Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 16 сентября 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Обстановка, конечно, особая в этот день у нас, начиная со встречи с журналистским сообществом, которое вернулось из отпусков и очень радо видеть депутатов, которые никуда не уезжали. У нас всё, видите, как поменялось.
Нам необходимо зарегистрироваться.
Хочу проинформировать вас, что в режиме видео-конференц-связи мы с вами сегодня, так же как и ранее в ответственные моменты, со всеми нашими коллегами из региональных законодательных собраний. Коллеги, здравствуйте! Рады тому, что вы... Мы вас приветствуем! (Аплодисменты.) Во многих регионах выборы прошли. Это тоже сегодняшняя тема для разговора скорее всего, в повестке выступлений руководителей фракций. У нас на гостевом балконе тоже наши друзья и товарищи. Ну и конечно, все те, кто обеспечивает работу Государственной Думы, наш Аппарат, представители правительства. Поэтому спасибо, коллеги, что уделяете внимание, особенно такому ответственному дню, как день начала работы.
Переходим к регистрации.
Включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация. (Шум в зале.) Не мешайте Раисе Васильевне Кармазиной, которая почему-то не напоминает о регистрации. Или у вас не работает там? Всё работает? Понятно. А я думал, у вас система регистрации не работает, раз вы там о чём-то разговариваете.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Присутствует 411 чел. 91,3 %
Отсутствует 39 чел. 8,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 39 чел. 8,7 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 411 депутатов. Кворум есть. Можем приступить к работе.
Осенняя сессия объявляется открытой. (Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)
Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ещё раз добрый день, уважаемые товарищи, коллеги! Поздравляю вас с началом осенней сессии!
Прежде чем мы обсудим наши приоритеты, задачи, которые стоят, на предстоящий период, хочу передать вам слова благодарности за работу и пожелания эффективной работы в будущем от нашего президента. (Аплодисменты.) Вчера состоялась встреча, мы обсуждали достаточно подробно наши планы, которые до этого проговаривали с руководителями наших фракций. Встречаясь вчера, мы говорили о наших приоритетах, и хочу ещё раз подчеркнуть, что Владимир Владимирович Путин делает всё для того, чтобы парламентаризм в нашей стране развивался, защищались права и свободы граждан. Нам со своей стороны, конечно, надо сделать всё для повышения качества работы, и, собственно, об этом пойдёт сегодняшний разговор.
У нас с вами в законотворческом портфеле 1174 законопроекта, из которых 2 приняты во втором чтении, 251 законопроект — в первом чтении, 921 находится на стадии предварительного рассмотрения.
Прежде чем перейти к задачам, связанным с рассмотрением наших законопроектов, правильно будет отметить работу Государственной Думы, учитывая, что многие из присутствующих в летний период работали, причём на разных участках: в профильных комитетах, на международном треке, в рамках политических фракций. И наверное, это будет интересно знать всем. В целом, комплексно об этом можно было бы сказать, подвести определённые итоги, потому что они есть. И ещё раз подчеркну, что время отпусков — понятие условное: если даже вот ту информацию, которую буду доводить до сведения, проанализировать, станет совершенно очевидно, что у политика отпусков не бывает.
Мы буквально вот за прошедшее время провели десятое заседание межпарламентской комиссии по сотрудничеству со Всекитайским собранием народных представителей, на котором в рамках парламентского измерения рассмотрели с нашими коллегами вопросы развития стратегического партнёрства, расширения двусторонних торгово-экономических связей, молодёжных обменов, сохранения и защиты исторической правды. С товарищами из Корейской Народно-Демократической Республики обсудили задачи развития межпарламентского сотрудничества, а также вопросы законодательного обеспечения договорённостей, достигнутых на уровне глав наших государств.
2025 год для нашей страны — это год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и во Второй мировой. Когда об этом говорим, должны всегда помнить, что наши друзья — Китай и КНДР — заплатили высокую цену за свою независимость. Китайский народ, как и советский, понёс самые большие потери: в четырнадцатилетней борьбе с японской агрессией потери составили 35 миллионов человек. Японская оккупация Кореи длилась 35 лет — советские войска сделали всё для освобождения КНДР от японских захватчиков, плечом к плечу с корейскими патриотами нанесли сокрушительное поражение колонизаторам. В КНДР это помнят: отмечая свой главный праздник, отдают дань уважения нашим дедам и прадедам, кто сражался за свободу Кореи. Мы со своей стороны благодарим корейских военнослужащих, которые вместе с нашими солдатами и офицерами освобождали Курскую область от неонацистских захватчиков.
Уважаемые товарищи, давайте все вместе выскажем слова благодарности Председателю Государственных дел Корейской Народно-Демократической Республики товарищу Ким Чен Ыну и всему корейскому народу за братскую помощь, мы этого никогда не забудем. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, на самом деле для того, чтобы понять отношения между нашими странами, стратегическими партнёрами, государствами-соседями (у нас общая граница), надо больше встречаться, выстраивать диалог, у нас сейчас такая возможность есть. Вы знаете, насколько результативной была встреча нашего президента Владимира Владимировича Путина, председателя Си Цзиньпина , председателя Ким Чен Ына, в рамках ШОС также состоялись и другие встречи, в том числе с руководителем Индии господином Моди. Если подводить итоги, они на самом деле во многом говорят о том, что ситуация в мире кардинально поменялась, мир стал многополярным, а это значит, что он имеет шанс быть более справедливым.
Наша задача — сделать всё для того, чтобы решения, принятые на уровне глав государств, были обеспечены законодательно, и мы должны со своей стороны внести вклад в развитие отношений в рамках парламентского измерения, сотрудничества на уровне профильных комитетов. Именно об этом мы говорили, когда посещали и Пхеньян, и Пекин, в ближайшее время делегация Государственной Думы посетит Вьетнам. Нам со своей стороны надо вносить вклад в развитие отношений, делать всё для того, чтобы обеспечить и глобальную безопасность, ну и, конечно, возможность развиваться каждой стране самостоятельно. (Аплодисменты.)
Коллеги, именно об этом шла речь, когда мы встречались с нашими корейскими и китайскими товарищами, и об этом мы говорили также на буквально недавно прошедшей встрече, форуме, который состоялся в Могилёве в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Думаю, вы меня поддержите, если мы скажем слова благодарности за проделанную работу нашим коллегам Ивану Ивановичу Мельникову, Александру Михайловичу Бабакову. (Аплодисменты.) Мероприятия прошли эффективно, были качественно подготовлены, а это большая работа, потому что нужно было до этого провести заседания рабочих групп, встречи, заложить основу, с тем чтобы выйти на решения, на договорённости в рамках нашего сотрудничества. И не случайно вначале я сказал, что лето не время для отпусков, если мы хотим достичь результата. Ещё раз хочется подчеркнуть, что такую же большую работу проводили наши руководители политических фракций Васильев Владимир Абдуалиевич, Зюганов Геннадий Андреевич, Слуцкий Леонид Эдуардович, Миронов Сергей Михайлович, Нечаев Алексей Геннадьевич.
У нас с вами прошли выборы в региональные органы власти, все политические фракции, представляя партии, принимали в них участие, ну а это значит, понятно, что не до отпусков. Наверняка руководители фракций посвятят этому так же, как и ранее, время в своих выступлениях, поэтому не буду забирать повестку наших коллег, могу сказать лишь одно: созданная политическая система на основе многопартийности показывает свою эффективность. Мы противостоим вызовам, проводим выборы на конкурентной основе, делаем всё для того, чтобы были защищены права и свободы наших граждан. Коллеги, это очень важно, об этом постоянно говорит наш президент. На протяжении всей своей деятельности он многое сделал, для того чтобы парламент, представляя интересы наших граждан, получил новые полномочия, возможности влиять на ситуацию, принимать решения, поэтому нам надо со своей стороны сделать всё для повышения эффективности Государственной Думы.
Обсуждая предстоящую работу, надо подчеркнуть следующее. Вот сейчас мы открываем сессию, затем, когда будем проводить наиболее ответственные заседания, где рассматриваются решения, требующие участия представителей регионов, будем делать это, в том числе используя видео-конференц-связь, так же как и сейчас в нашем заседании принимают участие наши коллеги. Но ещё лучше, когда мы в своей повестке находим новые форматы, рассматривая вопросы либо с участием регионов, либо выезжаем в регионы в рамках выездных заседаний Совета Государственной Думы, профильных комитетов. Мы с вами всё это будем поощрять, делать всё возможное, создавая условия для того, чтобы как можно более тесно работать с регионами.
Вот даже последняя поездка в Краснодарский край показывает, насколько такая работа эффективна. Здесь присутствуют коллеги, представляющие Краснодарский край, одна из самых больших депутаций: 18 человек у нас от разных партий избрано от Краснодарского края. Мы обсуждали вопросы социально-экономического развития региона. В ходе встречи с губернатором рассмотрели предложения, которые были инициированы руко водством края, поддержаны активом, с которым также мы обсуждали важные темы развития региона. Это вопросы промышленного развития, это темы, связанные с повышением бонитета, с сохранением плодородия сельскохозяйственных земель, это вопросы трудовой миграции.
Когда на уровне региона рассматриваются такие темы, больше приходит понимания, как наши законы работают и насколько эффективно их правоприменение, что позволяет нам потом и вносить изменения в законодательство, и, с другой стороны, реализовывать новые идеи, предложения уже в виде поправок, норм законов. Поэтому в будущем нам важно постараться, чтобы именно региональный формат мы с вами как можно больше реализовывали в своей повестке. Вы все сейчас вернулись из регионов, учитывая, что две недели у нас была работа с избирателями, встречи проходили, и для нас важно, чтобы все предложения, которые были высказаны депутатам, дальше уже рассматривались в рамках профильных комитетов, ну и потом, как мы всегда говорим, сформировали нашу повестку.
Один из ключевых вопросов, который мы будем рассматривать уже в ближайшее время, тема из года в год особая для всех нас — рассмотрение главного финансового закона страны, проекта бюджета на следующий год и на плановый период двух последующих лет. В связи с этим правильно будет отметить работу, которая проведена за летний период Андреем Михайловичем Макаровым. Он здесь присутствует, надо сказать ему слова благодарности за то, что он пожертвовал своим временем. (Аплодисменты.) Но опять-таки хочу сказать о том, что это всё условно, его коллеги по профильному комитету также обсуждали проект будущего закона с коллегами из Министерства финансов. Правительство планирует внести законопроект о бюджете до 1 октября, поэтому мы уже подготовились к его рассмотрению. Это, с одной стороны, делает обсуждение проще, но, с другой, для правительства это сложнее, потому что они понимают, что мы уже в теме, владеем предметом и будем обсуждать предложения скрупулёзно, с тем чтобы все права наших граждан были соблюдены, социальные обязательства были подкреплены, исполнены. В ситуации, когда уже более 30 тысяч санкций объявлено стране, это, конечно, непросто. И, коллеги, мы с вами всегда должны об этом помнить, принимая ответственные решения, потому что популизм, демагогия разрушительны. Мы должны это всегда в основу своих решений укладывать, потому что иначе просто можем выйти на обязательства, которые не будут подкреплены финансово, — мы на это права не имеем. Поэтому давайте все вместе подключимся к этой работе, она крайне важная, в течение нескольких месяцев будет основной для Государственной Думы и не только для нас. К ней надо будет отнестись сверхответственно, делая всё для того, чтобы были приняты выверенные, качественные решения.
Ещё раз хочу подчеркнуть, этого от нас требует время вызовов. Как вы помните, бывший президент Соединённых Штатов Америки говорил, что экономика нашей страны будет разорвана в клочья, но, как видите, всё это бумерангом вернулось, и в первую очередь по европейским государствам, которые были в ряду очернителей и инициаторами санкций, выступая с ними в Европарламенте против нашей страны. И если говорить о Франции, экономический рост составляет 0,3 процента, в Германии — 0,1 процента, в среднем по еврозоне — 0,8 процента. Поэтому им надо в первую очередь задуматься, что они понатворили со своими странами, народами, внося напряжение в целом в мировое сообщество и фактически разрушая глобальную безопасность, а сегодня это всё вылилось и в безработицу, и в проблемы в их собственных государствах, люди вышли на улицы. Вот об этом им надо задуматься, а не вмешиваться в дела других государств, не заниматься разжиганием конфликтов. И в связи с этим правильно было бы нам, коллеги, противопоставить вот таким действиям со своей стороны повышение эффективности работы и, конечно, ещё бо&3x301льшую консолидацию, потому что... (Аплодисменты.)
Мы все с вами разные, представляем различные политические фракции, но, несмотря на это, делаем всё для того, чтобы принимались эффективно решения и в первую очередь были обеспечены всем необходимым участники специальной военной операции, их семьи. Для нас это, как и ранее, один из ключевых приоритетов. На рассмотрении у нас находится 27 законопроектов в этой части, всего принято начиная с 2022 года 139 законов. Мы с вами сформировали систему, которая постоянно совершенствуется исходя из вызовов и изменений. При этом сегодняшние инициативы, которые находятся на рассмотрении в Государственной Думе, связаны с предоставлением дополнительных возможностей для получения образования военнослужащими, с расширением социальных гарантий. Мы обязательно их уже на ближайших заседаниях постараемся рассмотреть и принять, с тем чтобы это были нормы закона.
Коллеги, хочу ещё раз подчеркнуть, что повестка Государственной Думы формируется нашими гражданами, которые в ходе встреч обозначают проблемы своим депутатам. Анализируя предложения, можно выделить темы, связанные с защитой здоровья детей, вопросы демографии, развития сельских территорий, обеспечения кадрами здравоохранения и образования. Защита граждан от мошенничества — это важная тема с учётом развития технологий, поэтому мы ей постоянно уделяем внимание, и в ближайшее время в ходе уже осенней сессии также продолжится эта работа. Мы со своей стороны должны сделать всё, чтобы противостоять вызовам, которые несут в себе в том числе и новые достижения, используемые недобросовестными гражданами, мошенниками против людей. Вот мы должны этому противостоять и сделать всё возможное в связи с этим.
Нам важно создавать условия для бизнеса, в том числе с учётом развития новых технологий. В связи с этим планируется до конца осенней сессии проведение больших парламентских слушаний по вопросу, связанному с развитием искусственного интеллекта. Это межфракционная работа, она сейчас ведётся и также велась в летнее время, и надеюсь, что мы уже в декабре выйдем на рассмотрение этого ключевого важного вопроса.
Коллеги, на контроле у нас остаётся тема, связанная с борьбой с незаконной миграцией. Этому вопросу мы посвятили много времени, и, надо отдать должное Ирине Анатольевне Яровой, подготовленные законопроекты приняты — из 21 закона 17 были депутатами инициированы. Они показывают, что мы совершенно правильно подошли к этому вопросу, мы видим, насколько эффективной является правоприменительная практика, особенно в части сдачи экзамена по русскому языку в школах детьми-мигрантами, а также в части необходимости нахождения здесь по разрешительным документам, потому что стали уходить в прошлое правонарушения, которые в этой сфере во многом существовали из-за несовершенства законодательства.
Эти и другие вопросы у нас составят основу в осеннюю сессию. Хочу лишь добавить, что в ходе её мы вместе с правительством обсудим вопросы продовольственной безопасности, повышения производительности труда, экологического благополучия Волги — у нас такая депутатская группа создана, её возглавляет Валентина Владимировна Терешкова. Многое делается для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Надо сказать, что проблем нерешённых ещё достаточно, поэтому мы этот вопрос хотим вынести на рассмотрение в формате "правительственного часа". Надеюсь, что примут участие не только те депутаты, которые представляют регионы, находящиеся в бассейне Волги, но для всех эта тема будет крайне важна и интересна, в том числе для представителей регионов. Также выносится вопрос развития энергетического комплекса.
Одним словом, если хочешь найти работу и решить задачу, то посвятишь себя этому. И главное препятствие на пути к целям, которых нам надо достичь, — мы сами. Поэтому надо постараться сделать всё для того, чтобы повысить эффективность, и сделать так, чтобы принимаемые Государственной Думой решения были максимально качественными и эффективными.
За работу, товарищи! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нам необходимо перейти в соответствии с процедурой к принятию решения по проекту порядка работы. Если вы не возражаете, давайте примем за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 401 чел. 89,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел. 10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, напоминаю, что состоятся выступления от политических фракций, поэтому исключительно по проекту порядка работы есть замечания? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Бурматов Владимир Владимирович, пожалуйста.
Бурматов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! От комитета просьба: вопрос 64 рассмотреть в особом порядке в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента. Письмо авторов имеется.
Комитет также просит вопрос 89 рассмотреть по сокращённой процедуре в соответствии с частью седьмой статьи 118. Письмо авторов также имеется.
Спасибо большое.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По пункту 25 вместо депутата Алёхина доложит Коломейцев.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим, чтобы по 14, 15 и 16-му вопросам от комитета доложил Бессарабов Даниил Владимирович. И 88-й вопрос мы также просим рассмотреть в соответствии с частью седьмой статьи 118, в упрощённом порядке.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений по предложениям, высказанным Павлом Владимировичем? Нет возражений. Принимается.
Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу прощения, можете прервать меня, конечно, тем не менее... Я пообещал жителям поднять этот вопрос. Очень серьёзная социальная напряжённость в Канском районе, в селе Бражном (оно знаменитое): очень большие деньги взимают за коммунальные услуги, за водоотведение и водоснабжение, там уже возбуждено уголовное дело в связи с мошенническими действиями. Это коротко, чтобы не задерживать. Я хочу попросить, если можно, дать соответствующее поручение профильному комитету, по строительству и жилищному хозяйству, чтобы с профессиональной точки зрения проработали данный вопрос, ну и потом проинформировали. Я прошу прощения...
Председательствующий. Юрий Николаевич, вы в соответствии с Регламентом обладаете правом инициировать протокольное поручение, у вас такая возможность есть — пожалуйста, воспользуйтесь этим правом.
Коллеги, ещё раз хочу напомнить: вот мы уже работаем не первый год, не второй, не третий и уже не четвёртый, а пятый, поэтому давайте перейдём от заявлений к решению вопросов. (Аплодисменты.) Если мы хотим вернуться в 90-е, давайте вернёмся. У нас были ещё и 80-е.
Есть проект протокольного поручения, внесён? Юрий Николаевич, с вашей стороны проект протокольного поручения внесён?
Включите Швыткину микрофон.
Швыткин Ю. Н. Будет внесён сегодня в течение дня.
Председательствующий. Проект протокольного поручения есть у нас, есть в наличии у кого-то, коллеги? Нет.
Юрий Николаевич и все остальные коллеги, используйте свои возможности, если хотите помочь людям, а если хотите себя показать и позиционировать — говорил и опять повторю: демагогия и популизм разрушительны. (Аплодисменты.) Ничего личного. Думаю, что все фракции поддержат.
Так, Владимир Абдуалиевич? Так. (Аплодисменты.)
Коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование: принять проект порядка работы в целом.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Мы с вами приняли порядок работы на сегодняшний день. В соответствии с порядком слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Миронову, Нечаеву, Васильеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи и друзья! Председатель не зря подчеркнул, что за последние месяцы все сферы жизни приобрели новое качество. Я полностью разделяю эту точку зрения и считаю, что главными задачами сегодняшней сессии будут две.
Первая — это обеспечить победу нашей армии, наших доблестных и славных ребят, которые сражаются на фронте против нацизма и фашизма. А победу обеспечивают только союзы крепких держав и государств, и такое обозначилось в ходе тяньцзиньской встречи ШОС, где президент Путин и председатель Си Цзиньпин протянули руку всем, кто собирается вместе с нами строить новый мир на основе равенства и справедливости. Я очень рад, что присоединилась Индия, активно поддержали исламские страны. Это вселяет большую надежду, потому что потенциал такой, который позволяет не только одержать победу, но и уберечь страну от нового большого военного конфликта. Это геополитическое единство — качественно новое решение многих проблем.
Вторая — укрепление военно-стратегического партнёрства, которое вырисовалось в ходе парада, проведённого в Пекине. Советую всем посмотреть парад, это уникальное явление! Я был у них на многих заводах и очень рад, что они решили те задачи, в решении которых, к сожалению, мы застряли. Вышли принимать этот парад председатель Си Цзиньпин, президент Путин, руководитель КНДР Ким Чен Ын, рядом были Лукашенко и Бермудес, руководители Белоруссии и Кубы. Это означает не просто единство, это означает тот союз, который нам позволит выдержать очередное нашествие натовцев и англосаксов. И меня очень порадовало научно-техническое и образовательное единство, которое было продемонстрировано блестяще на площади Тяньаньмэнь, где прошли парадом все виды техники и блистали фактически все основные армии, которые сегодня нас поддерживают и которые до этого продемонстрировали свою общую волю 9 Мая на Красной площади.
Затем президент Путин перелетел на Дальний Восток. Восточный экономический форум продемонстрировал, что это не просто наша главная кладовая, это стратегический приоритет. Я благодарю Харитонова, который несколько лет, несколько созывов, возглавляет комитет, он там выступал на пяти площадках. Заключено почти 350 соглашений на 6,5 триллиона, у нас здесь большие перспективы. Тем более, что была и закрытая встреча Путина и Трампа на Аляске: я думаю, они договорились, потому что 40 процентов шельфа будут контролировать американцы, 50 процентов — мы, а там 60 процентов углеводородов, вся таблица Менделеева. И у нас уже есть 40 ледоколов, восемь на стапелях. У нас здесь развёртываются очень большие перспективы.
Когда мы праздновали 80-летие Победы, мы здесь, рядом, открыли великолепную выставку, посвящённую 130-летию со дня рождения Александра Михайловича Василевского. Благодарю Миронова и Картаполова, которые в этом участвовали. Но, к сожалению, наши информационные службы очень слабо освещали выдающуюся операцию, которую провела Красная Армия на Дальнем Востоке. Хочу вам всем напомнить: после того как Сталин принял решение открыть второй фронт на востоке, мы за три месяца туда перебросили 1600 эшелонов, 1 миллион 200 тысяч отборных войск. Мы отправили туда Василевского, он был маршалом с 1943 года, но по документам это был генерал-полковник по фамилии Васильев, который провёл операцию. Она изучается во всех академиях мира. Напротив стояла блестяще подготовленная Квантунская армия — 1,5 тысячи дотов, фронт в 2 раза длиннее, чем Западный, — и все полагали, что это затянется надолго. Он принял гениальное решение: никто не подозревал, что можно в пустыне Гоби 500 километров преодолеть, не имея запасов воды, никто не представлял, что Большой Хинган можно покорить тяжёлой техникой. И когда японскому главнокомандующему сказали, что невозможно наступать в сезон дождей, — мы начали в сезон дождей! Все они оказались не готовы — разведка обнаружила и прервала все каналы связи, разрезали армию, и 650 тысяч взяли в плен, они десять лет пахали на стройках Сибири и Дальнего Востока. Я посоветовал бы изучать эти операции всем и побольше это показывать нашим школьникам, учащимся.
В связи с этим хотел бы обратить ваше внимание на то, что сегодня знаковый день. Ровно 70 лет назад была запущена первая в мире баллистическая ракета Р-11. У нас во фракции собрались космонавты: вот Титову только исполнилось 90 лет, Савицкая, дай Бог ей здоровья, многие годы великолепно трудится, Севастьянов работал. Мы начинали с Р-11, а на излёте советской эпохи, в 1988 году, запустили "Буран": этот стотонный объект облетел в автоматическом режиме дважды планету и сел на полосу с точностью 30 сантиметров. Когда американцы это увидели, их директор НАСА прислал телеграмму всего из двух слов: "Снимаю шляпу". Я когда спросил директора НАСА, что нас отличало, он сказал: "Вы шли на 15 лет впереди нас и освоили все суперновейшие технологии".
И вот вам процитирую... Нам придётся сейчас бюджетом заниматься. Бюджет развития, бюджет науки, бюджет победы — мы его подготовили, Кашин вам десять раз вносил вместе с Коломейцевым и нашей командой, вам придётся рассматривать. Слушайте внимательно, партия власти особенно! Генеральный директор "Энергии" Игорь Мальцев: "Задел, созданный Королёвым и развитый генеральными конструкторами Мишиным, Глушко, Семёновым, на сегодняшний день проеден... Обещания оказались несбыточными — все сроки сорваны. Ситуация критическая". Это подразделение — я там был, — которое отличалось суперталантливыми кадрами. Нам с вами придётся принимать решение о новом курсе, о новой политике.
Я вчера, выступая в ТАСС, отчитываясь по итогам прошедших выборов, которые, к сожалению, не стали ареной публичного обсуждения всех накопившихся проблем, обратился к президенту с предложением провести встречу. Он подтвердил, что в ближайшие дни будет встреча, и, надеюсь, мы вместе с лидерами обсудим все эти проблемы.
Но на что хотел бы обратить ваше внимание. Вчера президент собрал тех, кого я в прошлый раз при завершении сессии критиковал. Они все говорили, мол, куда-то мы упёрлись, перегрев экономики, включая Центробанк, — опять у них всё перегрелось. Не перегрелось — умираем, задыхаемся, без денег засохли! Где-то уже на день сократили рабочую неделю, на месяц отпустили раньше в отпуск, уже склады забиты, уже сокращают производства... Вчера президент спрашивает (сидит 12 человек, Собянина пригласили): как случилось, что у нас показатель с четырёх с лишним процента роста ВВП опустился до одного? Немая сцена. А как случилось, я вам три месяца назад подробно рассказывал, мы провели целую серию слушаний, всем понятно: никакая экономика при ставке 17—20 процентов не может развиваться. Если ещё два месяца продержите, вы выгоните людей в условиях войны на улицу! Или мы немедленно примем решение!.. Идите спросите у любого директора, он вам скажет: ставка минимальная — 8—10 процентов, от чего можно оттолкнуться и начать дышать на производстве. Неважно, говорят... Говорят, что перегрелось. Не перегрелось, а задыхается!
Космос — я вам привёл пример. Если посмотреть на авиацию, обратите внимание, давайте пригласим, соберём... У нас все программы по авиации, от "МС-21" до "Байкала", сорваны. Сейчас направили проверить, провести аудит, куда деньги делись, мы же не проверяем толком. За 20 лет не могут свой кукурузник сделать, а это никакая не проблема! Это проблема управления и ответственности.
Цены попёрли. Мы можем их остановить! Я веду стройку...
Добавьте ещё минутку, пару минут.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Зюганов Г. А. Стройку я веду в президентском доме, я завершу её для ребят, которые там проходят... Мы отправили вот 142-й и 143-й конвои, более 200 мотоциклов, полтора десятка машин-броников и всё, что просят ребята. Но на стройке утроились все цены, утроились! Причём всё есть, мы не возим из-за кордона, это наши цены. Или мы начнём понимать, что в нашей стране на основные товары надо регулировать, или у нас всё сдохнет и задохнётся!
У нас нет нормальной государственной политики. Её приватизировали чиновники, олигархи, кто угодно. Где государственная собственность? Мы должны сделать всё, чтобы государственная собственность служила народу, — давайте создадим комиссию, что угодно, для того чтобы это решение было принято и реализовано. У нас огромные ресурсы собственности — опять почти 700 миллиардов в долларах отпёрли за кордон. Мы с вами обязаны принять это решение.
Ну и вымирание, страна продолжает вымирать. Те законопроекты, которые внесла Останина, надо рассматривать в первую очередь.
Ну и в целом, вот у меня книга о том, как победить бедность. Я хочу, чтобы вам подарили (Новиков у нас там был и на параде, и выступал в том числе), — блестящий материал, я вам отошлю. 800 миллионов человек вывели из полной бедности, Китай показал нам всем пример... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции ЛДПР Леониду Эдуардовичу Слуцкому.
Подготовиться Миронову.
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В начале выступления я позволю себе ответить глубокоуважаемому Геннадию Андреевичу Зюганову: мы не умираем, не задыхаемся и не засохли, а подобные слова лидера одной из парламентских партий с трибуны Государственной Думы льют воду на мельницу наших врагов, которые хотели бы, чтобы с Россией что-либо такое произошло. Но мы выстояли! (Аплодисменты.) Выстояли против почти 30 тысяч санкций и рестрикций, и мы укрепили нашу экономику. Конечно, есть вопросы и к Центральному банку, и к правительству, но их надо решать плечом к плечу. Сегодня, когда страна переживает главнейший момент истины в своей новейшей истории, надо решать любой сколь угодно сложный вопрос, не клеить ярлыки, не клеймить, а работать плечом к плечу, вне зависимости от партийного билета в кармане, возраста, вероисповедания и места жительства. За страну, за президента, за нашу скорую победу! (Аплодисменты.)
Мы открываем завершающую осеннюю сессию в этом созыве. Скажу прямо, этот созыв один из самых трудных в нашей новейшей, постсоветской истории. В эту историческую эпоху мы выстояли только потому, что действительно работали плечом к плечу — со страной, с народом, с президентом. Единый день голосования подтвердил (опять, наверное, коллеги не согласятся, но цифры свидетельствуют), что ЛДПР — вторая политическая сила страны. Партия выдвинула 12 264 кандидата, зарегистрировано 97 процентов, то есть 11 895 человек — это лучший среди оппозиционных партий результат. Мы уверенно усилили позиции в законодательных собраниях — в семи из одиннадцати у нас вторые места (пять лет назад таких заксобраний было три), вошли в Думы административных центров, где прежде нас не было, — в Казани и Махачкале, кандидаты от ЛДПР по спискам избрались впервые. В городах, где в прошлом созыве не было представителей ЛДПР, мы получили мандаты — это Владимир, Липецк, Ульяновск, причём с нуля до трёх депутатов. Мы становимся партией больших городов, административных центров регионов.
Я в эти недели посетил с однопартийцами 17 регионов. В ходе кампании мы видели и решили проблемы наших граждан по всей стране, от Центральной России до Сибири, и везде сталкивались с чудовищным неравенством и в доходах, и в условиях работы, учёбы и жизни. Реакцией стали наши законодательные предложения, основанные только на мыслях, чаяниях и обращениях людей, с докладами об этом я выступил в том числе и в Государственной Думе. К примеру, мы столкнулись с тем, что 60 процентов выпускников медицинских колледжей уходят из медицины. Государство тратит деньги на их учёбу, но не создаёт условий для работы: нет наставников, жилья, нормальной зарплаты, разрыв в зарплатах между Москвой и регионами у среднего медперсонала трёхкратный, в 3 раза! Огромные различия в качестве жизни, выплатах и льготах для лиц старшего возраста.
Мы требуем пенсии не ниже двух минимальных размеров оплаты труда, специальные льготы пенсионерам для всех мужчин со стажем от 35 лет и для женщин со стажем от 30 лет. Нужно запустить в регионах программу "Активное долголетие", в большинстве регионов этого пока нет, сохранить и расширить льготы для пенсионеров Крайнего Севера и для всех ветеранов труда.
Мы открыли новый партийный проект "Трудовая доблесть России" по поддержке всех без исключения ветеранов труда, вне зависимости от специальности, по которой человек отдал себя стране всего без остатка.
Что видим в образовании? Также вопиющий факт: на одного ученика в год Москва выделяет почти 200 тысяч рублей, а в регионах в 3—5 раз меньше, и зарплаты учителей отличаются в разы. Люди берут микрокредиты на базовые нужды вроде сборов ребёнка в школу, в итоге человек занимает 10 тысяч, а возвращать приходится в 3, а то и в 8, и в 10 раз больше. Общий долг граждан достиг 36,8 триллиона рублей! Сумма просрочек по кредитам — 1,5 триллиона. И это темы, которые реально волнуют людей, и это видно по огромному отклику, который получают депутаты ЛДПР в регионах. Нельзя замалчивать проблемы и лакировать действительность! И только так можно добиться перемен. Поэтому будем работать, и к этому сотрудничеству призываем все парламентские партии — плечом к плечу во имя людей!
ЛДПР сегодня действительно становится партией, которая во многих направлениях задаёт повестку. Нам на самом деле важно, чьё авторство будет у той или иной инициативы, но не это самое главное. Главное — чтобы проблема была решена как можно скорее. Некоторые коллеги копируют наши инициативы, например, о запрете неквалифицированным мигрантам привозить в страну свои огромные семьи, — тем самым мы усложняем, удлиняем процедуру рассмотрения вопроса, ради своего хайпа затягиваем решение.
Сегодня победа России возможна только тогда, когда мы идём, ещё и ещё раз, плечом к плечу к победе в последней в человеческой истории схватке с нацизмом. Мы были и остаёмся рядом с жителями приграничья. Я недавно был в Шебекино, где люди каждый день находятся под атаками с воздуха, в Белгороде, в Брянске, встречался с массой людей — там нужна помощь каждый день. Мы каждый день и помогаем. Мы не считаем гуманитарные конвои, мы каждый день их отправляем. Мы помогаем отряду "БАРС — Брянск", нашей казачьей разведывательно-штурмовой бригаде "Днепр", теперь бригаде Александра Невского и многим-многим другим. Мы не ведём счёт колоннам и не занимаемся пустым пиаром, мы просто делаем то, что обязаны, ради победы в святой и благородной специальной военной операции.
Уважаемые коллеги, осенняя сессия должна стать для нас временем сплочения, консолидации, стирания любых искусственных разделительных линий, в то время когда мы нуждаемся в том, чтобы плечом к плечу двигаться к победе, к возрастанию и укреплению экономики, социальной сферы во имя людей, во имя наших граждан.
ЛДПР внесла законопроект о минимальной зарплате педагогов — не ниже полутора средних по региону, — как реакция на неравенство зарплат учителей. Вносим законопроект о необходимости увеличить долю отчислений НДФЛ в бюджеты муниципалитетов с 15 до 30 процентов. Направляем на заключение правительства законопроект, который обяжет выплачивать матерям детей-погодков все пособия, положенные им, и по уходу за ребёнком, и за рождение второго и последующих детей, иначе не преодолеем демографический кризис в стране и не сделаем Россию снова страной многодетных семей, что является задачей цивилизационной важности. Сделаем возможное и невозможное, чтобы обеспечить молодым мамам максимальную социальную защиту. Будем добиваться наведения порядка в ЖКХ и создания условий для комфортной жизни в каждом городе и посёлке, потому что Россия — больше, чем Москва.
Уважаемые коллеги, каждый день мы должны показывать и доказывать, что парламент является ключевым институтом и инструментом защиты интересов наших граждан. Все наши усилия должны быть направлены на достижение физического и духовного здоровья и благополучия русских людей, об этом будем говорить с Президентом России. ЛДПР, как всегда, будет на стороне простого человека. Партия в отличной форме, движемся к новым свершениям и победам, и как сказал вчера Андрей Константинович Луговой: ЛДПР на марше!
Должен сказать, дорогие коллеги, конечно, нам всем сегодня надо обратить внимание на то, что происходит в мире. Всё больше и больше европейских парламентов поддерживают здравый смысл, поддерживают то глобальное большинство, которое складывается на планете вокруг идей и подходов Президента России за многополярный мир. Абсолютно правильно сегодня сказал Вячеслав Викторович в своём фундаментальном вступительном слове: уже в мире создалось новое глобальное большинство, уже создалась новая многополярная архитектура. Однополярный мир ведёт к третьей мировой войне, где не будет победителей, — такому не бывать! Точка невозврата пройдена. И сегодня мы видим, как к Шанхайской организации сотрудничества, к самому большому интеграционному блоку — БРИКС, к Евразийскому экономическому союзу присоединяются другие страны, и в том числе страны западной Европы. Там лидеры по-прежнему оголтело выступают с русофобскими идеями, но население уже этого не поддерживает.
Дорогие коллеги, мы должны поддержать население сектора Газа, которое подверглось сегодня чудовищным атакам — 37 ударов со стороны Израиля за 20 минут, погибли люди. Лига арабских государств и союз сотрудничества арабских государств Персидского залива призвали к исключению Израиля из Организации Объединённых Наций после совершенно вероломных ударов по Катару якобы под прикрытием ударов по ХАМАС, но это Израиль ничему не научило, вооружённые силы Израиля — ЦАХАЛ — снова наносят удары, и гибнут люди.
Мы должны в ходе предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН (благодарю президента за доверие, он доверил мне снова войти в делегацию России на сессии Генеральной Ассамблеи — посмотрим, получим ли визу) выступить против этих чудовищных действий. Все вместе объединим парламенты мира в движении за мир, в создании новой, мирной, стабильной и безопасной архитектуры на планете вокруг идей и подходов Президента России — за стабильную, мирную и безопасную систему мировой политики и международных отношений в XXI столетии!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется руководителю фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" Миронову Сергею Михайловичу.
Подготовиться Нечаеву.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
Миронов С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, поздравляю всех с открытием сессии! Нам предлежит серьёзная работа и бюджет. Традиционно наша фракция готовит альтернативный бюджет. Напомню, уважаемые коллеги, что альтернативный бюджет на этот, текущий год богаче на 9 триллионов рублей, и мы показываем, где эти деньги взять, — была бы политическая воля.
Буквально несколько слов о выборах. Я, прежде всего, рад за нашего товарища Олега Алексеевича Николаева — руководителя Чувашии, ну и не могу не поздравить двух наших замечательных женщин — Татьяну Алексеевну Саладину, которая на выборах губернатора в Республике Коми заняла второе место, и Надежду Игоревну Ефремову, которая тоже заняла второе место в Калужской области. Должен сказать, что мы очень хорошо выступили в Челябинской области, в Новосибирской, в Орловской, благодарю моих коллег, по выборам в городские Думы мы уверенно на третьем месте. Люди знают нашу позицию: мы категорические противники ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления. Ну, кстати, отвлекусь, не могу не обратить внимания на коллегу из "ЕДИНОЙ РОССИИ", на руководителя, раиса Татарстана. Во-первых, в Татарстане не три дня голосования, а один день голосования, и, во-вторых, там сохранилась двухуровневая система местного самоуправления: он понимает нужды людей — и лучший результат в стране, люди реагируют соответствующим образом. (Аплодисменты.)
Должен сказать, что во время избирательной кампании мы общались с людьми. На что я хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги? Думаю, многие из вас с этим сталкиваются. Вот не скрою, думаю, что специальная военная операция, которую мы поддерживаем, явилась неким катализатором, и люди больше не хотят молчать, они хотят говорить, высказываться о своих проблемах. Я считаю, что нам нужно поддерживать прежде всего своих граждан, которым живётся, к сожалению, очень-очень тяжело.
Но сначала всё-таки два слова о миграции. Я очень рад и благодарен вам, уважаемые коллеги, мы несколько десятков законов на эту тему приняли, нужно идти дальше. Наше предложение и в том числе один из приоритетных законопроектов — ликвидация патентной системы. Вот в нашей братской Белоруссии никаких патентов нет, работодатель обязан доказать необходимость привлечения трудовых ресурсов, то, что не хватает белорусов. Кроме того, работники приезжают без всяких семей, без всякой социальной нагрузки — отработали, получили деньги и уехали. То же самое нужно делать и нам. Ну и конечно, мы будем настаивать на ликвидации диаспор. Это сегодня просто рассадники преступности, я называю вещи своими именами, у меня есть статистика, и я знаю, о чём говорю. Конечно, нужно вводить биометрию на границе, конечно, необходимо сделать так, чтобы за преступление виновный отвечал по всей строгости закона, а вся его семья, весь клан немедленно должны быть депортированы из Российской Федерации.
Ну и не могу не сказать, что мы видим вот это поощрение мигрантов — не только бизнес, многие, в том числе и руководители, считают, что это нормально. Я, когда буду говорить про инфляцию, ещё об этом скажу.
И, говоря о миграции, скажу, что мы всё-таки будем настаивать на пересмотре безвизового режима со странами Центральной Азии. Вот то, что сейчас президент решил по нашим соотечественникам, правильно: да, из Белоруссии, с Украины, из других регионов — это наши соотечественники, им не надо сдавать русский язык, мы все в них уверены, они нам нужны. Но, кстати, необходимо думать о создании нормальных социальных условий и для них тоже.
Не могу не сказать об идее создания специальной полиции, которая будет заниматься мигрантами. Не надо тратить деньги — надо брать сбор при пересечении границы, и на эти деньги, пожалуйста, пускай будет миграционная полиция. Ну и наверное, всё-таки надо возвращаться к созданию специального отдельного органа по работе с мигрантами и по контролю за ними, вероятно прямого подчинения президенту.
Теперь о поддержке наших бойцов, участвующих в специальной военной операции. Ну, во-первых, мы среди приоритетных опять всё-таки будем добиваться принятия закона о выделении гектара земли — не на Дальнем Востоке, понятно, мы реалисты, не в Московской области, не в Ленинградской, но территория у нас большая, земли много. Во-вторых, обязательно нужно расширять социальные льготы для участников специальной военной операции. Ну и конечно, необходимо думать об инвалидах — участниках специальной военной операции: социальное жильё без очереди как можно скорее, потому что им это обязательно нужно.
Проводя избирательную кампанию, встречаясь с людьми, конечно, мы слышали возмущение ростом цен на продукты питания. Ну вот те, кто ходит постоянно в магазины, посмотрите, что у нас с хлебом, что у нас с сахаром, что у нас с яйцами, что у нас с гречкой, — вот это продовольственная инфляция. Я даже специально за скобками оставляю, там, мясо, рыбу, только о том, что каждый день люди покупают. А у нас отчёты, что всё у нас растёт, всё у нас замечательно.
Кстати, отвлекусь немножко. У меня такое ощущение, что надо переименовать Росстат в отдел хорошего настроения при правительстве. Там всё хорошо. Почитаешь — господи ты боже мой, как вообще?.. Но люди-то живут по-другому! Половина граждан Российской Федерации говорит, что им не хватает денег на еду, две трети граждан — мы проводили опросы, опросили несколько десятков тысяч человек — говорят, что их не устраивают цены на продукты питания, и в том числе они, конечно, возмущены повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
И здесь не могу не сказать как раз об инфляции. Вот у нас замечательный Центробанк (знаете, есть такие люди, пироманы, которые сами поджигают, потом сами тушат): сами разгоняют инфляцию, потом с ней якобы успешно борются. И там звучит: вы знаете, без мигрантов нам никак. Перебьёмся без мигрантов! Всё нужно решать абсолютно. И я уверен, что рано или поздно — чем раньше, тем лучше — мы должны взять под контроль работу Центробанка. Сейчас, допустим, снижается ключевая ставка... С этой трибуны уже говорилось, это безумие: у нас задыхается промышленность, у нас никакого роста не будет из-за такой ключевой ставки. Но если, допустим, когда-то Центробанк захочет повысить ключевую ставку, я думаю, будет правильно делать это только с согласия Государственной Думы. Мы власть не только законодательная, мы власть представительная, мы представляем наш народ, и мы должны, конечно же, за это отвечать. Ну и конечно, давным-давно нужно вводить налог на сверхприбыль для банков. Ну и ещё пускай Центробанк напрямую финансирует наши проекты, нашу промышленность, а не через коммерческие банки, которые за прошлый год 2,1 триллиона рублей прибыли получили, — ну зачем нам эта прокладка в лице коммерческих банков?
И не могу не сказать о закредитованности наших граждан. 37 триллионов рублей мы должны, мы, граждане Российской Федерации, это почти бюджет нашей страны. И в связи с этим у нас очень простое предложение: ну давайте освободим их от уплаты пени, всяких штрафов и процентов, пускай основное тело долга заплатят, причём дать значительный срок, и всё. Потому что это, конечно, совершенно ужасно.
Ну и по коммуналке долги в 1,5 триллиона рублей. Кстати, сегодня мы Иреку Файзуллину направили письмо с очень простым предложением: вот мы с вами получаем квиточки на оплату — а пускай нам там коротко напишут, на что наши деньги пошли. Раз в квартал пускай сделают хороший отчёт и QR-код на платёжках, чтобы мы посмотрели, на что тратят наши деньги.
Я напомню, Генеральная прокуратура проверила: 5,7 миллиарда рублей непонятно на что. Вот на что? На дорогие машины, на корпоративы, на некое обучение онлайн, на бог знает что. Вместо того чтобы ремонтировать прогнившие сети, они занимаются этим. Это никуда не годится!
И не могу не сказать о наших многострадальных пенсионерах. Мы всё-таки уверены, что пенсионный возраст нужно возвращать к совестливому возрасту: 55 лет — для женщин, 60 лет — для мужчин. То, что проиндексировали пенсии работающим пенсионерам, здорово, но хорошо бы вообще за эти восемь лет проиндексировать им пенсии, чтобы они эти деньги в конце концов получили. Ну и индексация пенсий, с нашей точки зрения, должна проходить ежеквартально, а не раз в год по итогам прошлого года.
Ну и два слова по Интернету. Есть регионы, где всё лето не было Интернета, то есть люди не могут оплатить, не могут войти в госуслуги, — вообще-то, каким-то образом нужно это компенсировать, и абсолютно...
MAX. Я сам сейчас MAX установил, ну...
Добавьте немножко.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Миронов С. М. Спасибо.
Ну, слушайте, не враги ни WhatsApp, ни "Телеграм", люди пользуются. Ну зачем же мы отрезаем возможность бабушек и дедушек общаться со своими внуками? Здесь, конечно, нужно регулировать. Я рад, что наш коллега Александр Михайлович Бабаков курирует работу по искусственному интеллекту, нужен закон, нужно маркировать, нужно заниматься, это очень серьёзная вещь.
Ну и, завершая, хочу ещё раз сказать: люди ждут, что им помогут, люди живут тяжело, и вот наше предложение по увеличению МРОТ до 60 тысяч рублей... до 27 тысяч повысят, но нельзя на эти деньги жить. Люди тяжело живут, и люди не могут... вот сейчас наступил сезон простудных заболеваний, нужны дорогие лекарства, и многие отказываются покупать. Здесь, конечно, нужно наводить порядок и нужно помогать нашим людям.
Уверен, что в наступившей сессии мы поработаем активно, поработаем позитивно. Люди ждут перемен, хороших перемен, в пользу большинства граждан нашей страны, а не в пользу олигархов либо банкиров, и я уверен, что мы с вами совместными усилиями это обязательно сделаем. Не сомневаюсь, России быть, и России быть великой!
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу, руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Подготовиться Васильеву.
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Вячеслав Викторович! Партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" пять с половиной лет, и пять лет назад мы получили представительство в четырёх региональных парламентах, во всех, где участвовали. В этом году на выборах "НОВЫЕ ЛЮДИ" впервые прошли в региональные парламенты Воронежской, Челябинской, Курганской, Магаданской областей и Республики Коми. Итого мы теперь присутствуем в 44 региональных парламентах России.
"НОВЫЕ ЛЮДИ" — это третья партия по числу выдвинутых кандидатов и зарегистрированных и третья партия по числу наблюдателей. В городские Думы и муниципальные советы мы избрали более 700 депутатов. Это показывает, что запрос на обновление растёт.
Большое спасибо всем нашим кандидатам, активистам, сторонникам, агитаторам, членам избирательных штабов и всем, кто голосовал за "НОВЫХ ЛЮДЕЙ".
Начинается новая сессия, и я думаю, что те вызовы, которые стоят перед Россией, конечно, комплексные: наращивание технологического лидерства и морального лидерства России в мире. Чтобы это обеспечить, нам нужна, конечно, сильная экономика. Мы с вами были довольны три года, видя, какие темпы роста в России, как она растёт в мировых рейтингах. Мы видим, что эта динамика изменилась, — темпы экономического роста снижаются. Действительно, кто-то говорил о перегреве экономики. Вот мне кажется, что говорить о перегреве уже точно бессмысленно. И этому есть причины: высокая ставка Центрального банка, о которой сегодня уже говорили мои коллеги — руководители фракций, но ещё и то, что год назад мы с вами повысили налоги. Налог на прибыль стал не 20 процентов, а 25. А мы помним, что прибыль — один из главных источников развития предприятий при такой высокой ставке. Мы видим, что у нас бюджет будет дефицитный, уверен, что денег будет хватать на социальные расходы, но на развитие денег будет совсем мало. А нам нужны эти деньги, чтобы обеспечить будущее России, чтобы обеспечить то самое технологическое лидерство, о котором я говорил. Мы видим, как компании откладывают инвестиции: почти триллион этих инвестиций отложено, будем надеяться, на время. И есть уже такие сигналы, отдельные СМИ пишут, что в правительстве обсуждается повышение налогов, в том числе налога на добавленную стоимость с 20 до 22 процентов. Мы поднимали налоги год назад, и экономика это очень чувствует.
Коллеги, есть другие способы пополнить бюджет. Мы предлагаем программу "Триллион рублей от "Новых людей", инициативы, которые дадут доходы бюджету без повышения налогов и штрафов. Более того, мы это уже доказали за эти годы на деле. Вы знаете, я рассказывал, что 100 миллиардов рублей в бюджет за эти годы уже принесли пошлины на импортные товары из недружественных стран, аналоги которых производятся в России. За последние два года мы подняли пошлины на западную парфюмерную продукцию и бытовую химию, на вино, на пиво. И мы видим, что цены от этого в целом по экономике особенно не выросли, ну, или, по крайней мере, если выросли, то не больше, чем по тем товарным категориям, где пошлины не вводили. За два года это было 100 миллиардов рублей, по этому году прогноз Минэкономразвития — 75 миллиардов рублей в бюджет.
Мы начали три года назад тему легализации майнинга, в прошлом году удалось это провести. По прогнозу доходы бюджета от майнинга должны составлять по 50 миллиардов рублей в год при 2,5 гигаватта мощностей, которые этим занимаются. Я считаю, что мощность надо расширять и доходы бюджета увеличивать.
Большие деньги могут принести налоги от мигрантов, которые сейчас работают в тени. Вчера президент на совещании с правительством сказал: давайте из тени всех выводить. И давайте начнём с мигрантов, уже говорю я вам, потому что, по оценкам совета по правам человека, это примерно 500 миллиардов рублей в год недоплаченных налогов. Мы видим денежный поток, который идёт в их страны, и видим, что налоги, которые в России получают, намного меньше, соответственно, пока декларируемые доходы намного меньше. Мы с этим не должны мириться.
Обсуждается много лет продажа госимущества крупных компаний. Это действительно вопрос, который надо обсуждать подробно. У нас есть много государственного имущества, я предлагаю сделать льготную продажу этого имущества компаниям малого и среднего бизнеса. Это даст до 100 миллиардов рублей доходов в бюджет и избавит нас от расходов, потому что это имущество, которое мы ещё и финансируем, а не получаем доходы с него.
Есть тема, которую партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" поднимает уже три года. Ну, такая простая вещь, вот мы говорим, давайте сделаем государственную пошлину за красивые номера — очень просто, прозрачно, через госуслуги, аукционная система. Коллеги, вы, наверное, знаете, что Узбекистан собирает в год эквивалент 2,5 миллиарда рублей, а там количество автомобилистов примерно в 10 раз меньше, чем у нас. Сейчас, конечно, кто надо и сам себе сделает красивые номера, но считается, что это получается случайным образом. Если мы введём аукционную систему продажи красивых номеров, это ещё 25 миллиардов рублей в год просто, как говорится, за красивые глаза, за красивые номера. Вот было два с половиной года назад от нас письмо в минэк и в правительство, есть ответ замминистра Херсонцева, где говорится: минэк все три проекта федеральных законов, чтобы это обеспечить, подготовил, но Минфин против. А ведь Минфин, мне кажется, как раз и должен заниматься тем, чтобы бюджет пополнять.
Вячеслав Викторович, я вам отдам этот ответ, ладно?
Коллеги, давайте прямо сегодня дадим такое поручение нашему комитету. Это ничего не требует, это не закон, это просто решение правительства, там всё готово.
Чуть более сложная тема — это, например, тонировка стёкол автомобилей. Это, по оценкам, ещё примерно 25 миллиардов рублей. Это просто деньги, которые люди сами несут: за красивые номера, за то, чтобы сделать тонировку. Вы знаете, у нас много южных регионов, и там летом реально жарко. Это очень простые вещи. Вот мы тоже эту тему полтора года продвигаем, но нам пишут: ну нет, это закон, это сложно. Ну если закон — кому-то сложно, давайте мы сделаем. Коллеги, это всё пополнит бюджет на сумму примерно 800 миллиардов рублей.
Ещё 300 миллиардов рублей можно сэкономить очень простым образом. В бюджете на 2026 год по статье "Общегосударственные вопросы" предусмотрено 2,8 триллиона рублей — это расходы на наш государственный аппарат. Если часть работы чиновников передать искусственному интеллекту, например в объёме 10 процентов, это даст бюджету страны экономию в размере 280 миллиардов рублей. Вот всё вместе это уже больше триллиона.
Вы знаете, деньги добыть — это первый вопрос, но вопрос, куда направить этот триллион, я думаю, важнее. И партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает первую половину этого триллиона направить на развитие. Нам мало просто говорить, что нужно улучшать медицину, здравоохранение, образование, надо реально повышать зарплаты учителям, врачам, учёным, и вот эти деньги на это повышение. И вторую половину направить на закрытие дефицита бюджета, потому что тогда не придётся повышать налоги.
И я считаю, что пока меры, которые "НОВЫЕ ЛЮДИ" предложили, не реализованы, обсуждать повышение налогов недопустимо.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Пожалуйста, Васильев Владимир Абдуалиевич, руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня у нас с вами очень важное заседание. Я признателен всем, кто до меня выступал. Мне и легче, и, может быть, сложнее.
Я хотел бы всё-таки начать с очень важного события. Прошли выборы, мои коллеги об этом говорили, и мне хотелось бы об этом сказать тоже. У нас на выборах, которые прошли в 81 регионе, на 45 тысяч вакантных мандатов претендовали наши кандидаты. Люди выбрали 20 глав регионов, депутатов 11 законодательных собраний. Большое спасибо нашим избирателям, которые даже в прифронтовых условиях исполнили свой гражданский долг. (Аплодисменты.) Кстати, вот насчёт одного дня голосования, двух, трёх. Те, кто в сложных условиях живёт и работает, говорят, что надо голосовать не в один день, им так удобно, ну, это особенность (аплодисменты), это те, кто живёт в прифронтовых территориях, где атаки идут известно вам каким образом. Ну, если можно, не будем сейчас полемику... Я же вам ничего не говорил уж который раз.
Хотя я хочу извиниться за своего коллегу, который сегодня начал заседание с того, что... Юрия Николаевича извиняет только то, что он был на специальной военной операции и, видимо, вот как раз взыграл дух боевой — просто не удержался. Прошу прощения от фракции.
По поводу всё-таки выборов. Это очень важная оценка каждой политической партии. Здесь не должно быть никаких таких самоуспокаивающих выводов, но то, что получено сегодня — видно даже вот по выступлениям сегодня в этом зале, — это огромные ответственность и доверие. Заметьте, сколько вопросов, все в этом схожи, и эти вопросы решать нам с вами, уважаемые коллеги, никому другому, вот сегодня, пока, уж в этом зале точно. И поэтому попрошу, если можно... Вот сейчас Юрия Николаевича почувствовали? Ну, он прошёл через специальную военную операцию, присутствующие здесь, по-моему, пока нет. Давайте так немножко задержим чуть-чуть себя и послушаем друг друга. Я вас слушаю, хотя тоже умею и могу высказаться.
Так вот, мы сегодня получили 380 мандатов из 464, это около 82 процентов (было 73,9 процента пять лет назад), в законодательных собраниях, для нас это очень важно. На всех уровнях на выборах победили 837 участников СВО из 1002, которых мы включали в наши списки. В прошлом году победу одержали 312 из 380. Мы внимательно следим за этим, делаем выводы и стараемся, чтобы эти люди — эти люди — заняли своё место в парламентах. Получается. (Аплодисменты.) Спасибо всем, кто принимал участие, и особенно, я ещё раз говорю, избирателям.
Понятно, что доверие рождается делами. Судить могут люди, я не буду сейчас давать оценки, потому что столько проблем вот сейчас коллеги назвали, их ещё предстоит нам решать. Ну и я раньше эту цифру не называл, а сегодня услышал ещё раз высказывания коллег по поводу того, что оказывается помощь в СВО, — я просто уточнил эту цифру и скажу, что у нас около 17 миллиардов объём оказанной помощи, по линии нашей партии, с момента начала работы. Я не буду называть, по каким направлениям, но у нас всё контролируется, мы все расходы контролируем. Я просто ещё раз отчитываюсь перед вами, как вы перед нами, в том, что мы помогаем в специальной военной операции. И будем помогать, это очевидно.
А теперь я хотел бы сказать о том, с чего начал Геннадий Андреевич. Вы знаете, Геннадий Андреевич, я вам хочу сказать большое спасибо, потому что мне кажется, что ваше выступление очень важно — как политика, как гражданина. Вы могли выступить по-другому, а вы, в общем-то, на мой взгляд, выступили для меня очень и очень поучительно и полезно — надеюсь, не только для меня. Я внимательно следил за той полемикой, которая шла, и за работой в партии в преддверии... я смотрел, анализировал: очень много оснований для критики, обоснованной тоже, — вы об этом не стали говорить, вы сказали ключевую для меня фразу.
И ещё, когда мы встречались, буквально на днях, с руководителями фракций, — обращаюсь к вам, коллеги, вы помните? — Геннадий Андреевич первым предложил попроситься на встречу с президентом. Я хочу сказать спасибо вам, Вячеслав Викторович, за то, что вопрос решён. Эта встреча будет в четверг.
Геннадий Андреевич, я понимаю, что ваше выступление... Я его поддерживаю, у нас у всех очень много чего наболело, нам есть что сказать, но у нас сейчас есть возможность подготовиться и перейти к тому, что мы с вами уже давно делаем — готовим вопросы в комитетах вместе с правительством, выносим их на обсуждение (сегодня этого тоже касались), после этого согласованно, ещё раз подчёркиваю, с правительством, обсуждая с нашими избирателями, мы предлагаем программу действий. Такая программа у нас всегда получалась, и она нас объединяла, и та самая консолидация, что сегодня, может быть, самое главное...
Кстати, мы вот вспоминаем, — помните нашу первую встречу у президента после выборов? — наверняка все вспоминают и Слуцкий особенно. Так вот, тогда президент принял ряд решений, которые определили судьбу многих присутствующих здесь и перспективу развития политических фракций и партий, помните? Вот то самое не по голосам, не по их количеству, а пропорциональное распределение ответственности. В этом зале, я думаю, меня все поймут правильно. Сегодня возглавлять комитет — это не привилегия, если это делать честно, а публично иначе не получается, это тяжкий крест и ответственность. Вот тот, кто этот крест несёт, хорошо понимает и реагирует. У нас есть такая возможность, и я ещё раз хочу, Геннадий Андреевич, вас за это поблагодарить, потому что, честно скажу, не ожидал, что вы нас вот так, на мой взгляд, правильно повернёте. И в связи с этим своё выступление тоже хочу немножко другим сделать.
Смотрите, всегда, когда мы делали вместе — я уж не говорю, при поддержке президента, правительства, — между нашими фракциями прорабатывали, у нас всё получалось. Сейчас тяжело. Вспомнил такое высказывание: желание сдаться наиболее сильно перед победой. Нас мочат по полной столько времени, нам не может не быть тяжело, мы это все чувствуем. Ну, Швыткин и тот не выдержал, человек, который прошёл такой путь. Боль, люди, люди кричат — он среагировал, не выдержал, извините ещё раз, ну мы люди. И поэтому я вам всем говорю спасибо.
Я сейчас не буду говорить, что мы сделали, сколько школ отремонтировали, что мы ещё можем сделать. Мы начали сейчас тему перинатальных центров, детских больниц, коллеги здесь рассказывали, в чём можно навести порядок. Я в своё время тоже вам говорил, допустим, про тот же алкоголь, какой навели порядок в Татарстане, и сейчас работает та система, но не во всех субъектах, к слову. Есть где взять деньги — правильно, но не в горячке, не в пылу, не в политическом выступлении, а в работе, повседневной, постоянной, ответственной. У нас с вами такая возможность есть, мы только в начале работы. Чем тяжелее задача, тем выше честь. (Аплодисменты.)
И очень хорошо, что мы с вами в ближайшее время встретимся с президентом. Полагаю, у нас есть возможность подготовиться, а затем уже вести работу надлежащим образом, как обязаны избранники народа, которым ещё работать и работать. В тяжелейшие времена испытаний мы говорим про участников СВО. Может, это и нескромно, а вы, вы как себя чувствуете? Вот посмотрите на моего коллегу генерала: не выдержал, по-человечески не выдержал. На СВО выдерживал, а здесь не выдержал, потому что пришёл к людям и увидел, какая ситуация. Хороший пример, с одной стороны.
Из зала. (Не слышно.)
Васильев В. А. Коллеги, вот, кстати, приедут — тоже будут нервные. И помогать надо, сейчас надо вспомнить про афганский синдром, и психологов надо готовить, дорогие. Всё это нам предстоит делать, и мы будем это делать при таком подходе.
Спасибо за товарищество. Всё решим! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, Владимир Абдуалиевич правильно сказал: нам ещё работать год. Это очень много. И тот, кто собирается на выборы и за год уже думает о том, как себя сохранить, а не как работать... Поверьте, коллеги, это неправильный путь. Мы должны, наоборот, ценить время и постараться за этот год сделать как можно больше, занимаясь меньше всего думами и переживаниями о своей судьбе. Надо жить страной, проблемами людей. (Аплодисменты.) К нам люди обращаются — давайте решать эти вопросы. Повестка, связанная с выборами, должна быть в последнюю очередь. Люди оценивают дела, а не разговоры. Вот сейчас у нас у всех есть возможности — давайте их реализуем.
Начинают обсуждать предложения, которые ещё нигде не звучали. Коллеги, у руководителей фракций, у председателей комитетов, у депутатов есть законом данные полномочия, обсуждайте с министрами, с правительством, а затем уже выходите с предложениями, иначе, получается, мы скатываемся к тому, что страну развалило в конце 80-х — начале 90-х, а это трагичные годы для нашего государства, для граждан, которые потом столкнулись, вспомните, с какими проблемами. Мы не имеем на это права.
Начиная сейчас работу, давайте исходить из того, что у нас ещё целый год, и тот, кто этот год будет работать, будет работать и дальше. Тому пример многие, кто здесь работает уже последние 30 лет, самые мудрые, самые эффективные, по-другому не скажешь.
Учитывая, что это действительно первое заседание и звучит в том числе тема выборов, давайте начнём с того, что нарушений на выборах стало значительно меньше, чем это было раньше, их практически нет. Выскажем слова благодарности председателю Центральной избирательной комиссии Элле Александровне Памфиловой (аплодисменты) за её прямоту, за позицию, за то, что она наводит порядок в этой сфере, защищает права и свободы наших граждан.
А вот радикалам у нас не место, потому что радикализм наносит огромный ущерб любому государству, любой политической системе. Видим, что произошло в Соединённых Штатах Америки, — трагедия, и это радикалы, но надо признать, что это радикалы, которых вырастили, создавая там условия для ЛГБТ-сообществ, финансируя этот блуд из различных фондов. Фактически своими руками президент Байден, ему подобные в Европе создали эту обстановку, и, возможно, такие трагичные случаи будут повторяться. Задумайтесь, ведь те, кто пошёл на операцию по смене пола, назад его не вернут, они стали получать деньги, для того чтобы поддерживать новое состояние жизни, и они будут бороться за это.
Вот с какими вызовами сталкивается мир, и хорошо, что мы не пошли по этому пути, а ведь всё могло быть иначе. Надо об этом говорить, коллеги, ну не уходите вы в эти частности.
Если говорить о вызовах, их действительно очень много, более 30 тысяч санкций. Борьба за однополярный мир продолжается, они цепляются за это, потому что сами хотят сохранить свою власть — макроны, мерцы, им подобные. Вы посмотрите на шантаж с их стороны в отношении Трампа, ведь ближайших его сподвижников уничтожают, сам он чудом уцелел в ходе избирательной кампании, чудом! И чем это закончится, сложно предположить.
Нам с вами надо быть монолитными, нам надо делать всё для того, чтобы защитить наши ценности, историю, традиции, то, что всегда было хорошей, сильной основой для всего общества. А что касается выборов, люди решат, не надо цепляться за это. Если мы правы — поддержат, если неправы — туда и дорога. Но думать надо о стране. Посмотрите, релоканты, которые уехали: раздают интервью, делают всё для того, чтобы ослабить страну. Они пошли по этому скользкому пути, променяв свою Родину на коврижки, на эти печеньки. Коллеги, вызовов-то не меньше.
Президент со своей стороны делает всё. Путин — наше преимущество (аплодисменты) , одна его встреча с Трампом чего стоит, участие в ШОС, диалог и в итоге решение по созданию многополярного мира. Но нам с вами надо со своей стороны сделать всё для того, чтобы мы не вошли в состояние демагогии и соревнований за год до выборов, поэтому большая просьба ко всем, и к руководителям фракций в том числе: вообще не надо комментировать выступления друг друга, позиция политической фракции. Либо давайте обсуждать сущностные предложения.
Вот уважаемый мною Сергей Михайлович Миронов высказался в отношении перемен — да не дай бог жить в эпоху перемен, не дай бог! А он говорит: перемены... Какие перемены? Тогда надо взять и сказать об этих переменах. Мы с вами за то, чтобы не было неонацизма, — да, это перемены, которые должны произойти. Мы с вами за то, чтобы не было больше власти тьмы и ЛГБТ-сообщества, которое наносит огромный вред и особенно бьёт по молодёжи, по детям, — да, но это, скорее, защита консервативных ценностей. Вместе с тем это перемены в политике — нам надо поддерживать все здоровые силы европейских стран в этом вопросе. Мы за победу — победу над злом, победу над нацистским киевским режимом, который узурпировал власть, не проводит выборы, а людей использует просто как расходный материал. Погибают люди, потому что это выгодно европейским государствам, потому что там давно выгнали бы того же Макрона, Мерца и им подобных. Они придумывают всё время новые пугалки. Вон в Польшу дроны прилетели — а откуда они прилетели? С Украины прилетели. Прилетели все незаряженные. Почему? Потому что провокация. На большее духу не хватило у тех, кто делал эту провокацию, но при этом сейчас привели в состоянии боевой готовности. И опять начались разговоры о том, что Россия, видите ли, хочет их завоевать. Кому они нужны?! Никогда Россия не начинала войну! (Аплодисменты.) Мы всегда защищались! И специальная военная операция проводится для того, чтобы защитить нашу страну, защитить граждан Российской Федерации и тех, кто проживает на Украине, русских, тех, кто хочет говорить на русском языке, кто хочет исповедовать православную веру, кто хочет сохранить нашу культуру, — вот истинные цели. Но мы от кого защищаемся? От нацистов, от НАТО, а сейчас это всё пытаются переворачивать.
Коллеги, нам, начиная эту сессию, надо осознать ответственность. Здесь мудрые люди, причём мы находимся в конкуренции, но эта конкуренция должна быть во имя страны, чтобы более сильные приходили. У нас с вами многопартийная система. Вот подводили итоги выборов, результаты хорошие. Их можно по-разному анализировать, но если этими результатами удовлетворены и представители КПРФ, и представители ЛДПР, и представители "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ...", и "НОВЫЕ ЛЮДИ", значит, у нас созданная система эффективна. И мы, идя по этому пути, совершенствуемся, политическая культура растёт. Вдумайтесь, если бы это происходило в 90-е или в начале 2000-х... Некоторые были тогда депутатами, помнят: позорище! Поэтому давайте не будем оправдывать никакие действия, кто, где и как ошибся. Популизм, демагогия разрушительны. Если это понимают все, давайте из этого исходить. И всё то, что начинает у нас появляться... Вот вчера мы на заседании Совета обсуждали одну инициативу, а уже сегодня утром товарищи говорят: мы скорректировали и пересматриваем подход. Вот это важно. Заявить для СМИ — это не помочь людям, это себя прорекламировать. А вот если мы выходим на решение вопросов, это другой разговор. (Аплодисменты.)
О роли "ЕДИНОЙ РОССИИ". "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — партия парламентского большинства. Она формирует в том числе структуру и во многом организует работу, это очень непросто. Но, коллеги, ведь мы на протяжении уже почти десяти лет работаем в условиях, когда большинство у "ЕДИНОЙ РОССИИ", а все возможности поделены пополам. И это накладывает на нас особую ответственность, особенно на моих коллег из "ЕДИНОЙ РОССИИ", потому что здесь надо выдержку иметь, здесь надо идти до конца. Политика — это поступки и решения. Политика — это умение держать удары. Политика — это отсутствие суеты. Не надо суетиться! Идите до конца, если есть убеждения, руководствуйтесь ими. (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте, исходя из таких подходов, строить свою работу. Профессиональные, эффективные, ответственные всегда найдут себе работу, сама система будет делать всё для того, чтобы таких сохранить. А сильные, но лёгкие, понятно, как правило, пролетают, поэтому надо быть основательными. Взявшийся за плуг не оборачивается, а если это делает, то ненадёжен. Давайте идти к цели. Главное препятствие — это мы сами, поэтому победим себя — значит, обязательно достигнем того, что необходимо. Коллеги, победа, которую мы ждём, во многом в том числе зависит от тех, кто в этом зале, и от наших коллег в регионах. Мы должны это понимать и идти по этому пути.
С началом работы!
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. За нашу победу — предлагает академик Кашин. (Аплодисменты.) Вот здесь у нас нет никаких расхождений.
Владимир Иванович, спасибо большое. У нас академиков всего три, вы один из них.
У нас с вами всего три депутата, которые работают с 1993 года по нынешний день, задумайтесь: один из них — Геннадий Андреевич, ещё Грешневиков, Харитонов.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Харитонов, я и сказал, что Харитонов. Коллеги, мы должны понимать свою ответственность.
У нас в повестке под пунктом 4 проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра энергетики Российской Федерации Дмитрий Викторович Исламов.
Коллеги, давайте поприветствуем Дмитрия Викторовича. (Аплодисменты.) Наш товарищ, делегированный для работы в правительство, выступает от имени правительства сегодня перед Государственной Думой. Приятно видеть Дмитрия Викторовича и то, что ему оказывается такое большое доверие.
Пожалуйста.
Исламов Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра энергетики Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на ратификацию протокола о внесении изменения в межправсоглашение с Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов. Протокол подписан 20 декабря 2024 года, предусматривает продление применения временного периодического таможенного декларирования для поставок нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом. Прошу поддержать.
Председательствующий. Вот видите, что значит лапидарность выступления.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Петровича Водолацкого.
Посмотрите, коллеги, перед вами самый скромный наш коллега. Водолацкий представляет не только Ростовскую область, но и ряд наших приграничных новых территорий. И он оттуда не вылезает, помогает ребятам и помогает нам, когда возникают какие-то ситуации, обращаются к нам граждане с просьбой узнать о судьбе участников СВО или помочь им, но никогда это не выпячивает, никогда не подчёркивает, нигде об этом не пишет и ещё успевает делать свою депутатскую работу, выступая перед нами. Давайте мы его поблагодарим. Спасибо, Виктор Петрович. (Аплодисменты.)
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Протоколом предусматривается продление применения временного периодического таможенного декларирования для поставок нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом, что продиктовано технологическими особенностями процесса транспортировки данным видом транспорта и его таможенного администрирования. Временное применение протокола обусловлено необходимостью с 1 января 2025 года обеспечить декларирование нефти и нефтепродуктов путём подачи временной декларации при их вывозе из Российской Федерации в Киргизскую Республику трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами, в рамках которых применяется освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеются положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также Комитета Совета Федерации по международным делам, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, которые поддерживают ратификацию протокола. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту реализация положений протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать протокол. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную позицию. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Вопрос?..
Включите режим записи на вопросы. Я не вижу руки.
Режим записи на вопросы идёт.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Дмитрий Викторович, скажите, пожалуйста, а на сколько по времени у нас ещё затянется этот временный процесс, вот это согласование, есть какие-то временные ограничения? Ни в пояснительной записке, нигде не нашёл, на сколько продлевают.
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.
Исламов Д. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, этот процесс периодического декларирования показал себя как эффективный, зарекомендовал себя с хорошей стороны, поэтому он продлевается на тот же срок, что и соглашение, то есть бессрочный период.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 399 чел. 88,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел. 11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.
Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменения в статью 57...". Законопроект, напомню, был принят нами в первом чтении 8 июля. Он подготовлен в соответствии с указаниями нашего президента в целях установления возможности присвоения воинского звания без прохождения военных сборов либо аттестации гражданам, которые пребывают в запасе и исполняют обязанности по контракту Министерства обороны о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы или войска национальной гвардии, то есть заключили контракт добровольца и выполняют эти задачи.
Поправок к законопроекту не поступало, замечаний нет. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять законопроект во втором чтении. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, поправок нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 397 чел. 88,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает включить его для рассмотрения в повестку на завтра, 17 сентября. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346 43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Валентина Николаевна Артамонова.
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект во втором чтении и поддерживает его принятие во втором чтении. Напоминаем, что в первом чтении мы принимали его 10 июля текущего года. Данный законопроект направлен на внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса и предусматривает расширение применения патентной системы налогообложения при осуществлении деятельности банковского платёжного агента в сельской местности в субъектах, в которых отсутствуют сельские поселения, то есть где населённые пункты расположены в границах муниципальных округов и городских округов. Данный законопроект направлен на повышение доступности финансовых услуг для населения в сельской местности. Поправок к нему не поступало, поэтому комитет предлагает принять его сегодня во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.
Коллеги, поправок также нет.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Валентина Николаевна, вам слово.
Артамонова В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на завтра, то есть на 17 сентября.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Принимается.
7-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346 43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Наталья Алексеевна Орлова.
Орлова Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят 10 июля. Законопроект направлен на упорядочение деятельности по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, которая относится к охранной деятельности и может осуществляться только юридическими лицами с наличием соответствующей лицензии, в связи с чем должна быть исключена из перечня видов предпринимательской деятельности для использования индивидуальными предпринимателями при применении патентной системы налогообложения.
В комитет поступило три поправки. Две из них носят юридико-технический характер, третья поправка, рекомендуемая к принятию, также предлагает исключить из видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, деятельность по оказанию услуг сторожей и вахтёров, так как эта деятельность отсутствует в понятиях законодательства Российской Федерации, и именно об этом говорилось при принятии в первом чтении. Все поправки рекомендуются к принятию.
Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Алексеевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 380 чел. 84,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел. 15,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Наталья Алексеевна, вам слово.
Орлова Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу поставить законопроект в повестку на завтра, на 17 сентября, для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Спасибо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает сенатор Российской Федерации Александр Ильич Русаков.
Русаков А. И., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Законопроект разработан в целях предоставления дополнительных мер поддержки семьям участников специальной военной операции.
В настоящее время статьёй 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено выделение квоты для приёма на обучение в образовательных организациях высшего образования для участников специальной военной операции и их детей. Вместе с тем положения указанной статьи не учитывают пасынков и падчериц, находящихся и находившихся на воспитании и содержании участников специальной военной операции. В то же время некоторыми федеральными нормами предусмотрены случаи, при которых пасынки и падчерицы осуществляют отдельные права наравне с родными детьми. В частности, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации уравнивает пасынка и падчерицу в правах на пенсию по случаю потери кормильца с родными детьми. Кроме того, значительная часть субъектов Российской Федерации при установлении региональных льгот включает пасынков и падчериц в состав семей участников специальной военной операции.
В целях устранения социальной несправедливости по отношению к пасынкам и падчерицам, находящимся и находившимся на воспитании и содержании участников специальной военной операции, законопроектом предполагается предоставить указанным лицам дополнительную гарантию на получение высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты без проведения вступительных испытаний, за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой или профессиональной направленности. Предполагаемое законопроектом решение будет также распространяться на права пасынков и падчериц на приём на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения образовательной программы основного общего или среднего общего образования, наличия договора о целевом обучении.
Принятие, реализация федерального закона не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенную социальную значимость законопроекта, просим поддержать указанный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Александр Ильич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Екатерина Владимировна Харченко, заместитель председателя Комитета по науке и высшему образованию.
Харченко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил суть инициативы. Не буду повторяться, изложу позицию Комитета по науке и высшему образованию.
Мы видим высокую социальную значимость и полное соответствие целям государственной политики по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Суть данного законопроекта проста и гуманна: он устраняет существующее правовое неравенство. Сегодня право на льготное поступление в вузы предоставлено родным детям наших героев, но во многих семьях участников специальной военной операции воспитываются и неусыновлённые дети. Коллега-сенатор уже сказал: в статье 97 Семейного кодекса такие дети называются пасынками и падчерицами, но фактически они являются полноправными членами семьи, их растит и содержит защитник Отечества. Рассматриваемый законопроект предусматривает весь комплекс особых прав, я не буду их перечислять, прежде всего право на бесплатное обучение на подготовительном отделении и преимущественное зачисление при прочих равных условиях в том числе в военные, силовые вузы, приём в рамках отдельной квоты. Это достойный вклад в будущее детей защитников Отечества.
Коллеги, я, как депутат из Курской области, очень часто встречаюсь и с самими воинами, и с их жёнами, матерями и слышу искренние слова благодарности в наш адрес за те меры социальной поддержки, которые уже приняты, особенно за те, которые связаны с поступлением в вузы. Для них это не просто льгота, это уверенность в завтрашнем дне, это реальный знак того, что Родина заботится об их семьях, что будущее детей находится под надёжной защитой государства. И мы просто не имеем права делить детей на родных и неродных в глазах закона.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении отметило необходимость определения периодов нахождения пасынков, падчериц на воспитании, критериев отнесения к ним детей, а также порядок подтверждения такого факта. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает концепцию законопроекта. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учётом замечаний. Из регионов поступило 37 отзывов от законодательных органов субъектов, 36 из них положительные, 50 отзывов от высших должностных лиц субъектов, 49 из них положительные. На заседании комитета принято решение рекомендовать принять указанный законопроект в первом чтении.
Коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Екатерина Владимировна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна.
Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Ильич, спасибо за законопроект, он действительно очень важный. Но ведь указанные в законопроекте категории не единственные, которые касаются детей участников СВО. У них есть право на внеочередное зачисление в садики, школы, детские летние оздоровительные лагеря. Не считаете ли вы, что нужно ко второму чтению продолжить логику законопроекта и распространить эти льготы на пасынков и падчериц?
Русаков А. И. Я хотел бы сказать, что в этой ситуации мы должны прорабатывать вопросы, связанные с бюджетами. В данной формулировке законопроект не предусматривает дополнительного финансирования из федерального бюджета. В тех случаях, о которых вы говорите, возможно, это будет требоваться, потому что финансирование из местных бюджетов либо бюджетов субъектов Российской Федерации, потребуется дополнительная финансовая проработка. Мы специально акцентировали вопрос на законодательной инициативе, которая не потребует бюджетного изменения, потому что это потребуется уже в следующем году и это достаточно быстро надо сделать сейчас, чтобы мы имели возможность уже спокойно смотреть в глаза вот той категории членов семей ребят, которые воюют на СВО.
Председательствующий. Спасибо.
Метшин Айдар Раисович.
Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Ильич, полностью поддерживая законопроект концептуально, я хотел бы уточнить два момента.
Ну вот первый уже прозвучал: и в правовой оценке было указано на необходимость подтверждения категории пасынков и падчериц посредством усыновления или фиксации брака с участником СВО.
Второй вопрос: в финансово-экономическом обосновании отмечается, что реализация данного закона не потребует дополнительных денег, это означает, что количество бюджетных мест в вузах останется прежним, но увеличится количество отдельных квот или же в пределах установленных квот данные категории абитуриентов получат возможность поступать в вуз вне основного конкурса — каким образом?..
Русаков А. И. Вузом устанавливаются контрольные цифры приёма, и в составе этих контрольных цифр приёма минимум 10 процентов должно быть на особую квоту и специальную квоту. Это одна из этих квот, поэтому здесь всё находится в пределах того бюджетирования, которое выделено государственному вузу либо тому вузу, который имеет аккредитацию и, соответственно, участвует в конкурсе на контрольные цифры приёма. Это не повлечёт за собой изменений.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
У меня вопрос к обоим докладчикам, но скорее, наверное, уже к Екатерине Владимировне, поскольку законопроект остаётся в комитете и его будут готовить к рассмотрению во втором чтении.
Наш комитет был соисполнителем, и мы указали в своём заключении, что нужно включить ещё и такую категорию лиц, как воспитанники участников спецоперации. Александр Ильич недоговорил, он сказал, что только пенсионное законодательство у нас сегодня определяет права пасынков и падчериц. Но и Семейный кодекс у нас тоже, статья 97 Семейного кодекса, содержит понятия "падчерицы", "пасынки", 96-я статья Семейного кодекса говорит уже об обязанности воспитанника содержать нетрудоспособных родителей, которые его воспитывали. Скажите, пожалуйста, как вы отнесётесь к тому, чтобы мы внесли эту поправку, хотя определения в Семейном кодексе нет?
Харченко Е. В. Нина Александровна, я видела ваше заключение. В правовом поле действительно нет понятия "воспитанники". Когда мы будем прорабатывать критерии отнесения детей к падчерицам и пасынкам, я думаю, совместно с вашим комитетом мы можем такую формулировку сделать, чтобы учитывать в том числе и тех детей, которые на попечении.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Александр Ильич, повторю, так как вы не ответили на предмет критериев признания: согласны ли вы с этими замечаниями и какова всё-таки ваша позиция, будет ли это учтено ко второму чтению, установлены эти критерии?
Русаков А. И. Дело в том, что в случае усыновления это уже не падчерицы или пасынки, а просто полноправные дети, а они и так подпадают под действие соответствующей статьи, 71-й, закона "Об образовании...". Если речь идёт о воспитанниках, то это дети, оставшиеся без попечения родителей, и они также имеют льготы по действующему законодательству, это необязательно падчерицы и пасынки, это другая категория. Внесение изменений в том числе в Семейный кодекс потребует достаточно длительной проработки, а я ещё раз хочу подчеркнуть, что этот закон требуется в достаточно определённое время, чтобы к следующей приёмной кампании мы уже имели возможность его использовать.
Председательствующий. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Законопроект, конечно, нужно поддержать, но, как мне представляется, у нас в законодательстве есть определённая диспропорция. Обращаю внимание на то, что дети, а теперь и пасынки и падчерицы участников СВО имеют бо́льшие права, бо́льшие гарантии получения образования, чем сами участники специальной военной операции: первые поступают без экзаменов в пределах отдельной квоты, вторые имеют право выбора между единым государственным экзаменом и внутренними экзаменами при поступлении. Не кажется ли вам, уважаемые докладчики, что в перспективе нам надо было бы предоставить самим участникам специальной военной операции те же права, которые имеют их дети, а теперь, видимо, получат пасынки и падчерицы?
Председательствующий. Пожалуйста, Александр Ильич.
Русаков А. И. Мне кажется, что законодательство как раз и было направлено на это, и последние изменения были уже в 2025 году внесены: участники специальной военной операции имеют очень большие льготы при поступлении в вузы. Здесь совершенно конкретный вопрос, касающийся детей. Наверное, может быть предложена другая законодательная инициатива, если это необходимо.
Председательствующий. Спасибо.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович.
Безусловно, ЛДПР поддержит данный законопроект, но вопрос следующий: будет ли рассматриваться вопрос увеличения бюджетных мест в вузах для пасынков и падчериц, находящихся на воспитании и содержании участников СВО, при приёме на обучение, или эти особые права будут предоставляться за счёт детей, у которых нет преимущественных прав для поступления, то есть будет увеличиваться количество бюджетных мест или нет?
Русаков А. И. Уважаемые коллеги, количество бюджетных мест определяется совершенно другим законодательством, и оно зависит от того, в каком вузе какие показатели, это конкурсная процедура. Более того, я ещё раз хотел бы сказать, что та квота, которая есть, 10 процентов минимум, не означает, что вуз не может увеличить при необходимости, но 10 процентов — это гарантированная квота. Вообще, это конкурентная процедура — поступление в университет, здесь будут дополнительные возможности у падчериц и пасынков наряду с детьми участников СВО, не более того.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
Харченко Е. В. На протяжении последних пяти лет не было ещё ни одного года, чтобы снижалось количество контрольных цифр приёма. Кроме того, более 70 процентов всех бюджетных мест направляется в региональные вузы, поэтому я уверена, что никаких ограничений для детей — абитуриентов другой категории не возникнет.
Председательствующий. Спасибо, Екатерина Владимировна, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Стоп! Отмените, отмените.
Нина Александровна Останина, я так понимаю, хотела бы выступить. Правильно? Есть ещё желающие выступить? Нет.
Включите микрофон Нине Александровне Останиной.
Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, конечно, гуманный и будет поддержан всеми в этом зале, как, впрочем, и 139 законов в защиту участников спецоперации и членов их семей, но он не бесспорный. Более того, он вскрыл отдельные пробелы в нашем законодательстве: частично это прозвучало в этом зале, а частично странным образом это содержится в заключении правительства. Почему-то в официальном отзыве правительства от 16 июля 2025 года говорится: "...формулировка «в том числе пасынки, падчерицы» является некорректной". И вот тут, Александр Ильич, к вам, как к автору, обращаюсь: урегулировали этот вопрос с правительством или нет? Странно, правительство что, не знает Семейного кодекса, статьи 97, оно не знает пенсионного законодательства? В чём некорректность терминов, которые вы употребили в своём законопроекте? Это первое.
И второе. То предложение, с которым я выступила, по сути дела означает, что мы, наверное, должны ввести в Семейный кодекс определение понятия "воспитанники". Почему? Потому что у нас сегодня обязанности у воспитанников есть — они, взрослые, обязаны содержать нетрудоспособных членов семьи, которые воспитывали их до 18 лет, — но права их не прописаны ни в каком законодательстве.
Наша фракция, конечно, поддерживает этот законопроект, но мы будем вносить изменения, точнее, поправки и просили бы их поддержать, расширив категорию падчериц и пасынков категорией воспитанников.
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.
Александр Ильич, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.
Русаков А. И. Уважаемые коллеги, я хотел поблагодарить вас за очень плодотворное обсуждение. Действительно, требуются изменения в законодательство, в том числе в Семейный кодекс, но я ещё раз, извините, пожалуйста, скажу, что принятие этого закона носит очень конкретный характер по очень конкретной процедуре — процедуре поступления в вузы, которая имеет временны́е рамки.
Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо.
Екатерина Владимировна, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 397 чел. 88,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает сенатор Российской Федерации Игорь Борисович Тресков.
Тресков И. Б., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, предусматривающий усиление ответственности за нарушение правил перевозки детей. Количество ДТП с участием детей находится на высоком уровне. Так, за последние пять лет, в период с 2020 по 2024 год, произошло 83 тысячи ДТП с участием детей, в них погибло 2796 детей. По имеющимся данным, 63 процента этих детей — это дети-пассажиры, то есть здесь явно проблема.
Статистика говорит о постоянном, ежегодном росте таких случаев. Так, в частности, если в 2022 году было более 15 тысяч таких ДТП с участием детей, в 2023-м — более 17 тысяч таких ДТП, то в 2024-м — уже более 18 тысяч. Основные причины детского травматизма: водители не используют при перевозке детей детские кресла, не пристёгивают ремень безопасности и перевозят детей на переднем сидении.
Мы провели на площадке Совета Федерации всестороннее обсуждение этой ситуации, обменялись мнениями с коллегами из регионов и вместе с председателем комитета Совета Федерации Кутеповым Андреем Викторовичем подготовили соответствующую законодательную инициативу. В целях повышения ответственности водителей и снижения количества случаев нарушений правил перевозки детей предлагается повысить штрафы, внести изменения в статью 12.23 КоАП. Что предлагается? Увеличить штрафы для водителей с 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — с 25 тысяч до 50 тысяч рублей и для юрлиц — со 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
По предложенной законодательной инициативе поступил ряд предложений и замечаний, которые будут учтены при подготовке ко второму чтению.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Алексей Анатольевич Волоцков.
Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К сожалению, ситуация с дорожно-транспортными происшествиями с участием детей-пассажиров остаётся острой, проблема актуальная и требует дополнительных мер. В связи с этим Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживают концепцию представленной законодательной инициативы и предлагают принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Алексей Анатольевич, спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР.
Коллеги, добрый день! Игорь Борисович, вопрос следующий. Вот смотрите, часто штраф выписывают, даже если кресло есть, но инспектор считает его неподходящим, достаточно много таких случаев. Нет переходного периода в законопроекте, то есть штрафы вырастут сразу после опубликования закона. Для парка школьных автобусов и договорных перевозчиков это может быть неожиданным, тем более в муниципальных бюджетах денег на это нет, а с бюджетом ситуация достаточно сложная.
Кроме этого, если вероятность быть остановленным и оштрафованным сегодня не превышает 2—3 процентов, как указано в записке, почему вы уверены в том, что именно удвоение штрафа, а не удвоение интенсивности контроля — именно этим мы должны заниматься, в том числе предупреждением нарушений, — заставит водителя купить кресло, что снизит смертность детей, а не просто пополнить бюджет? Ведь при внесении таких высоких штрафов, наверное, в первую очередь речь идёт о наполнении бюджета. К сожалению, применение высоких штрафов не всегда является эффективным методом, чтобы закон реально работал. И к сожалению, такая проблема сегодня есть.
Председательствующий. Игорь Борисович, пожалуйста.
Тресков И. Б. Спасибо за вопрос, Владимир Владимирович. Дело в том, что штрафы есть и сегодня, требования есть и сегодня, и водители обязаны их соблюдать. Но мы собрали практику, которая говорит о том, что выявляется всё больше и больше случаев, когда водители явно не выполняют эти требования. Мы говорим об усилении ответственности как о некоем мощном рычаге, который заставит водителей всё-таки эти требования выполнять. Мы, между прочим, сравнили нашу статистику с мировой, посмотрели сумму штрафов у нас и сумму штрафов за рубежом: так вот, в Европе сумма штрафов доходит до 400 евро, в Штатах — до 500 долларов. Это, бесспорно, говорит о том, что есть огромная разница между тем, что у них и что у нас. Конечно, нам не нужно на них равняться, это просто пример. И мы говорим о параллельном усилении и контроля, и ответственности. Если не проводить работу по усилению ответственности, то водители, к большому сожалению, на это не отреагируют.
Что касается школьных автобусов. Отдельной статистики по школьным автобусам либо каким-то иным в ГИБДД не ведётся, но вот я лично работал в Московской области и вёл непосредственно эту тему. Школьные автобусы, как правило, больше всего контролируются, и здесь больше всего выполняются те требования, которые и предъявляются действующим законодательством, поэтому неожиданностью это ни для кого не будет, мы никого не поставим в сложное положение, это не какое-то абсолютно новое требование. Мы говорим: если требования не выполняешь — неси ответственность.
Я покажу данные, это официальные данные с сайта ГИБДД: коллеги, 83 тысячи детей за пять лет пострадали в ДТП! Что ещё нужно? Необходимо принимать меры по усилению ответственности.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Вы привели статистику: более 80 тысяч ДТП с участием детей. Скажите, пожалуйста, вот из этих более 80 тысяч всё-таки сколько, какое процентное соотношение ДТП, где были водители — физические лица, то есть родители, либо таксисты, либо ещё кто-то, и ДТП, где были автобусы, то есть ответственность несли должностные лица и так далее? Я просто к тому, что мы увеличиваем штраф с 3 тысяч до 5 тысяч для физических лиц, но, если, предположим, ДТП с физическими лицами больше, может быть, рассмотреть вопрос увеличения штрафов не для юридических лиц, а для физических лиц, ну, если, по статистике, их больше? У вас есть такая статистика — в разрезе физических лиц, юридических лиц и так далее?
Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос. Статистика сегодня говорит о том, что вот из этих 80 тысяч 63 процента — это дети, которые были пассажирами. Что касается школьных автобусов, как я говорил, и вот этих юрлиц, как правило, эта статистика сегодня отсутствует в официальном виде. Поэтому мы сейчас предлагаем в равной мере поднять для всех.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Игорь Борисович, факультативный вопрос параллельно с вашей основной темой. Вы анализировали стоимость фиксирующих устройств, вот этих детских кресел, произошло ли изменение их стоимости за последние пять лет? И какие дополнительные механизмы могут быть предложены для снижения этой стоимости? Потому что, если стоимость кресла, там, 30 тысяч, сегодня есть такие, 25 тысяч, это не очень доступное удовольствие.
Тресков И. Б. Спасибо за вопрос. Мы исходим из того, что эти требования есть сейчас, требования не ужесточаются, новых требований не появляется, речь идёт лишь о повышении ответственности за неправильную перевозку. Исходя из этого мы такого анализа не делали, поскольку эти требования не меняются.
Председательствующий. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
Бессонов Е. И., фракция КПРФ.
Добрый день, Игорь Борисович! А не подскажете, в скольких случаях из этих 83 тысяч дети не были пристёгнуты и не было детских кресел? И не кажется ли вам, что некачественные дороги и усталость водителей гораздо чаще приводят к ДТП?
И следующий вопрос. Поезжайте в город Ростов-на-Дону и попробуйте после 21 часа довезти многодетную семью с тремя несовершеннолетними детьми от Сельмаша до железнодорожного вокзала. Вот как это будет происходить, если в такси, ну, одно кресло, два — ну это просто редкость? Вот как действовать многодетным семьям, если вы ужесточаете ответственность? На эти вопросы ответьте, пожалуйста.
Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос. Мы говорим о ценности жизни каждого ребёнка. Мы сейчас не говорим о ценности и о стоимости установки того или иного кресла. Если многодетная семья хочет проехать по указанному вами маршруту, то она должна озаботиться подбором того такси, которое может обеспечить эти требования. Нет ничего более ценного, чем жизнь ребёнка, я исхожу из этого понимания. Если у кого-то иное понимание, ну, что же, у каждого свой подход к жизни.
Председательствующий. Спасибо.
Метшин Айдар Раисович.
Метшин А. Р. Игорь Борисович, у нас именно такое понимание, о котором вы сейчас многократно сказали: ценность — это жизни детей. Поэтому никаких оснований — стоимость кресел, отсутствие чего-то — не может и не должно быть. Мы за вашу позицию, и в принципе я даже считаю, что мы должны увеличивать, или усиливать, административную ответственность для всех категорий — для юридических и физических лиц. Это жизни детей — хватит уже! Были и переходные периоды, были и возможности адаптироваться, найти возможности финансовые. Надо научиться ценить жизни людей, детей в первую очередь.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемый Игорь Борисович, разделяю вашу позицию, тоже считаем, что размер штрафов остаётся небольшим и несоразмерным, потому что на весах всё-таки жизнь ребёнка.
Вы привели международную статистику. Скажите, а вы из чего тогда исходили? Потому что, ну, было 2 тысячи, станет 5 тысяч, а для должностных лиц было 100 тысяч, станет 200 тысяч — да это укус комара для должностного лица! Как вы отнесётесь к тому, чтобы ко второму чтению проработать всё-таки вопрос об увеличении размера административного взыскания, для должностных лиц особенно? Это первое.
И второе. Всё-таки давайте ко второму чтению вместе с вами запросим статистику, она очень нужна. Потому что одно дело — это родители, а другое дело, когда автобусы со спортивными командами, школьные автобусы сходят с маршрута, — это явно неподготовленные водители. Поэтому спрашивать с должностных лиц, которые несут за это ответственность, надо не вдвойне, а втройне и в десять раз. Ещё раз: нет ничего ценнее жизни ребёнка.
Тресков И. Б. Спасибо большое, Нина Александровна. Обязательно к вам подойду, обязательно проработаем. Спасибо вам за поддержку и за вопрос. Ваш комитет поддержал — благодарен вам за это. Я думаю, что действительно можно подойти к этому вопросу и нужно обсудить возможность ещё дополнительного увеличения. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Вольфсон Илья Светославович.
Вольфсон И. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Безусловно, поддерживаем вашу инициативу. Вопрос такого плана: целесообразно ли ввести повышенную ответственность за повторное нарушение в течение года для большего эффекта?
Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос. Вполне вероятно, да. Мы в данный момент исходим из того, что нужен, наверное, первый этап — поднять. Если это даст эффект, я очень сильно рассчитываю, что это даст эффект, тогда можно будет вторым этапом перейти ещё и к дополнительному усугублению. Хотя этот вопрос мы ещё раз обсудим с нашими коллегами, к вам тоже подойдём, и я задам этот вопрос регионам, как они к этому отнесутся, потому что мнение регионов очень важно. Спасибо большое за вопрос и предложение.
Председательствующий. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
Лантратова Я. В. Уважаемый Игорь Борисович, законопроект поддерживаю, но в продолжение вопроса моих коллег. Мне в комитет пишут письма родительские организации и мамочки, которые говорят: одно дело — штраф для физических лиц, которые осуществляют перевозки, а другое дело — для тех, кто осуществляет перевозки в коммерческих целях, например таксисты с самозанятостью. Одно дело, если родитель нарушил, тут понятно, а другое дело, если на этом зарабатывают деньги, и они считают, что здесь штраф нужно увеличивать. Вот как вы оцениваете мнение родительского сообщества?
Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос, Яна Валерьевна. Действительно, подход верный, и он сегодня уже отражён в действующем законодательстве: разница очень существенная между частными лицами и юридическими лицами, и, учитывая такой большой рост, как бы эта разница ещё увеличивается. Поэтому в принципе мнение родителей сегодня уже лежит в основе действующего законодательства и тех поправок, которые сейчас предлагаются. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Борисович, невозможно преувеличить задачу обеспечения безопасности граждан, и в особенности детей, на дорогах. В связи с этим полностью поддерживаю цели и концепцию документа, законопроекта. Однако всё же прошу вас, как автора законопроекта, прокомментировать, с чем связано именно двукратное увеличение штрафа, не на 20 процентов, не на 50, не на 200 процентов?
Также предлагаю вам, как инициаторам данного законопроекта, рассмотреть ко второму чтению возможность дифференцировать санкцию в зависимости от смягчающих либо отягчающих обстоятельств. Сейчас она у вас установлена как твёрдая санкция.
И наверное, пришло уже время поднять вопрос и распространить действие штрафных санкций данной статьи Кодекса об административных правонарушениях и на случаи, когда дети являются пассажирами электросамоката.
Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Борисович.
Тресков И. Б. Спасибо большое за вопрос. Когда предлагали практически двукратное увеличение, мы исходили из того количества детей, которые пострадали в ДТП. Нужно принять самые жёсткие меры к тому, чтобы сбить этот рост. Ежегодный рост, о котором я говорил, конечно, ужасающий, и принятие каких-то мягких мер может не подействовать, чтобы достичь того результата, который мы преследуем.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.
Спасибо, Алексей Анатольевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну конечно, стоит поддержать, тем более когда речь идёт, как показывает статистика, об увеличении количества жертв среди подрастающего поколения, наших детей, конечно, не проголосовать за это не поднимется рука. Одновременно с этим в пояснительной записке говорится о том, что это приведёт к снижению количества ДТП. Вряд ли это приведёт к снижению количества ДТП, но к снижению травматизма и числа жертв, да, вероятно, это приведёт, с учётом того что будут меньше перевозить без детских кресел.
Далее. Яна Валерьевна абсолютно правильно подняла вопрос относительно самозанятых. Самозанятый — это физическое лицо, которое использует льготный налоговый режим, он не юридическое лицо, не должностное, поэтому штраф будет платить как физическое лицо, даже после увеличения.
Есть одна очень чувствительная, щепетильная тема, про которую постоянно говорят: дети-инвалиды. Вот ребёнка с ДЦП нельзя перевозить в детском кресле, и сталкиваются с ситуациями, когда просто отказывают в предоставлении услуги либо штрафуют водителя, а ребёнка даже опасно везти в таком кресле. Поэтому есть предложение во втором чтении дополнить примечанием об освобождении от административной ответственности, если по медицинским показаниям использование детского кресла невозможно. И такую поправку давайте вместе подготовим.
Далее. Вы ссылаетесь на опыт зарубежных стран, говоря о том, что там штрафы 300, 400, 500 евро. Да, там действительно штрафы совершенно другие, но там и пенсии другие, и зарплаты другие, и минимальный размер оплаты труда совершенно другой.
Пользуясь случаем, ещё раз напоминаю о тех предложениях, которые мы с коллегами инициировали, направляли в ведомства и в организации, относительно того, чтобы у нас в гостиницах в обязательном порядке были детские кресла. Вот зонты от дождя для клиентов есть, бесплатно можно ими воспользоваться и вернуть, то же самое касается детских кресел, ну хотя бы бустеров. Они стоят очень недорого, бустер стоит полторы тысячи рублей, но многодетная семья или даже семья с двумя детьми вызывает такси, а в такси одно кресло — воспользоваться этой услугой без нарушения уже невозможно. То же самое касается и предоставления услуг по перевозке. Мы предлагали дополнить действующий закон о такси, чтобы у нас в каждом транспортном средстве было детское кресло, чтобы не было... И ни в коем случае нельзя повышать стоимость такси, когда вызывают, оповещая о том, что требуется детское кресло, когда заказывается машина.
Задача наша в чём? Повысить ответственность, снизить количество правонарушений, но не допустить того, чтобы тогда больше отказывали в предоставлении соответствующей услуги, боясь административного штрафа. Кстати, сегодня юридические лица очень часто сваливают всё на водителя, чтобы не платить повышенный административный штраф, говоря о том, что виноват водитель, вот его оштрафуйте на 2,5 тысячи рублей и на этом поставьте точку.
Всё. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В. Коллеги, ну, ЛДПР выступает за безопасность дорожного движения, и, конечно, человеческая жизнь, особенно жизнь детей, бесценна. Но здесь нам важно ещё понимать, что мы не должны отрываться от реалий жизни, и этот законопроект, который сегодня мы рассматриваем, достаточно сырой. В пояснительной записке, которая нам представлена, речь идёт фактически только об управлении Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области, как таковой статистики особо не приведено. Поэтому, наверное, нужно понимать, что для водителей предлагаем увеличить штрафы аж на 67 процентов, для должностных лиц — на 100 процентов, так же как и для юрлиц — на 100 процентов. То есть мы повышаем только размер штрафа, и больше никаких других действий мы не предлагаем предпринять.
А что осталось за кадром? Давайте посмотрим. До сих пор не решён вопрос о едином порядке проверки технического состояния детских удерживающих устройств, так называемых детских кресел. Возникает вопрос: а почему до сих пор МВД, ГИБДД, этот порядок не установило и отдаёт это на откуп автоинспекторам, которые как хотят, так и решают, подходит кресло либо не подходит, хочу — штрафую, хочу — нет. Часто штрафы выписывают, даже если кресло есть, и таких примеров в жизни сегодня очень много.
Нет переходного периода: штрафы вырастут сразу после опубликования закона, а для парка школьных автобусов — это муниципальные автобусы, договорные перевозчики — это будет достаточно неожиданным.
А где вопросы бюджета? У нас с вами сегодня нет записки, связанной с тем, потребуются ли сегодня нашим региональным бюджетам и муниципальным бюджетам деньги на дооборудование этими детскими креслами школьных автобусов, — такого расчёта нет.
Дальше. А где рейды ГИБДД? Эти проблемы надо было решить перед началом учебного года, в перерывах, когда у детей каникулы, ежегодно проводить такие рейды и анализировать: оборудованы все жёлтые детские автобусы креслами либо не оборудованы? Нет ни такой статистики, ни информации ГИБДД.
Следующий вопрос. Конечно, мы с вами должны понимать, что любое повышение штрафа на дорогах часто приводит к коррупции, потому что будут двояко трактовать, если размер штрафа 200 тысяч рублей для юрлиц, можно по-разному трактовать. А где практика, связанная с тем, каким образом и сколько штрафов было выписано именно для юрлиц? Эти штрафы сегодня есть, их размер 100 тысяч рублей, но статистики такой сегодня нет, анализы и выводы сделать невозможно.
Мы считаем, что без этих мер рост размера штрафа рискует остаться одиночной мерой, дающей лишь кратковременный всплеск взысканий, но не гарантирующей устойчивости снижения детского травматизма на дорогах и достижения той цели, которая предлагается в законе. К сожалению, мы можем не достигнуть этой цели, только поднимая штрафы, нужен комплекс мер, который остановит детскую смертность и травматизм на дорогах.
Председательствующий. Спасибо.
Все записавшиеся выступили.
Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 9.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 365 чел. 81,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел. 18,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно в первом чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.
Пожалуйста.
Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение представляется законопроект, который предусматривает, наверное, историческое решение прежде всего для защиты земель сельскохозяйственного назначения — это внесение сведений о сельскохозяйственных угодьях в Единый государственный реестр недвижимости.
К настоящему времени во всех регионах проведена работа по описанию сельскохозяйственных угодий. Как вы знаете, это пашня, сенокосы, пастбища, виноградники, то есть все наиболее ценные сельскохозяйственные угодья, которые используются для нужд сельского хозяйства. И в настоящее время мы с Минсельхозом ведём работу уже по описанию этих угодий в координатах для внесения сведений в Единый государственной реестр недвижимости. В результате этой работы каждый земельный участок получит соответствующую характеристику в Едином государственном реестре недвижимости, и это будет огромная гарантия защиты этих земель от вывода в другие категории, от их перевода в различные территориальные зоны. То есть это настоящий механизм защиты, мы обеспечиваем реализацию того принципа, который предусмотрен в Земельном кодексе Российской Федерации, о том, что использование сельскохозяйственных угодий для других целей не допускается.
Работу предстоит выполнить по 187 миллионам гектаров, это 4 миллиона контуров, которые должны быть описаны в координатах и внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Учитывая объём работы, мы предлагаем установить дату вступления закона в силу с 1 июля 2026 года, чтобы мы с Минсельхозом, с одной стороны, завершили работы по описанию, с другой стороны, успели доработать информационные системы.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Никиты Геннадьевича Румянцева.
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству внимательно рассмотрел законопроект и отмечает следующее.
Законопроект подготовлен с целью совершенствования системы государственной регистрации недвижимости путём включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земель сельхозназначения. Принятие закона позволит обеспечить правовую охрану сельскохозяйственных угодий, а также повысит достоверность и полноту сведений о землях сельхозназначения, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
У Правового управления замечаний правового характера нет. Счётная палата замечаний и предложений не имеет.
На основании изложенного комитет Государственной Думы предлагает поддержать законопроект в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает принятие данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Игоревич, скажите, на сегодня сколько зафиксировано случаев неверного перевода земель в другую категорию из-за неверных границ и как быстро этот закон сможет решить проблему?
Бутовецкий А. И. Закон решит проблему, как только сведения будут в Едином государственном реестре недвижимости.
А на вопрос о том, сколько сейчас неверных переводов, ответить невозможно, потому что как раз нет понимания, где сельскохозяйственные угодья и как они соотносятся с границами земельных участков. Как раз вот эту историческую проблему закон и решит. Сейчас, да, действительно органами прокуратуры выявлены единичные случаи, но нужно в суде доказывать, что это было действительно сельскохозяйственное угодье — пашня, сенокос, пастбище. Чтобы избавиться от необходимости вот таких споров, мы предлагаем отразить это в реестре, и всем будет одинаково понятно: и тем, кто переводит, и правообладателям, и органам местного самоуправления, органам государственной власти.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Алексей Игоревич, я периодически сталкиваюсь с жалобами граждан на рубки леса на сельхозземлях. И в одном из ответов меня удивила информация о том, что рядом находятся участки, не поставленные на кадастровый учёт, для которого, собственно говоря, создан ЕГРН, там невозможно определить границы, правообладателя, ну и категорию. В связи с этим у меня вопрос: у нас много таких земельных участков — ничейных, не поставленных на учёт? Ведь, ещё раз говорю, когда начинают чистить сельхозземли, заходят на лесной фонд, потому что границы не определены, а на жалобы, к сожалению, ни лесхоз, никто не может отреагировать, потому что нет границ, и, таким образом, идёт бесконтрольная вырубка леса.
Бутовецкий А. И. В настоящее время, по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, таких участков 16 миллионов.
Председательствующий. Лисовский Сергей Фёдорович.
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Это великое событие: когда я ещё работал в Совете Федерации, мы об этом говорили, 15 лет назад, — наконец-таки это свершилось.
У меня два вопроса.
Первый: сейчас мы говорим о сельскохозяйственных угодьях, а будет ли такой учёт распространяться дальше, на все земли сельхозназначения?
И второй: я так понимаю, теперь будет облегчено финансирование сельского хозяйства? Ведь, если сведения о залоге будут в Едином государственном реестре недвижимости, это облегчит работу именно с землями сельхозназначения как с финансовым инструментом.
Бутовецкий А. И. Спасибо за вопросы, Сергей Фёдорович. Я приведу данные: всего у нас 367 миллионов гектаров земель сельхозназначения, из них сельскохозяйственных угодий — 187 миллионов. Получается, как раз вот эти 187 миллионов помимо описания границ будут ещё описаны как сельхозугодья с указанием в реестре вида угодий (пашня, сенокос, пастбище, виноградник). Все остальные земельные участки, которые угодьями не являются, так и останутся землями сельхозназначения, с границами и с указанием категорий.
Что касается залога, на мой взгляд, передачу в залог это действительно должно облегчить. Вы знаете позицию банковского сообщества: чем лучше описан объект залога, чем более подробно он описан в государственных реестрах, тем проще банкам работать с таким активом, поэтому думаю, что для банков, да, это тоже будет хорошее решение.
Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, действительно, это историческое законодательное событие, если так можно сказать. Поддерживаю данный проект федерального закона, вместе с тем хотелось бы уточнить следующее. Вот смотрите, по логике данного проекта федерального закона предлагаемое внесение сведений в реестр будет носить обязательный характер. Вы наверняка этот вопрос прорабатывали в рамках подготовки проекта федерального закона, так что могли бы вы уточнить, предусмотрены ли — и если да, то какие — механизмы контроля, надзора для подтверждения достоверности сведений в реестре о земельных участках сельхозназначения? И позволю себе выразить уверенность, что принятие данного проекта федерального закона действительно наведёт порядок в этой сфере.
Бутовецкий А. И. Да, спасибо. По сути, самый главный инструмент обеспечения достоверности — это появление с 1 марта 2026 года у Минсельхоза России полномочий по описанию и утверждению границ сельскохозяйственных угодий в соответствии с 52-м законом от 1 апреля этого года. Все эти границы будут утверждены Минсельхозом, соответственно, они будут достоверны, потому что это единственный уполномоченный орган, который опишет и утвердит эти границы. Мы в неизменном виде возьмём эти сведения у Министерства сельского хозяйства и внесём в Единый государственный реестр недвижимости, то есть никаких проблем в этой части мы не видим. Ну и дальше, конечно, это будет инструментом работы прежде всего Россельхознадзора. Россельхознадзор сможет контролировать использование сельхозземель уже с учётом вот этой новой информации.
Председательствующий. Лябихов Роман Михайлович.
Лябихов Р. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, сейчас в кодексе существует норма об изъятии сельхозземель у правообладателей в связи с длительным неосвоением, но мы понимаем, что в основном сельхозугодия осваиваются. Скажите, пожалуйста, будет ли изменена эта норма в целях оставления её только за сельхозугодьями, а в остальном земли сельхозназначения уже под неё не будут подпадать? Планируется это сделать или нет?
Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос. Норма про изъятие существует в Гражданском кодексе Российской Федерации больше 30 лет, это 284-я статья, мы не предполагаем инициировать её изменение. Считаем, что даже если какие-то земли не будут относиться к сельскохозяйственным угодьям, это не означает, что их можно забросить, они могут быть использованы для каких-то других видов сельскохозяйственной работы, например для строительства коровника, конюшни и так далее. Мне кажется, что в любом случае нельзя ослаблять контроль за использованием земель сельхозназначения. Более того, я напомню, что в первой статье Земельного кодекса есть такой принцип: даже если какие-то земли отнесены к особо ценным, то это не означает умаления значения и защиты иных земель, в том числе земель сельхозназначения.
Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А. Алексей Игоревич, законопроект, безусловно, важный, нужный и своевременный, позволит предотвратить нецелевое использование особо ценных земель. Сохранность сельскохозяйственных земель будет обеспечена актуальной и точной информацией о границах сельскохозяйственных угодий, что позволит избежать риска их утраты. Скажите, будут ли указанные сведения включены в единую федеральную карту-схему земель сельскохозяйственного назначения, разрабатываемую в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации?
Спасибо.
Бутовецкий А. И. В рамках 731-го постановления об указанной госпрограмме как раз та схема, о которой вы сказали, — это первичный документ, и мы из неё будем брать сведения на основании решений Минсельхоза России, которые будут погружаться в Единый государственный реестр недвижимости, то есть мы на основании межведомственного обмена с Минсельхозом обеспечим полное соответствие сведений у Минсельхоза и у нас в реестре.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста. С места.
Лисовский С. Ф. Уважаемые коллеги, я хочу вас всех поздравить. Вот более 15 лет эта тема звучала — наконец-таки эта работа завершилась. Надо сказать большое спасибо Минсельхозу и Росреестру за то, что они эту работу провели. Это действительно поможет нам охранять наши земли, более того, это даст возможность крестьянам чётко понимать, чем они владеют, и использовать земли сельхозназначения как финансовый инструмент для поддержания собственного производства. Поэтому ещё раз прошу отметить, что это действительно революционное событие в аграрном секторе. И большое спасибо Росреестру за то, что он эту работу завершил.
Председательствующий. Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово? Докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 390 чел. 86,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел. 13,3 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад официального представителя Государственного Совета Республики Крым депутата Государственной Думы Константина Михайловича Бахарева.
Пожалуйста.
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законодательная инициатива наших коллег из Государственного Совета Республики Крым, которая направлена на повышение эффективности мер по профилактике нарушений в сфере использования и охраны водных объектов.
Согласно государственному докладу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о состоянии и об охране окружающей среды объём сточных вод, сбрасываемых в природные водные объекты, в 2023 году составил более 37 миллиардов кубических метров. Примерно такой же объём был зафиксирован годом ранее. В связи с этим следует отметить, что сброс канализационных сточных вод в водные объекты, используемые в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, входит в перечень антропогенных факторов, непосредственно влияющих на качество питьевой воды. Одними из основных правонарушителей в области использования и охраны водных объектов являются физические лица, что хорошо видно на примере Республики Крым, где в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены факты самовольного сверхнормативного сброса гражданами канализационных сточных вод в водные объекты на территории девяти муниципальных образований. Это городские округа Алушта, Ялта, Феодосия, Судак, Симферополь, а также Симферопольский, Бахчисарайский, Кировский и Нижнегорский районы. Конкретные цифры приведены в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, не буду их сейчас приводить, чтобы не выйти за рамки регламента.
Охрана водных объектов от загрязнения и засорения является одной из первостепенных задач государственной политики, однако нынешний размер административных штрафов для граждан, установленный статьёй 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является сдерживающим фактором для нарушителей, это очевидно. Максимальный штраф для граждан за нарушение водоохранного режима на водных объектах, которое может повлечь их загрязнение или другие вредные явления, составляет от 500 до 1000 рублей, а за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их засорение и истощение, — от 1500 до 2000 рублей. В таких условиях недобросовестные граждане, совершая правонарушения, уплачивают штраф и продолжают осуществлять деятельность, нарушая правила охраны водных объектов. Последние изменения в статью 8.13 КоАП вносились в 2019 году, тогда были увеличены в 4—15 раз суммы административных штрафов для должностных и юридических лиц. Для физических лиц они остаются на неизменном уровне с 2007 года. Приведённые в пояснительной записке обоснования указывают на необходимость увеличения сумм административных штрафов для физических лиц, что будет способствовать сокращению количества соответствующих правонарушений.
Отмечу, что в поддержку законопроекта высказались 70 субъектов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, прошу вас также поддержать инициативу крымских коллег и принять концепцию законопроекта.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова.
Волоцков А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта обращают внимание на распространённую проблему сброса гражданами канализационных сточных вод в водные объекты, которые используются в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Проектируемые изменения направлены на усиление ответственности для граждан за нарушение водоохранного режима, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления. В качестве меры предлагается повысить административные штрафы, и размеры их в действующем законодательстве это позволяют. Стоит отметить, что за совершённое указанное правонарушение в настоящее время действуют штрафы, размеры которых были установлены в 2007 году и на протяжении многих лет не менялись.
В связи с этим Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству считает концепцию представленной законодательной инициативы заслуживающей поддержки и предлагает, уважаемые коллеги, принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. У меня вопрос к докладчику в данном случае. Считает ли он в данном случае эффективным увеличение штрафа с 500 до 1000 рублей — целой 1000 рублей! И о каких правонарушениях чаще всего идёт речь? Я имею в виду, как чисто физически это выглядит?
Председательствующий. Бахареву включите микрофон.
Бахарев К. М. Уважаемый Алексей Владимирович, мы посмотрели отзыв правительства, заключение профильного комитета. Считаем, что предлагается достаточно пропорциональное увеличение по соответствующим правонарушениям из 8-й статьи Кодекса об административных правонарушениях.
Что касается возможных параметров увеличения за рамками тех, которые предлагаются авторами законодательной инициативы, то в первом чтении мы утверждаем только концепцию, поэтому ждём поддержки от вас именно в этой части. Поскольку с 2007 года штрафы не менялись, скоро уже 20 лет будет, с учётом увеличения за это время статистических параметров, в том числе среднего размера оплаты труда в нашей стране, можно рассмотреть вопрос о самом их увеличении. А вот конкретные цифровые параметры можно рассмотреть уже в рамках второго чтения, готовы выслушать и ваши предложения в том числе.
Председательствующий. Говырин Алексей Борисович — по ведению.
Нет? Ошибка, да?
Так, коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 394 чел. 87,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел. 12,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — заместителя министра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
Зверев Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации".
Начну с убедительных цифр. С начала 2025 года введены в эксплуатацию четыре новых пассажирских терминала — в аэропортах Новокузнецка, Тюмени, Петропавловска-Камчатского и Минеральных Вод. До конца 2025 года планируем завершить модернизацию аэродромной инфраструктуры в Томске. В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 309 наша задача — увеличить к 2030 году на 50 процентов авиационную подвижность населения, а для этого нужно обеспечить модернизацию не менее 75 аэродромов.
Статьёй 49 Воздушного кодекса предусмотрена достаточно устаревшая норма, которая предполагает передачу на конкурсной основе в аренду имущества аэропорта оператору, который физически уже получил аэропорт и осуществляет строительство аэропортовой части, терминала, но тем не менее аэродром передаётся на конкурсной основе. С 2011 года Правительством Российской Федерации, когда отбирались соответствующие операторы, было издано более ста распоряжений правительства о передаче в аренду. Так вот, за время действия этой нормы ни разу ни один конкурс не проводился. На сегодня мы понимаем, что это лишь дополнительный сбор документов и обращение в Правительство Российской Федерации по изданию соответствующего распоряжения.
Суть новации достаточно проста: сократить процедуру и оператору аэропорта, который осуществил реконструкцию, ввод в эксплуатацию и фактически будет эксплуатировать аэропорт вместе с аэродромом в последующие годы, передавать указанное имущество без конкурса. Безусловно, арендная плата будет выплачиваться в федеральный бюджет, это аренда, на балансе федерального государственного унитарного предприятия администрацией гражданских аэропортов будет обеспечен и контроль за сохранностью имущества, и, безусловно, поддержание балансовой принадлежности.
Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Олега Владимировича Гарина.
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Основные причины, которые побудили Правительство Российской Федерации выйти с представленным законопроектом, а также суть изменений в своём докладе достаточно подробно изложил официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра транспорта России Дмитрий Станиславович Зверев, поэтому повторяться не буду. Хочу отметить, что комитет поддерживает необходимость сокращения сроков при передаче федерального недвижимого имущества в аренду операторам аэродромов гражданской авиации и повышения эффективности использования указанного имущества, что станет возможным, в случае если мы с вами примем представленный законопроект.
Комитет рассмотрел предложенный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать позицию комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемый Дмитрий Станиславович, уточните, пожалуйста, один вопрос. Вы сказали о необходимости реконструкции порядка 70 аэропортов, и одновременно появился проект постановления правительства о введении какого-то дополнительного сбора — то ли 150 рублей, то ли 160 рублей — с каждого билета как раз вот на эту функцию. То есть основным инвестором всей этой реконструкции будет выступать опять гражданин Российской Федерации, пассажир?
Зверев Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Дело в том, что в соответствии с Воздушным кодексом инфраструктурный сбор, который был принят в весеннюю сессию и сейчас вступает в силу, — это несколько другой сбор, речь не только о гражданине. О чём мы говорим? Введены новации, в рамках которых стал работать котловой метод: в аэропортах с малой загруженностью и малой востребованностью с коммерческой точки зрения привлекаться будут не только государственные деньги; если они уже переданы инвестору, который будет в них инвестировать, новация позволяет ему в рамках сбора с нескольких аэропортов обеспечить модернизацию одновременно по всем, и была обозначена не реконструкция, а именно модернизация. С одной стороны, вводится сбор 150 рублей, но с другой — по очень многим аэропортам этот сбор снижается за счёт применения котлового метода.
Этот законопроект несколько о другом, речь идёт о передаче аэродромной части оператору аэропорта.
Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.
Леонов О. Ю. Уважаемый Дмитрий Станиславович, подскажите, а будет ли как-то ограничено количество договоров аренды аэропорта, заключённых без конкурса, с одним и тем же оператором?
Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Законодательством не предусмотрено ограничение. Вы знаете, есть четыре основные группы инвесторов, точно так же есть негрупповые инвесторы — и их опыт крайне положителен, — которые осуществляют инвестирование в строительство новых транспортных мощностей, именно аэропортовой части, и дальше осуществляют эксплуатацию всего комплекса — аэродром плюс аэропорт. Здесь никаких ограничений нет, и, собственно говоря, нецелесообразно вводить такую практику.
Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Уважаемый Дмитрий Станиславович, поддерживая идею модернизации, цели и задачи, о которых вы говорили в своём докладе, хотел бы уточнить. Вот смотрите, в качестве обоснования законодательной инициативы вами указано в материалах, что "применительно к рассматриваемой ситуации возможно сделать вывод об отсутствии конкурентной среды и невозможности привлечения иных лиц к осуществлению операторской деятельности". Однако такое утверждение носит предположительный характер, и однозначно сделать вывод о предлагаемых изменениях возможности нет. В связи с этим могли бы вы более полно раскрыть обоснование данной законодательной инициативы, а также уточнить: в рамках проекта федерального закона, проектируемых новелл, речь идёт об эксплуатации одного аэродрома несколькими операторами или нет?
Зверев Д. С. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Я всё-таки сейчас не подходил бы к вопросу совместного использования и совместного базирования, это несколько другая правовая категория, предусмотренная Воздушным кодексом.
Что касается обоснования. Среда действительно неконкурентная, но неконкурентной она стала с учётом последующих новаций Воздушного кодекса: оператор уже выбран на конкурсной основе, он уже вложил денежные средства, инвестировал в строительство аэропорта, терминала, и, по сути дела, ему же будет передана аэродромная составляющая для эксплуатации всего комплекса — вот в этом случае. Если передаётся только аэропортовая составляющая, это осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации, если без конкурсной основы, или на основании конкурса. Ну, я уже привёл пример: с 2011 года, с момента начала действия этой нормы, ни одного конкурса не было проведено, потому что это нецелесообразно, участник в этих конкурсах будет всегда один — тот, который уже осуществил строительство либо модернизацию терминала аэропорта.
Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович.
Новиков В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, кем, вообще, контролируется установление операторами аэропортов аэропортового сбора и контролируется ли вообще?
Зверев Д. С. Владимир Михайлович, спасибо за вопрос. Безусловно, контролируется, есть два органа-контролёра — Федеральная антимонопольная служба и, безусловно, Росавиация. Контроль достаточно жёсткий с точки зрения регулируемых сборов, которые может устанавливать владелец аэропорта.
Если же мы говорим о концессионной составляющей, та же самая ситуация: заранее все условия использования и сборы, которые будут им в последующем введены, будут установлены при подписании соответствующего документа на основании того, что правительство утверждает основные условия.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 384 чел. 85,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел. 14,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад официального представителя правительства заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея Владимировича Моисеева.
Пожалуйста.
Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предусматривается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части санкций за повторное нарушение норм, которое сейчас уже наказывается штрафами, в отношении юридических и физических лиц в случае ведения ими деятельности по осуществлению операций с драгметаллами или драгкамнями без постановки на специальный учёт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в федеральном органе исполнительной власти, который осуществляет государственный надзор, то есть в Федеральной пробирной палате, а также в случае нарушения правил учёта драгметаллов и драгкамней и продукции из них, непредставления учётной отчётности по установленным формам, ну и так далее — в части именно несоблюдения требований, которые связаны с состоянием на учёте в Федеральной пробирной палате.
В настоящее время уже действует наказание за правонарушения в этой области, если правонарушение осуществлено в первый и в последующие разы. Предложение, которое правительство сейчас вносит, — сделать так, чтобы за повторные нарушения эти штрафы выросли и были значительно выше, чем сейчас. Сейчас уже достаточно распространена норма, когда первое нарушение карается относительно несильно (может быть, ошибка), а повторное нарушение уже указывает на определённую злостность, поэтому предлагается увеличить наказание за данные правонарушения.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Содоклад Никиты Геннадьевича Румянцева.
Румянцев Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную законодательную инициативу и отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности за повторное совершение отдельных правонарушений в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. Действующие размеры штрафов не обеспечивают в полной мере предупреждение совершения новых правонарушений. Также обращаем внимание, что за впервые совершённое правонарушение, если санкцией не предусматривается назначение предупреждения, наказание в виде штрафа заменяется на предупреждение.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и полагает, что предлагаемый подход — сохранение мер наказания за первое совершённое преступление, а также установление повышенных мер ответственности за его повторное совершение — позволит эффективнее реализовать механизм привлечения нарушителей к административной ответственности. У Правового управления замечаний правового характера не имеется.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает принятие законопроекта.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Алексей Владимирович, я что-то прослушал, а с чем связана новелла? Что, у нас очень увеличилось количество таких нарушений или в чём вопрос?
Моисеев А. В. Да, уважаемый Николай Васильевич, у нас, к сожалению, примерно 7,5 тысячи участников оборота драгметаллов, драгкамней, которые получили наказание за первое правонарушение, но так и не встали на специальный учёт, так и продолжают вот... Кроме того, у нас где-то 82 процента всех первых наказаний — это предупреждения, о чём содокладчик говорил, и мы сейчас видим, что, конечно, требуется увеличение штрафа за повторное правонарушение.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 374 чел. 83,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел. 16,9 %
Результат: принято
Принят единогласно в первом чтении.
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.
Пожалуйста.
Ардабьева Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в целях пресечения распространения в учреждениях уголовно-исполнительной системы экстремистской идеологии. Законопроектом предлагается направлять и переводить для отбывания наказания осуждённых, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма, а также осуждённых иностранных граждан и лиц без гражданства в исправительные учреждения, определяемые ФСИН России. Также законопроектом исключается возможность перевода данных категорий лиц в исправительные учреждения, расположенные в регионах, в которых проживают их близкие родственники. Реализация проектируемых норм позволит повысить эффективность обеспечения законности и правопорядка на территории учреждений уголовно-исполнительной системы.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Содокладчик — Бессарабов Даниил Владимирович.
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было заявлено авторами, законопроект направлен на противодействие имеющейся на сегодняшний день тенденции к распространению в исправительных учреждениях экстремистской идеологии и, как следствие, к снижению эффективности исправительно-воспитательного процесса, достижения цели наказания, которая, собственно говоря, указывается в нашем уголовном законодательстве.
В связи с этим предлагаются две новеллы — это внести изменения в действующую часть четвёртую статьи 73 (статья посвящена месту лишения свободы) и внести изменения, расширяющие перечень категорий осуждённых, которые направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых ФСИН России, в частности, как было заявлено, к таковым предлагается отнести осуждённых иностранных граждан, лиц без гражданства, а также осуждённых, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма. Кроме этого, предлагается изложить в новой редакции статью 81 "Отбывание осуждёнными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении".
Я подчеркну, что у Правового управления нет замечаний концептуального характера. И комитет с учётом направленности этих норм на повышение эффективности обеспечения правопорядка на территории учреждений уголовно-исправительной системы считает возможным поддержать инициативу в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Уважаемая Елена Анатольевна, всецело поддерживаю проектируемые новеллы. В то же время хотелось бы уточнить, как именно проектируемые новеллы в случае принятия проекта федерального закона будут реализованы на практике, особенно в части, касающейся указанной категории лиц: осуждённых, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии экстремизма и так далее? Кто будет принимать решения на этот счёт и каким образом эти решения могут быть оспорены?
Ардабьева Е. А. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. В законопроекте указано, что в отношении категории, которая указана в законопроекте, это лица, которых вы упомянули, которые привержены идеологии экстремизма, решения будет принимать Федеральная служба исполнения наказаний, оспорить их всегда можно в судебном порядке.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Елена Анатольевна, хотел бы уточнить: то есть какая-то специальная структура, комиссия в структуре Минюста будет принимать решение о наличии информации о приверженности? И как оспаривать-то будет человек, что такой информации о приверженности нет?
Ардабьева Е. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. У нас и сейчас по законодательству, в частности по Уголовно-исполнительному кодексу, существует так называемый профилактический учёт: в уголовно-исправительном учреждении ведётся реестр, скажем, лиц, которые привержены идеологии терроризма, экстремизма, то есть они могут быть не осуждены по этим статьям. Сейчас есть такая норма, как профилактический учёт, и на этот учёт ставятся, ну, не только эти лица, но, например, и склонные к наркомании, но не осуждённые по этим статьям. Соответственно, эта работа и сейчас ведётся, просто этим законопроектом мы усиливаем возможности ФСИН самим определять, где эти лица могут находиться, потому что сейчас лица, которые склонны к терроризму и осуждены по террористическим статьям или по другим статьям, не имеют права переводиться в другие учреждения, а те лица, которые склонны к идеологии экстремизма, имеют право сейчас переводиться в другие учреждения, в том числе по ходатайству родственников. Мы эту категорию помещаем в эту статью, и будет такая же история, как с террористической деятельностью.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемая Елена Анатольевна, правильно ли мы понимаем, что будут специальные лагеря для таких лиц? И какая профилактическая работа ко второму чтению предполагается, чтобы их перевоспитывать? Потому что, ну, если вы работы никакой не ведёте, вы просто террористов в кучку собираете и даёте им возможность организоваться, чтобы после освобождения уже выйти организованным подразделением. Предполагаются ли во втором чтении какие-то меры?
Ардабьева Е. А. Николай Васильевич, ну, я хотела бы обратить внимание, что как раз одной из причин, способствующих концентрации таких осуждённых в одном исправительном учреждении, в том числе иностранных граждан, сейчас является предоставленная им возможность реализовать перевод один раз за время исполнения наказания в то место, где находятся их родственники. Они этим пользуются, и родственники тоже этим пользуются, эти родственники регистрируются в определённых субъектах, подают ходатайство, и по этому ходатайству осуждённые переводятся ближе к месту жительства этих родственников. У нас в некоторых колониях — например, в Мордовии, в Татарстане, в Красноярском, Пермском краях, у нас ещё порядка 15 таких исправительных учреждений — выходцев из стран Средней Азии примерно 48 процентов от общего числа находящихся в конкретной колонии. Большинство из них — это люди, которые пропагандируют идеологию экстремизма, соответственно, работа с ними ведётся. Мы предлагаем как раз дать возможность ФСИН не концентрировать таких людей в одном исправительном учреждении, а как раз по решению ФСИН определять для них место прохождения исполнения наказания так, чтобы, наоборот, их расселить, а не концентрировать в одной колонии.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо.
Спасибо, Даниил Владимирович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
Сысоев В. В. Вообще, удивительно, что Минюст считает, что идеологию терроризма и экстремизма можно как-то исправить и вылечить. Это не вылечивается.
И мы в 2024 году направляли письма во ФСИН и в Правительство Российской Федерации с предложениями, как сегодня коллеги предлагали, построить отдельную тюрьму с особыми условиями содержания, сделать это за полярным кругом. Мы приводили аргументы, все вы их знаете. Например, в июне 2024 года шестеро арестантов СИЗО в городе Ростове-на-Дону выбрались из камер и взяли в заложники двух сотрудников изолятора. 23 августа 2024 года в Волгоградской области четверо заключённых исправительной колонии захватили в заложники восемь сотрудников колонии, четверо заложников скончались.
Вы в пояснительной записке приводите данные: по состоянию на 1 июля 2024 года в учреждениях УИС содержалось более 32 тысяч иностранных лиц и лиц без гражданства, из них фактически 48 процентов от общего числа осуждённых в конкретной колонии — это выходцы из стран Средней Азии, и в большей степени это лица, осуждённые по статьям, связанным с терроризмом и экстремизмом. И вообще, наверное, Федеральная служба исполнения наказаний должна жёстче применять свои властные полномочия. А этот закон очень мягкий! Вы считаете, что вы решите проблему, если не дадите им возможности переводиться в одно учреждение? Так их вообще надо сконцентрировать, построить тюрьму за полярным кругом и всех туда переселить — вот это позиция ЛДПР. И пусть в этих жёстких условиях они живут и работают до окончания своего срока, кто доживёт, тот доживёт. По-другому экстремизм, терроризм мы не истребим.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Анатольевна, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
Ардабьева Е. А. Спасибо.
Ну, законопроект как раз и направлен на то, чтобы не было концентрации таких людей в одной колонии. Как раз ФСИН и будет их своим решением переводить в те колонии или в те исправительные учреждения того типа и вида, которые определил суд, чтобы их рассеять и не концентрировать в одном исправительном учреждении.
Председательствующий. Спасибо.
Даниил Владимирович, будете выступать? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 394 чел. 87,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел. 12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, поскольку мы сегодня должны завершить наше заседание строго до 16 часов, мы переходим к проектам постановлений.
18-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2025 года". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина. С места.
Включите микрофон.
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с решением Совета Государственной Думы, принятым вчера, Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы подготовила проект постановления об отмене заседания Государственной Думы 18 сентября, в этот четверг. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы, прошу поддержать.
Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 397 чел. 88,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменений в план проведения "правительственного часа" с 2 сентября по 30 декабря 2025 года осенней сессии Государственной Думы 2025 года, утверждённый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проведении "правительственного часа" в период осенней сессии Государственной Думы 2025 года". Докладывает Олег Викторович Морозов.
Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет предлагает внести два изменения в наше решение о проведении "правительственных часов" на текущую сессию.
Первое изменение сегодня уже анонсировал наш председатель, когда предложил провести большие парламентские слушания, посвящённые внедрению технологий искусственного интеллекта. Поскольку у нас по сходной теме был запланирован "правительственный час" на ноябрь, предлагается этот "правительственный час" отменить, провести парламентские слушания, а к этой теме в формате "правительственного часа", возможно, мы вернёмся несколько позже.
И второе. В палату обратилась министр сельского хозяйства Лут с просьбой перенести на более поздний срок "правительственный час", который посвящён проблемам продовольственной безопасности, мотивируя это тем, что статданные по текущей сельскохозяйственной страде поступят несколько позже, чем мы предполагали. Мы предполагали, что этот "правчас" пройдёт в конце сентября, в последнюю неделю, но вот это предложение поступило от министра, мы с ним согласились, и проведём в ноябре этот "правительственный час".
Прошу поддержать, коллеги.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Викторович, насколько мне известно, там главным был заместитель председателя правительства Патрушев, а при нём были министр Алиханов, министр Лут и руководитель антимонопольной службы и с конкретной повесткой по вопросам механизации. Вы предлагаете не только изменить время проведения с подачи Лут, но и саму повестку — насколько это соответствует?..
И второй вопрос. Вы понимаете, я не знаю, как у вас, вот у меня сейчас резко увеличилось количество обращений избирателей как раз по цифровизации, когда берут, входят в госуслуги, и делают мошеннические действия с персональными данными, а все уполномоченные посылают прямо и по дороге. Вот мы хотели бы, скажем, у вице-премьера уточнить, к чему привела цифровизация и как решать такие вопросы, а вы его на неопределённое время переносите, хотя у нас на 370 миллиардов мошенники обманули наш... (Микрофон отключён.)
Морозов О. В. Можно отвечать?
Председательствующий. Пожалуйста, Олег Викторович.
Морозов О. В. Что касается первого вопроса. Значит, предложение министра сельского хозяйства коллеги Лут было согласовано с курирующим вице-премьером, это согласовано со всеми выступающими. То есть это не конкретная инициатива одного министра, это инициатива всех участников "правительственного часа", в том числе курирующего вице-премьера, оно касалось главным образом переноса даты.
Что касается темы "правительственного часа", эта тема была уточнена по инициативе с двух сторон. С одной стороны, уточнить эту тему предложил Алексей Васильевич Гордеев, курирующий вице-спикер, с другой стороны, с этим согласилось правительство, поэтому мы выносим это на ваше решение. Что касается темы механизации, вернее, самого содержательного вопроса по механизации, он прекрасно вписывается в предлагаемую тему. И если у фракции или лично у Николая Васильевича есть желание услышать ответы на вопросы, касающиеся именно механизации сельского хозяйства, он будет иметь возможность это сделать.
Что касается второго вопроса. Это тоже предложение изначально не нашего комитета, это была инициатива фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ". Видимо, в этом действительно есть смысл, потому что парламентские слушания — это обсуждение в том числе и вопросов цифровизации, не только искусственного интеллекта, но и вопросов цифровизации, с участием большого экспертного сообщества. После этого, после такого экспертного обсуждения мы сможем обсудить эту тему в том числе на "правительственном часе" с участием курирующего заместителя председателя правительства.
Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования по проекту постановления.
Покажите результаты.
Проголосовало за 396 чел. 88,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел. 12,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 20-го и 21-го вопросов, с одним докладом.
20-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2025 года", и 21-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2025 года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проект примерной программы нашей законопроектной работы в период осенней сессии включено 60 законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению: 1 внесён президентом, 37 — правительством, 10 — сенаторами, 12 — депутатами Государственной Думы.
Уже завтра мы рассмотрим внесённый Президентом Российской Федерации законопроект "О денонсации Российской Федерацией Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней". Это решение мы принимаем в связи с отсутствием возможности для Российской Федерации участия в реализации положений этой конвенции.
Среди законопроектов, внесённых правительством: ратификация Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках общества с ограниченной ответственностью "Совместной компании "РУСВЬЕТПЕТРО" от 20 апреля 2016 года, а также ратификация Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о предоставлении Вьетнаму государственного экспортного кредита на финансирование закупок российской продукции военного назначения от 21 ноября 2011 года. Кроме того, планируется рассмотреть законопроект "О денонсации Российской Федерацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединённых Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению".
Ну и главным приоритетом осенней сессии, безусловно, станет рассмотрение федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Соответствующие законопроекты правительство должно внести в Государственную Думу до 1 октября. Также будут рассмотрены основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
Во втором чтении во исполнение поручений президента предлагается рассмотреть: законопроект об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за звание "Мать-героиня", изменения в закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", устанавливающие нормы и сроки проведения выездных проверок в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций. Также в целях совершенствования правового регулирования статуса газораспределительной организации в законодательные акты предлагается внести изменения, направленные на повышение уровня безопасности эксплуатации газораспределительных сетей и их объектов.
Продолжится работа над совершенствованием положений Уголовного кодекса в части, регулирующей законодательство об иностранных агентах, над изменениями в закон "О противодействии экстремистской деятельности" в целях совершенствования координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности. Также продолжится работа над установлением административной ответственности за неисполнение решений межведомственного органа по противодействию экстремистской деятельности органами власти и органами местного самоуправления в целях усиления контроля за своевременным исполнением решений данного органа.
В целях создания безопасной цифровой среды предлагается усилить административную ответственность за неисполнение требований законодательства, регулирующего деятельность цифровых платформ.
Будет рассмотрена правительственная законодательная инициатива, предоставляющая право гражданам на получение кредитных каникул по ипотеке на срок до полутора лет в случае рождения или усыновления второго ребёнка или последующих детей.
Продолжим работу над усилением мер поддержки участников специальной военной операции. Правительством внесены изменения в законодательство, предусматривающие отнесение к ветеранам боевых действий всех категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции. Совместно сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы разработаны изменения в закон "Об образовании..." в части предоставления права участникам СВО повторно получить среднее профессиональное образование на безвозмездной основе. Данный законопроект является приоритетом фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Для повышения безопасности систем теплоснабжения и обеспечения готовности к отопительному периоду правительством предлагается ввести административную ответственность за неустранение в установленные сроки нарушений, выявленных в системе теплоснабжения.
Во исполнение постановлений Конституционного Суда предлагается внести изменения в законодательство, уточняющие положение в части пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также изменения в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан...", касающиеся повторного рассмотрения избирательными комиссиями вопроса о заверении списка кандидатов.
Запланировано провести четыре "правительственных часа": с участием Первого заместителя председателя правительства Дениса Валентиновича Мантурова на тему "Автоматизация и повышение производительности труда как факторы социального и экономического развития", с участием заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Патрушева на темы "Развитие современных технологий производства и глубокой переработки в агропромышленном комплексе как основы продовольственной безопасности России и доступности продуктов питания для населения" и "Экологическое благополучие Волжского бассейна: проблемы и пути их решения", с участием заместителя председателя правительства Александра Валентиновича Новака на тему "Об энергетической стратегии России в условиях внешних вызовов".
Ну и несколько слов о проекте календаря на сентябрь.
Председательствующий. Добавьте время. Два вопроса.
Жуков А. Д. Всего планируется подготовить к рассмотрению 65 законопроектов: 13 — во втором чтении, 49 — в первом, 3 ратификации.
Сегодня уже были поддержаны важные законодательные инициативы, направленные на поддержку участников СВО, это поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе", изменения в закон "Об образовании...", устанавливающие права пасынков, падчериц участников СВО на получение высшего образования по программам бакалавриата. Кроме того, в первом чтении в сентябре запланировано рассмотрение депутатской инициативы, касающейся освобождения родственников военнослужащих от уплаты госпошлины при обращении с заявлениями в суд о признании их безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими. Во исполнение указания президента депутатами разработаны изменения в законодательство, направленные на совершенствование мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. В целях упрощения ввоза крупногабаритного многокомпонентного оборудования для поддержки бизнеса правительством вносятся изменения в закон о таможенном регулировании в Российской Федерации.
Прошу утвердить примерную программу на сессию и календарь.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, по вашему поручению мы к каждой сессии, к её началу, даём по семь приоритетных законопроектов. Я проанализировал: за последние три сессии больше двух из семи не рассматривалось. В то же время мы достаточно часто отменяем заседания по четвергам. Можете ли вы нам гарантировать, что наши приоритетные законопроекты, в том числе с учётом нерассмотренных, будут рассмотрены в осеннюю сессию этого созыва?
Жуков А. Д. Николай Васильевич, мы стараемся включать по мере поступления все законопроекты, заявленные фракциями в приоритетном порядке. Как только комитеты вносят эти законопроекты, мы их обязательно включаем первыми, если обратите внимание, среди законопроектов, если они идут к отклонению, я уже не говорю о тех, которые на принятие: они однозначно в первоочередном порядке включаются. Поэтому здесь вопрос к профильным комитетам: как только они готовы внести приоритетный законопроект, он обязательно включается первым в проект работы.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
У нас ещё есть время, коллеги.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, я понимаю, что все куда-то торопятся, а потом до 19 часов работаем. А я вот, как технократ, сторонник более планомерной работы.
И здесь я хотел бы, Александр Дмитриевич, вас попросить, вы же как бы главный координатор законотворческой деятельности. Ну если нужны какие-то решения или поправки в Регламент, давайте их примем и внесём. Ну что же, мы должны требовать, чтобы наш приоритетный законопроект комитет рассматривал? Наверное, это не совсем правильно. Если фракция подала, то, мне кажется, мы вместе с Советом и с вами, как первым заместителем, должны обязать комитет рассматривать. У нас, к сожалению, сегодня и альтернативность приобрела какой-то избирательный характер, понимаете? Рассматривают по теме законопроект, а наш приоритетный на эту же тему не рассматривают. Я всё-таки просил бы вас, как опытнейшего человека и хорошего организатора, эту тему подработать, потому что нас это как бы немножко тревожит.
Председательствующий. Александру Дмитриевичу включите микрофон.
Жуков А. Д. Ну, обратим внимание комитетов на это. Мы всегда настаиваем на том, чтобы приоритетные законопроекты, внесённые фракциями, были в первоочередном порядке рассмотрены.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2025 года", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 396 чел. 88,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел. 12,0 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2025 года", 21-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118.
22-й вопрос, проект федерального закона "О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации и о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Докладывает Марат Абдулхаевич Нуриев. С места.
Включите микрофон.
Пожалуйста.
Нуриев М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович! Законопроектом предлагается унифицировать законодательство в части установления единых требований к физическим и юридическим лицам по вопросам соблюдения тишины и покоя граждан на территории Российской Федерации. На сегодняшний день предлагаемые законопроектом к регулированию на территории Российской Федерации вопросы уже регламентированы законами всех субъектов Российской Федерации. Законопроект не поддержан ГПУ и Правительством Российской Федерации. Авторы законопроекта не возражают, согласны рассмотреть проект закона по части седьмой статьи 118 Регламента. На основании изложенного комитет рекомендует данный законопроект отклонить.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Марат Абдулхаевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 39 чел. 8,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел. 91,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
88-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает отклонить законопроект по мотивам, изложенным в заключении.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 84 чел. 18,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 2 чел. 0,4 %
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел. 80,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
89-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.
Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает этот законопроект ввиду того, что проблема решается внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации и отдельная законодательная инициатива, по нашему мнению, является избыточной. Предлагаем отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 35 чел. 7,8 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 3 чел. 0,7 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел. 91,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, и рассмотрим один законопроект в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 59 и 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Дмитриевич Леонов. С места.
Включите микрофон.
Нет Сергея Дмитриевича?
Алексей Николаевич Диденко, извините, мне подсказали.
Алексей Николаевич, пожалуйста.
Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Важное мероприятие у вас, я очень коротко. Законопроект посвящён совершенствованию отдельных аспектов заключения трудовых контрактов в основном в миграционном сегменте. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина. С места.
Включите микрофон.
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, комитет с особым вниманием относится к инициативам, направленным на совершенствование государственной миграционной политики. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации статья 59 уже содержит перечень оснований и случаев, когда работодатель заключает с работником, в том числе с иностранным гражданином, трудовой договор, к которым отнесены, помимо прочих, временные и сезонные работы. Предлагаемые авторами изменения требуют дополнительной проработки с точки зрения определения специфики предстоящей работы. Правительство Российской Федерации, Счётная палата, профильный комитет Совета Федерации, профсоюзы высказали ряд существенных замечаний, как и Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует палате поддержать высказанную позицию, представленную в заключении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 104 чел. 23,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 104 чел.
Не голосовало 346 чел. 76,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.