Стенограмма заседания 16 июля 2025 г.

Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 16 июля 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Коллеги, давайте зарегистрируемся.

Включите режим регистрации.

Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 22 мин. 44 сек.)

Присутствует 421 чел. 93,6 %

Отсутствует 29 чел. 6,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 29 чел. 6,4 %

Результат: кворум есть

В зале присутствует 421 депутат.

Кворум, кстати, сам за себя говорит, говорит об интересе к темам сегодняшней повестки. Кроме сегодняшнего заседания у нас остаётся всего три пленарных заседания.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 420 чел. 93,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел. 6,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Коллеги, ставится на голосование порядок работы для принятия в целом с учётом принятых решений.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 418 чел. 92,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел. 7,1 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, хочу довести до вашего сведения информацию и огласить порядок работы на сегодняшний день, который предложен Комитетом по контролю, Советом Государственной Думы. Мы с вами начинаем с рассмотрения вопроса о приоритетах в реализации демографической политики Российской Федерации. На рассмотрении вопроса присутствует и, понятно, участвует в рассмотрении и будет выступать заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Голикова Татьяна Алексеевна; Котяков Антон Олегович, министр труда и социальной защиты Российской Федерации; Мурашко Михаил Альбертович, министр здравоохранения Российской Федерации; Файзуллин Ирек Энварович, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Любимова Ольга Борисовна, министр культуры Российской Федерации; Силуанов Антон Германович, министр финансов Российской Федерации; заместители руководителей федеральных органов государственной власти, аудитор Счётной палаты Штогрин Сергей Иванович. А также в режиме видео-конференц-связи в сегодняшнем заседании участвуют представители 77 субъектов Российской Федерации, представляющие органы исполнительной, законодательной власти.

Уважаемые коллеги, давайте мы всех, кто принимает участие в сегодняшнем рассмотрении такого важного вопроса, поприветствуем. (Аплодисменты.) Особенно хочется сказать слова благодарности нашим коллегам из регионов: это очень важно, когда вы принимаете участие в рассмотрении вопросов, связанных с развитием страны, тем более, мы понимаем, что это полномочия регионов в том числе и без вас вряд ли будут эффективно решаться вопросы.

Вот сейчас у нас представители средств массовой информации занимают свои места, облюбованные на протяжении многих лет, на балконе, им там удобно, а мы перейдём к выступлениям.

Итак, 2-й вопрос, о приоритетах в реализации демографической политики Российской Федерации. С докладом выступит председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов. Затем прозвучат доклады министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова, министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко, министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Энваровича Файзуллина. Затем выступление аудитора Счётной палаты. Далее мы с вами переходим к вопросам и ответам на вопросы, у нас по три вопроса от каждой фракции и один вопрос от депутата вне фракции. Затем выступление председателя Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Александровны Останиной, выступления представителей фракций. И завершит рассмотрение этого вопроса выступление Татьяны Алексеевны Голиковой. Ориентировочное время обсуждения вопроса — три часа.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, приглашённые, коллеги! Ну, Вячеслав Викторович мне осложнил, конечно, задачу, потому что высказал очень много тех положений, которые предваряют рассмотрение важнейшей темы. Тем не менее напомню, что демографические проблемы носят сегодня всемирный характер, затрагивают практически все страны, а различия в репродуктивном поведении населения мира постепенно стираются. Но мы не имеем права прикрываться ссылкой на объективность мировых процессов депопуляции, ибо для России это вопрос национальной безопасности, эффективного обустройства её территории, ну и, по большому счёту, будущего нашей государственности.

Рождаемость в России сейчас находится на рекордно низком уровне за последние десять лет. С 2019 года население страны сократилось на 3,6 миллиона человек, за это же время практически половина субъектов нашей страны, 41 субъект, оказались в состоянии так называемой демографической зимы. Обострение демографических проблем связано с постепенным выходом из репродуктивного возраста многочисленного поколения 80-х годов и его замещением поколением так называемой демографической ямы 90-х годов. Осложняет ситуацию то, что большинство российских семей городские: 63,6 процента было в 70-м году, сегодня — более 75 процентов. Модель репродуктивного поведения городского жителя во многом и определяет демографические тенденции. При этом подавляющее большинство россиян — 72,3 процента среди женщин и почти 70 процентов среди мужчин — хотели бы иметь двух и более детей. Средний показатель желаемого числа детей вырос за 20 лет, сегодня это более трёх детей на семью, то есть субъективно люди за многодетную семью, но на практике это желание не реализуется, причём в репродуктивных планах людей лидирует такой интегративный показатель, как неуверенность в завтрашнем дне. Исследования показывают, что психологические проблемы при принятии решений о рождении детей доминируют над материальными.

Рождаемость — это, безусловно, самый чуткий индикатор социального благополучия людей. Исходя из этого президент сформулировал стратегическую задачу, которая должна объединить работу всех министерств и ведомств, губернаторов и местные органы власти. Как результат, растёт количество семей, где рождаются третьи и последующие дети, снижается число абортов, налажена система финансирования государственного лечения бесплодия, работают системы перинатального и неонатального скрининга, снизилась до рекордного минимума младенческая смертность, меняется в лучшую сторону отношение работодателей к женщинам с детьми, растут и донастраиваются различные выплаты, направленные на поддержку семей с детьми, хотя, разумеется, далеко не всё определяется материальными стимулами. Важнейший фактор, и об этом сказал Вячеслав Викторович, — это базовые ценности, на которые должно быть сориентировано общество и каждый гражданин, и об этом неоднократно говорил наш президент.

Лидерами по суммарному коэффициенту рождаемости в 2025 году являются Чечня, Тыва, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтай и Ингушетия, а в конце списка оказались Севастополь, Мордовия и Ленинградская область. В мае 2024 года глава государства подписал указ, согласно которому суммарный коэффициент рождаемости в стране до 2030 года должен подняться с нынешних 1,4 рождения до 1,6, а к 2036 году достичь показателя 1,8. С учётом всех факторов репродуктивного поведения должны строиться и акценты демографической политики, расти меры поддержки по мере появления второго и третьего ребёнка. Важно создавать условия деторождения именно там, где проживают будущие родители, чтобы исключить необходимость ехать за адекватными условиями в областной центр и крупные города.

И в заключение о самом главном. Эта проблема не имеет линейных и простых решений. И если в правительстве или на местах есть управленцы, которые полагают, что это не их профессиональная задача, они не просто заблуждаются, они срывают решение поставленных президентом задач. Обустроенный двор, безопасность на улицах, качественный Интернет, производство востребованных фильмов для детей — всё это, как и многое другое, так или иначе влияет на состояние семьи и деторождение, а значит, только объединив усилия, мы можем выполнить поставленные президентом задачи и преодолеть демографический спад. Нам нужно каждое принимаемое управленческое решение, каждый законопроект, о чём сказал Вячеслав Викторович, подвергать экспертизе в части регуляторного воздействия на решение демографических проблем.

Всё это следует отразить в нашем постановлении и взять его исполнение на строжайший парламентский контроль. Как говорится, за работу, товарищи!

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется министру труда и социальной защиты Антону Олеговичу Котякову. Именно это министерство отвечает за направление и является идеологом.

Поэтому, пожалуйста, Котяков Антон Олегович.

Котяков А. О., министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Первая национальная цель, поставленная президентом, — это сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Для её достижения все усилия государства должны быть нацелены на семью, как основу общества. Меры поддержки родителей с детьми ежегодно расширяются. И я благодарен Государственной Думе за постоянный приоритет семьи в законотворческой работе. В результате этих последовательных действий детский бюджет за последние десять лет вырос более чем в 3 раза.

Один из самых сложных вопросов демографии — это обеспечение устойчивого роста рождаемости. В Год семьи удалось удержать рождаемость от существенного снижения, суммарный коэффициент рождаемости сохранился на уровне 1,4. В 18 регионах намечен небольшой, но рост этого показателя, в том числе в тех, которые ранее показывали снижение его значения. Конечно, это пока неустойчивая тенденция, нам предстоит серьёзная работа, чтобы обеспечить устойчивый рост рождаемости. Основной подход: плюс один ребёнок в каждой семье с нацеленностью на многодетность.

Для этого совместно со всеми основными демографическими и научными институтами, регионами и самими семьями была разработана Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики до 2036 года. В её основе принцип семейноцентричности. Ключевой инструмент реализации стратегии — национальный проект "Семья", он объединил все ключевые федеральные меры поддержки семей с детьми, в том числе материнский капитал, семейную ипотеку, выплату в 450 тысяч рублей на погашение ипотеки при рождении третьего ребёнка.

Но рождение ребёнка — это всегда комплексное решение семьи, и оно зависит от широкого набора факторов: это материальный достаток, это условия для совмещения родительства с полноценной карьерой, это возможности для развития ребёнка, в том числе и улучшение жилищных условий. Поэтому для увеличения рождаемости и с учётом стоящих перед нами вызовов и запросов семей мы определили пять ключевых направлений.

Первое — сохранение института семьи и семейных ценностей. В целом устойчиво растёт ориентация на семьи с двумя и тремя детьми. Сегодня идеальными такие семьи считают 38—39 процентов наших граждан. Ещё десять лет назад на одного или двух детей ориентировались 53 процента россиян. На дальнейшее укрепление ценностей семьи работают постоянные информационные кампании АНО "Национальные приоритеты", просемейная социальная реклама, новое семейное кино. В национальном проекте "Семья" впервые сформирован отдельный блок "Семейные ценности и инфраструктура культуры". В него погружено и развитие сети культурных учреждений, особенно на селе, и ключевые мероприятия Росмолодёжи.

Второе — поддержка многодетности. Мы живём в условиях ежегодного сокращения числа женщин репродуктивного возраста: 20 лет назад численность таких женщин превышала 39 миллионов человек, сегодня она снизилась до уровня — 34 миллиона человек, а как показывает демографический прогноз Росстата, эта тенденция сохранится до 2046 года, когда их число упадёт до 27,5 миллиона человек. Именно поэтому многодетность — это одна из возможностей обеспечить рост рождаемости.

В соответствии с указом президента в регионах принят единый подход к установлению статуса и поддержке многодетных семей. В 44 субъектах принято решение о предоставлении помощи без учёта критерия нуждаемости. И число таких территорий постепенно увеличивается, это предмет нашего постоянного диалога с субъектами Российской Федерации, буквально недавно их было всего 42. Сформирован реестр многодетных семей, введено электронное удостоверение для таких семей.

Совершенствуем и пенсионное обеспечение многодетных матерей. Для того чтобы учесть в пенсии все периоды ухода за детьми, уважаемые депутаты, мы внесли в Государственную Думу соответствующий законопроект и рассчитываем на вашу поддержку.

Большая, многодетная семья должна быть образом успешности, поэтому приравнивание матерей-героинь к Героям труда даёт важный сигнал обществу. Уверен, что дополнительные награды большим семьям должны быть во всех регионах. При этом многодетная семья более уязвима перед материальными трудностями. Опорой для родителей стало введённое с 2023 года единое пособие, которое охватывает почти 10 миллионов детей в нашей стране, а с этого года семьям, которые уже получают такую помощь, единое пособие на новорождённого назначается проактивно. Для семей, у которых достаток несколько выше прожиточного минимума, с 2026 года вводится новая семейная выплата, она адресована родителям двоих детей и более, если уровень дохода в семье менее полутора прожиточных минимумов на человека, и работающие граждане имеют возможность вернуть часть уплаченного налога на доходы физических лиц: по заявлению Социальный фонд перерассчитает налог по ставке 6 процентов и вернёт разницу единовременным платежом тем, кто, как я уже уточнял, воспитывает двоих детей и более. В текущей демографической ситуации необходимо нацеливать все меры поддержки детей на стимулирование многодетности, в том числе материнский капитал, — по поручению президента прорабатываем вопрос о модернизации этой ключевой демографической меры, с тем чтобы она работала именно на новые рождения.

Третье направление — это поддержка первых рождений в молодых семьях. Анализируя структуру рождаемости, мы видим, что возраст рождения первого ребёнка растёт и уже превышает 26 лет, при этом девушки в возрасте 20—29 лет в ближайшие годы будут основной растущей по численности демографической группой: в текущем году эта группа будет на минимуме — 7,2 миллиона человек, их станет больше уже с 2027 года, а пика численности в 9,3 миллиона эта группа достигнет к 2038 году. С учётом того, насколько сложно повлиять на рождение первого ребёнка, особенно когда речь идёт о совсем молодых парах, студенческих семьях, мы начали диалог с ректорами вузов. В университетах формируется система единого окна для решения вопросов поддержки студенческих семей, создаются условия для совместного проживания в общежитиях, открываются группы кратковременного пребывания детей, комнаты ребёнка, комнаты матери и ребёнка, но пока это делают только в части вузов, где ректоры хорошо понимают важность поддержки семьи, — нам нужно добиться, чтобы комфортные условия для рождения детей во время обучения были в каждом высшем учебном заведении. В рамках нацпроекта "Семья" Министерство науки и высшего образования разработало стандарт семейной политики и сопровождения молодых студенческих семей в вузах, его планируется внедрить с 1 сентября текущего года. Увеличиваем и финансовую поддержку молодых мам.

Благодарю вас, уважаемые депутаты, за принятый на днях федеральный закон, который существенно увеличил пособие по беременности и родам студенткам-очницам, теперь сумма, которую они смогут получать, составляет до 90 тысяч в среднем по России.

Четвёртое, создание условий для новых рождений у работающих женщин. Женщины в возрасте 30—39 лет — ещё одна важная возрастная группа, на которую приходится свыше 40 процентов рождений: эта возрастная когорта была на пике численности в 2019 году, тогда их численность была 12,6 миллиона человек, сегодня женщин 30—39 лет уже на 1,5 миллиона меньше, и в основном это работающие женщины, для которых крайне важно отношение работодателя к возможной беременности. За последние три года мы усовершенствовали страховые гарантии для работающих женщин, распространили обязательное социальное страхование на занятых по гражданско-правовым договорам, более чем в 2 раза нарастили максимальный размер пособия по уходу за ребёнком, а также пособия по беременности и родам. Но, как я уже сказал, большое значение имеет сохранение возможностей для карьерного роста, лояльность сотрудникам, которые воспитывают маленьких детей, поэтому совместно с бизнес-сообществом разработали и утвердили в Российской трёхсторонней комиссии рекомендации по реализации корпоративной социальной политики, неформально мы их называем "Корпоративный демографический стандарт". Наша важная задача — совместно с субъектами дойти до каждого предприятия и внедрить стандарт в практику работы.

Благодарю вас, уважаемые депутаты за недавно принятые изменения в Налоговый кодекс, которые позволят увеличить не облагаемую налогом выплату при рождении ребёнка до 1 миллиона рублей. Понятно, что не все предприятия введут выплату в миллион, компании могут определять посильный размер, по своим возможностям, но при этом самое главное — трансформировать своё отношение к совмещению рабочих и семейных обязанностей. Причём речь идёт не только о женщинах, но и о мужчинах: то, насколько активны отцы в воспитании детей, напрямую влияет на планы семьи стать многодетной.

Пятое, выравнивание высокой межрегиональной дифференциации рождаемости. Несмотря на обширный пакет федеральных мер поддержки семей с детьми, разница в уровне рождаемости в регионах трёхкратная, поэтому общие для всей страны решения должны дополняться региональными программами. Такие программы по повышению рождаемости с июля 2023 года разработаны и реализуются в каждом субъекте, мы с регионами постоянно их обновляем на основе лучшего опыта и успешных региональных практик. С этого года по поручению президента 41 регион с низкой рождаемостью получил дополнительные средства на региональные меры поддержки семей. До 2030 года на эти цели выделено 12,5 миллиарда рублей ежегодно. Правительством утверждён перечень... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Котяков А. О. ...из десяти возможных мер, подлежащих софинансированию, окончательный выбор делали регионы. Разнообразие подходов позволило оценить, какие из мер дают больший приоритет рождаемости и на каких условиях. По решению президента усилена ответственность регионов за повышение рождаемости, с 2025 года достижение целевого значения суммарного коэффициента рождаемости стало показателем эффективности работы глав субъектов и их команд.

Понятно, что в целом проблемы рождаемости не ограничиваются тем, что я сказал, спектр вопросов и направлений значительно шире. Изучая потребности семей для рождения детей, видим, что многие запросы касаются улучшения жилищных условий, повышения качества инфраструктуры, при планировании ребёнка будущих родителей беспокоит состояние их здоровья. Поэтому убеждён, что главное, чтобы все решения — законотворческие, административные, как на федеральном, так и на региональном уровне, — соотносились с интересами семьи и проходили экспертизу на семейноцентричность.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется министру здравоохранения Российской Федерации Михаилу Альбертовичу Мурашко. Подготовиться Иреку Энваровичу Файзуллину. А потом будем обсуждать выступления и вносить предложения.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

Мурашко М. А., министр здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые депутаты! Здоровый ребёнок — это счастье в семье, поэтому охрана здоровья матери и ребёнка, сохранение репродуктивного здоровья — это вклад в достижение национальной цели системы здравоохранения, в сохранение населения, в укрепление здоровья и в повышение благополучия людей, в поддержку семьи.

Сегодняшняя медико-демографическая ситуация характеризуется сокращением численности женщин фертильного возраста и изменением репродуктивных установок, увеличением среднего возраста матери при рождении первого ребёнка: в 2023 году он составлял 26,2 года, в 1995 году он был на три года меньше. Это создаёт риски нарушения репродуктивного здоровья, а также развития ребёнка, что мы, собственно, учитываем в нашей национальной политике системы здравоохранения. В этих условиях для достижения национальной цели необходимо сохранить каждую жизнь, увеличить число рождений, создать моду на сохранение репродуктивного здоровья, многодетности, обеспечить поддержку в ситуации репродуктивного выбора.

Системные действия правительства по поручению президента, касающиеся охраны здоровья матери и ребёнка, позволили нам добиться уникальных результатов. Младенческая и детская смертность за последние десять лет сократилась более чем в 2 раза, причём во всех возрастных категориях. Младенческая смертность по итогам 2024 года составила 4 промилле и продолжает снижаться в первом полугодии, а 27 регионов уже имеют показатель 3 и менее на тысячу живорождённых.

Важно подчеркнуть, что результаты таких мер почувствовала каждая семья. В предыдущие годы были построены 57 современных перинатальных центров, 21 детская больница, практически все поликлиники в стране прошли модернизацию. В первичном звене здравоохранения в рамках отдельного проекта за четыре с половиной года ежедневно открывается в среднем восемь-девять модернизированных объектов и вновь построенных.

Мы и дальше продолжаем инвестиции в инфраструктуру и технологии в рамках федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья". В период до 2030 года мы создадим 336 новых женских консультаций, уделяя особое внимание малым городам, посёлкам городского типа и сельской местности, — результатом станет рост доступности помощи до 80 процентов с 20. 142 перинатальных центра и родильных дома получат новейшее медицинское оборудование, и эти поставки идут уже в этом году; 180 детских больниц будут оснащены всем необходимым, включая специализированные противошоковые палаты. Для детей очень важно закрыть вопросы экстренной помощи. Для детских поликлиник закупят 526 мобильных медицинских комплексов, что сделает медицинскую помощь ещё более доступной для организованных коллективов, в том числе в сельской местности. На реализацию проекта планируется направить почти 147 миллиардов рублей из федерального бюджета, и благодарю вас за поддержку этого бюджета.

С 2022 года под руководством Татьяны Алексеевны мы активно работали над новыми подходами к повышению рождаемости в рамках типового проекта "Репродуктивное здоровье", пилотного проекта по стимулированию рождаемости, и сформировали новый комплекс мер, направленных на повышение рождаемости. Он как раз является результатом комплексного взаимодействия всех наших блоков социальных, в социальном блоке. Я сейчас остановлюсь на пяти составляющих наших мер.

Первый блок — это охрана репродуктивного здоровья. Сегодня более 97 процентов подростков в возрасте от 15 до 17 лет ежегодно проходят медицинские осмотры с целью оценки репродуктивного здоровья, только в 2024 году — свыше 4 миллионов подростков. У 5 процентов девушек и у 4 процентов юношей были выявлены те или иные отклонения, связанные с нарушением функции репродуктивной системы. Все они взяты под наблюдение, лечение и реабилитацию.

Ещё один важный момент. Мы всех детей с гепатитом С направляем сразу же на лечение, поэтому все дети в стране сегодня проходят лечение от гепатита С. В репродуктивный возраст, во взрослую жизнь они вступают уже элиминированными от этого заболевания.

С прошлого года впервые началась диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста — от 18 до 49 лет — за счёт средств обязательного медицинского страхования. Мы разработали специальные режимы работы учреждений и мобильных бригад с выездами на предприятия. Страховыми и медицинскими организациями обеспечена информированность населения: они проинформировали 11 миллионов застрахованных, в этом году 9 миллионов уже проинформировали. В прошлом году такой медицинский осмотр прошли 6,7 миллиона человек, за первые пять месяцев эти цифры растут — 5,8 миллиона. По итогам этих обследований у 12,9 процента женщин и у 2,1 процента мужчин были выявлены заболевания репродуктивной системы. Эти данные свидетельствуют о важности регулярных медицинских осмотров и своевременного выявления проблем со здоровьем.

Второй блок мер — это вспомогательные репродуктивные технологии, которые входят в программу государственных гарантий. С 2020 по 2024 год число процедур ЭКО увеличилось на 27 процентов, по итогам превысило 108 тысяч процедур. Только в 2024 году благодаря непосредственно этим процедурам на свет появились более 32 тысяч детей. Для нас важно не просто количество процедур, а их результат — рождение ребёнка, поэтому критерий качества погружается сегодня в программу госгарантий.

Третий важный блок нашей работы направлен на снижение числа абортов. Мы разработали и внедрили новые подходы к поддержке женщин, оказавшихся в ситуации репродуктивного выбора, программу мотивационного анкетирования для женщин, оказавшихся в этой ситуации, она работает очень достойно. Совместно с Агентством стратегических инициатив уже сегодня она помогла 334 тысячам женщин. Она позволяет на основании анонимного заполнения анкеты в электронном виде проинформировать их о мерах социальной поддержки в конкретной жизненной ситуации, а дальше уже психолог отрабатывает те меры, которые необходимы конкретной женщине в этой ситуации. Сегодня система правовой, психологической и медико-социальной помощи организована в 900 специализированных кабинетах медико-социальной помощи при женских консультациях и в центрах медико-социальной поддержки беременных. Расширилось межведомственное взаимодействие — всё больше регионов заключают соглашения между медицинскими учреждениями, социальными службами и некоммерческими организациями. Это позволяет создать эффективную систему поддержки для женщин в состоянии репродуктивного выбора и трудной жизненной ситуации. Обучили более 16 тысяч медицинских работников психологическому консультированию. Для этого был разработан специальный интерактивный образовательный модуль. Лекарства для прерывания беременности, благодаря нашей совместной работе, сегодня просто невозможно купить, запрещено к продаже в аптеках. Меры уже принесли реальные результаты: в 2024 году доля женщин, отказавшихся от искусственного прерывания беременности и вставших на учёт в женские консультации, выросла на 25 процентов, удалось дополнительно сохранить почти 42 тысячи детских жизней. В рамках нового федерального проекта мы будем и дальше контролировать эффективность мер, для программы госгарантий разрабатываем новые подходы.

Четвёртый блок. Не менее значимое направление нашей работы — это информирование населения о необходимости заботы о здоровье, в том числе репродуктивном, формирование позитивных репродуктивных установок. Для этого мы с коллегами отрабатываем все коммуникационные кампании, и этот вопрос обязательно включается в каждую конференцию по данному направлению.

Заслуживают особого внимания вопросы сохранения здоровья мужчин. Вызывает озабоченность выявленная в ходе диспансеризации и профилактических осмотров взрослого населения высокая частота поведенческих факторов риска, особенно злоупотребление алкоголем, которое в 2 раза выше у мужчин, чем у женщин, отмечается низкая приверженность профилактическим программам наблюдения у врачей и многое другое. Всё это обуславливает более высокую смертность от алкоголь-сопряжённых заболеваний и внешних причин, особенно в трудоспособном возрасте. Таргетная направленность наших профилактических мер, информационно-коммуникационная кампания, а также программы лечения отдельных заболеваний и укрепления общественного здоровья, корпоративные программы в рамках национального проекта учитывают сегодня особые подходы в работе и с мужчинами, включая участников СВО.

Пятый блок касается развития инфраструктуры, на нём подробно я уже остановился.

Подытожу сказанное. Сегодня в системе здравоохранения сформирован и реализуется целый комплекс мер по увеличению числа рождений, что имеет измеримые результаты, эффекты, в том числе по снижению показателей смертности и улучшению состояния здоровья. При этом не только эти меры смогут обеспечить демографический перелом. Доступная инфраструктура, квалификация медперсонала, передовые технологии, ранние диагностики заболеваний репродуктивной сферы, преодоление бесплодия, правовая помощь, психологическая поддержка — всё это вклад системы здравоохранения в преумножение человеческого капитала. Ну, и хочу сказать, что мы практически всю нормативную базу касаемо вопросов материнства и детства обновили, в том числе с вашим участием.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Слово предоставляется министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину. Подготовиться Штогрину, аудитору Счётной палаты.

Файзуллин И. Э., министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! Понимаем, что одной из составляющих проблем демографии является улучшение жилищных условий наших граждан. Сегодня объём жилья в нашей стране составляет 4,2 миллиарда квадратных метров, и на каждого гражданина в среднем приходится 29,4 квадратного метра жилой площади. С 2019 года благодаря реализации национального проекта "Жильё и городская среда" обеспеченность жильём возросла на 3,3 квадратного метра. К 2030 году планируем в соответствии с указом президента № 309 этот показатель довести до 33 квадратных метров на человека, для этого необходимо построить более 600 миллионов квадратных метров жилья.

Вместе с тем в текущей макроэкономической ситуации по итогам шести месяцев мы видим некоторое снижение ввода жилья. На сегодня, по данным Росстата, мы ввели 52,2 миллиона квадратных метров, что на 2,4 процента ниже показателя прошлого года. Снижается также и выдача новых разрешений на строительство: на 1 июля выдано 2334 разрешения на строительство на 18 миллионов квадратных метров, или минус 24 процента, это самый низкий показатель с 2020 года и по площади, и по количеству. Также сокращается запуск новых проектов. Снижение темпов жилищного строительства может и привести к сокращению предложения на рынке, и негативно отразиться на доступности. Нивелирование возможных рисков ситуации в жилищном строительстве подробно было обсуждено на заседании Президиума Госсовета под руководством президента. Повышение доступности жилья остаётся одной из стратегических задач Правительства России, с учётом реальных доходов населения и экономических условий мы с коллегами из других ведомств продолжаем работу над этим.

На доступность влияет много факторов, таких как инфляция, санкционные ограничения, ключевая ставка Банка России, стоимость ресурсов, заработная плата и её рост в текущих условиях, затраты по сопутствующему возведению социально-культурных объектов, а также реальные располагаемые доходы населения. Сейчас за счёт средств застройщиков возводятся 725 объектов соцкультбыта с планами ввода 2025—2027 годы, общая стоимость составляет более 626 миллиардов рублей. Из 725 объектов 475 объектов — это школы и садики, 80 объектов здравоохранения, 24 объекта спорта, 46 объектов культуры. При этом в части обеспечения инфраструктуры, в том числе и по другим отраслевым ведомствам, которые занимаются строительством школ, объектов здравоохранения, транспорта, вместе с регионами увязываем планы жилищного строительства. Эти вопросы не раз обозначались Государственной Думой, и в этом направлении будем продолжать работу. Данную работу будем решать также в рамках исполнения поручения президента по разработке 200 мастер-планов крупных и малых городов, а также формирования программ развития 2160 опорных населённых пунктов.

Благодаря поддержке президента в дополнение к тем средствам, которые предусмотрены в национальном проекте, есть действующие инструменты инфраструктурного меню. В рамках механизмов ИБК, специальных казначейских кредитов, инфраструктурных облигаций, заёмных средств ФНБ запланирована реализация более 3 тысяч объектов и на текущий момент завершено уже 1788 таких объектов. Ещё одним механизмом, который позволяет обеспечить жильё инфраструктурой, является механизм КРТ. Соответствующий закон благодаря позиции депутатов был принят в конце 2020 года и успешно реализуется уже сегодня в большинстве регионов нашей страны. 37 регионов с низкой бюджетной обеспеченностью — в национальном проекте запланирована дополнительная поддержка, в бо́льшей части этих регионов низкая рождаемость.

Отдельный вопрос — это оптимизация требований к объектам социальной инфраструктуры. Уважаемый Вячеслав Викторович, позвольте поблагодарить за внимание к этому вопросу — об устаревших, избыточных требованиях к строительству школ, детских садиков, других социальных объектов. Совместно с Роспотребнадзором и МЧС России ведём работу в этом направлении. В комитет по строительству мы уже передали наши предложения, будем совместно их отрабатывать.

Также с учётом всех вызовов совместно с Государственной Думой, Советом Федерации был принят ряд мер, и надо отметить, что в настоящее время рост цен на квадратный метр происходит несколько ниже инфляции. Тенденция отставания роста цен на строящееся жильё от темпов инфляции началась в 2024 году и продолжилась и в первом квартале этого года.

Также важным элементом, конечно, является ипотека. Сейчас действуют различные программы поддержки, которые позволяют приобрести или построить жильё по льготной ставке. Всего за январь — май 2025 года выдано 271 тысяча ипотечных кредитов на 1,2 триллиона рублей. Ипотечный портфель банков на 1 июля составил 20,4 триллиона рублей, увеличившись на 296 миллиардов.

В первую очередь, конечно, это семейная ипотека, условием по ней является наличие в семье ребёнка, она позволяет приобрести жильё с пониженной ставкой до 6 процентов годовых. Сегодня в рамках исполнения поручения президента по итогам Госсовета совместно с Минфином продолжается донастройка параметров этой программы. И в этой части мы отрабатываем все предложения, которые сегодня есть. Здесь мы тоже взаимодействуем в постоянном режиме с Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, с Сергеем Александровичем Пахомовым, а также с комитетом Совета Федерации.

Также молодым семьям и одиноким родителям с несовершеннолетним ребёнком, гражданам отдельных категорий доступна дальневосточная ипотека по ставке 2 процента. Кроме того, молодые семьи могут получить субсидию на покупку квартиры: 30 процентов от расчётной стоимости жилья для семей без детей и 35 процентов — для семей хотя бы с одним ребёнком. А семьи, в которых родился третий или последующий ребёнок, — выплату в объёме 450 тысяч рублей на погашение действующей ипотеки.

Также Минстроем России с учётом рекомендаций Государственной Думы и Счётной палаты дан посыл обратить особое внимание на квартирографию, которая влияет впрямую на демографию, создавая более комфортные условия для проживания семей. Рекомендовано в региональных нормативах градостроительного проектирования учитывать минимальную площадь квартир, в частности не менее 28 квадратных метров, и в этом направлении пять регионов уже соответствующие решения приняли.

Вместе с тем продолжается также работа по дополнительным механизмам по улучшению жилищных условий. Дорабатываем меры поддержки с учётом текущих реалий: строительство и эксплуатация наёмных домов, рассрочка для граждан, такой опыт есть, и мы видим его в мировой практике, жилищные сбережения — спасибо Государственной Думе, мы здесь совместно отрабатываем соответствующую нормативку и продолжим в этом направлении работать, — и, как я уже отметил, донастройка ипотечных программ совместно с Министерством финансов.

Вячеслав Викторович, совместно с коллегами будем продолжать эту работу, и думаю, что соответствующих результатов мы добьёмся.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. У вас всё? Спасибо, Ирек Энварович.

Выступление аудитора Счётной палаты Сергея Ивановича Штогрина.

Пожалуйста. Ваш доклад по времени немного занимает.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. У меня здесь указано до трёх минут почему-то. Нет, вы, самое главное, по делу. Здесь могу одно сказать: вопрос не во времени доклада, а в том, что в этом докладе прозвучит. Вот Ирек Энварович всех поблагодарил и сказал о многом, но не сказал, как будет политика министерства в будущем коррелировать с демографической политикой. Вот они будут принимать свои решения, исходя из какого целеполагания — метры или решение проблем человека? Вот если бы Ирек Энварович об этом сказал, думаю, и Татьяна Алексеевна поддержала бы, была бы двумя руками за, и мы все поддержали бы. Надо думать о детях, о формировании большой семьи, о создании условий для многодетных, а не о метрах. Вот если у вас это прозвучит... Говорите, предлагайте.

Ну, уважаемые коллеги, мы видим, делят инфраструктурные кредиты, сотни миллиардов, под 3 процента на 15 лет и отдают их концессионерам, а тариф меньше не становится. Говорят: а это запрос регионов. Если регион просит под это и если действительно такая возможность у региона есть, может быть, отдать эти средства, подчёркиваю, на инфраструктурные задачи многодетным? Об этом речь! (Аплодисменты.) Вот взгляд Счётной палаты? И когда выделяют эти средства, надо смотреть приоритетность. Вот Алексей Васильевич Гордеев, как человек, который очень хорошо знает сельские территории, анализирует финансирование — у нас получается, что по программе комплексного развития сельских территорий, а это именно те территории, где надо создавать условия для создания больших семей, на один населённый пункт выделяется 903 400 рублей.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Подождите, подождите, вот вы, как речь зашла об ответственности...

Задумайтесь, коллеги, у нас ключевой комитет по вопросам материнства, детства, отцовства возглавляет представитель КПРФ, Комитет по аграрным вопросам — представитель КПРФ и контроль со Счётной палатой осуществляет представитель КПРФ, поэтому Николай Васильевич сразу озаботился: к чему бы это, почему такие вопросы?

Правильно вы озаботились, Николай Васильевич. Если вопросы демографии решаются — в том числе ваши вклад и заслуга, а если проблемы — в том числе и такой разговор. У нас же здесь ничего личного нет. Вы же, когда сюда выходит Силуанов, начинаете вспоминать всё то, что до Силуанова было. А он даже сегодня пришёл, вот посмотрите! До него возглавлял министерство другой человек и был признан Евросоюзом самым лучшим министром...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. ...да, пять раз, и другие европейские институты говорили об этом. А Силуанова мы поддерживаем. И если вы посмотрите сегодняшний итог анализа по валовому продукту и оценку места России среди других государств, то увидите: ещё раз Мировой банк подтвердил, что растёт ВВП России...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. ...да, на душу населения по покупательной способности. Растёт оценка нашей позиции среди других государств: мы уверенно занимаем четвёртую позицию, но самое главное — мы улучшили показатель, Япония пятая, шестая — Германия. Наша страна уже на протяжении нескольких лет является самой крупной, большой экономикой Европы. И здесь есть вклад Силуанова. Но он скромный, вот он сегодня пришёл для того, чтобы послушать вопросы демографии, мы ему даже слова не даём.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, вот министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства выступал, мы ему специально дали слово — для чего? Чтобы он нам предложил решение, которое мы поддержим. И мы сегодняшний диалог в основе строим на принципах "скажите, уважаемые коллеги, чем вас поддержать, какие законы, решения принять". Но важно, чтобы вы в режиме диалога это всё обсуждали: когда вы берёте и выделяете коммерческим компаниям, концессионерам сотни миллиардов в регионы — ну вы возьмите и посоветуйтесь. Если такие решения приняты, тогда это должно находить отражение в тарифах — тарифы не должны расти, вы же дали им деньги-то дешёвые, из Фонда национального благосостояния. Если у вас эти деньги лишние и можно не выделять на эти цели, давайте тогда посмотрим, как нам решить вопросы инфраструктуры в посёлках для многодетных, допустим, а это проблема из проблем, к нам обращаются постоянно. Но вы же не советуетесь? Не советуетесь. А когда придёте, тогда скажите, что вот мы не советовались, это решение приняли, и оно эффективное. А если вы решение приняли, а оно неэффективное либо оно непрозрачное — ну, тогда спрос будет. А мы настраиваем Счётную палату, которая сейчас эффективно заработала, чтобы они тоже на это обращали внимание.

Поэтому, пожалуйста, вам слово, уважаемый аудитор, Сергей Иванович Штогрин.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые коллеги! Вопросы демографической политики находятся в зоне особо пристального внимания Счётной палаты Российской Федерации. За последние два с половиной года возглавляемое мною направление аудита социальной защиты и культуры провело 15 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направленных на контроль использования федеральных финансовых и иных ресурсов на реализацию демографической политики, исследовались вопросы выплаты семейных пособий, вопросы социального контракта, долговременного ухода, обеспечения жильём детей-сирот, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сохранения объектов культурного наследия. Было выявлено 190 нарушений, общий экономический эффект от проведённых мероприятий составил 1,3 миллиарда рублей, выданы 92 рекомендации, 39 из которых уже исполнены.

Остановлюсь на некоторых наиболее значимых проверках. Весьма результативной была проверка использования средств материнского капитала, и была не только выявлена мошенническая схема его обналичивания в Астраханской области через вложение средств в жилищно-строительный кооператив, по нашим материалам возбуждено уголовное дело. Правительство позднее внесло изменения в нормативные правовые документы, с тем чтобы в дальнейшем исключить подобные случаи. Мы также обратили внимание и на остатки материнского (семейного) капитала, которые образовались в связи с расходованием средств на строительство жилья. Было предложено выплатить эти остатки без определённой, так сказать, цели. Такое решение было принято депутатами Государственной Думы, и на сегодняшний день уже 152 тысячи семей получили эти остатки. Кроме того, по нашему предложению было разрешено использовать семейный капитал и на образование детей у индивидуальных предпринимателей.

Счётная палата ежегодно проводит мероприятия по вопросам обеспечения детей-сирот жильём. Мы приняли непосредственное участие в разработке федерального закона, которым была введена новая форма обеспечения детей жильём — это сертификат, предложили уточнение порядка его выдачи. За год с небольшим с использованием сертификата решили свою жилищную проблему около 9 тысяч детей.

Приоритетом для Счётной палаты остаётся деятельность Минтруда и исполнительных органов субъектов Федерации по внедрению системы долговременного ухода. По результатам экспертного мероприятия было выявлено, что Федеральный закон "Об основах социального обслуживания..." не регулирует отношения в процессе оказания услуг долговременного ухода, не устанавливает он и полномочия органов исполнительной власти. Сейчас Минтруд реализует наши предложения в этой части.

Ещё одна мера, влияющая на демографическую ситуацию, — социальный контракт. По поручению Президента Российской Федерации мы ежегодно проводим мероприятия на эту тему. Механизмы по нашим предложениям совершенствуются. И скажу по прошлому году, что уже почти половина из тех, кто исполнял социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность, преодолели черту бедности.

Есть ещё одна проблема, которую мы тоже считаем приоритетной, это снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин. И одним из действенных рычагов здесь является эффективное функционирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Мы провели три проверки, в результате на этот год уже на 25 процентов увеличились ассигнования на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.

В настоящее время по обращениям Государственной Думы нами заканчивается мероприятие — аудит результативности мер, направленных на улучшение демографической ситуации, в части стимулирования рождения второго и последующих детей.

И последнее. По предложению Нины Александровны Останиной мы сейчас прорабатываем вопрос о проведении проверки по начислению и выплате единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Мы планируем начать в этом году и завершить в следующем.

В завершение скажу, что при подготовке к "правительственному часу" мы направили в комитет целый ряд наших предложений, которые направлены на урегулирование целого ряда вопросов по поддержке семей, материнства и детства. Многие из них вполне могут быть вами приняты. В этой части мы готовы сотрудничать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. У нас с вами по три вопроса от каждой фракции, итого будет задано 16 вопросов. Затем ещё выступления от фракций, пять выступлений. Поэтому давайте подготовимся к работе.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Алёхин Андрей Анатольевич.

Подготовиться Диденко.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, одной из ключевых целей государства должно стать обеспечение материальной помощи многодетным семьям. Несмотря на меры социальной поддержки, которые были введены в последнее время, этого недостаточно для многодетных семей, в последние два года мы наблюдаем значительное сокращение численности населения. Однако, как показывает опыт, в регионах, где удалось создать в соответствии с указом президента эффективную систему социальной поддержки, наблюдается рост рождаемости, превышающий средний по стране в полтора раза. Но указ президента носит рекомендательный характер, и в связи с этим необходимо разработать и принять единый федеральный закон, который будет регулировать предоставление льгот и мер социальной поддержки на всей территории страны, чтобы это не зависело от финансовых возможностей региона, в отличие от текущей практики, при которой работающие меры поддержки предоставляются только в отдельных регионах. Ваше мнение по данному вопросу?

Фракция КПРФ такой законопроект совсем недавно... (Микрофон отключён.)

Голикова Т. А., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос. Должна сказать, что за последние годы мы наблюдаем увеличение количества многодетных семей. Сейчас, вы знаете, их количество составляет 2,8 миллиона и за последние годы увеличилось на 17,4 процента, равно как и количество детей в этих семьях — оно достигло почти 8,9 миллиона человек.

Что касается предложения о едином законе, то хочу напомнить, что мы с вами в начале 2024 года приняли соответствующий указ о социальной поддержке многодетных семей, где установлен статус многодетной семьи, количество детей в семье, их три, и этот указ, исходя из разграничения полномочий, разделил меры на федеральные и региональные. Федеральные меры — это трудовые права граждан, пенсионные права граждан, переподготовка, обеспечение государственными пособиями, поддержка по отдельным направлениям строительства, ну и, соответственно, есть полномочия субъектов по их мерам. На сегодняшний день, хочу сказать, 44 субъекта Российской Федерации приняли решение о поддержке многодетных семей только при наличии статуса, без критерия нуждаемости. И в тех регионах страны, где на сегодняшний день суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского по итогам 2023 года, по поручению президента до 2030 года предусмотрено 75 миллиардов рублей на поддержку отдельных мер, которые регионы включили в свои региональные программы и, по сути, отрабатывают. Это меры различные, они касаются как прямых социальных пособий, так и жилья. Мы рассчитываем, что по итогам 2025 года мы вместе с вами проанализируем эти меры, насколько они эффективными оказались, и, возможно, распространим их на другие субъекты Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Татьяна Алексеевна, а как вы относитесь к оценке регулирующего воздействия по вопросам демографии? Ещё раз хочу подчеркнуть, вот мы и с коллегами-депутатами обсуждали это, и с регионами, видим, что вы действительно много делаете, стараетесь, но, с другой стороны, как уже даже наша только начинающаяся дискуссия показывает, у нас есть и другие ресурсы и возможности, однако целеполагание размыто.

Вот мы будем исходить из того, что вопросы демографии являются приоритетными, это главные вопросы, это задача задач, о чём говорит президент, это вопросы, решение которых определяет будущее развитие страны, но тогда нам надо в части демографии вводить, так же как в экономике, оценку регулирующего воздействия и оценивать те решения, которые принимаются. Опять же, если мы понимаем, что нам с вами надо развивать сельские территории, потому что это в том числе вопросы демографии, это один аргумент. А если мы говорим, что нужно развивать города, которые этот фактор не учитывают, или, допустим, мы понимаем, что в сельских поселениях рождаемость выше, тогда надо сопоставлять. Ещё раз хочу об этом сказать, механистический подход — метры, тонны и, условно, ещё другие показатели без демографии — может привести к тому, что сегодня эти метры будут, а завтра их не будет, они будут не нужны.

Вот каково ваше мнение, как человека, который курирует такое крайне важное направление, как демография?

Голикова Т. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, хочу сразу в ответете поблагодарить вас за позицию. Конечно, для нас чрезвычайно важна оценка всех принимаемых мер — неважно, на каком уровне эти меры принимаются, на федеральном, региональном или на уровне работодателей, они, конечно, должны быть в поддержку семьи, и вся инфраструктура, которую мы создаём, должна быть вокруг семьи.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поддержим, поаплодируем. (Аплодисменты.) Нам важно, чтобы наши коллеги из правительства, которых мы утверждали в должности и с которыми мы работаем, в данном случае, если они так же понимают эти задачи, были партнёрами, и мы, со своей стороны, должны быть партнёрами и делать всё, для того чтобы законодательно обеспечить достижение целей развития, национальных целей, подчёркиваю, а демография — это ключевой вопрос, ключевая цель, которую мы должны достичь.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А. Я очень коротко продолжу.

Мы встречались с фракциями и профильными комитетами Государственной Думы, практически на всех встречах звучали не только вопросы социальной поддержки, звучали вопросы создания как раз благоприятной среды. И это на самом деле имеет ключевое значение, и весь наш накопленный опыт свидетельствует о том, что для семьи в первую очередь важно, как функционирует тот населённый пункт, в котором эта семья проживает. Конечно, и жильё, и школа, и больница, и инфраструктура культуры, и то, где можно получить образование, где можно посмотреть кино и так далее, — всё это имеет для семьи чрезвычайно важное значение. И на сегодняшний день мы видим, что, несмотря на все сложности, о которых уже сегодня в том числе вы говорили, село пока держит суммарный коэффициент рождаемости по 2024 году на уровне 1,6, то есть тот, который нам нужно достичь в 2030 году.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем и выскажем слова благодарности (аплодисменты) — регионы нас видят — нашим гражданам, избирателям, которые живут в селе. Посмотрите, там на сегодняшний день вопросы демографии, рождаемости на уровне того показателя, к которому мы должны стремиться в целом по России. Спасибо большое всем, кто проживает на селе. И мы обязаны сделать всё для того, чтобы там жизнь менялась к лучшему, и хотелось бы, чтобы вот те министры, которые отвечают за развитие, понимали это, не только Голикова должна это понимать, потому что президент перед нами задачу ставит. И мы будем в следующий раз при рассмотрении бюджета, Ирек Энварович, обязательно этот вопрос поднимать. Если в городах есть парки, скверы, почему в деревнях нет? Если в городах есть программа по поликлиникам, коллега Мурашко, почему в деревнях у нас с вами не хватает врачей и среднего медицинского персонала?

Вот через эту призму надо смотреть. Голикова правильно говорит, но это не только её вопрос, это общая задача, показатель коэффициента рождаемости по 2024 году — 1,6, и нам надо закреплять это там, где это есть, чтобы сохранить. И когда здесь звучали данные по регионам... Вот у нас здесь присутствует коллега — в прошлом глава Республики Тыва. Мы говорим: один из самых высоких показателей рождаемости в Тыве, но это не означает, что мы не должны их охватывать мерами поддержки, — может быть, наоборот, надо сейчас поддержать Тыву, для того чтобы сохранить уровень рождаемости в этом регионе. А это в том числе приграничный регион, и этот фактор надо учитывать, особенно тем, кто занимается пространственным развитием. Мы должны создать, коллеги, такую атмосферу, чтобы у Татьяны Алексеевны, как у человека, отвечающего за эти вопросы, и в парламенте была опора.

Вот мы говорим о селе. Нет школы в селе — не будет села, не будет! А когда она закрывается, потом её открыть намного тяжелее. То же самое с медициной. Поэтому давайте мы вот изучим вопрос... Я опять возвращаюсь к данным, которые Алексей Васильевич Гордеев предоставил. У нас, посмотрите, единый перечень опорных населённых пунктов, который определён правительством, утверждён правительственной комиссией по региональному развитию, включает в себя 2160 населённых пунктов, в том числе в этом перечне Москва, Санкт-Петербург, малые города, к сельским населённым пунктам относятся лишь, подчёркиваю, 677 с общей численностью всего лишь 4,1 миллиона человек, что составляет 11 процентов общей численности населения, проживающего в сельских населённых пунктах Российской Федерации. Но если учесть тот фактор, о котором сказала Голикова, — коэффициент рождаемости 1,6, — может быть, пересмотреть этот перечень? Ведь мы с вами понимаем, к чему это приводит, — это приводит к дисбалансу финансирования. Так, Алексей Васильевич? Так. Коллеги, тогда, если мы с вами понимаем задачу задач, цель, которую ставит президент, и мы с вами осознаём, что у страны нет будущего, если не будут рождаться дети, если не будет сильных, здоровых, больших семей, ну нам надо перестроить работу, исходя из других целеполаганий. А это значит, что и профильное министерство, которое формирует этот список, должно из этого исходить.

Коллеги, наш сегодняшний разговор в итоге завершится выработкой решений, постановлений, затем, возможно, законодательных инициатив, и нам крайне важна позиция Татьяны Алексеевны, потому что мы одинаково видим, понимаем проблему и, более того, подходы в решении задач, которые стоят. Поэтому давайте мы вот наш диалог и вопросы построим через это — чем мы можем помочь. Вот, совершенно очевидно, мы можем помочь тем, что будем обращаться к председателю правительства: давайте вводить, мы на своём уровне, при принятии законов, а вы на своём, оценку регулирующего воздействия, где во главе угла будет стоять вопрос демографии. И чтобы при принятии других решений у нас было понимание, что коэффициент рождаемости, большие, многодетные семьи — это главный критерий, а не метры, и тонны, и многие другие количественные показатели, об этом речь, тогда мы достигнем цели.

И не случайно сегодня пришёл Силуанов, он понимает задачи, которые ставит президент, вот ему тоже интересно послушать депутатов, он тоже будет на это опираться. И Силуанов, когда будет вести заседание комиссии по бюджетным корректировкам — с кого-то снять, а кому-то добавить, — будет добавлять Голиковой, а снимать будет с тех, кто хочет отвлечь ресурсы, которые требуют контроля и экономии.

Татьяна Алексеевна, спасибо вам огромное.

Когда мы одинаково видим пути и вместе идём по ним, уверенности больше, что дойдём и обязательно достигнем цели. Но нам надо, чтобы было больше единомышленников. Рядом с Татьяной Алексеевной есть Силуанов, он единомышленник, а те, кто ближе к ней, ещё не факт, потому что от них предложений нет. Вот от Котякова нет предложений, а ему надо биться за это, если необходимо, пожертвовать должностью, но отстоять!

Но тогда вы придёте... вот как многие из тех, кто себя отдал, служа стране, а сегодня им уважение, и мы рукоплещем. Вот у нас, смотрите, коллега Шульгинов позицию занял, вступил в дискуссию с Чубайсом, его сняли с должности, отправили подальше, с глаз долой, а сейчас он председатель комитета, министром был. Вот посмотрите! Почему? Потому что он позицию занял, у него точка зрения была, чтобы защитить государство, отстоять энергетическую систему. А вы сидите тихо и пережидаете время. А дальше что будет? А что от нас президент требует, особенно в это время? Политика — это поступки и решения, а министр — это политик.

Вот коллега Мурашко приуныл. Видите, на Голикову равняйтесь, Татьяна Алексеевна путь непростой прошла.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да вы вопросы сейчас начнёте сыпать те, которые понятно к чему могут привести, Николай Васильевич. И сейчас вот, видите, Яровая загружена работой благодаря вам.

Фракция ЛДПР — Диденко Алексей Николаевич.

Вас надо тоже немножко разрядить, а то все... Смотрите, вот Кашин озаботился, это же и его недоработка, что такое недостаточное финансирование. А наши граждане на селе, посмотрите, насколько они понимают задачи — коэффициент рождаемости 1,6.

А в городах, Татьяна Алексеевна? Вы всё наизусть знаете, с вами всегда в этом плане интересно разговаривать. Пожалуйста.

Голикова Т. А. У нас средний 1,4, значит, в городах где-то 1,3 приблизительно, 1.

Председательствующий. А если взять финансирование?

Голикова Т. А. Надо понимать, что...

Председательствующий. Нет, в целом я имею в виду, если брать финансирование по коммуналке, по другим вопросам, посмотрите, мы же меньше всего вкладываем-то в сельские населённые пункты.

Голикова Т. А. Усиленно идёт урбанизация, вы же понимаете, что уезжают в города, а городская жизнь — это совсем другая жизнь, отличная от сельской. А традиции на селе, традиции семьи на селе, они очень крепки и продолжают оставаться крепкими и сейчас, несмотря ни на что.

Председательствующий. Правильно.

Коллеги, когда человек переезжает, он первым делом что делает? Осваивается на новом месте. А если он живёт со своими близкими, там у него родители, бабушки, дедушки, они всегда помогут, если появляются дети. А мы это всё рвём.

Поэтому, Владимир Иванович, вы академик, председатель комитета ключевого, должны вместе с Гордеевым плечо подставить Татьяне Алексеевне.

Из зала. Мы всегда рядом.

Председательствующий. Вот это уже хорошо.

Слово предоставляется Диденко Алексею Николаевичу, надеемся, он тоже рядом. Подготовиться Лантратовой.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Ну, я очень рад, что при рассмотрении вопросов демографической политики про опорники заговорили, потому что это очень важный вопрос. Вот 2160 счастливчиков определили регионы вместе с правительством, но нужно понимать, что за их пределами почти 30 миллионов человек живёт, а это в первую очередь вопросы, связанные с бюджетным финансированием, с реализацией национальных проектов, и тут бюджетный процесс, который потом приходит в Госдуму, — а Госдума в формировании опорников никак не участвует, — конечно, теряет своё значение. Хорошо, что эта тема звучит.

Вопрос у меня к Иреку Энваровичу, очень короткий.

Недавно комитет с Чукотки вернулся, и возник вопрос по арктической, дальневосточной ипотеке. Понятно, что на Севере, в Арктике строят очень мало нового жилья, к сожалению, на практике квартиры есть, но получить их невозможно, а новые не строятся. Для Чукотки это очень острая проблема. Вы скажете, что законодательные решения приняты, но я говорю как есть на земле: невозможно молодой семье взять ипотеку в Арктике, в связи тем что темпы строительства... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Ирек Энварович.

Файзуллин И. Э. Спасибо за вопрос. Действительно, с 1 апреля эта ситуация изменилась, и в арктических регионах можно на вторичном рынке взять ипотеку уже семейную. Поэтому этот вопрос правительством решён. И в рамках развития, донастройки, которую с Министерством финансов отрабатываем, предложения по возможности расширения льготных категорий на территории Арктической и Дальневосточной зон и в новых регионах тоже прорабатываются. Я думаю, что в ближайшее время мы соответствующие предложения сформулируем совместно.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ", Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Авксентьевой.

Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, в продолжение вопроса про село, которое всегда было демографическим оплотом страны. В сёлах в семьях всегда рождалось на два-три ребёнка больше, чем в городских семьях. Собственный дом, хозяйство, традиционный уклад жизни — это всегда было демографической опорой. Сегодня всё-таки разрыв минимален между коэффициентом рождаемости в сёлах — 1,6 и по России — 1,4, и это результат того, что молодёжь уезжает и не всегда потом возвращается обратно. Государство, безусловно, принимает меры, чтобы снизить темпы оттока за счёт ряда государственных программ, но насколько эффективны действующие госпрограммы, по вашему мнению, как поддержать демографию на селе, какие меры правительство видит в качестве приоритетных для решения этих задач?

Голикова Т. А. Спасибо, Яна Валерьевна. Ну, мы уже начали дискуссию по этому вопросу. Действительно, пока село по-прежнему, даже несмотря на снижение, демонстрирует достаточно высокий суммарный коэффициент рождаемости. Но мы понимаем, что если не поддерживать инфраструктуру на селе, то, конечно, и здесь тенденция будет ухудшаться, потому что молодёжь уезжает из села. И на сегодняшний день мы видим, что 80 процентов рождённых детей, даже чуть больше 80 процентов детей рождаются в городах, а это значит, коэффициент рождаемости более низкий и более поздние сроки рождения. Поэтому то, о чём мы сегодня говорим: создание инфраструктуры, максимальное приближение её к семье, которая проживает в малых городах и сельских населённых пунктах, — это абсолютный приоритет.

Что касается в данном случае нашего блока, мы и в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, и в рамках направления по культуре сделали максимально возможное, чтобы с 1 января 2025 года в рамках двух национальных проектов — "Семья" и "Продолжительная и активная жизнь" — развивалась инфраструктура, максимально приближённая, ещё раз повторю, к малым городам и сельским населённым пунктам. А там, где количество населения совсем минимальное, нам важно организовать мобильную доставку и мобильные возможности, о которых говорил Михаил Альбертович. В частности, сейчас в рамках федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья" предусмотрена закупка 526 мобильных амбулаторий, по сути говоря, которые будут оказывать соответствующую медицинскую помощь. И конечно, строительство жилья здесь имеет немаловажное значение.

Председательствующий. Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, действительно, в стране у нас недавно установлен единый статус многодетной семьи, это очень правильно. Это подчёркивает, что необходимо расширять единые меры социальной поддержки по всей стране, и вот есть федеральные меры, есть полномочия субъектов. Но, отвечая на один из предыдущих вопросов, вы отметили, что только 44 субъекта в нашей стране ввели меры социальной поддержки многодетных семей без критерия нуждаемости. Мы говорим о том, что необходимо всё-таки расширять единые меры. И вот, отвечая опять же на вопрос, вы ответили, что и инфраструктура имеет значение, а один из элементов транспортной инфраструктуры, можно сказать, фундаментальный компонент транспортной инфраструктуры — это парковки. У нас есть инициатива партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" о безвозмездном пользовании многодетными семьями платными парковками. Поддерживаете ли вы эту инициативу и в целом расширение единых мер поддержки многодетных семей?

Голикова Т. А. Спасибо за вопрос, Сардана Владимировна.

Ну, я хочу вашу фракцию поблагодарить за то, что вы подключились к работе по поводу корпоративного демографического стандарта. Надеюсь, у нас с вами получится поработать с работодателями и создать для семей комфортные условия на предприятиях.

Что касается поставленного вопроса, то я уже отметила, что мы чётко сейчас разделяем, что относится к федеральным полномочиям и что относится к субъектовым. Сегодня это полномочия субъектов Российской Федерации, но в рамках другого национального проекта "Инфраструктура для жизни", насколько я знаю, коллеги из профильных министерств стараются, чтобы создавалась такая среда, чтобы было доступно доехать до школы, до больницы, чтобы были те самые парковки, о которых вы говорите. И, насколько я знаю, сейчас ряд субъектов такие льготы вводит.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Дрожжина Юлия Николаевна.

Подготовиться Марченко.

Дрожжина Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна! Мы говорим сегодня о задаче, которую поставил президент, — сделать многодетность общественной нормой. И мы слышим сегодня, видим, что уже сделано, стараемся максимально оказывать содействие в этом вопросе и понимаем, что вопрос межведомственный. Мой вопрос к Антону Олеговичу.

Как вы считаете, того, что уже предпринято, достаточно для решения этой проблемы, задачи, которую поставил президент, и нам остаётся только ждать, как говорится? Если нет, то в чём вы видите конкретные дополнительные направления для приложения усилий?

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Юлия Николаевна. У нас сегодня определённые шаги действительно сделаны, это и указ о статусе многодетной семьи, и перечень мер, которые должны быть приняты на федеральном уровне, на региональном уровне, уже сегодня мы затрагивали вопрос о том, что только 44 субъекта у нас оказывают поддержку без критерия нуждаемости. Мы считаем, что нам нужно двигаться дальше. Ещё буквально недавно у нас было только 42 субъекта, в конце прошлого года было 38 субъектов, то есть постепенно субъекты переходят на предоставление соответствующих мер поддержки многодетным без критерия нуждаемости, и нам эту работу с субъектами необходимо продолжить и далее.

Сегодня мы совместно с Росстатом рассчитали показатели суммарного коэффициента рождаемости в разрезе каждого субъекта исходя из имеющегося социально-демографического состава населения, для того чтобы достичь суммарного коэффициента рождаемости 1,6 к 2030 году. Соответственно, это чёткий график работы для субъектов совместно с федеральными органами государственной власти для достижения цели, которую перед нами поставил президент.

Сегодня мы разработали социальный демографический стандарт, корпоративный демографический стандарт для предприятий. Нам нужно внедрять его повсеместно на предприятиях, нам нужно акцентировать внимание работодателей на поддержке работников, которые имеют семейные обязанности, которые воспитывают детей, в том числе в многодетных семьях. Всё это формирует совершенно иное отношение общества к многодетности и требует не только слаженной работы на федеральном, региональном уровне, но и формирования соответствующей корпоративной среды, чтобы многодетность воспринималась как ориентир, общественная норма для наших граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич, независимый депутат.

Подготовиться Останиной.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Это мой вопрос и вопрос внефракционного депутата Ярослава Нилова.

Уважаемый Ирек Энварович, я хотел бы обратить внимание Правительства России на введение единых нормативов на федеральном уровне при строительстве детских учреждений, детских садов и школ в ситуации снижения демографических показателей, то есть рождения меньшего количества детей, это касается прежде всего крупных городов, чтобы мы не столкнулись с проблемой, когда школу построили, а ходить в неё будет некому. Сейчас есть рекомендации и инструкции Минстроя, но решает, где какую школу строить, регион, и зачастую этот фактор не учитывается. От этого, кстати, увеличивается стоимость одного школьного места, о чём неоднократно говорил Председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин. У меня есть подтверждающие этот факт письма и ответы на мой запрос от региональных властей, могу их передать. Также в крупных городах необходимо учитывать, что в районах со сложившейся застройкой живёт меньше молодых семей, а в новостройках — больше вследствие предоставления ипотеки. Соответственно, и детей в новостройках больше, значит, и школ, и детских садов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Файзуллин И. Э. Спасибо за вопрос. Давайте проработаем эти моменты. Структура нашего законодательства вообще связана с определёнными полномочиями каждого уровня власти, можно, конечно, все полномочия поднять и установить все нормативы проектирования — сегодня они только рекомендуются регионам, регион сам должен принять региональные нормативы градостроительного проектирования, это и доступность, это и размещение объектов. Ну давайте предложения регионов посмотрим и обдумаем.

Вячеслав Викторович, мы готовы совместно проработать эти вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Останина Нина Александровна.

Подготовиться Новикову Дмитрию Павловичу.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, наши "правительственные часы" давно уже перестали быть такими дежурными и регламентными мероприятиями, наверное, вы сегодня в этом убедились.

Вот сейчас в режиме прямой трансляции нас смотрят тысячи российских семей, чтобы получить ответ на очень важный для себя вопрос, который они задают нам, депутатам Думы, правительству, Генеральной прокуратуре, президенту, мы поручили Штогрину, Счётной палате его исследовать, — вопрос о смягчении критериев получения единого пособия. Генеральная прокуратура ежегодно восстанавливает право на получение единого пособия от 110 тысяч до 150 тысяч граждан. Президент дал поручение правительству пересмотреть вопрос о критерии в сторону смягчения в случае незначительного превышения доходов на одного человека в семье.

Скажите, пожалуйста, если превышение будет 10 процентов, это первое, второе, если исключить для всех социальных пенсий, а для многодетных семей вообще исключить этот критерий, поддержите ли вы такие предложения от нас, депутатов?

Голикова Т. А. Уважаемая Нина Александровна, как вы знаете, вместе с вами мы всё время совершенствуем меры поддержки, и, отвечая на ваш вопрос, я скажу следующее. В прошлом году мы с вами внесли масштабные изменения в действующее налоговое законодательство и приняли отдельный закон о семейной налоговой выплате. Она ещё не заработала, она заработает по итогам 2025 года, и, по оценкам Министерства финансов и налоговой службы, семьи должны, в зависимости от количества детей, получить прибавку от 89 тысяч до 156 тысяч на семью — подчеркну, в зависимости от количества детей. Давайте с учётом этой выплаты, которая заработает, оценим в том числе единое пособие и потом примем окончательное решение.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР — Новиков Дмитрий Павлович.

Подготовиться Ким Марине Евгеньевне.

Новиков Д. П., фракция ЛДПР.

Уважаемый Ирек Энварович, есть много сложностей, с которыми сейчас сталкиваются молодые семьи. Один из важнейших вопросов — это приобретение жилья. Цены стремительно растут, средняя стоимость квадратного метра сейчас составляет 108 тысяч рублей. Вопрос: что министерство планирует делать для снижения себестоимости квадратного метра и планирует ли министерство выходить с предложением о полном погашении ипотеки семьям, где, например, трое детей и более, или увеличить кратно себестоимость материнского капитала, который позволит покрыть приобретение более 40 квадратных метров жилья, что соответствует нормативам на трёх человек? Сейчас маткапитал покрывает только 6,5 квадратного метра.

Файзуллин И. Э. Я уже сказал о донастройке механизма федерального проекта "Ипотека", который находится у нас в составе национального проекта "Инфраструктура для жизни". Мы отрабатываем этот вопрос вместе с Министерством финансов. И я уже сказал о том, что сегодня в регионах, где строится минимальное количество жилья, у нас семейная ипотека распространена на вторичное жильё. То есть определённая часть тех предложений уже реализована, эта работа идёт, соответствующие лимиты Минфин в этой части выделил. Будем продолжать работу по донастройке. Естественно, задача демографическая поставлена перед нами, Вячеслав Викторович, каждое министерство в рамках национального проекта отрабатывает именно те меры, которые совместно с регионами позволят увеличить рождаемость на этих территориях. Будем отрабатывать с Минфином вместе.

Председательствующий. Спасибо.

Ирек Энварович, вот ни у кого нет сомнения, что вы профессионал своего дела, вы человек профессии, вы понимаете в строительстве, и с вами в этой части интересно разговаривать, но нам крайне важно, чтобы вы были партнёром, человеком, который понимает задачи так же, как мы их в ходе обсуждения видим и будем решать вместе с Татьяной Алексеевной, как нам задачу ставит президент. О чём речь идёт?

Посмотрите, во-первых, у нас с вами ставка по ипотечным кредитам плоская, она не учитывает доходы в регионах. Вот у нас 77 регионов подключено сейчас к видео-конференц-связи. Независимо от того, где человек живёт — в Тыве, в Костроме, в Орле, в Москве, — ставка по ипотечным кредитам одинаковая. А заработная плата? А доход? А если брать доход тех, кто на селе? Да, вы сейчас скажете, что на селе у нас ипотека дешевле. Но там другая проблема — там нет рынка жилья, там эти задачи не могут решить. Поэтому вы идёте самым лёгким путём — это большие города. Видите, где у нас с вами порядка 40 процентов семейной ипотеки сконцентрировалось? В Москве. Послушайте, но если мы понимаем, что нам надо сделать всё, чтобы Россия развивалась, значит нам надо создавать условия в регионах и значит надо вносить предложения по той же ипотечной ставке, чтобы она была дифференцированная — в Костроме одна, в Москве другая, в Краснодаре третья, в Тыве четвёртая — в том числе и для малых городов. И конечно, надо смотреть такой критерий, вот Пётр Олегович его предлагает, как зависимость от количества детей.

Вот на это на всё надо посмотреть с точки зрения именно компетенций и профессионального подхода, выработать решения, тогда это будет вклад министерства строительства в вопросы демографии. Да, будет сложнее, да, может быть, не будет такого количества квадратных метров, но зато мы с вами создадим условия людям. Ведь сейчас, посмотрите, мы этих условий не имеем, особенно в сельской местности, где нет врача, где нет дома культуры, где зачастую нет школы. Но если мы создадим эти условия, тогда и люди будут там оставаться, закрепляться будут, и семьи будут большие, учитывая то, что — вот Татьяна Алексеевна говорит — коэффициент рождаемости там 1,6. Вот пока он ещё там есть, давайте мы перестроим свою работу и по-государственному подойдём. А так да, конечно, мы вот плывём по течению — легче создавать инфраструктуру в крупных городах. Здесь и строить легче, чем там, где нет ни растворных узлов, ни заводов, ни предприятий, которые могут рядом создавать всё это. Мы на селе сталкиваемся-то именно с такими вопросами. Если бы на селе был рынок и был выбор жилья, тем более если бы вы ещё какой-то модельный проект предложили для многодетных семей, и плюс социальная инфраструктура, у нас и вопрос демографии по-другому решался бы. Он по-другому решался бы. А мы сейчас затаскиваем всех в города, и не потому, что в городах есть все прелести для жизни, а потому, что их на селе нет. Если там всё необходимое будет, многие останутся. А если учесть ещё, что из сёл уезжают — это цифра, которую Алексей Васильевич Гордеев назвал, — 4,2 миллиона мужчин на заработки, живут вне семьи, если постараться вместе с регионами такую программу реализовать, чтобы они вернулись, чтобы нашли себя в своём селе, жили в семье, то и женщинам будет легче, и дети обретут отцов, и отцы будут счастливы, потому что их будут окружать любящие жена, дети, тёща. Сразу заулыбались. А это важно, да, любящая тёща — это очень важно.

Поэтому, Ирек Энварович, и это всё надо учитывать. Но перенастраивать... Вот мы теперь каждую встречу с вами будем начинать с разговора о демографии, потому что из министерства проблемного вы стали уже министерством развития и можете решать задачи эффективные. А так как вы компетентны и профессиональны, надо брать задачи по плечу. А что там решать задачу в городах? В городах легко, а вот попробуйте... Вот Голикова, у неё инструментария нет, а мы с неё спрашиваем, а у вас все инструменты есть для этого. Поэтому давайте выработаем предложения по ипотеке, чтобы она была дифференцирована. У нас последние деньги собирает человек, который живёт в селе, и приобретает квартиру где? В Москве. А надо там создать условия, чтобы ему хотелось там построить свой дом, иметь свою квартиру. Но для этого условия должны быть, чтобы сумма там была соответствующая. А сейчас у нас, даже если посмотреть требования по Москве и требования по любому региону, сумма там меньше, а процентная ставка такая же. Вот и всё.

Коллеги, как вы считаете? Поддерживаете? (Аплодисменты.) Мы же с вами представляем разные территории.

Татьяна Алексеевна, смотрю, киваете.

Файзуллин И. Э. Вячеслав Викторович, мы тоже поддерживаем.

Председательствующий. Тоже поддерживаете?

Файзуллин И. Э. Ну конечно!

Председательствующий. Ирек Энварович, мы с вами становимся всё ближе и ближе, а это очень важно, когда возникает такое понимание. Потому что вот, смотрите, даже у Силуанова есть понимание, он же всё время деньги экономит и их, там, не даёт, это правильно, нам повезло, но в вопросах демографии, видите, он Голикову поддерживает, он, может быть, поддерживает не деньгами, а присутствием, морально. (Оживление в зале.) Поэтому, когда вы так говорите, пускай даже ещё нет никаких шагов и решений, но вы уже ближе нам становитесь, и коллеги уже как-то смотрят на вас с надеждой, потому что, если мы действительно эту задачу для себя определим, мы все объединимся.

Вот в вопросах страны, международных отношений мы все вместе, независимо от партийной принадлежности, так же в вопросах демографических. Если мы объединимся, все разные, мы, может быть, и выйдем на решение этой важной, судьбоносной для страны проблемы повышения рождаемости. Ну а потом от этого только счастья будет больше, больше будет детей, больше будет улыбок, больше будет радости, счастья в целом будет больше.

Из зала. Налогов будет больше.

Председательствующий. Вот видите, а Куринный, он по профессии врач, говорит: "Налогов будет больше". Вот теперь мы понимаем, откуда грустный вид у Мурашко. Это уже профессия, скорее всего. Видели всё это.

Из зала. Профессиональная деформация.

Председательствующий. Да, вот коммунисты говорят: "Это профессиональная деформация". А он рядом с вами сидит, Куринный, рядом с вами. Это классовая борьба в вас уже, по-видимому, говорит.

Пожалуйста, Ким Марина Евгеньевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Подготовиться Чемерис.

Ким М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, на популяризацию семейных ценностей через медиа выделяют немалые бюджетные средства, но качество контента, который приходится смотреть всей семьёй, оставляет желать лучшего: содержанки, уголовники, к сожалению, герои каждого второго дорогостоящего медиапродукта, который снят на госденьги, и приходится смотреть всей семьёй с тремя детьми.

Под крылом нашего комитета по информационной политике, технологиям и связи сама отрасль, производители контента создают стандарт качества семейного контента, то есть профессиональные рекомендации производителям. Мы будем признательны за поддержку такой работы. И не пора ли в целом говорить о единой госполитике по формированию образа многодетной семьи, чтобы сделать её модным трендом, как говорит наш президент?

Голикова Т. А. Спасибо, Марина Евгеньевна, именно на это и ориентированы. Очень важно, что такой приоритет был существенно поддержан в рамках Года семьи, и в том числе средства массовой информации были ориентированы на эту работу.

Сейчас в рамках реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей, в рамках основ государственной политики в сфере культуры нами приняты соответствующие документы, которые ориентированы именно на это. Мы поддерживаем проекты, которые содержат дружественный по отношению к семье контент, и в СМИ, и в литературе, ориентируем и Федерацию, и регионы на проведение мероприятий, которые связаны с продвижением семейных ценностей, крупных семейных фестивалей, конкурсов и так далее. И самое главное, что на основе этого мы видим изменения подходов в обществе к многодетной семье.

Абсолютно разделяем вашу позицию, что быть многодетным родителем или иметь многодетную семью должно быть модным. И сейчас, во всяком случае, могу говорить за Министерство культуры точно, пересматриваются в том числе наши государственные задания, которые ориентируют контентную политику именно на то содержание, которое связано с продвижением традиционных духовно-нравственных ценностей, и готовы обсуждать те подходы, которые вырабатывает профильный комитет.

Председательствующий. Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Подготовиться Канаеву.

Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, добрый день! Как известно, со следующего года рост суммарного коэффициента рождаемости в регионах должен стать личным проектом каждого губернатора. Скажите, пожалуйста, будет ли это формализовано в систему, допустим, KPI, или поощрений из федерального бюджета, или каких-то стандартов по аналогии с региональными инвестстандартами?

Голикова Т. А. Спасибо за вопрос, Роза Басировна. Да, с учётом того, что указом президента № 309 суммарный коэффициент рождаемости в целом и третьих детей является установленным показателем в целом для Российской Федерации, теперь он декомпозирован на субъекты Российской Федерации, теперь у каждого региона есть такой показатель, он официально до каждого региона доведён. И впервые по итогам 2025 года оценка этого показателя войдёт в комплексный KPI по достижению соответствующим руководителем региона тех показателей, которые установлены как приоритетные и в рамках 309-го указа, и в рамках национальных проектов.

Насколько я знаю — Антон Германович, если что, меня поправит, — в федеральном бюджете предусмотрено 13 миллиардов рублей на поощрение субъектов Российской Федерации, которые выполняют соответствующие показатели. И я думаю, по истечении первого квартала следующего года это будет подведено, и, соответственно, мы увидим те регионы, которые выполняют соответствующие показатели.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Канаев Алексей Валерианович.

Пожалуйста.

Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, одним из важных факторов, влияющих на решение семьи о рождении ребёнка, является отношение к будущим родителям по месту их работы, и часто это отношение резко негативное. Вопрос, не планируете ли вы в ближайшие три — пять лет уйти в декрет, весьма распространён на собеседованиях при трудоустройстве, особенно в малых и средних компаниях. Действенным инструментом демографической политики могли бы стать государственные преференции тем организациям, где создают благоприятные условия для сотрудников с маленькими детьми: особые графики работы, облегчённая занятость для выходящих в декрет, условия для детского досуга. Внимание к этому вопросу могло бы стимулировать бизнес активнее вкладывать в социальную сферу, а молодые семьи, соответственно, чаще и охотнее планировать рождение детей.

Как Правительство Российской Федерации на сегодняшний день поддерживает компании, которые внедряют корпоративный демографический стандарт? Планируется ли развивать этот инструмент, например, через налоговые преференции и иные меры поддержки и стимулирующие решения?

Голикова Т. А. Спасибо, уважаемый Алексей Валерианович, за вопрос. Действительно, в прошлом году ведущими деловыми объединениями: Агентством стратегических инициатив, Институтом демографической политики имени Менделеева — был подготовлен, как мы его называем, корпоративный демографический стандарт, это, по сути, рекомендации работодателям по поводу поддержки семей. В конце прошлого года мы его приняли на заседании Российской трёхсторонней комиссии, которая, как вы знаете, представлена профсоюзами, работодателями и правительством. Мы довели этот стандарт до всех субъектов Российской Федерации, для того чтобы они в рамках установленных им полномочий заключали соответствующие соглашения с работающими у них на территориях объединениями работодателей, чтобы работодатели его внедряли в практическую жизнь.

По поручению главы государства вы приняли, и мы вам очень благодарны, соответствующие изменения в налоговое законодательство, увеличили льготируемую сумму с 50 тысяч до 1 миллиона рублей, в случае если на конкретном предприятии поддерживается соответствующая семья и выплачиваются соответствующие пособия в размере миллиона рублей. Есть уже такие предприятия, есть положительный опыт, мы этот опыт активно аккумулируем и тиражируем на те предприятия, которые его пока не используют. И должна сказать, что сейчас мы ещё разрабатываем рейтинг работодателей, который будет говорить о том, какие предприятия насколько активно поддерживают семью.

И нам очень важно, чтобы этот блок вопросов рассматривался в таком же приоритете, как то, что мы принимаем как федеральные власти, как власти региональные, потому что часть работодателей — это, конечно, немаловажная история. Мы рассматриваем весь репродуктивный возраст, от 18 до 49 лет, а, как вы знаете, на рождение второго и третьего ребёнка, на что мы ориентируемся, в основном решаются люди уже состоявшиеся, которые не хотели бы терять работу. И для нас, конечно, очень важно, чтобы те решения, которые мы воплотили в этом стандарте, были поддержаны и работодателями.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Пожалуйста, завершающий вопрос от фракции КПРФ — Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Наумову.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, в продолжение вопроса Нины Александровны Останиной. Управленцы на селе говорят о том, что при острейшем кадровом дефиците происходит массовое увольнение работников с низкой зарплатой, для того чтобы доходы на члена семьи оказались ниже прожиточного минимума, и появилась возможность получать детское пособие, некоторые семьи вообще формально разводятся. Президент России дал правительству поручение рассмотреть возможность назначения детского пособия при превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума в субъекте Федерации. Как правительство предполагает исполнить поручение президента? Не думаете ли вы, что страна больше теряет от недополучения налогов и дефицита работников, чем если бы уровень доходов, при котором выплачивается детское пособие, был повышен? И рейтинги предприятий — это хорошо, но как бы вы отнеслись к введению налоговых льгот для предприятий, которые вкладываются в стимулирование рождаемости?

Голикова Т. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Николаевич! Мы вводили единое пособие, для того чтобы преодолеть бедность. Я просто напоминаю, Вячеслав Викторович даже вначале говорил о том, какие были сложные времена, и мы помним, что детское пособие у нас в отдельных регионах равнялось 50—100 рублям, и очень многие регионы до 2020 года держали именно такие размеры пособий. И в общем, в достаточно непростое время, в ковидный год, мы с вами приняли решение — поэтапно ввели единое пособие на уровне прожиточного минимума ребёнка в регионе проживания. Мы считаем, что это очень серьёзный шаг вперёд. И мы всегда исходим из презумпции добропорядочности и понимаем, что, наверное, есть такие случаи, когда семьи разводятся, для того чтобы сохранить пособие, потому что доход повышается, но для этого и включили в прошлом году, в 2024-м, в расчёт пособия соответствующие алименты. Мы вам подробно дали эту схему в ответах на вопросы, для того чтобы вы имели возможность посмотреть, как это работает, и мы можем потом вам представить соответствующую отчётность по этому поводу.

Что касается превышения, я уже ответила на вопрос по поводу семейной налоговой выплаты. А что касается налоговых льгот, вы только-только приняли свежее решение по поддержке работодателей, оно заработает с 1 января 2026 года, и я думаю, что здесь Министерство финансов тоже всю информацию, как это будет использовано, вам представит, как только такая отчётность появится.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Уважаемые коллеги, мы действительно начали такой содержательный разговор, который ставит своей целью решение вопросов демографических. Отталкиваясь от данных, о которых говорила Татьяна Алексеевна, что коэффициент рождаемости на селе 1,6, мы вместе с этим понимаем, что поддержка жителей на селе важна, так как, можно сказать, комфорт на селе, условия жизни на селе тяжелее. Давайте мы посмотрим и, может быть, для тех, кто проживает на селе, сделаем детский садик бесплатным, сделаем бесплатное горячее питание не только для начальной школы, но для всей школы? (Аплодисменты.)

Ведь посмотрите, если взять, допустим, Санкт-Петербург, детский садик в городе Санкт-Петербурге — а мы с вами знакомились с программой социально-экономического развития города — бесплатный. Они вышли на этот уровень, они большие молодцы, и такие возможности есть у крупных городов, которые имеют бюджеты соответствующие.

Но если брать село, они не выйдут на этот стандарт, потому что у них просто нет возможностей. А если посмотреть в плане финансирования, деньги будут не такие большие, поэтому давайте подсчитаем. У нас в разговоре принимают участие представители регионов — может быть, пойти по пути софинансирования, посмотреть в том числе возможности предприятий, которые работают, ну хотя бы какие-то шаги в этом направлении сделать? Тогда мы можем прямо сказать: да, коэффициент рождаемости на селе 1,6, а это самый главный для нас всех вопрос — вопрос демографии — ну давайте мы тогда сделаем адресные программы для жителей, которые там проживают, и семьям будет легче. Понятно, что каждый сможет ребёнка отвести в детский садик, затем в школу, где его накормят, и эта проблема тоже будет решена.

С учётом того что на селе доход-то меньше, причём доход значительно меньше, чем у городского жителя, мы с вами поддержим тех, кто предрасположен, кто решение принимает в части рождения детей, и это уже будет действенный шаг. Я понимаю, что этот вопрос Антон Германович сразу начинает просчитывать в голове: а сколько, а как?.. Здесь не всё измеряется деньгами, тем более, коллеги, если поглядеть некоторые наши программы и направления: ну вот они нашли же на инфраструктурные кредиты и отдали компаниям, которые сами должны были вложить, и, собственно, одна из целей концессии — это когда компания приходит и деньги вкладывает, а так — пожалуйста, есть муниципальные, государственные предприятия.

В Москве кто занимается теплоснабжением? Государственная компания. Водообеспечением? Государственная компания. В Санкт-Петербурге? Государственная компания. То же самое в Татарстане. А это пример эффективного решения задач. А у нас получилось так: в 90-е годы нахватали, сейчас вкладывать не хотят, начинают выходить на те решения, которые за счёт Фонда национального благосостояния финансируются. А может быть, нам эти деньги как раз направить на решение вопросов демографических? Об этом речь идёт! Либо надо увязывать это с тарифами, потому что к нам с этой темой тоже обращаются.

Поэтому это тема будущих разговоров, но, коллеги, может быть, нам поискать этот ресурс, тем более в силу того, что действительно надо постараться закрепить те семьи, которые живут в сельской местности? А чем мы их закрепим? Те же дома культуры: запрос на них огромный — а их ремонтировать надо. Там не идёт речь о строительстве новых — надо отремонтировать те, которые есть. Давайте об этом подумаем! Школы также отремонтируем. Но это должна быть программа выделенная, не в общем виде, потому что вот посмотрел... У нас от Министерства просвещения здесь есть кто-либо? Нет никого. А у нас многие вопросы упираются туда, потому что это условия жизни. И если сейчас посмотреть даже капремонт: замечательная программа, все о ней только и говорят, её инициировал президент, а в ней доля сельских школ... А мы там начинаем считать уже на ученика, а учеников там меньше, чем в городских школах, и они тоже, оказывается, по остаточному принципу финансируются. А если мы говорим о демографии, они у нас с коэффициентом 1,6, а это значительно больше, чем 1,3 по городам, — вот о чём речь. А если мы берём в приоритет всё-таки демографию, тогда надо уделить внимание в связи с этим и сельскому жителю, и тому, кто в этом населённом пункте проживает.

Вот сегодня ваш день, Алексей Васильевич, вместе с Кашиным, вы два академика. У нас всего три академика в Думе: один представляет здравоохранение, а двое представляют сельское хозяйство. Но они обездолены...

Вы хотите добавить? Пожалуйста, Алексей Васильевич. Вы молчали, молчали, а сейчас вы можете нам всё сказать. Самое главное, чтобы мы выдержали этот разговор.

Гордеев А. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович. Спасибо за поддержку сельских территорий и сельского хозяйства в целом.

Председательствующий. Но, кстати, Алексей Васильевич, сразу скажу: это наша реакция на Татьяну Алексеевну, которая поддержала такой подход, поэтому ей выскажите, пожалуйста, слова поддержки.

Гордеев А. В. Естественно, конечно, безусловно. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Но я хотел бы ещё депутатам и представителям органов исполнительной власти цифры привести: доля малоимущего населения у нас сейчас в городах — 4,8 процента, в сёлах — 16,8 процента, в 3,5 раза выше, чем в городе. Это вот тоже мы: рожайте, рожайте, живите, живите! А тут не только на условия жизни, но ещё и на доходы мы должны обратить внимание.

И вы назвали число "4,2 миллиона" — в основном это мужчины из сёл, которые работают сейчас в городах, так называемое отходничество, — это 30 процентов трудового населения села. То есть они уехали, а мы говорим: укрепляйте семьи!

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Слово от фракции ЛДПР предоставляется заместителю руководителя фракции ЛДПР Наумову Станиславу Александровичу.

Подготовиться Тумусову.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, спасибо за ответ об учёте алиментов при определении нуждаемости в едином пособии, я этот вопрос повторять не буду. Если позволите, вернусь к тому, о чём мы говорили на встрече с вами нашей фракции. В последнее время в Интернете расплодились интервью разного рода многожёнцев, которые утверждают, что это они являются двигателями проекта создания многодетных семей. По вашему совету я обратился к генеральному прокурору — надеюсь, что все точки над "и" будут расставлены. Вам просто хочу сказать, что, на мой взгляд, когда разного рода мерзавцы и негодяи начинают пытаться присобачиться к демографической политике, отчасти это говорит о том, что мы идём правильным путём и люди видят, что есть реальная возможность создавать нормальные, крепкие семьи в рамках Семейного кодекса. Спасибо вам за это.

Голикова Т. А. Ну, я только могу поблагодарить, потому что это был не вопрос. Спасибо, Станислав Александрович.

Но мы действительно все очень ориентированы на семью, и я бы сказала, что наш общий девиз должен быть "плюс один ребёнок в каждой семье": если мы этот девиз поддержим и выполним, тогда мы не просто сохраним, а приумножим население Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." — Тумусов Федот Семёнович.

Подготовиться Ткачёву.

Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, ну, если честно, страна находится на грани демографической катастрофы. И правительство пока ещё не реализовало эффективных, по-настоящему эффективных мер по решению данной проблемы. Наши предложения сводятся к трём пунктам: первый — признать труд женщины по рождению и воспитанию детей оплачиваемым, второй — предоставлять семьям социальное арендное жильё с правом выкупа, при этом цена выкупа должна уменьшаться с рождением каждого ребёнка, при рождении четвёртого ребёнка квартира, жильё должны переходить бесплатно семье, третий — мотивационное и идеологическое обеспечение семейной политики проводить через семейную парадигму развития общества, которая была разработана ещё в 90-х годах.

Вопрос: когда и при каких условиях наши предложения могут быть поддержаны... (Микрофон отключён.)

Голикова Т. А. Уважаемый Федот Семёнович, ну, всё-таки рождение ребёнка — это семейные отношения, это не трудовые отношения, и устанавливать заработную плату за рождение ребёнка, ну, в принципе идеологически и не очень правильно, поскольку заработная плата — это установленные в соответствии с Трудовым кодексом взаимоотношения работника и работодателя, а семья — это всё-таки другое, я не буду это объяснять. Но семью мы поддерживаем через установление пособий не по нуждаемости, к которым, скажем, относится материнский (семейный) капитал, и пособий тем семьям, которые реально нуждаются. Кроме того, я напомню, что мы с вами принимали решение по поводу возможности сохранения пособия, в случае если один из родителей, который ухаживает за ребёнком, хочет выйти на работу и продолжить работать: мы в связи с этим не снимаем пособие, которое устанавливается до полутора лет.

Что касается жилья, это комплексный вопрос. Часть мер мы сейчас запустили в 41 регионе, которые поддерживаются с учётом софинансирования из федерального бюджета. Ряд субъектов Российской Федерации, их 13, ввели льготу по оплате арендного жилья: при наличии одного ребёнка в семье — 75 процентов, двоих детей и более — 50 процентов. Посмотрим, как эта мера будет работать в регионах, чтобы её реально оценить. Одновременно такая программа принята на Дальнем Востоке, её сейчас тоже будут развивать, она только стартовала, посмотрим также её эффективность и оценим с точки зрения последующего использования в других субъектах Российской Федерации.

Председательствующий. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Кирьянову.

Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, спасибо огромное за содержательный разговор на встрече с фракцией "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Всё-таки ещё остался уточняющий вопрос Антону Олеговичу.

В Государственную Думу сейчас внесён законопроект, который снимает ограничение по учёту количества периодов ухода за детьми. Сейчас, напомню, при расчёте страховой пенсии берётся четыре периода по полтора года, а проектом это ограничение снимается. Действительно ли эта норма коснётся уже вышедших на пенсию? И перерасчёт всё-таки потребует дополнительных средств — учтены ли они в планировании бюджета на 2026 год и на последующие годы?

Котяков А. О. Спасибо за вопрос, Антон Олегович.

С момента принятия федерального закона у граждан появится право подать соответствующее заявление независимо от того, являются ли они получателями либо не являются получателями пенсии, на основании этого заявления мы сделаем соответствующий перерасчёт, в случае если в семье, например, больше четверых детей, мы соответствующим образом перерассчитаем количество индивидуальных пенсионных коэффициентов, что повлияет на размер пенсионного обеспечения конкретной семьи.

С точки зрения финансового обеспечения мы рассчитали дополнительный объём средств как для тех, кто будет планировать выход на пенсию, так и для тех, кому мы будем пересчитывать пенсию, исходя из норм принимаемого закона, это примерно 12 миллиардов за год, в последующие годы сумма будет расти.

Председательствующий. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Кирьянов Артём Юрьевич, завершающий вопрос.

Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые члены правительства! Поскольку вопрос завершающий, позвольте мне от души поблагодарить вас за сегодняшнее общение, за очень содержательные и качественные ответы на наши вопросы.

Ну и вопрос у меня. Я депутат от Новгородской области. В трёх регионах России реализуется пилотный проект Правительства Российской Федерации, направленный на стимулирование рождаемости. С учётом приоритетных запросов жителей проведено обновление в тех сферах, которые влияют на принятие решений о создании семьи и рождении ребёнка, введены единовременные выплаты при рождении детей, модернизирована коммунальная и транспортная инфраструктура, открыты многофункциональные семейные центры, социальные объекты, медицинские объекты обустроены и отремонтированы. Считает ли Правительство Российской Федерации возможным в рамках реализации демографической политики продолжать внедрение таких инструментов, которые дают людям возможность построить своё будущее в современной, комфортной среде?

Голикова Т. А. Спасибо, Артём Юрьевич, за вопрос.

Я хочу сказать всем коллегам, которые сегодня принимают участие в заседании, следующее. Нас несколько критиковали за этот пилотный проект в трёх субъектах Российской Федерации — в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях. Но мы, кстати говоря, выбрали в этих областях вместе с губернаторами, руководителями областей, отдельные муниципальные районы, которые они оценили как перспективные и с точки зрения роста рождаемости, и с точки зрения развития инфраструктуры.

Хочу сказать, что в реализации этого пилотного проекта на федеральном уровне приняли и принимают участие 14 федеральных органов исполнительной власти, у каждого из которых есть свои полномочия по взаимодействию с соответствующим региональным и муниципальным органом власти. Предшествовал этому пилотному проекту опрос жителей, которые проживали в этих муниципальных районах, и исходя из того, что жители заявили, то есть какие у них приоритеты, и выстраивалась вот та самая финансовая поддержка, которую мы реализовывали. Я вот специально сейчас нашла у себя в материалах... Я просто для коллег и в том числе для Вячеслава Викторовича хочу сказать вот по поводу пилота, который мы реализовывали и продолжаем реализовывать до конца 2025 года. Так вот, опрос жителей показал, что на первом месте у них не социальные выплаты, социальные выплаты мы платили и платим, у них это была капитальная инфраструктура, коммунальная. И в этих регионах были построены, модернизированы и отремонтированы объекты капитального строительства, коммунальной инфраструктуры: в Новгородской области — 13, в Пензенской — 19, в Тамбовской — восемь. Отремонтированы капитально колледжи, построены два жилых дома в Пензенской области, благоустроены общественные территории, включая парки и скверы, приобретён автотранспорт для медицинских организаций, для обеспечения пассажирских перевозок в сельской местности, проведены выездные культурно-массовые мероприятия. Вот это то, что выбирали муниципалитеты.

Председательствующий. Коллеги, давайте поаплодируем (аплодисменты) , потому что такой подход, ещё раз, не только показывает, но и закрепляет тезис, о чём мы здесь говорили, что нам надо взять и сформировать подход, причём чисто такой, если хотите, целевой, в плане создания условий и возможностей для сельских жителей.

И в связи с этим есть предложение. Вот Алексей Васильевич как нельзя кстати здесь, тем более он коллега в прошлом Татьяны Алексеевны, вот есть у нас Кашин Владимир Иванович. Давайте мы сформируем рабочую группу вместе с Татьяной Алексеевной Голиковой, совместную, а ещё лучше — попросим её, чтобы вот в эту комиссию, которую Татьяна Алексеевна возглавляет, вас включили, потому что вы действительно те люди, которые многое делают для развития села.

Вот у нас село решило важный вопрос продовольственной безопасности, мы с вами видим, насколько сейчас экономика села эффективна, так? Так. А сейчас надо главный вопрос решить на селе — вопрос людей, обеспечения их всем необходимым, закрепления. Потому что без людей, которые проживают на селе, хотя сейчас и новые технологии — вот у нас идут обсуждения искусственного интеллекта и так далее — всё равно мы в будущем не решим те задачи, которые стоят и в экономике, а сейчас мы говорим о демографии.

Татьяна Алексеевна, как вы отнесётесь к тому, если мы делегируем к вам Гордеева и Кашина в комиссию по вопросам демографии? Это будет усиление ваше, вы сможете на них опираться, потому что они всю свою жизнь посвятили сельскому хозяйству, поддержке людей, проживающих на селе, а сегодня это крайне необходимо в решении вопросов демографии, правильно ведь?

Голикова Т. А. Абсолютно.

Председательствующий. Поддержите?

Голикова Т. А. Абсолютно. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, делегируем достойных представителей? (Аплодисменты.)

У Кашина, по-видимому, самоотвод, он просит включить ему микрофон.

Неужели, Владимир Иванович, вы не хотите вопросами демографии заниматься?

Пожалуйста, включите микрофон Кашину.

Пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи, уважаемый Вячеслав Викторович! Ну, я, во-первых, хочу поблагодарить вас за очень правильную оценку и за то, что вы выдали замечания и направления, которые касаются сельского хозяйства. Вы абсолютно правильно говорите, что президент в главном документе развития агропромышленного комплекса написал, лично написал: самая главная задача — сберечь сельское население.

Председательствующий. Коллеги, поддержим нашего президента? Непростая ситуация, вызовы, почти 30 тысяч санкций стране объявлено, а президент говорит о развитии страны, демографии! Поэтому мы должны объединиться вокруг этой задачи. Это не только задача Голиковой.

И почему мы направляем в комиссию таких, как Кашин? Он же никогда не унывает. Это, ну, если хотите, такая глыба, вот правильно говорит Толстой. Или Гордеев, мудрейший человек. Ну они поддержат и помогут Голиковой. Потому что те, кто рядом с ней сидит, особенно те, кто ближе, с унынием целый день нас слушают, с грустью, как мне говорят коллеги. Я замечания получаю. Вот наконец-то Котяков улыбнулся.

Ну послушайте, заниматься семьёй, детьми, ну невозможно... Если ты домой придёшь унылый, у тебя от этого детей больше не станет. Вот у меня четверо их. Толстой, сколько у вас? Четверо тоже. Вы видели нас унылыми? Нет. А вы занимаетесь всеми семьями всей страны.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, я не знаю, почему у него уныние появилось и после чего. Это уже вы там разбирайтесь.

А Мурашко первый раз заулыбался. А где у него настрой на решение задач? Файзуллин вообще ушёл из зала. По-видимому, понял, что теперь придётся перестраивать всю ипотеку под новые задачи и другие проценты. Легко сваливать всё на ЦБ, а здесь надо уже по-другому подходить, или на Минфин. А вот Силуанов не унывает. У него поэтому и дети, и в работе всё ладится, и с парламентом диалог.

Антон Германович, мы вас поддерживаем.

Татьяна Алексеевна, нам надо дослушать академика Кашина, потому что иначе у нас будет внутрифракционный конфликт. Более того, Кашин укреплён со всех сторон, не только председатель комитета, не только академик с этими пенсиями пожизненными и отпеванием бесплатным. (Оживление в зале, смех.) А что вы смеётесь? Вы прочитайте, Кашин расскажет вам. Он, кроме всего прочего... а вы обязательно берёте и сразу закладываете Гордеева, у него работа была более тяжёлая... Кашин же переизбрался, он у Геннадия Андреевича ключевую должность занимает.

Пожалуйста, Кашину слово.

Кашин В. И. Вячеслав Викторович, я чем хотел бы завершить своё короткое выступление? Действительно, без сельской инфраструктуры нам не обойтись. 14 государственных программ, которые работают рядом с программой "Комплексное развитие сельских территорий", вот они должны обратить внимание на село, и исходя из населения, 37 процентов, выделять туда соответствующие средства.

И пользуясь случаем, что здесь Антон Германович: у нас программа "Комплексное развитие сельских территорий" вот за эти четыре с половиной года финансируется на уровне 37 процентов к исходному паспорту, это крайне мало, и задолжал Минфин за эти четыре с половиной года селу почти 900 миллиардов. Это совершенно другой подход, совершенно другие опорные пункты, совершенно другая ситуация, связанная с развитием сельского хозяйства, в том числе и со сбережением населения, и, конечно, с демографией в целом. Я бы присоединился к словам Вячеслава Викторовича, который просит вас за деревню всем миром взяться и помочь нам.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

На самом деле, мы с вами все пришли к пониманию: надо поддержать жителей села, потому что они во всех отношениях этого достойны, вот давайте из этого исходить. Поддерживая их, мы поддерживаем страну, требует этого и ситуация, и обстановка.

Коллеги, мы с вами практически обсудили все вопросы. Вот Владимир Иванович Кашин выступил, но нам повезло, что у нас не только представители региона в президиуме. Редко говорит такие слова Кара-оол Шолбан Валерьевич — он спросил: а вы дадите слово представителям коренных малочисленных народов?

Шолбан Валерьевич, мы вас никогда не воспринимали как представителя коренных малочисленных народов, вы представитель нашей страны, а наша страна сильна, потому что у нас разные народы, народности населяют, представители разных национальностей. И то, что вы представляете Тыву, где один из самых высоких показателей рождаемости, это очень важно, и в вашем лице мы благодарим и поддерживаем всех жителей Республики Тыва.

Пожалуйста, вам слово.

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович. Действительно, очень приятно это слышать.

У меня на родине действительно высокая рождаемость, это соответствует нашим традициям, мы стараемся эти традиции развивать. Но между тем у нас стоит вопрос не столько даже рождаемости, сколько качества родителей, тех, кто принимает решение быть родителями. В этом отношении, конечно же, проблема демографии более разносторонняя.

Но я хотел бы обратить ваше внимание на то, что мы являемся Федеральным Собранием, и в этом отношении наш председатель очень уместно поднял здесь вопрос о том, что в рамках демографической проблемы нам надо думать о пространственном развитии России, говорить прежде всего о том, что живут по окраинам у нас люди, которые там традиционно, давно живут и научились жить, трудиться, рожать детей, воспитывать и так далее, и за это нужно благодарить. И это не только вопрос просто соотношения между городом и деревней, селом, это в том числе вопрос жизни таких людей, которых мы называем коренными малочисленными народами Севера, коренными малочисленными народами Сибири. Это люди, которые населяют нашу территорию, они больше, чем население, это наши защитники, это люди, которые олицетворяют нашу страну.

Вот очень просил бы, если это возможно, Татьяна Алексеевна, чтобы в вопросах демографии вы также поднимали вопрос защиты коренных малочисленных народов Севера и обсуждали здесь разносторонние вопросы — и возможность альтернативной службы в армии, и возможность защиты их территорий, вопросы ведения традиционных видов деятельности и многое другое.

И я прошу, Татьяна Алексеевна, чтобы в череде многих других вопросов демографии вы также поднимали вопрос и федеративного обустройства жизни тех людей, которые населяют наши окраины, коренных малочисленных народов, и по возможности говорили о традициях. И было бы уместно, чтобы при нашем общении присутствовал и министр культуры.

Спасибо.

Председательствующий. Министр культуры здесь, просто она у нас скромная, человек, где-то тоже обделённый вниманием, особенно Министерства финансов.

Кстати, вот мы с вами говорим о развитии сельских населённых пунктов — везде запрос на наличие клуба, дома культуры, поэтому в этом плане надо министерству помогать. И очень хорошо, что министр присутствует. Вот у нас некоторые ведомства даже своих представителей не направили, а здесь министр присутствует, так же как и другие министры, полноценное обсуждение можем строить.

Присаживайтесь, Ольга Борисовна, спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали, в принципе на ключевые вопросы ответили. Дальше у нас с вами выступления от фракций...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мы Останину не подвергаем никаким сомнениям и обсуждению. А что касается выступлений руководителей фракций, так как от фракций были вопросы, Татьяна Алексеевна отвечала и так далее, вот, коллеги, скажите, нам надо дополнительно?.. Ну, понятно, что Алексей Владимирович Куринный по-другому не скажет: надо обязательно выступать. А всё-таки, учитывая, что мы действительно сейчас обсуждаем конкретно, с предложениями, вот от вас и Кашин выступал дополнительно, может быть, просто по времени более компактно эти выступления построить? (Аплодисменты.) Лапидарно, вот лапидарно взяли и высказались.

У нас даже от Счётной палаты — Сергей Иванович здесь присутствует — взяли и предложили в три минуты уложиться. Ну мы пошли навстречу, сказали: нет, давайте побольше времени дадим.

Вот Наумов Станислав Александрович хочет что-то сказать, он человек мудрый, кстати, он пришёл из правительства. Вот для наших коллег из правительства, кто не знает: Наумов в правительстве работал, в ключевом министерстве, заместителем министра был.

Пожалуйста, Станислав Александрович, по ведению.

Наумов С. А. Коллегам тогда скажу, что вот есть места у меня рядом, присоединяйтесь. Мы просим пять минут для фракции ЛДПР.

Председательствующий. Пять минут. Уважаемые коллеги, нет возражений, если по пять минут? У нас сейчас это время побольше. Нет возражений? Договорились. Тогда у нас с вами по пять минут на выступления от фракций.

А сейчас выступит председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Александровна Останина. Для неё это ключевой день — соответственно, хотелось бы, Нина Александровна, услышать ваше мнение.

Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемый Вячеслав Викторович и дорогие мои коллеги! Мне кажется, что сегодняшний "правительственный час" и не мог быть другим: нарушили все нормы Регламента, и, может быть, ещё и потому, что за восемь созывов Государственной Думы мы впервые сегодня обсуждаем вопросы государственной демографической политики, впервые, подчёркиваю.

Кроме того, демография охватывает такой широкий спектр вопросов, что, совершенно очевидно, сегодня, наверное, могли бы присутствовать здесь не только профильные министры, которые входят в социальный блок под руководством Татьяны Алексеевны, а вообще весь кабинет министров, собственно, как и все профильные комитеты тоже, сопричастные к этой проблеме, что уже звучало при обсуждении. Хорошо это или плохо? И да и нет. Почему? Потому, что вот это тот самый случай, когда уместно сказать: "У семи нянек дитя без глазу". Потому что у нас нет сегодня единого органа федерального, который нёс бы персональную ответственность за демографические показатели, не с кого спрашивать. А спросить есть за что.

Поэтому как можно согласиться с тем, что у нас сегодня коэффициент рождаемости упал с 1,8 до 1,4? Это не просто тревога, это истощение живой ткани страны, и теряем мы не просто численность, а теряем горизонт будущего. Молодые семьи отказываются сегодня от рождения детей не потому, что не хотят рожать, а потому, что боятся нестабильности. Когда в обществе исчезает вера в завтрашний день, то низкая рождаемость становится первым маркером социальной усталости.

Сегодня уже говорили и будут говорить об указе президента, о целевых показателях — 1,6 и 1,8, о продолжительности жизни 78 лет и 81 год. Но прямо скажем: задача неамбициозная и недостойная великой страны! Геннадий Андреевич Зюганов с этой трибуны не единожды говорил: чтобы развивать наши территории, обустраивать, охранять, возделывать их, нас должно быть минимум 200 миллионов. А коэффициенты 1,6 и 1,8 не обеспечат сегодня даже простого воспроизводства населения. Поэтому требуется переосмыслить подходы и перенастроить всю социально-экономическую систему, об этом говорили сегодня и в комментариях, и в вопросах это звучало. Ведь опыт таких дерзких прорывов у нас, у нашей страны есть: когда-то мы первыми вышли в космос, потому что страна ставила перед собой цели, которые выходили за пределы одной жизни. Сегодня мы тоже столкнулись с вызовом не только технологическим, но и цивилизационным.

Мы часто слышим, что демографические проблемы характерны не только для России, это общемировые тенденции. То есть, получается, у нас что, никаких отличий, что ли, нет? Да есть, конечно, это звучало сегодня у наших министров: высокий уровень рождения третьих и четвёртых детей; рост численности многодетных семей, было 2,1 миллиона в 2021 году, стало 2,7 миллиона в 2025 году; рекордное снижение младенческой смертности, о чём говорил Михаил Альбертович. Но, по оценке Российской академии наук, сегодня...

Кстати, сейчас на балконе присутствует заместитель главного учёного секретаря Российской академии наук, присутствуют ректоры ведущих вузов, где есть демографические кафедры, — может, поприветствуем их? (Аплодисменты.)

Спасибо, ректоры! Новиков, слышите нас, нет?

Мы обладаем редким демографическим капиталом, который не свойственен развитым странам, но этот капитал быстро рассеется, если его не защищать и не приумножать. Историческое окно возможностей закроется раньше, чем мы успеем его осмыслить, потому что есть и негативные отличия от западноевропейских стран: продолжительность жизни отстаёт, по итогам 2024 года и вовсе снизилась в сравнении с доковидным 2019 годом до 72,8 против 73,3 лет. Подводят нас мужчины, потому что разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами — целых десять лет. Михаил Альбертович сказал о том, что главные причины — нездоровый образ жизни, вредные привычки, отсутствие внимания к репродуктивному здоровью наших мужчин, но я всё-таки дополню — недоступность качественной медицинской помощи.

Хотя понятно, что мы сегодня, говоря о продолжительности жизни мужского населения, не можем не сказать об одной особенности — о специальной военной операции. Может, кто-то скажет, что не надо обсуждать демографию во время специальной военной операции, но давайте вернёмся к советскому опыту: 8 июля 1944 года, перелом в Великой Отечественной войне, Президиум Верховного Совета СССР впервые в мировой истории учреждает высшую степень отличия — звание "Мать-героиня" и орден "Материнская слава". Руководство воюющей против агрессии полумира страны поставило подвиг матери наравне с подвигом воина. Пример исторической преемственности показал президент, который 15 августа 2022 года, через пять месяцев после начала спецоперации, подписал указ о возрождении звания "Мать-героиня". Очень символично — когда, как не сейчас, в условиях глобального вызова, мы должны честно обсуждать, сколько нас должно быть, чтобы противостоять коллективному Западу?

Для этого необходимо понимать, что и как делать. А в России у нас отсутствует единая система независимого мониторинга демографических показателей, как на региональном, так и на федеральном уровне. Даже по ключевым показателям — "многодетные семьи", "рождаемость", "настроение молодёжи" — разные источники дают разную картину. Статистика Росстата отличается от результатов научных исследований, данных министерств или регионов. Например, в 2023 году, по данным Росстата, число родившихся — 1 миллион 264 тысячи, на портале росреестра ЗАГС — 1 миллион 922 тысячи. Как могут быть расхождения в 700 тысяч родившихся? Это означает, что управленческие решения принимаются в условиях статистической слепоты, а в демографии двигаться на ощупь — значит терять десятилетия. Цена статистической погрешности — жизнь тех, кто ещё не родился.

В связи с этим наше предложение — создание центра независимого мониторинга демографических процессов при Российской академии наук, не просто центра сбора статистики, а центра выработки государственной демографической политики. Вячеслав Викторович, ну, метко сказали, теперь мы все повторяем, Морозов, я, что необходимо принять решение, чтобы все законопроекты анализировались с точки зрения регулирующего воздействия на демографию, поэтому такой центр просто должен обладать правом экспертизы законопроектов и действующих нормативных актов. Вот как сегодня действует институт антикоррупционной экспертизы, так завтра должен появиться механизм оценки влияния законов и правительственных программ на демографические процессы, и тогда разработчики прогнозов будут нести ответственность за корректность и глубину.

Ну вот маткапитал. В первые годы его развития, с 2008 по 2020 год, когда он был распространён на второго ребёнка, был прирост — плюс 2—2,5 миллиона дополнительных рождений. В 2020 году на первого ребёнка распространили — всё, минус 14 процентов рождения первых детей. Кто принимал решение, зачем, целесообразно или нет? Что сделать? Оставить на первого, продлить на последующих детей, как сказала Татьяна Алексеевна, плюс один ребёнок — плюс 25 процентов.

Далее. Уважаемые коллеги, у нас впервые за 25 лет... вот Татьяна Алексеевна — первый из вице-премьеров, кто выступил с докладом о положении детей в Российской Федерации.

Татьяна Алексеевна, как вы отнесётесь к нашему предложению, учитывая важность вопросов демографии, в целях вовлечения в обсуждение этих вопросов прямых участников, не только депутатов, но и вообще всего населения страны, мужчин и женщин, нашей молодёжи, всё-таки готовить ежегодный доклад о состоянии демографической ситуации в нашей стране? Мы полагаем, что это было бы очень полезно и для правильного формирования взглядов у нашей молодёжи.

По данным социологов Российского государственного социального университета, у нас сегодня приоритетные позиции семье отдают только среднее и старшее поколения. К великому сожалению, за два десятилетия сформировалось поколение, которое перестало вообще воспринимать семью как опору и чаще видит в семье риск, ну и законы, подобные вчерашнему, появляются. Да, 60 процентов россиян считают, что семья — главная жизненная ценность. 35 процентов молодых людей — вслушайтесь! — хотят иметь троих и более детей, то есть в 3 раза больше, чем сейчас, сейчас 11 процентов многодетных семей у нас. Что это значит? А это значит, что есть у нас дополнительный ресурс. 51 процент наших семей должны быть многодетными.

Здесь уже звучали предложения, Марина Ким говорила о том, что, конечно, должно своё слово сказать и наше Министерство культуры, должна быть государственная информационная политика. Пока эту роль взяли на себя только президент, средства массовой информации. Простите, вот обращаюсь сейчас к Министерству культуры: ну что за фильм — "Беременна в 16"? Я сказала: да бросьте вы, письма пишут в наш комитет о том, что это, ну, антисемейная политика. Вы мне ответ дали: будет называться фильм "Беременна в 16 плюс 9". Ну издевательство просто!

Коллеги, а теперь национальные проекты. Нацпроект "Демография", 4,5 миллиарда рублей — ни один из показателей нацпроекта "Демография", к великому сожалению, не выполнен. Следом, нацпроект "Семья", тоже на пять лет, финансирование в 4 раза больше — инструменты мы не увидели. Коллеги, ну если прежний проект у нас сам себя не оправдал и даже провалился, если не выросла рождаемость, если мы не увеличили продолжительность жизни, может, менять нужно не параметры, а сам подход к исполнению этих проектов?

Наши предложения уже звучали здесь и в вопросах, и в комментариях звучали, вот они сейчас есть, сведены все воедино, и мы направим наши рекомендации в правительство. Но это не просто наши пожелания, не просто умозрительные какие-то предложения, они позволят выйти на заданные показатели к 2030 году и обеспечить исполнение главной формулы: от народосбережения к народоумножению.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Уважаемые коллеги, у нас профильный комитет многое делает для того, чтобы решались вопросы в сфере демографии.

Сегодняшний разговор у нас действительно непростой, и не случайно я говорил о том, что огромное количество санкций, это надо учитывать, видите, какая ситуация складывается в мире. Но если мы по-другому построим работу и в первую очередь спросим с себя, создадим возможности, ситуация изменится. И в связи с этим, если мы будем выходить потом на выработку, подготовку постановления — эту работу надо будет вести, Олег Викторович и Нина Александровна, совместно с Татьяной Алексеевной, — правильно будет однозначно в постановлении отразить позицию, которая всеми была поддержана и закреплена: необходима оценка регулирующего воздействия на предмет демографии при принятии законов, а также давайте предложим правительству, чтобы они вводили такую же оценку регулирующего воздействия при принятии подзаконных актов.

И, уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, мы обязательно в постановлении должны закрепить подход, то, о чём здесь говорилось: поддержка сельских жителей через программы и пилоты, о чём говорила Татьяна Алексеевна, с тем чтобы мы закрепили показатели, которые на сегодняшний день есть на селе. Это наше преимущество, поэтому мы должны сделать всё для того, чтобы там не было снижения. Ну и, коллеги, конечно, необходимо решение социальных вопросов именно на селе. Давайте проработаем вместе с регионами, выделим вот именно это направление, потому что, совершенно очевидно, здесь можно будет нам и добиться закрепления нынешних результатов, и работать на перспективу.

И конечно, если нас поддержит Минстрой в данных подходах, не будет увлекаться только метрами, а будет думать ещё и о семьях, о детях, о том, что их должно быть больше, то наверняка у нас многое получится, Ирек Энварович.

Файзуллин И. Э. Вячеслав Викторович, мы понимаем свою ответственность и теперь, как центральное ведомство, ответственное за демографию, за всё возьмёмся.

Председательствующий. Да, именно, правильно вы говорите! (Оживление в зале.)

Файзуллин И. Э. Спасибо, спасибо за доверие.

Председательствующий. Именно так надо задачу ставить, потому что дом — это каркас, основа для любой семьи, ведь больше всего пугает отсутствие жилья. Давайте мы действительно из этого будем исходить.

Иреку Энваровичу включите микрофон.

Файзуллин И. Э. Только что с комитетом провели соответствующее совещание, заодно покурить сходил, и обсудили все эти вопросы, Вячеслав Викторович, очень чётко понимаем, спасибо.

Председательствующий. Ну, что касается "покурить" — это плохой пример, а обсудить вопросы — правильно, даже если это делается в курилке, но надо все привычки, которые чреваты, изживать. Самое тяжёлое — бороться с собой. Коллеги, правильно? Правильно. Вот, уважаемые коллеги, смотрите, сколько мы боремся с Куринным, а Куринный борется со своей привычкой: он садится на подлокотник, годы идут, а он с этого подлокотника не слезает. Поэтому давайте мы предоставим слово Алексею Владимировичу Куринному.

Подготовиться Леонову. Пять минут времени для каждого выступающего от фракции.

Пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, сохранение населения определено указом президента главной национальной целью. Этим же указом установлены целевые показатели, видели увеличение коэффициента рождаемости. Ну и мы сегодня забыли немножечко про то, что ожидаемая продолжительность жизни тоже должна расти — 78 лет к 2030 году. Весьма скромные показатели, и даже они пока не будут достигнуты исходя из существующей динамики. Демографическая картина 2024 года и пирамида представлена: стареет население Российской Федерации. Демографическая катастрофа связана с переходом к капиталистическому обществу 30 лет назад, за это время мы потеряли 17 миллионов в виде естественной убыли, ну и 31 миллион, если возьмём всех нерождённых, уехавших и так далее. По прогнозу ООН, если предложенным путём будем идти дальше, к 2050 году в Российской Федерации останется 133 миллиона человек, а к 2100-му — 112 миллионов человек. Объективные предпосылки для этой ситуации есть, но они отнюдь не оправдывают существующее бездействие. Один из моих учителей говорил: "Не важно, как ты потел". Не важно, что делали, какие постановления принимали, если эффекта нет — а его сегодня нет в части демографической ситуации, — значит, принимаемых мер недостаточно.

Что нужно делать? Есть несколько сценариев. Первый — пассивно-адаптивный сценарий, когда сокращение трудовых ресурсов компенсируется за счёт роботизации, автоматизации рутинных операций, повышения производительности труда, естественно, улучшения состояния здоровья и продолжения активной жизни, мы про это не говорили, лекарственного обеспечения (это, кстати, плюс два-три года ожидаемой продолжительности жизни), но это путь в никуда, вы сами понимаете, тем более при усложнении внешних условий. Второй путь — миграционный, он тоже признан на сегодня ошибочным, потому что рост этнической преступности, формирование анклавов с чуждыми культурно-бытовыми установками, отсутствие механизма плавильного котла способны разрушить страну ещё быстрее, чем даже в случае её такого медленного исчезновения. Третий сценарий — со стимулированием рождаемости, безусловно, расширением мер поддержки семей. Мы предлагаем в краткосрочной перспективе материальное стимулирование в виде повышения доходов молодых семей, решения жилищной программы и в долгосрочной перспективе — формирование реального культа многодетной семьи, притягательного образа будущего, с необходимыми финансовыми вливаниями и социальными гарантиями. Ну и комбинированный сценарий: он предполагает объединение нескольких элементов — совершенно очевидно, что он предпочтительный.

Наша программа, которую мы предлагаем для реализации, содержит необходимый набор мер для решения демографической проблемы. Совершенно очевидно, что без дополнительного существенного финансирования ситуацию изменить невозможно. Борьба с демографической катастрофой — не менее важное и ответственное направление, чем даже СВО. Источник для дополнительных, скажем так, доходов — это перераспределение национального дохода от банков, богатых, сверхбогатых граждан, собственников предприятий сырьевого профиля в пользу семей с детьми и общественных фондов. Утверждение, что денег нет, не принимается. Законопроекты о национализации, реальной и прогрессивной шкале налогообложения физических лиц, об изъятии сверхприбыли нами подготовлены.

На первом этапе потребуется около 3 триллионов рублей. Дополнительные финансы, полученные законным путём, должны быть направлены, первое, на реализацию комплексных мер поддержки семей с детьми, прежде всего многодетных семей (я напомню, соответствующий законопроект мы подготовили и внесём его вновь — совершенно ясный комплексный вариант поддержки), второе, на решение вопроса об обеспечении доступным жильём (соответствующие законопроекты тоже подготовлены и будут внесены на рассмотрение Государственной Думы), третье, на реализацию программы всеобщего лекарственного обеспечения (наш законопроект тоже будет внесён), повторюсь ещё раз, это плюс два-три года к ожидаемой продолжительности жизни, если эта программа заработает в Российской Федерации. На втором этапе в долгосрочной перспективе должны быть приняты следующие решения. Поддержка здравоохранения в части реальной борьбы со сверхсмертностью и доведение её финансирования до 7 процентов ВВП, сюда же входит, кстати, и бесплатное питание в школах для всех категорий детей, которое мы предлагаем. Развитие науки — 3 процента ВВП, образования — доведение финансирования до 6 процентов ВВП, потому что именно они создадут постиндустриальное высокотехнологичное общество, которое нам необходимо (законопроект подготовлен). Обеспечение необходимой социальной инфраструктурой молодых районов и сельской местности, о чём мы сегодня говорили, — это важное направление, оно должно быть безусловно реализовано. Техническое перевооружение, повышение производительности труда, строгий контроль над миграцией, перестройка информационной государственной политики для формирования притягательного образа семьи, многодетности, коллективизма и государства для человека труда.

Всё это можно реально сделать. И называется это всё — социальное государство, в перспективе социалистическое. К нему нам надо двигаться, чтобы обеспечить достойное будущее как для России в целом, так и для каждого россиянина.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Кузнецову.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР делегировала сегодня выступать по вопросам демографии меня, как многодетного отца, потому что я не понаслышке в теме.

Демография — это одна из центральных, я бы даже сказал, главных тем ЛДПР. Около 20 лет назад основатель нашей партии Владимир Вольфович Жириновский выпустил книгу с коротким таким, ёмким названием — "Рожать!!!". И многие предложения из этой книги уже сейчас реализованы. Однако страна сталкивается с новыми вызовами, это ковид, это бесчисленные санкции, это СВО, и вопросы демографии звучат всё более остро. И опять ЛДПР во главе с председателем партии Леонидом Эдуардовичем Слуцким регулярно озвучивает предложения, которые должны быть услышаны. Мы проводим последовательную работу в этом направлении. Все мы понимаем, что в сегодняшних непростых условиях тревоги и неуверенности семей в завтрашнем дне бума рождаемости не случится, поэтому сегодня главная задача — поддержать тот уровень рождаемости, который есть. Правительство с этим справляется, и регионы с разной степенью успешности тоже справляются. Придут другие времена, и мы обязательно победим, безусловно, на полях СВО, преодолеем санкции, и тогда нужно будет принимать решения.

Первая ситуация, которая вызывает дискуссию, — это урбанизация. Мы считаем, что это огромный вред для страны, её надо тормозить, приостанавливать. И одним из факторов этой урбанизации является ЕГЭ, потому что ЕГЭ фактически является катализатором движения молодёжи из сёл в города, из городов в мегаполисы. И у нас как оцениваются школы? Чем лучше ученики сдали ЕГЭ, чем больше учеников поступило в престижные вузы, тем лучше школа — молодец! Поэтому учителя, наоборот, подталкивают детей выезжать из своих регионов, поступать в вузы столичные, соответственно, в селе становится меньше молодёжи — некому просто рожать. Поэтому лозунг ЛДПР "Обратно в село, обратно в деревню!" по-прежнему актуален, а русская поговорка, старая русская поговорка "Где родился, там и пригодился", вообще должна стать государственной идеологией.

Вторая тема для обсуждения — жильё, и мы сегодня её очень активно обсуждали. Фракция ЛДПР поддерживает реформу семейной ипотеки. Ипотека должна выдаваться семьям со вторым, третьим и последующими детьми, чем больше детей, тем меньше процент. И соответственно, где она берётся: если она берётся в мегаполисе, процент больше, если на селе, то процент будет минимальный, может быть, даже вообще беспроцентную ипотеку давать, особенно если касается ИЖС. Развивать деревянное домостроение — это очень важно. У нас очень много леса в стране, а лес вывозится кругляком куда-нибудь в другие страны, в Китай например. Поэтому жильё и ипотека — это ключевые вопросы, это условия для семей.

Важным условием является школа, и особенно это важно для городов. Родители должны привести ребёнка в школу в восемь часов утра и забрать в шесть часов вечера, и в школе не только должно быть обучение по общеобразовательным программам, но и творческое развитие, и физическое воспитание. Если родитель будет в этом уверен — прекрасно. Я сам сталкивался с этой проблемой — у меня жена, как таксист: один ребёнок в одну смену, другой ребёнок в другую смену, младшего надо в детский сад, а кого-то на кружок. Соответственно, целый день крутится по этому городу, поэтому нужно, чтобы было одно место. Привёл ребёнка — всё, там будет хорошо, и родители спокойны, занимаются на работе.

Транспорт. У нас нет в стране ни одного автомобиля семейного. "Газель" — это, конечно, слишком большая машина, я её водил, ну, это тяжело. Поэтому нужно разрешить многодетным семьям хотя бы раз в пять лет без всяких пошлин, утильсборов покупать машину, которая их будет удовлетворять. Я думаю, страна от этого не обеднеет.

Что касается транспорта, это маршруты. Маршруты районные: от деревни до районного центра проблема добраться, потому что, как правило, уже транспорт не ходит, автобусы не ходят, и этим тоже надо заниматься.

Важный вопрос — это алиментный фонд. Мне кажется, надо его восстанавливать и реализовывать. Женщина должна быть уверена в поддержке государства.

И конечно, здоровье мужчин. На мужчинах сейчас всё: семья, дети, работа, начальник — сплошные стрессы. Здоровьем мужчин надо заниматься более серьёзно, и это проблема, которая становится всё более и более актуальной, а отсюда и мужская смертность в трудоспособном возрасте.

И конечно, не могу не сказать о вейпах: их надо запрещать, потому что это тоже вопросы демографии.

Предстоит многое сделать, и ЛДПР готова к непростой работе. Россия должна стать страной многодетных семей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Дмитриевич. Спасибо за позицию.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ", Кузнецов Андрей Анатольевич.

Подготовиться Леонову.

Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемые коллеги, смешанные такие чувства. Знаете, с одной стороны, столько комплиментов мы сегодня услышали, столько признаний, что действительно делается, — ну делается, конечно, эта цифра довольно-таки впечатляющая: на 17 с лишним процентов возросло количество многодетных семей, да, всё это правильно. Но, с другой стороны, этого недостаточно, потому что общая статистика показывает, что мы с вами катимся, продолжаем. То есть мы можем долго как бы благодушествовать и говорить, что мы-то всё сделали, что могли, с последним возгласом скатываясь в эту яму.

Прежде всего, мы заметили одну интересную деталь, без которой нельзя начинать разговор о демографии. Данные Росстата по демографии закрыты — зачем, почему? Почему мы не можем посмотреть правде в глаза и чётко выстраивать программу? Вот сегодня было официальное обращение Сергея Михайловича, за его подписью, чтобы это дело открыли, потому что ни в регионах не можем получить, ни здесь.

Второе. Люди обращают внимание на что? Вот статистика за 2024 год: у нас почти 600 тысяч убыль естественная и прибыль миграционная — 568,5 тысячи человек. Люди это считают риском, и мы с вами все считаем риском. Это задача-то серьёзнейшая — где тут нам благодушествовать-то? У нас с вами чрезвычайная ситуация, по большому счёту, при всех чрезвычайках, которые помимо неё существуют.

Мы говорим о том, что есть программа, она выполняется, единое пособие, там, и так далее. Но ведь давайте признаем: это программа борьбы с бедностью, это не программа повышения демографии, потому что она касается в основном малоимущих граждан, которые находятся просто на грани, имея детей при этом. Вот на 17 процентов возросло количество многодетных семей — а оставшиеся, те, которые не рожают, они-то им завидуют или нет? Да не завидуют они им — посмотрите в соцсетях и везде. Как только выложат... Вот недавно читал, поделюсь. Женщина шестого ребёнка родила, выкладывает, мол, радость у неё — а ей там такие комментарии насыпают!.. Говорят: ты с ума сошла, ты чего делаешь-то, нищету плодишь, и так далее и так далее. Понимаете, что в обществе происходит? Соответственно, всё это требует других мер.

И наверное, надо разбираться с причинами, понимаете? А главная причина у нас, ну вот мы разговаривали с Татьяной Алексеевной на заседании фракции, одна из главных причин — сокращение числа женщин фертильного возраста. Но среди оставшихся... Да, это правда, сокращается, мы посмотрели статистику с 2012 по 2022 год: почти 4 миллиона — сокращение численности женщин в возрасте от 20 до 35 лет. Но у оставшихся-то женщин фертильного возраста, в этом же возрасте находящихся, почему падает-то рождаемость? Вот с этим надо разбираться. А она падает в том числе с учётом тех вопросов, о которых мы сегодня говорили.

Жильё. Ну, у нас есть меры прекрасные — почему они не выполняются? Почему землю многодетным не дают в регионах? Или дают какие-то отбросы, где-то на окраинах, без инфраструктуры и так далее. Мы это не можем, что ли, наладить, сделать? Ну почему мы не можем призвать к ответу? Не хватает инфраструктурных ресурсов у Минстроя, для того чтобы обеспечить землёй приоритетно? Когда им надо приоритетно в каком-то городе выделить землю под застройку, они такие фортели выкидывают и такую землю предоставляют, которую ни в жизни нельзя предоставить, а они находят для этого возможности. А для многодетных нет, и инфраструктуры нет, и ничего нет.

Вот вчера в группе у Петра Олеговича Толстого обсуждали тоже эти вопросы и вспомнили, кстати говоря, что в царской России решалась эта проблема наделом земельным. Но тогда надел земельный был инструментом дохода, понимаете, то есть царь понимал это и давал возможность людям зарабатывать, давал им этот надел за то, что они рожают детей. У нас даже близко этого нет, коллеги. Мы просто заставляем людей сводить концы с концами. И такими методами мы не решим демографическую проблему, какими бы профессионалами мы здесь ни являлись, как бы мы ни подтверждали то, что у нас правильное понимание, что мы всё видим, что на селе проблемы, и так далее. Да не двигается эта инфраструктура к семьям с детьми, не двигается! Поговорите даже с нашими депутатами молодыми, да не хотят они рожать даже с депутатской зарплатой.

Спасибо за внимание, коллеги.

Председательствующий. Коллеги, давайте не приводить в пример депутата и не сравнивать его, значит, с теми, кто стоит перед выбором — рожать или нет. Депутат, а если это женщина, мы о женщине говорим, выбрала для себя политику, и кто бы что ни говорил, но воспитание ребёнка требует времени, а не денег — внимания, любви, тепла. Да, у нас есть молодёжь, которая пришла, иногда они любят порассуждать на эту тему, но они в начале пути как в политике, так и в жизни. Ведь когда мы говорим о семьях и когда мы говорим о женщине, которая выбирает рождение ребёнка, — она выбирает другую жизнь, другой уклад. И сложно сочетать большую семью... Это редкость. Вот у нас у Анны Юрьевны Кузнецовой семеро детей — как она успевает, вот всегда об этом говорю, как у неё хватает столько энергии, и тепла, и любви? Это могут единицы. А если говорить вот о такой обычной жизни, это крайне тяжело, тем более женщинам-политикам надо ещё время уделять и кому? Мужу, ему внимание необходимо. Поэтому тяжелее намного женщинам. Вот у нас, смотрите, молодой политик — женщина, мать двоих детей, ей очень непросто, очень непросто. Так же как и другим нашим коллегам. Поэтому не надо здесь вот сравнивать. Просто политика поглощает, она, если хотите достичь результата, полностью забирает человека, так же это происходит и с тем, кто занимается всецело наукой, и только в этом случае он достигает результатов. А как вы хотите? А тот, кто выбирает большую семью, — это его выбор, его семья забирает, дети забирают, он действительно с утра до ночи занимается детьми: в школу, на продлёнку, в садик, в секции, кружки. Мы как раз это и должны учитывать.

А когда начинаем говорить: а вот депутаты, вот про депутатов... Слушайте, это тоже отдельная тема. В разное время были разные депутаты. Были депутаты Верховного Совета — довели до развала страны. Были депутаты в 90-е годы — приходили два раза в Государственную Думу, получить удостоверение и потом зарплату, всё. Это тоже было, это история нашей страны. Но страна развивается, развивается парламентаризм, другая культура, другая ответственность. Вот мы с вами сегодня уже три часа шестнадцать минут обсуждаем вопрос — в зале все. Правительство другое, более ответственное, более профессиональное, об этом тоже говорили, умеющее слышать. Коллеги, это нам тоже надо учитывать, ведь у нас разговор-то идёт в режиме диалога, и здесь нет такого, что мы хотим кого-то там захвалить или, наоборот, взять и обвинить во всех грехах. Нет, мы хотим выработать решения, которые будут эффективными, но и должны понимать, какие вызовы, какие проблемы, это тоже крайне важно для выработки правильных подходов, а затем уже шагов и решений.

Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Леонов Олег Юрьевич.

Вот новая фракция, новые люди, их взгляд.

Пожалуйста, Олег Юрьевич.

Подготовиться Коробовой.

Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"*.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна! Как многодетный отец подтверждаю, быть многодетным — это большой труд, но это и большая радость.

В России у нас рождаемость находится ниже уровня воспроизводства, поэтому её повышение — это вопрос, как сказал Вячеслав Викторович, и будущего страны, и вопрос жизни, и повысить мы её можем путём кратного увеличения числа многодетных семей, а значит, нам нужно сформировать тренд на большую крепкую семью. Сейчас этому уделяется много внимания, и именно на укрепление многодетности направлены усилия правительства и новые меры поддержки.

Мы провели анализ текущей ситуации в регионах России. Мы запросили у региональных правительств и у федеральных ФОИВов, фондов данные по расходам на детей, сколько всего государство тратит денег в каждом регионе из бюджетов всех уровней на рождение, воспитание и обучение детей с момента начала беременности до момента достижения ребёнком возраста 18 лет. Сюда вошли все затраты на детские учреждения, школы, детские сады, детские поликлиники, больницы, роддома, затраты на дошкольное и внешкольное воспитание и образование, кружки, секции, детский спорт, также сюда вошли все пособия и денежное выражение льгот, которые положены семьям на детей. Эти затраты мы экстраполировали на 18 лет и получили сумму, которую государство в среднем тратит на одного ребёнка, — это 5 миллионов 530 тысяч рублей. Конечно, эти затраты сильно различаются от региона к региону, разница между самыми высокими и самыми низкими затратами больше чем на порядок, и это абсолютно естественно, потому что все регионы разные, и затраты не могут быть одинаковые. Но рождаемость в регионах тоже очень разная. На графике показано распределение российских регионов по рождаемости, и если мы наложим эти два графика друг на друга, то мы увидим, что нет закономерности, то есть отсутствует корреляция, связь между количеством потраченных государством денег и рождаемостью. Это тоже неудивительно, такой связи нет и в остальных странах мира. Это не значит, что деньги потрачены впустую, — вовсе нет, эти деньги очень важны для семей, это их поддержка, эти деньги выполняют важную социальную функцию. Тем не менее если мы просто увеличим общий объём финансирования, ровным слоем, то это не приведёт к увеличению рождаемости.

Тем не менее рождаемость — это управляемый процесс, и я в своём прошлом докладе показывал данные российские, мировые: рождаемость имеет прямую связь с условиями проживания семей, и сегодня об этом очень много говорили. Рождаемость на 30—40 процентов выше в сельской местности и малых городах, и наоборот, нигде в мире нет примеров высокой рождаемости в плотной многоэтажной застройке.

Вячеслав Викторович, спасибо большое, что сегодня обратили внимание на стратегию пространственного развития страны. Действительно, как любая стратегия, она должна периодически пересматриваться, потому что из неё вытекает градостроительная политика. И если мы просто продолжим строить квадратные метры в многоэтажной застройке, то мы не выполним цель по суммарному коэффициенту развития, которую для себя установили.

Главное условие высокой рождаемости — это молодые семьи в плоскостной одноэтажной застройке: сёла, деревни, пригороды городов — не те коттеджные посёлки, которые мы сегодня видим, как правило, это должны быть населённые пункты с развитой социальной и экономической инфраструктурой, чтобы у родителей была работа, чтобы рядом школа, в которую ребёнок мог ходить, поликлиника, детские сады и так далее.

И фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает конкретные шаги, мы их обсуждали на встрече с правительством и с профильными министерствами. Первое и самое главное — это доступное жильё для молодой семьи. Мы предлагаем давать льготную ипотеку молодожёнам, когда они только создали семью и планируют рождение детей. Это очень важно — давать квартиру, предоставлять специальные условия не когда в семье уже есть два, три ребёнка (может быть, их и не будет), в момент планирования детей надо создать условия для рождения детей. И особенность вот этой ипотеки не в каких-то супернизких ставках, а в том, чтобы её можно было бы гасить с рождением каждого ребёнка: третий ребёнок — 0 процентов, четвёртый ребёнок обнуляет тело кредита. Это создаст очень высокий стимул к рождаемости. И при этом нужно разделять очереди на льготное жильё для молодых и многодетных семей. Сегодня это одна очередь, а в итоге ни те, ни другие не получают помощь вовремя.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, мы видим, что в правительстве есть готовность к диалогу и стремление к решению проблем рождаемости. И мы, конечно, хотим быть партнёрами, продвигать гуманную и прогрессивную политику поддержки семьи, потому что демография — это всё же не цифры, это полные счастливые семьи и вера в завтрашний день.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Завершающее выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Коробова Ольга Владимировна.

Пожалуйста, Ольга Владимировна.

Коробова О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, члены правительства, уважаемые коллеги! Сегодня мы обсуждаем одну из ключевых тем, от которой зависит будущее нашей страны, — приоритеты в реализации демографической политики в России. Демография не просто статистика, это основа устойчивого экономического роста, социальной стабильности, технологического развития и национальной безопасности.

Для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержка семьи и детства — это не декларация, а системная работа. Только за Год семьи при нашей поддержке были приняты 56 законов, 26 из них напрямую касаются семейной политики, а всего более 100 законов, усиливающих социальные гарантии семей с детьми. Наша позиция проста: поддержка семьи, отцовства, материнства и детства должна стать сквозным принципом государственного управления.

В совместной работе с правительством удалось изменить саму архитектуру бюджетной политики в интересах семьи. Бюджет семейной и детской поддержки на ближайшие три года — более 10,5 триллиона рублей. Только на новый нацпроект "Семья" — 8,5 триллиона, это 46 процентов всех расходов на нацпроекты, что говорит о перенацеливании экономики на приоритет семьи. Но работа "ЕДИНОЙ РОССИИ" не ограничивается лишь материальной поддержкой. Если говорить прямо, сегодня нужны новые системные решения, именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает с рядом принципиальных инициатив.

Первое. Предлагаем дополнить закон "О стратегическом планировании..." новым обязательным принципом — принципом демографической ценности. Каждый проект, каждая программа, каждый бюджетный рубль должен отвечать на вопрос: способствует ли он сохранению и росту населения? По инициативе нашей фракции Государственной Думой организовано комплексное научное исследование на тему "Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательного обеспечения мер поддержки рождаемости в России", в котором в том числе будут рассмотрены эффективность действующих и перспективных мер поддержки повышения рождаемости, представленных в региональных программах, и их влияние на демографию. Необходимо выделить научно-демографические исследования в число приоритетных, нам нужны расчёты эффективности мер — не только соцопросы, но и экономико-математические модели. Возвращение к опыту Центрального экономико-математического института РАН или создание нового института демографии и экономики семьи — это очень важная задача. Предлагаем включить демографическую тематику в число приоритетов научно-технологического развития, как это уже сделано для других ключевых отраслей. По инициативе "ЕДИНОЙ РОССИИ" был разработан и утверждён профстандарт "Демограф", для эффективной работы необходим системный подход к подготовке специалистов этого профиля.

Второе. 36,5 миллиона россиян живут в сельской местности, и сегодня об этом очень много говорили. То, над чем нам следует активнее работать, — нужна, безусловно, отдельная государственная программа развития сельской семейной инфраструктуры с гарантированными рабочими местами для молодёжи.

Третье. Мы видим, как растёт число компаний, реализующих корпоративные демографические программы, — более тысячи успешных практик. Мы предлагаем создать ассоциацию таких компаний для их объединения на федеральном уровне и ввести рекомендательные стандарты учёта социальной политики бизнеса как нематериального актива.

И об очень важном — о ценностях. Сегодня почти 9 миллионов детей растут в многодетных семьях, но атаки на образ многодетности через медиа подрывают желание молодых создавать большие семьи. Сегодня, по сути, идёт борьба за образ многодетной семьи, и, если государство её не выиграет, мы не сможем обеспечить прорыв. Уже сейчас реализуется проект "Моя семья — моя Россия" на транспорте. Мы предложили восстановить курс семьеведения в школах, и уже началась реализация этого проекта с названием "Моя семья" в школах и ссузах, считаем необходимым создать адаптированный курс для вузов. Комиссия "ЕДИНОЙ РОССИИ" по защите материнства, детства и поддержке семьи под председательством Анны Юрьевны Кузнецовой разработала и предложила к реализации золотой стандарт поддержки многодетных семей из 18 пунктов — реальных, работающих мер: он включает в себя и расширение сети семейных МФЦ, и создание городской транспортной, спортивной инфраструктуры, удобной для семей с детьми, также большой отклик получил проект "Социальная няня". Эти направления, просемейная информационная кампания, воспитательная работа в образовательных организациях, единое пособие и налоговые вычеты, создание семейной экосистемы в населённых пунктах — всё это должно работать в одном векторе, в векторе поддержки семьи.

Уважаемые коллеги, сегодня на "правительственном часе" присутствуют руководители ключевых министерств и ведомств. Мы благодарим вас за совместную работу и рассчитываем, что по итогам обсуждения мы вместе выработаем новые меры, которые дадут результат. Семья — это Россия, а поддержка семьи — наш национальный интерес и наша национальная безопасность. Все наши действия должны это подтверждать каждый день в каждом решении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

Уважаемые коллеги, мы с вами вот уже почти три с половиной часа работаем. Завершающее, итоговое выступление в рамках рассмотрения этого вопроса заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста, вам слово. Вы уже можете обобщить и вопросы, которые прозвучали, предложения, которые только что фракции высказали. Пожалуйста.

Голикова Т. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Возможно, я в каких-то вещах повторюсь, но мне кажется, что это очень важно. Но начать хочу с того, что благодарю вас за выбор темы "правительственного часа" и детальное, экспертное, профессиональное обсуждение тех вопросов и тех проблем, которые перед нами стоят. В ходе подготовки к "правительственному часу" нам поступило 128 вопросов, мы постарались на все вопросы ответить и представили вам соответствующую информацию.

Конечно, из всех компонентов демографического развития самый сложный, и сегодняшнее обсуждение это также показало, — это повышение рождаемости. Сложнейшая задача. Я не буду даже анализировать какие-то цифры, я постараюсь сказать, что мы видим на примере того опыта и той работы...

Председательствующий. Коллеги, просьба занять свои места в зале, послушать: разговор очень важный и, самое главное, это итог обсуждения, предложения, которые могут прозвучать, мы дальше уже будем отражать в постановлении, в других решениях.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А. Спасибо.

Мы, вот исходя из того накопленного опыта, который у нас есть, видим, что не такая это простая проблема и не зависит демография напрямую от того объёма финансовых ресурсов, которые мы вкладываем в социальные пособия. Это более сложная и более мотивационная тема, с которой нам нужно работать.

Что мы видим? Наши граждане стали больше заботиться о своём здоровье. Для будущих мам важна доступность, в том числе транспортная, медицинской помощи, перинатального центра, медицинской организации. Изменились стандарты жизни, поэтому в вопросе рождаемости выросла, как сегодня неоднократно обсуждали, значимость комфортного жилья, количества квадратных метров, о котором сегодня тоже говорили, кроме того, недостаточная развитость в регионах инфраструктуры, неприспособленность её к потребностям маленьких детей — также главный ограничительный вызов в отношении рождаемости, о чём сегодня тоже говорили.

Что видим с точки зрения жизненного цикла? Идёт его полная трансформация. Что я имею в виду? Это удлинение периода получения образования, это желание реализовать себя в профессиональной сфере, это обеспечение карьерного роста, финансовой самостоятельности, и это всё очень предметно отодвигает вправо рождение ребёнка: сегодня уже об этом говорили, средний возраст рождения по Российской Федерации составляет 29 лет. А мы с вами говорим о многодетности, значит, для нас очень важно с учётом демографических трендов, с учётом структуры, возрастной структуры как можно ближе сюда придвигать возраст рождения, для того чтобы оставался потенциал в том числе здоровья на рождение второго и третьего ребёнка. А знаете, какое ещё есть последствие трансформации? На самом деле это одиночество: у нас достаточно большое количество молодых людей, которые не могут найти партнёра. И это тоже одна из причин, почему на сегодняшний день у нас есть семьи, которые в принципе не имеют детей, одинокие женщины, одинокие мужчины.

И в этом контексте я просила бы вас, сегодня тоже об этом говорили, очень внимательно оценивать фактор урбанизации. Есть разные подходы к тому, как страна должна развиваться, но мы видим, что урбанизация сегодня приводит к тому, что в городах рождается 80, даже больше 80 процентов детей, а сам суммарный коэффициент, который сегодня неоднократно упоминали, значительно ниже, чем на селе, где 1,6. И вот смотрите, я вчера специально посмотрела, косвенно, через использование материнского капитала на образование, доля которого растёт ежегодно, мы видим, что 70 процентов получателей по этому направлению, по направлению "Образование", выбирают вузы крупных городов — Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара, Казани. Они уезжают из своих мест, где они родились, и, как правило, не возвращаются и меняют свою жизненную модель. И это серьёзнейший вызов, с которым нам с вами надо работать.

И в этом смысле то, что мы сегодня обсуждали: территориальное развитие страны, строительство жилья, социальная, инженерная инфраструктура — это всё ключевые вещи, которые мы должны развивать не только в крупных городах, но и, естественно, в малых городах и на селе, потому что они напрямую влияют на рождаемость. И здесь стратегия пространственного развития и её правильное выстраивание в регионах имеют ключевое значение для достижения тех показателей, которые определил президент.

Председательствующий. Коллеги, поддержим? (Аплодисменты.)

Голикова Т. А. И конечно, это работа всех федеральных органов исполнительной власти, как здесь, на федеральном уровне, так и на региональном уровне, и максимальное вовлечение работодателей в эту работу. Без этого мы с вами тоже ничего не сделаем, работа в этом направлении и взаимодействие с ними имеют чрезвычайно важное значение.

Теперь наиболее крупные блоки, я их выделила, это четыре блока. Об этом все фракции говорили, всем за обсуждение ещё раз хочу сказать огромное спасибо, всем руководителям фракций, и то, что я обобщила, об этом говорилось со всеми фракциями.

Итак, жильё. Вот давайте посмотрим, у нас невероятное количество мер поддержки по жилью: программа "Молодая семья"; льготные ипотечные программы, действие которых продлено, семейная — под 6 процентов, сельская — под 3, дальневосточная и арктическая — под 2; 450 тысяч при рождении третьего и последующего ребёнка на погашение ипотечных кредитов, в восьми регионах Дальнего Востока размер увеличен до миллиона, ещё в восьми установили аналогичную выплату, в итоге 16; отдельная тема — развитие льготного рынка арендного жилья, на Дальнем Востоке идёт строительство 12 тысяч квартир по отдельной программе; инициатива "Мой частный дом", которая объединяет меры поддержки индивидуального жилищного строительства, они упоминались сегодня; комплексное развитие сельских территорий. Много. Но никто не оценил. И наверное, сейчас это наша с вами общая задача — определить, как все действующие меры жилищной поддержки взаимоувязаны между собой и как они влияют на семью, вот что важно. Потому что по отдельности они вроде все существуют, их много и денег много... (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, правильно, давайте мы поддержим. (Аплодисменты.)

Голикова Т. А. Я просто хочу сказать, что, по оценке Министерства финансов, мы только на семейную ипотеку в 2024 году потратим 1 триллион рублей. Много. За весь период существования материнского (семейного) капитала 69 процентов направлено на жильё, на ипотеку направлено 3,1 триллиона рублей. При этом все говорят, что это не работает, количество квадратных метров на семью, на человека в семье... то, что можно приобрести за материнский капитал, — 6,5 квадратного метра, понятно, что это не стимулирует. И надо сказать, что, к сожалению, закредитованность семей не только по ипотеке, но и по потребительским кредитам растёт. И нам очень важно здесь совместно принять меры, которые уточняли бы порядок предоставления семейной ипотеки так, чтобы она реально влияла на рождаемость, и не только семейная ипотека, но и другие меры жилищной поддержки.

Что касается второй темы, темы многодетности. Все сегодня об этом говорили, мы с вами приводили цифры роста. Хорошо, что этот рост есть. Я слышу, что вы все говорите, и мы тоже не удовлетворены этим ростом, конечно, всем нам хочется, чтобы этот рост был больше, но мы с вами всё-таки движемся вперёд. И очень важно, чтобы те достижения, которые нам дались с таким трудом, не были утрачены. Поэтому в рамках национального проекта "Семья" — новый федеральный проект "Многодетная семья", отдельные меры поддержки, как те, которые доказали свою эффективность, так и новые.

Указ президента по многодетности. Вы говорите: давайте единый стандарт. Мы согласны, что очень многое нужно стандартизовать, но в то же время мы приняли, на наш взгляд, очень взвешенное решение: для Федерации мы взяли то, что не может быть разным на территории России, а именно трудовые отношения, досрочное назначение страховых пенсий, профессиональное обучение и переподготовка кадров, предоставление государственных пособий, я сейчас даже не буду их перечислять. Мы сегодня видим, что больше 1,5 миллиона многодетных семей, воспитывающих почти 5,3 миллиона детей, эту поддержку получают. Установили с 2025 года, это впервые, приоритетный порядок заключения социального контракта с многодетными семьями, Сергей Иванович сегодня об этом говорил. Сегодня 25 процентов социальных контрактов — это многодетные семьи. Сформировали реестр многодетных семей.

На что хочу обратить внимание? Стали с 1 октября вручать, можно так сказать, электронные удостоверения многодетным семьям: выдали уже 2,2 миллиона при 2,8 миллиона, которые на сегодняшний день имеем. Но на что хочу обратить внимание, пользуясь тем, что сегодня с нами в том числе регионы? Сохраняется проблема, когда при установлении статуса многодетной семьи регионы требуют постоянную прописку в регионе всех членов семьи. Это приводит к тому, что отец, который прописан в другом регионе, не включается в состав семьи и, соответственно, в удостоверение, и, как следствие, он не может воспользоваться не только региональными, но и федеральными мерами поддержки и пойти с детьми в музей, купить товар, билет со скидкой и так далее. Это ничего не стоит с точки зрения денег, это просто нужно устранить, и это уже даст свой плюс в поддержку семьи. (Аплодисменты.) И таких тонких настроек во взаимодействии с семьёй очень много, просто на это нужно обращать внимание тем, кто за это отвечает, и тем, кто с этим работает.

Мы, как уже сегодня неоднократно говорилось, для тех регионов, у которых суммарный коэффициент рождаемости ниже, чем общероссийский, это 41 регион, ввели дополнительную поддержку. И надо сказать, что они выбрали меры поддержки аккуратно, среди этих мер поддержки очень большое количество — это жильё, оплата арендного жилья, доведение до миллиона той суммы, которую компенсируют семье по ипотеке, я об этом говорила, здесь есть выплаты на третьего ребёнка 300 тысяч и более. И я просто ещё раз хочу подчеркнуть, что мы с вами должны очень хорошо это проанализировать и понять: а что же действительно важно и нужно для семьи?

Третья тема — это здоровье. Сегодня о ней как-то меньше говорили, но тем не менее все фракции об этом вопрос ставили. И я хочу ещё раз сказать, что в рамках двух нацпроектов — "Семья" и "Продолжительная и активная жизнь" — мы сделали особый акцент на инфраструктуру малых городов и сельской местности. Для нас это очень важно, потому что там происходит первый контакт пациента с врачом, и там важна именно инфраструктура. Михаил Альбертович сегодня приводил цифры, я не буду их повторять, это то, что мы собираемся реализовывать до конца 2030 года. И отдельное внимание будем уделять психологической, правовой и социальной помощи беременным женщинам, а также применению вспомогательных репродуктивных технологий для лечения бесплодия — будет проведено, по нашим планам, пока 485 тысяч циклов ЭКО.

И также я хотела обратить внимание на то, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предложила на заседании фракции совместно с нами и с регионами участвовать в работе так же, как когда-то была программа по школам, а здесь и сейчас — по оснащению детских медицинских учреждений.

Ещё одна тема, которую отмечали все фракции, — это, конечно, укрепление ценностных установок с ориентацией на крепкую семью и многодетность у молодых людей. Чрезвычайно важно и чрезвычайно сложно. Конечно, то, о чём сегодня коллеги говорили, — продвижение ценностей семьи в СМИ, в литературе, через создание... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Голикова Т. А. ...через создание инфраструктуры культуры, через семейные конкурсы, такие как "Семья года", "Это у нас семейное", Всероссийский свадебный фестиваль, — это всё, конечно, вносит вклад и меняет отношение к семье. И самое главное, чтобы это не было какой-то кампанией сиюминутной, это должно быть постоянно и всё время — тогда это будет, конечно, мотивировать, тогда это будет вселять гордость за традиции, за многопоколенную семью, и это сегодня и важно для России.

Мы сегодня говорили много о традиционной семье на селе, но у России есть свои традиции, которые отличны от других государств. Благодаря этим традициям мы можем достигать тех показателей, которые перед нами стоят, если работать будем все вместе.

Дорогие друзья, сегодня Вячеслав Викторович в самом начале задал тон разговору, что все законопроекты и все решения, которые мы принимаем, должны быть ориентированы на решение самой сложной задачи — задачи демографии. Мы абсолютно разделяем этот подход и готовы совместно с вами двигаться в этом направлении, я уже сказала, не только на федеральном, но и на региональном уровне. Обязательно, чтобы в это тоже верили и наши работодатели, и двигались в этом направлении.

Председательствующий. Коллеги, поддержим. (Аплодисменты.)

Это решение правительства, потому что мы, со своей стороны, предлагаем и будем руководствоваться этим, но, если хотим достичь результата, нам надо, чтобы и правительство этим руководствовалось, чтобы мы понимали одинаково целеполагание, задачу. Поэтому это очень важное решение со стороны заместителя председателя правительства, курирующего эту сферу, если они так же видят эти подходы.

Извините, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А. Поэтому с учётом всего резюмирую. Спасибо ещё раз всем коллегам за обсуждение, за конструктивную работу, которая предшествовала сегодняшнему "правительственному часу", за погружённость всех в эту тему, поскольку она чувствительная, важная для такой огромной страны, как наша, потому что для нас самый главный результат в том, что нас, россиян, должно быть больше. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна, спасибо.

Коллеги, на самом деле обсуждение этого вопроса началось раньше. Вы знаете, что всю предыдущую неделю и до этого проходили заседания фракций, обсуждали вопросы, связанные с демографией. Татьяна Алексеевна, её коллеги встречались с фракциями, в рамках профильных комитетов обсуждали эту тему. А сегодняшний разговор — это итог, и немаловажно, что этот итог проходит в открытом режиме, идёт трансляция через Интернет, ну а мы в режиме видео-конференц-связи этот диалог ведём с участием наших коллег из регионов. Вот они здесь присутствуют — давайте посмотрим поближе: у нас некоторые либо в одиночестве остались, либо даже видно пустующие залы.

Вот понимаете, Татьяна Алексеевна, насколько непростой вопрос, мы говорим, нам всем надо объединиться чтобы идти и достигать цели, но даже в мягких креслах высидеть не могут некоторые около четырёх часов. Вот, возвращаются.

Коллеги, с себя надо начинать, а потом уже учить людей и советы давать. Потому что, если мы по делу говорим и правильные вопросы обсуждаем, предложения высказываем, давайте тогда возьмём и мобилизуем себя на эту задачу, а если себя мобилизовать не можем, но другим советы даём, то понятно, что это неправильно.

И в связи с этим хочется сказать, что здесь действительно непростой вопрос. Он в разные времена по-разному решался: было время, когда пытались закреплять в сельской местности через отъём паспортов, это тоже было; было время, когда пытались решать вопрос, связанный с демографией, введением налога на бездетность. И первое, и второе — не наш путь, не наш путь. Поэтому, коллеги, давайте создавать условия, давайте создавать возможности, и на этом будем концентрироваться. Самое главное, что мы с вами сегодня увидели, что одинаково подходим к проблемам, считаем, что их можно решать, и мы ответственны за то, насколько это будет сделано эффективно.

Давайте ещё раз скажем слова благодарности Татьяне Алексеевне, потому что она взяла полностью на себя вот эту нагрузку и пропахала практически всю Государственную Думу через встречи. (Аплодисменты.) Опять вот, Татьяна Алексеевна, понятно, что вы даже сейчас и улыбаетесь, и как-то пытаетесь к себе зал расположить, и предложения высказываете, но почему ваши коллеги такие унылые, грустные? Кроме Силуанова и Ирека Энваровича. Вот Файзуллин: он молодец, он понял направление главное, взял на себя обязательства, даже ходил перекурил, потому что это волнительный момент, и об этом сказал. Это говорит о том, что у него получится. Вот с такими можно идти решать задачи, а здесь никак не поймём, как на вас опереться можно? Коллеги, говорили уже: опираться можно только на то, что сопротивляется, — это физика, а если пустота, так не обопрёшься, если слабое сопротивление, то провалишься. Коллеги, важный вопрос нам предстоит решать, поэтому мы должны чувствовать плечо друг друга, партнёрство и, самое главное, общую ответственность.

Татьяна Алексеевна, давайте все ваши и наши предложения, которые здесь прозвучали, — а мы одно целое — отразим в постановлении, и системно к этому подойдём, при этом вот эти разговоры, которые у нас велись раньше, прекратим, мол, вызовов много, кто-то кого-то пугает... Послушайте, у нас страна всегда живёт в ситуации вызовов, всегда! Вот сколько бы наша страна ни развивалась, а история её тысячелетняя, всегда были вызовы. Поэтому давайте постараемся сделать всё для того, чтобы любви было больше в отношениях, любви, уважения, и тогда всё получится. И уверенности, конечно, тех, кто отвечает за решения.

Татьяна Алексеевна, 3 часа 50 минут. Спасибо большое.

Коллеги, спасибо большое всем присутствующим.

Ольга Борисовна, вам тоже. Вот вы, министр культуры, нас должны вдохновлять, а нас министр строительства больше вдохновляет своей уверенностью. А министр культуры? Понятно, что много разрушено, но вот из-за чего? Из-за того, что в своё время — почему наши коллеги, представители КПРФ, остались в меньшинстве? — взяли и во власть пустили людей не только унылых и неуверенных, а ещё к тому же слабых и предавших в итоге свою страну. Нам надо любить свою страну, нам надо любить всех, кто рядом с нами, тогда всё получится.

Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, спасибо! (Аплодисменты.)

Михаил Альбертович, вы министр здравоохранения, — здоровья вам! (Оживление в зале.)

Вот когда посмотришь на улыбающегося, жизнерадостного, подтянутого, в хорошей форме министра финансов, понимаешь — с казной всё в порядке, деньги есть.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А это уже вопрос политических решений и их выработки.

Спасибо.

Коллеги, есть предложение, давайте его обсудим. У нас в повестке есть вопросы, причём мы ведём ещё консультации — вот Ирина Анатольевна выходит, заходит, — связанные со вчерашним 43-м вопросом, нам надо этим продолжать заниматься. Если вы не будете возражать, мы сегодня на 17.00 назначим Совет Государственной Думы, потому что завтра заседание, нам надо повестку формировать, обсуждать вопросы, а поработаем где-то до 16.45. Так, Иван Иванович? Нет возражений? Принимается. Но, как говорит Иван Иванович, надо поработать дружно.

Вот единственное, Алексей Владимирович, ну, мы за вас переживаем, вы опять взгромоздились на...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Крепкое.... Крепкое с виду, а потом вы рухнете и ещё Прусакову Марию Николаевну задавите, а она мать двоих детей. Нет, ну а как? Это если мы взгромоздимся, вот Толстой у нас приблизительно такой же комплекции, задумайтесь, что будет.

Коллеги, переходим к законопроектам о международных договорах Российской Федерации.

3-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях деятельности в Республике Армения Российско-Армянского университета". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Константин Ильич Могилевский.

Если вы не возражаете, мы с Ириной Анатольевной и Андреем Валериевичем займёмся вопросом, который у нас из повестки ушёл, но нам по нему надо выработать решение, которое объединило бы нас всех.

А вам слово, Константин Ильич.

Подготовиться Тайсаеву.

Могилевский К. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях деятельности в Республике Армения Российско-Армянского университета. Соглашение подготовлено взамен действующего соглашения от 29 августа 1997 года в рамках системной работы, которую мы с вами ведём, по обновлению нормативно-правовой базы славянских университетов. В прошлом году было заключено и ратифицировано соответствующее соглашение с Киргизской Республикой, на очереди соглашение с Белоруссией.

Предлагаемое соглашение подписано сторонами... (Шум в зале.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коллеги, просьба присесть. У нас продолжается работа.

Могилевский К. И. Предлагаемое к ратификации соглашение подписано сторонами в Москве 20 декабря 2024 года. Документ обеспечивает преемственность, а также учитывает изменения в национальных законодательствах России и Армении за последние 27 лет.

В новом соглашении содержатся следующие принципиальные нововведения. Создаётся орган управления — управляющий совет, который будет в том числе определять стратегические направления развития университета, утверждать структуру и бюджет РАУ. Управляющий совет будет включать в себя по четыре представителя профильных министерств России и Армении, а также четыре представителя от университета с правом совещательного голоса. В соглашении закреплено право вето, которое применяется в случае несогласия представителя одного из уполномоченных органов, — в этом видим возможность для принятия сбалансированных решений. Регулируются правоотношения университета с иностранными и международными неправительственными организациями с учётом российского законодательства в части взаимодействия с нежелательными организациями, участие в проектах с иностранным финансированием согласуется с управляющим советом. Вводится новый механизм установления правоотношений, заключения соглашений о сотрудничестве РАО с иностранными и международными неправительственными организациями с учётом российского законодательства в части взаимодействия с организациями из недружественных государств. Устанавливаются срок полномочий ректора, а также порядок освобождения ректора от занимаемой должности, появляется правовое основание для назначения исполняющего обязанности ректора университета, это не было предусмотрено в прежнем соглашении.

Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит иные правила, чем предусмотрено законодательством России. В частности, в соответствии с соглашением университет пользуется статусом федеральной государственной образовательной организации высшего образования в нашей стране, при этом законодательством Российской Федерации не установлены особенности функционирования международных образовательных организаций высшего образования.

Уважаемые коллеги, в заключение хотел бы выразить искреннюю благодарность ответственному комитету за внимательное и оперативное рассмотрение этого законопроекта. Напомню, что 3 июля армянский парламент ратифицировал наше межправительственное соглашение. И хотел бы поблагодарить депутатов Комитета по науке и высшему образованию: мы в регулярном режиме взаимодействуем, обсуждаем проблематику славянских университетов.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Константин Ильич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Казбек Куцукович Тайсаев.

Ярослав Евгеньевич, вы хотели по ведению, да?

Казбек Куцукович, подождите секунду.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Да-да.

Председательствующий. Пожалуйста, Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Я хотел после обсуждения.

Мы переговорили с коллегами — законопроекты под пунктами 65, 74 и 85 можно рассмотреть по особой процедуре, если сегодня мы успеем что-то.

Председательствующий. По восьмой или по седьмой части?

Нилов Я. Е. По восьмой части.

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Казбек Куцукович.

Тайсаев К. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Документ разработан в продолжение соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения от 1997 и 2003 годов об условиях учреждения и деятельности Российско-Армянского университета в городе Ереване. Университет является межгосударственной образовательной организацией, находящейся в совместном ведении России и Армении, рабочими языками являются русский и армянский. Соглашение заключается на десять лет. Республика Армения уже ратифицировала соглашение.

Принятие закона не потребует изменения или отмены других актов федерального законодательства, не потребует дополнительных расходов из бюджета Российской Федерации. Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе и других актов высшей юридической силы. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Казбек Куцукович.

Коллеги, будут ли вопросы? Да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Константин Ильич, скажите, пожалуйста, а какие данным соглашением предусмотрены гарантии того, что в этом университете не будут учить ненависти к нам, как во многих других учебных заведениях, в том числе, насколько я могу судить, и спонсируемых Российской Федерацией, особенно учитывая, так сказать, резкие изменения в последние годы внешнеполитического курса государства Армения?

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Михаил Геннадьевич. Это совместный университет, два учредителя — Минобрнауки России и Министерство образования, науки, культуры и спорта Республики Армения. В университете идёт подготовка по российским и армянским образовательным программам, больше 80 российских образовательных программ на сегодняшний день реализуется в университете, каждая из них проходит соответствующую аккредитацию в установленном порядке в Рособрнадзоре. Мы, особенно в течение последних лет, существенно интенсифицировали работу с нашими славянскими университетами: идёт постоянный обмен преподавательскими кадрами, повышение квалификации, создан и работает Центр русистики. Принимаются все меры для того, чтобы этот университет, напротив, укреплял свои позиции как центр русского языка, центр русской культуры в Республике Армения.

Председательствующий. Спасибо.

Кононов Владимир Михайлович.

Кононов В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Я, как депутат, работающий в Комитете по науке и высшему образованию, хочу отметить, что в последние годы идёт значительное усиление международного сотрудничества нашей страны по линии науки и высшего образования и есть очевидные практические результаты, в частности, благодаря повышенному вниманию к славянским университетам они сегодня развиваются ускоренными темпами. Но вот вопрос: достаточно ли сегодня правовых механизмов для продолжения этой работы, Константин Ильич? Может быть, министерству нужны дополнительные изменения в законодательстве, для того чтобы эти славянские университеты работали ещё более эффективно?

Могилевский К. И. Спасибо, уважаемый Владимир Михайлович, спасибо за оценку нашей работы.

Действительно, вопрос о законодательном регулировании, об отдельном законодательном регулировании деятельности российско-национальных, славянских университетов, на наш взгляд, ставить сегодня правомерно, и сейчас уже идут обсуждения этого вопроса с экспертами. Дело в том, что природа этих университетов отлична от природы других образовательных организаций высшего образования, это не региональный российский университет, это не филиал нашего вуза за рубежом, и решение целого ряда практических вопросов работы университета, видимо, невозможно без внесения изменений в законодательство. Конкретный пример: мы на сегодняшний день не можем предоставить университету электронную цифровую подпись, соответственно, не можем предлагать университету пользоваться всеми возможностями, которые сегодня есть у министерства для взаимодействия с нашими университетами. Ну и много других аспектов есть.

Спасибо за вопрос. Я думаю, что мы поработаем обязательно с комитетом и свои предложения сформулируем.

Председательствующий. Спасибо.

Казбек Куцукович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", третье чтение. Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мы вчера во втором чтении поддержали важный законопроект, который связан с системной борьбой с чужеродными инвазивными растениями, в том числе с борщевиком Сосновского, и направлен на то, что правообладатели всех земельных участков будут обязаны бороться с такими чужеродными растениями, а субъекты Федерации, Минприроды, Рослесхоз определят меры, виды препаратов и алгоритмы борьбы с этой напастью, которая, к сожалению, уже не только в центральной части нашей страны, но и в регионах Сибири, Дальнего Востока и даже Крайнего Севера появляется. Все экспертизы настоящий законопроект прошёл. Планируемый срок вступления в силу — 1 марта 2026 года. Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Докладывает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Напомню вкратце, что указанный законопроект был нами рассмотрен, во исполнение поручения президента он устанавливает внесудебный бесспорный порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц. В отличие от действующего сейчас упрощённого, приказного порядка он действительно предполагает обязательное проведение в случае наличия спорной задолженности — а это значит, что налогоплательщик должен заявить о своём несогласии с задолженностью, — полноценного судебного заседания с вызовом сторон, по результатам выносится судебный акт, который уже и является основанием для взыскания этой задолженности. То есть если спора нет, нет предмета судебного разбирательства, значит, мы суды не загружаем, а плательщики не несут дополнительные издержки.

Комитетом рассмотрены внесённые поправки как по замечаниям комитета, так и по предложениям правительства. Я могу, конечно, остановиться на каждой, но в целях экономии времени я предлагаю утвердить таблицы поправок, которые у нас сформированы: 19 поправок рекомендованы к принятию, в таблице № 1, и одна поправка — в таблице № 2, рекомендована к отклонению.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 311 чел. 69,1 %

Проголосовало против 9 чел. 2,0 %

Воздержалось 14 чел. 3,1 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет... есть, извините.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Там одна поправка, Иван Иванович, это моя поправка.

Председательствующий. Тогда переходим к рассмотрению этой одной поправки.

Вам слово, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые депутаты, речь идёт о процедуре. Я напомню, это внесудебная процедура — на наш взгляд, она противоречит Конституции Российской Федерации. Но между тем возникает ситуация, когда налоговый орган, несмотря на возможность, как Ольга Николаевна неоднократно уже сказала, подать жалобу, принимает решение и списывает соответствующую сумму. И чаще всего эта сумма небольшая, если мы говорим о налогах, какой-то там налог на землю, транспортный налог. И для того чтобы обжаловать 1 тысячу рублей, 800 рублей, я не знаю, иногда 200, 300 рублей, надо будет заплатить государственную пошлину — к сожалению, у нас сегодня такой порядок — 3 тысячи рублей минимум. Как вы считаете, многие ли пойдут обжаловать вот такое, скажем так, неправомерное начисление налогов? Я думаю, очень небольшое число, а скорее всего, единицы.

Суть поправки в том, чтобы освободить от государственной пошлины те споры, которые возникают вследствие досудебного, скажем так, или внесудебного, начисления соответствующих налогов. Это и дисциплину повысит, и налоговую дисциплинирует лишний раз. Ну, можно, конечно, там говорить про какие-то издержки, затраты. На наш взгляд, если уж нет предусмотренного Конституцией досудебного порядка изъятия чужого имущества (там только такой порядок, напомню, только судебный), то надо освободить от государственной пошлины, в случае когда идёт спор и когда человек пропустил по объективным или необъективным причинам — его нет на госуслугах, он не пользуется информационными технологиями — сроки для обжалования, дать ему возможность обжаловать, не платя вот этой самой государственной пошлины.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел указанную поправку и не поддержал её по многим причинам, но скажу только о двух.

Первое. У нас всё-таки в суд обращается налоговый орган, и, если уже задолженность взыскана, это как минимум больше 3 тысяч рублей, потому что налоговый орган почти три года ждёт, если задолженность по налогам не превышает 3 тысяч, даже если уже все возражения сняты и налогоплательщику отказали в пересмотре исчисленной суммы.

Второе. У нас, к сожалению или к счастью, — вообще, это было сделано для налогоплательщиков — до похода в суд обязательна досудебная процедура обжалования. Так что налогоплательщик не может просто так пойти за взысканием излишне уплаченной суммы, ему всё равно придётся подать жалобу в досудебном порядке в налоговый орган, вышестоящий налоговый орган, который уже ещё раз рассмотрит эту жалобу. И поверьте, ну, просто не бывает такого, что все налоговые органы рассмотрели, исследовав все доказательства налогоплательщика, и всё равно налогоплательщик прав. Ну, по крайней мере я таких случаев не знаю. Есть ещё много причин, по которым комитет, рассмотрев эту поправку, предлагает её отклонить. Не буду тратить время.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка 1, комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 82 чел. 18,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел. 81,8 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 306 чел. 68,0 %

Проголосовало против 42 чел. 9,3 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел. 22,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении законопроект.

Ольга Николаевна, пожалуйста, вам слово.

Ануфриева О. Н. Спасибо большое за поддержку законопроекта, он действительно очень важный. И давайте читать законы, прежде чем их каким-то образом критиковать.

Коллеги, законопроект в третьем чтении комитет просил бы поставить на завтрашнее заседание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 123 1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Докладывает Юрий Александрович Петров.

Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напоминаю, что данный законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. На данный законопроект поступило две поправки, они чисто технические. Комитет просит принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 297 чел. 66,0 %

Проголосовало против 4 чел. 0,9 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 292 чел. 64,9 %

Проголосовало против 41 чел. 9,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел. 26,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Юрий Александрович, пожалуйста, вам слово.

Петров Ю. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, просим это сделать завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Докладывает Евгений Алексеевич Фёдоров.

Фёдоров Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем законопроект, который вносит изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях интеграции цифрового рубля в бюджетный процесс. Данный законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 августа 2024 года. В частности, предполагается внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс с 1 октября 2025 года для осуществления платежей за счёт федерального бюджета.

Очень коротко основные положения законопроекта. Вводится понятие...

Председательствующий. Евгений Алексеевич, у нас второе чтение, не нужно повторять первое чтение.

Фёдоров Е. А. А, ну всё, согласен. Тогда прошу, уважаемые коллеги, рассмотреть таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть таблица поправок № 1, в ней шесть поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 321 чел. 71,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел. 23,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Евгений Алексеевич, пожалуйста, вам слово.

Фёдоров Е. А. Уважаемые коллеги, учитывая, что законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, предлагаю его сегодня рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Спасибо, Евгений Алексеевич.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 346 чел. 76,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

Закон принят.

8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором чтении. В установленный срок поступило 13 поправок, 11 из них в таблице № 1, рекомендованы к принятию, две — в таблице № 2, рекомендованы к отклонению. Просьба таблицы утвердить и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 23 чел. 5,1 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 321 чел. 71,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 26 чел. 5,8 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 374 чел. 83,1 %

Проголосовало против 25 чел. 5,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Даниил Владимирович, пожалуйста, вам слово.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку законопроекта. Также хотел бы сообщить, что он готов для рассмотрения в третьем чтении, проведена правовая и лингвистическая экспертизы. И просьба сегодня его принять.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 373 чел. 82,9 %

Проголосовало против 26 чел. 5,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят.

По ведению — Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба 14-й вопрос рассмотреть в соответствии с частью седьмой статьи 118, по сокращённой программе.

Председательствующий. 14-й вопрос — по части седьмой. Нет возражений, коллеги? Принимается.

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Докладывает Виктория Сергеевна Родина.

Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект разработан в целях уточнения условий выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка юридико-технического характера, она размещена в таблице поправок № 1.

Коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается единогласно.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Виктория Сергеевна, пожалуйста, вам слово.

Родина В. С. Уважаемые коллеги, законопроект полностью прошёл все необходимые экспертизы, просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении, коллеги? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39 11 Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Пётр Олегович, уважаемый Александр Михайлович, дорогие друзья! Просим принять законопроект во втором чтении. Исключительно важный законопроект. К редакции первого чтения поправок нет. Законопроект облегчает доступ инвестора к информации о градостроительном плане земельного участка. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо.

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило восемь поправок, из них шесть поправок представлены в таблице поправок № 1, две — в таблице поправок № 2. Я благодарю коллег за активное участие в доработке. Мы максимально старались учесть все ваши предложения. Прошу утвердить таблицы, поддержать принятие законопроекта во втором чтении и сегодня же рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 25 чел. 5,6 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Второе чтение, второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 351 чел. 78,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, было предложено рассмотреть в третьем чтении — нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 350 чел. 77,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

По ведению — Гаврилов Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить вопрос 10 в повестку на завтра для рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Докладчиком будет Иванов Максим Анатольевич. Все необходимые согласования пройдены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра 10-й вопрос рассмотреть в третьем чтении? Принимается.

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии со статьёй 118-й. У нас есть один законопроект по части седьмой, а другие — по части восьмой.

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях".

Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается установить запрет на размещение и инвестирование средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций в валюте недружественных государств.

Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел и не поддержал данный законопроект по следующим причинам. Комитет отмечает, что введение предлагаемых ограничений только в отношении компенсационных фондов нарушает принципы равенства и системности правового регулирования в сфере инвестирования временно свободных средств юридических лиц. И, по мнению комитета, размещение таких средств внутри страны, в том числе если это финансовые инструменты, выраженные в иностранной валюте, само по себе не увеличивает риски их утраты. Просим поддержать решение комитета.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 84 чел. 18,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел. 81,3 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью восьмой статьи 118.

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части усиления мер защиты медицинских и фармацевтических работников". Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 72 закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Статья 72 посвящена правам медицинских работников и фармацевтических работников и мерам их стимулирования. Так вот, предлагается дополнить её пунктом 8: уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического, психического насилия, оскорбления личности. Дело в том, что наши с вами медицинские работники, мы считаем, самые лучше, самые высококвалифицированные, но они находятся в очень таком уязвимом положении. И мы считаем, что защита их чести и достоинства должна быть зафиксирована в законе, тогда у нас могут быть основания для того, чтобы защищать наших медицинских работников, врачей. И вот такое ущемление как бы и сверху, и снизу: и начальство относится к ним не совсем уважительно, и с пациентами тоже бывает — вплоть до физического насилия. Предлагаем поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

С содокладом выступает Тамара Ивановна Фролова.

Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья разделяет мнение авторов законопроекта о необходимости совершенствования защиты прав медицинских и фармацевтических работников, но предлагаемые авторами законопроекта права уже установлены статьёй 21 Конституции Российской Федерации для каждого вне зависимости от профессиональной принадлежности. В данном случае инициатива, представленная авторами законопроекта, с точки зрения правового регулирования является избыточной и спорной.

Кроме того, статьёй 72 федерального закона № 323-ФЗ устанавливаются права медицинских и фармацевтических работников по их профессиональной деятельности: профессиональная подготовка и переподготовка, прохождение аттестации и так далее. То есть установление, так сказать, общечеловеческих прав, о чём ведут речь авторы, не является предметом регулирования указанного федерального закона. Данные вопросы урегулированы Трудовым кодексом Российской Федерации. Более того, за оскорбление, унижение чести и достоинства, а также физическое насилие установлена ответственность нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует отклонить его в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 110 чел. 24,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 110 чел.

Не голосовало 340 чел. 75,6 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

65-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, мы переговорили с представителем комитета Цедом Николаем Григорьевичем: 64-й вопрос тоже касается автострахования гражданской ответственности, я сейчас в одном докладе представлю законопроекты под пунктами 65 и 64, Николай Григорьевич готов будет сделать содоклад, при согласии зала, и мы потом проголосуем по очереди по 64-му и 65-му.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы 64-й тоже рассмотреть по этой же процедуре?

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Ну, я уже сказал, эти два проекта законов направлены на защиту прав наших автолюбителей.

Сегодня большая проблема связана с тем, что миллионы наших граждан не используют полис ОСАГО. И объективности ради надо подчеркнуть, если раньше были проблемы из-за страховых компаний, то сегодня таких проблем стало гораздо меньше, крайне редко отказывают в продаже полиса, тем более есть возможность приобретать полис дистанционно и есть возможность приобретать полисы на срок вплоть до одного дня. Так вот, наши законопослушные водители, попадая в ДТП не по своей вине, сталкиваются с ситуацией, когда невозможно получить компенсацию в связи с тем, что полис вообще отсутствует у виновника аварии. Что мы предлагаем? Мы предлагаем использовать буферные деньги российских страховщиков, для того чтобы компенсировать пострадавшей стороне с последующим взысканием этих средств с виновника ДТП, ну и, конечно, закладывать соответствующие средства на работу юристов, адвокатов и так далее. У них есть опыт взаимодействия с судебными инстанциями, наработанная практика, им легче, чем простому гражданину, даже подать иск в суд. Мы предлагаем вот такую схему, которая защитила бы дополнительно наших граждан, тех, кто имеет полис ОСАГО, а те, кто не имеет, должны понимать, что в случае ДТП им придётся иметь дело с профессионалами и можно очень серьёзные суммы потом выплачивать, если не иметь полиса на руках.

Что касается 65-го вопроса, то в данном случае речь идёт о том, чтобы в обязательном порядке информировали наших граждан о том, что заканчивается срок действия полиса, и в течение 10—20 дней, в этом временно́м коридоре, в обязательном порядке информация поступала любым способом: мы предполагаем, это может быть СМС-сообщение по номеру телефона, который есть у страховщика, сообщение через "Госуслуги" либо по электронной почте, если адрес электронной почты есть у страховщика. Таким образом существующая практика, которая сегодня отдельными компаниями добровольно используется, применяется, была бы законодательно закреплена. Вот предложение, которое содержится в проекте закона под пунктом 65.

Просьба законопроекты под пунктами и 64, и 65 поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом по этим двум законопроектам выступает Николай Григорьевич Цед.

Включите микрофон на рабочем месте.

Цед Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По законопроекту под пунктом 64. Комитет рассмотрел представленный законопроект и отклоняет его по следующим мотивам. В настоящее время в случае ДТП, если у владельца автотранспортного средства отсутствует полис ОСАГО, вопрос о возмещении ущерба, вреда решается в судебном порядке. Законопроектом предлагается возложить это всё на страховую компанию, соответственно, она понесёт издержки, увеличится тарифная составляющая, при этом недобросовестные граждане будут пользоваться ситуацией и количество не желающих заключать договор ОСАГО только увеличится. Поэтому комитет не поддерживает представленный законопроект. Компенсационные выплаты, о которых говорится, напрямую повлекут за собой увеличение тарифа, и, соответственно, желающих заключать договор ОСАГО будет гораздо меньше. Всё это в конечном счёте, если пойти по этому пути, ляжет на плечи добросовестного гражданина, потому что увеличится стоимость полиса ОСАГО.

Что касается законопроекта под пунктом 65, об информировании о сроках окончания действия договора ОСАГО. В настоящее время все страховые компании оповещают своих клиентов о том, что у них заканчивается срок страхования. Если мы пойдём по этому пути, то это тоже повлечёт за собой определённые финансовые издержки. Кроме того, по сведениям, которые имеются в комитете, сегодня информационная система страхования во взаимодействии с Минцифры рассматривают вариант дополнительного информирования граждан об окончании срока действия полиса ОСАГО через единый портал "Госуслуги". Комитет не поддерживает представленный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Николай Григорьевич.

Коллеги, переходим к голосованию.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", 64-й вопрос.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 112 чел. 24,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 338 чел. 75,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", 65-й вопрос.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 61 чел. 13,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел. 86,4 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

74-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Включите микрофон на рабочем месте.

Нилов Я. Е. Данная инициатива внесена мною и моими коллегами по просьбе преподавателей организаций среднего профессионального образования. Речь идёт о том, что существует пенсионная льгота, то есть возможность досрочно выйти на пенсию, но в связи с тем, что ситуация меняется, возраст тех, кто обучается, меняется, такой льготой не все могут воспользоваться. Льгота предоставляется тогда, когда более 50 процентов обучающихся моложе 18 лет, но, как показывает практика, не всегда эта норма выполняется, в связи с чем преподаватели учреждений СПО не могут воспользоваться этой пенсионной льготой.

Мы предлагаем уйти от этого критерия и оставить лишь критерий наличия определённого страхового стажа, не менее 25 лет работы преподавателем в учреждении СПО, для того чтобы этой возможностью можно было воспользоваться так, как сегодня ею пользуются те, кто преподаёт в учреждениях, где более 50 процентов обучающихся — несовершеннолетние.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.

Включите микрофон на рабочем месте.

Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В настоящее время право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют педагогические работники, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей, учреждений и организаций, с учётом которых назначается страховая пенсия по старости по данному основанию, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии определяются правительством. В соответствии с правилами, утверждёнными правительством, работа лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в педстаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости только при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов — повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда. К такой работе отнесена педагогическая деятельность в учреждениях для детей, то есть для лиц в возрасте до 18 лет. Данная норма являлась предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который высказал правовую позицию о том, что она направлена на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей. Таким образом, установленное правилами требование в качестве условия для возникновения у педагогов этих учреждений права на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствует правовой природе данной пенсионной нормы.

С учётом изложенного законопроект предлагается не поддерживать.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Коллеги, ставится на голосование законопроект, 74-й вопрос.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 109 чел. 24,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 341 чел. 75,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

85-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данная инициатива — поправки в административный кодекс — была нами предложена в связи с теми фактами, с которыми сталкивались наши граждане, когда они вовремя не получали информацию о том, что их рейс улетает, о том, что объявлена посадка, они опаздывали, в результате терялись билеты, нарушались стыковки, если рейсы были стыковочные, хотя федеральными авиационными правилами такая обязанность для авиаперевозчиков установлена. Так вот, за нарушение этой нормы авиационных правил ответственности нет — мы предлагаем эту ответственность внести.

Наш законопроект направлен на то, чтобы административный штраф в административном кодексе был зафиксирован в отношении тех должностных лиц, тех структур, которые нарушают это требование, от чего страдают наши граждане. Ситуация, которая произошла в наших аэропортах и в начале мая, и недавно по разным причинам, сопровождалась в том числе отсутствием должной информации. И в обычных ситуациях также наши граждане, пассажиры с этим сталкивались. В связи с чем и были такие предложения законодательно сформулированы и внесены в Государственную Думу. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Алексей Анатольевич Волоцков.

Включите микрофон на рабочем месте.

Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, с учётом отмеченных обстоятельств, отражённых в заключении комитета, есть предложение отклонить концепцию данного законопроекта. Комитет не поддерживает данную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Анатольевич.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 45 чел. 10,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 45 чел.

Не голосовало 405 чел. 90,0 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

В 17 часов — заседание Совета Государственной Думы.