Стенограмма заседания 08 июля 2025 г.

Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 8 июля 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, обращаю внимание: идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 05 сек.)

Присутствует 405 чел. 90,0 %

Отсутствует 45 чел. 10,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел. 10,0 %

Результат: кворум есть

В зале присутствует 405 депутатов. Кворум есть. Можем приступать к работе и обсуждать повестку.

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Коллеги, нам с вами надо принять за основу проект порядка работы, чтобы потом перейти к рассмотрению.

Ставится на голосование: принять за основу проект порядка работы.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 413 чел. 91,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел. 8,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Какие будут замечания по порядку работы?

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Уважаемые коллеги, видите, как много у нас было предложений, замечаний. С учётом принятых решений выносится на голосование: принять порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 410 чел. 91,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению вопросов повестки на сегодняшний день. 1-й вопрос мы рассмотрели, проект порядка работы.

2-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об утверждении Никитина Андрея Сергеевича министром транспорта Российской Федерации". Коллеги, в соответствии с процедурой, которая у нас определена, кандидатуру министра транспорта Российской Федерации представит полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Александр Юрьевич Синенко, затем выступит с представлением программы основных направлений деятельности Министерства транспорта кандидат на должность министра транспорта Российской Федерации Андрей Сергеевич Никитин, затем ответы на вопросы депутатов, выступление председателя комитета Евгения Сергеевича Москвичёва и перейдём уже к обсуждению решения. Если будет желание у фракций — также имеют возможность выступить, но, насколько я знаю, Андрей Сергеевич встретился вчера со всеми фракциями, сегодня прошло заседание комитета. И вот он сам здесь, и его коллеги из министерства пришли — давайте мы приступим к процедуре, которая определена Конституцией и федеральным законом.

Присаживайтесь пока.

Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным в Государственную Думу внесено предложение об утверждении Никитина Андрея Сергеевича на должность министра транспорта Российской Федерации. Прошу утвердить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Как я уже говорил, программу представит кандидат на должность министра Андрей Сергеевич Никитин.

Пожалуйста, Андрей Сергеевич, вам слово. А затем будут вопросы.

Никитин А. С., кандидат на должность министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, я хотел бы поблагодарить нашего президента Владимира Владимировича Путина за оказанное доверие и нашего председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина.

Вчера я имел честь встретиться со всеми фракциями в Государственной Думе. Мы обсудили практически весь спектр транспортных вопросов: это вопросы содержания и развития региональных и местных дорог, вопросы развития малой авиации, вопросы развития железнодорожного транспорта (понимая, насколько важным является для нас этот вид транспорта) и, конечно, вопросы дальнейшего развития системы высокоскоростных магистралей, это вопросы транспортной безопасности, которые имеют сейчас особый вес и особый приоритет, это вопросы развития внутренних водных путей, развития морских портов, развития международных транспортных коридоров.

Все эти вопросы отражены в национальных проектах "Эффективная транспортная система" и "Инфраструктура для жизни", в разработке которых, уважаемые коллеги, вы участвовали на всех этапах. Мы должны смотреть на реализацию этих проектов, понимая, что это ведь не просто инфраструктура, не просто какие-то объекты, это наши пассажиры, и именно глазами пассажиров мы должны смотреть на то, как реализуем те задачи, которые перед нами ставит наш президент. Мы должны смотреть на эти национальные проекты глазами нашего народного хозяйства, наших промышленных предприятий, наших грузоотправителей, тех, от кого зависит развитие экономики страны, тех, кто благодаря экспорту нашей продукции помогает нам развивать отношения с дружественными странами.

Мы должны решать вопросы внедрения искусственного интеллекта, цифровых технологий, технологий беспилотного управления. Здесь я хотел бы вас, уважаемые коллеги, особенно поблагодарить: в недавнем прошлом был принят закон, который вводит электронные транспортные документы, это принципиальная вещь. Мы с вами буквально в следующем году, когда это станет обязательным, увидим все грузы в нашей стране, мы наконец узнаем досконально, какой грузооборот у нас между регионами, мы сможем на основании этих данных планировать развитие нашей инфраструктуры, видеть узкие места, создавать национальную цифровую логистическую платформу, о которой говорил наш президент.

Я хотел бы поблагодарить регионы, в которых развиваются беспилотные технологии. К примеру, в городе Москве сегодня и уборка города уже с технологиями беспилотности, у нас речные трамваи ходят, "Ласточки" ходят с беспилотными технологиями, в Петербурге — трамваи, в ряде других регионов эта тема также развивается очень активно, например в Самарской области.

И конечно, особый фокус — это удобство для семей, удобство для многодетных семей. Вячеслав Викторович сказал, что сегодня святой день — День семьи, любви и верности, и надо понимать, что мы, конечно, задолжали нашим многодетным семьям. Вот их удобство, удобство их перемещения в российском транспорте и комфорт — это та задача, на которой мы должны сфокусировать своё внимание, понимая, что, не делая этого, мы просто как бы даём понять, что дети не нужны. Если детям неудобно, если мама не может по дороге перепеленать ребёнка, помыть руки, дать ему воды, то, конечно же, все наши слова будут только словами. В любом случае мы этой темой должны, обязаны заниматься, несмотря ни на какие бюджетные ограничения, поэтому мы эту тему будем максимально поддерживать и планомерно двигаться к принципам семейноцентричности, о которых наш президент говорит.

Также в приоритетном фокусе благополучие и безопасность ветеранов специальной военной операции. Несмотря на травмы, которые они получают, им должно быть комфортно в наших поездах, самолётах, автобусах. Это наш важнейший приоритет и наш долг.

Мы должны исходить из безусловного приоритета взаимодействия с регионами. Жизнь не ограничена пределами Садового кольца, жизнь идёт во всей нашей стране, и я, как бывший губернатор, хорошо понимаю, что, именно опираясь на регионы, на наших региональных лидеров, наших депутатов, мы будем строить свою транспортную политику, решать вопросы пространственного развития.

Безусловно, мы должны опираться на достижения отечественной науки, без этого нам нельзя будет двигаться, нельзя будет достигнуть технологического суверенитета. Мы должны опираться на лучшую в мире систему образования в транспортной отрасли и всё делать для её развития и поддержки. Мы также должны ставить в приоритет интересы государства, ну, и привлекать внебюджетные средства там, где это оправданно и необходимо, ещё раз: при безусловном соблюдении интересов нашего государства.

Конечно, Министерство транспорта существует не в безвоздушном пространстве. Мы должны координировать свою работу с министерством промышленности — в части заказа транспортных средств, развития авиационной, железнодорожной промышленности, и здесь есть большой вопрос и большая задача, — с министерствами цифрового развития, образования, просвещения и, конечно, со всеми другими нашими коллегами.

Уважаемые депутаты, всё это невозможно сделать без вас. В вашем лице я отвечаю перед всеми гражданами нашей страны. Для меня ваша поддержка — это огромный кредит доверия, я это чётко осознаю, а профессиональный опыт наших коллег из комитета по транспорту — это моя опора.

Готов ответить на вопросы.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Несмотря на то что состоялись встречи с политическими фракциями и в рамках комитета также состоялось обсуждение кандидатуры, у нас сегодня вопросы от каждой фракции будут заданы.

Пожалуйста, фракция КПРФ — Бессонов Евгений Иванович.

Подготовиться Наумову.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Сергеевич, в коммунистическом Китае протяжённость высокоскоростных железнодорожных магистралей на конец 2024 года достигла 47 тысяч километров. Есть ли в ваших планах ускорение строительства высокоскоростной магистрали Москва — Адлер? По этому маршруту перемещается больше половины населения Российской Федерации, ну и это особо актуально в курортный сезон.

Никитин А. С. Уважаемый Евгений Иванович, спасибо за очень важный вопрос. Действительно, в очень небольшом количестве стран есть высокоскоростное движение. Это один из безусловных признаков суверенитета, и мы с вами должны эти технологии освоить. Ключевым вопросом здесь является строительство первого участка ВСМ, от Зеленограда до Твери, на котором мы опробуем наши технологические решения, наши российские локомотивы. Вот это основная точка, от которой мы пойдём дальше.

Кроме того, наш президент совсем недавно поставил задачу — по всем планируемым маршрутам движения высокоскоростного транспорта подготовить технико-экономическое обоснование. К весне мы должны это сделать — мы это, безусловно, сделаем, и с вами, уважаемые коллеги, будем обсуждать приоритеты.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, вот когда речь идёт о высокоскоростных магистралях, нам с вами необходимо вместе с правительством, в первую очередь с профильным министерством, если будет поддержан Андрей Сергеевич Никитин — с ним, подготовить законодательные решения, сформировать правовое поле, для того чтобы как можно быстрее были реализованы проекты в сфере именно высокоскоростного железнодорожного транспорта. У нас правовое поле ещё не сформировано, поэтому нам, начиная от формирования в том числе придорожных территорий и заканчивая другими вопросами, надо вносить изменения в законодательство. Наш профильный комитет, комитет по транспорту, и комитет по вопросам имущественных отношений и так далее подключатся к этой работе. Её надо провести эффективно, скорее всего, в летнее время именно с профильным министерством.

Пожалуйста, фракция ЛДПР — Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Сергеевич, губернатор Санкт-Петербурга Александр Дмитриевич Беглов не так давно сообщил о строительстве трёх новых мостов через Неву, но российские города располагаются также и на берегах других рек. Скажите, пожалуйста, каковы планы по строительству мостов, возможно, на основании государственно-частного партнёрства, есть ли уже положительный опыт в этой части?

Никитин А. С. Спасибо, уважаемый Станислав Александрович. У нас совсем недавно благодаря строительству трассы М-12 построены мосты через Оку, Суру и Волгу. В ближайших планах — мосты через Обь в Сургуте и в Новосибирске, они будут строиться на принципах государственно-частного партнёрства, через Лену — в Якутске. В перспективе у нас с вами мосты через Волгу, в обход Саратова и Астрахани, мост через Волгу в Костроме, а также мост через Ангару в Братске, мост через Алдан в Якутске. Планы достаточно серьёзные, и, безусловно, мы с вами обязаны их выполнить. Мы с удовольствием будем привлекать инвестиции концессионеров, вовлекать бюджетные средства в государственно-частное партнёрство, но, повторю, здесь принципиально важно, чтобы интересы государства были максимально соблюдены. Даже когда концессия региональная, вместе с регионом нам очень важно понимать, что эта концессия создана не с целью, чтобы кто-то заработал, а для того, чтобы был построен инфраструктурный объект. Поэтому этому вопросу будем уделять максимальное внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" — Нилов Олег Анатольевич.

Подготовиться Ткачёву.

Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Андрей Сергеевич, как говорится, театр начинается с вешалки, и то же самое можно сказать и про аэропорты, вокзалы: там всё начинается со стоянки, с тарифов на парковку, цен на воду простую в буфетах, кофе в кафе. И сегодня, и в последнее время ситуация, так сказать, запредельная. Если сравнивать эти цены со стоимостью билета, иногда времяпрепровождение в аэропорту или на вокзале, к сожалению, может обходиться дороже, чем стоимость билета. Ответ мы получаем такой: аренда в этих местах высокая, поэтому такие высокие цены, тарифы. Так а куда, куда идёт эта аренда? У кого в руках находится эта инфраструктура? Может быть, и это надо взять в свои руки?

Никитин А. С. Спасибо за вопрос. Я, наверное, разбил бы ответ на две части.

Первая часть. Вот то, что пассажиру положено по правилам, если рейс задерживается, если что-то происходит, он должен получать бесплатно в полном объёме. И я хотел бы поблагодарить коллег из наших аэропортов, из авиакомпаний: последняя наша сложная ситуация была разрешена гораздо лучше, чем в мае, с точки зрения обеспечения пассажиров, хотя, безусловно, до идеала ещё далеко. Вот с этой точки зрения в первую очередь мы должны полностью обеспечить права пассажиров и посмотреть, насколько наши правила достаточны, в том числе и с точки зрения прав участников специальной военной операции, прав инвалидов, прав многодетных семей. Это вопрос, который мы с вами должны держать на постоянном контроле.

Если мы говорим о частной инфраструктуре, о частных кафешках и так далее, здесь у нас инструментов влияния, конечно, поменьше, но, вы знаете, жадность никогда ни к чему хорошему не приводит. И мы, безусловно, с коллегами будем на эту тему разговаривать, мы же все люди — сегодня ты продаёшь воду, а завтра ты оказываешься в той же самой ситуации в другом месте, где ты не можешь купить воду по нормальной цене. Я считаю, что нам здесь диалога не хватает, и мы этот диалог совершенно точно с владельцами инфраструктуры будем выстраивать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович.

Подготовиться Лесуну.

Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Андрей Сергеевич, на ПМЭФ Президент России Владимир Владимирович Путин чётко обозначил главное — без нового технологического уклада не будет нового качества экономики. Искусственный интеллект в том числе, технология, которая сегодня сквозным образом внедряется во все отрасли, является приоритетной технологией для государственного управления и ключевых отраслей, включая транспорт, и партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" держит это на постоянном контроле и постоянно продвигает инициативы в этом направлении. Недавно наша фракция предложила распространить эксперимент, связанный с внедрением беспилотных такси, на всю Россию, что в том числе может позволить решить вопрос снижения доли мигрантов, работающих в сфере пассажирских перевозок.

В связи с этим прошу сообщить, какие направления применения искусственного интеллекта в транспортной отрасли вы лично считаете приоритетными, в каких сегментах транспортной отрасли это уже внедряется, и поддержите ли вы инициативу нашей фракции расширить эксперимент с беспилотными такси всё-таки на федеральный уровень, на все субъекты Федерации?

Никитин А. С. Спасибо большое за вопрос. Конечно же, искусственный интеллект внедряется во всех сегментах транспортной отрасли. Где он в приоритете? Это транспортная безопасность, это распознавание нештатных ситуаций, нетипичного поведения, это вопрос национальных целей. Вы знаете, есть национальная цель — обеспечение десятиминутного проезда через пункты пропуска для обычного легального груза, и этого достичь можно только благодаря использованию искусственного интеллекта при распознавании тех объектов, которые находятся внутри транспортного средства.

Второй сегмент применения искусственного интеллекта, абсолютно обязательный, — это всё, что касается беспилотного транспорта. Давайте, коллеги, сразу будем говорить о том, что кроме авиационного у нас существует огромный сегмент беспилотного транспорта, — это и железнодорожный, и автомобильный транспорт, и сельхозтехника, и уборочная техника, и карьерные самосвалы, и что угодно. Для того чтобы уйти там от использования неквалифицированного труда, в первую очередь нам нужно использовать искусственный интеллект, и там эти технологии сейчас отрабатываются и внедряются.

Что касается вашего вопроса про расширение эксперимента по беспилотному такси. Здесь на самом деле первый приоритет — это безопасность. Я знаю, и вы, наверное, знаете тоже, что в ряде западных стран, когда там огульно всё разрешили, были и ДТП серьёзные и так далее. Я знаю позицию наших производителей, и она заключается в том, что безопасность должна быть в приоритете. И они сами сейчас не сильно торопятся расширять эксперимент, насколько я знаю, просто потому, что хотят отработать все алгоритмы, чтобы беспилотное такси было безопаснее пилотируемого. Как только возникнет вопрос о расширении эксперимента, — мне тоже хотелось бы, чтобы это появлялось не только в наших особых территориях, в "Сириусе", в "Иннополисе", на отдельных территориях Москвы, — мы, конечно, поддержим, как только они к этому будут готовы. И здесь, коллеги, рассчитываю на нашу совместную работу.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, развитие беспилотного транспорта напрямую связано с принятием закона о взаимоотношениях робота и человека. Мы можем задавать вопросы министрам, специалистам в этой области, но пока не будет принят закон, регулирующий вопросы отношений между человеком и роботом, развивать это направление невозможно. Поэтому это тема и вопрос и к нам, уважаемые коллеги, и к руководителям профильных комитетов, которые отвечают за эти вопросы, к комитету по промышленности в том числе. Поэтому давайте задумаемся, для нас это также должно быть приоритетной задачей. Да, технологии есть, но вот завтра беспилотное такси или автомобиль, перевозящий грузы, выедет на улицу, что-то произойдёт — как эта ситуация будет регулироваться?

Всё модное хорошо обсуждать, да, это всё красиво, но есть рутинная работа, для того чтобы современные технологии пришли, и этой рутинной работой тоже надо заниматься. Также надо заниматься развитием грузоперевозок и пассажирских перевозок по нашим рекам, потому что чем больше по рекам будут перевозить грузов, тем меньше будет пробок на дорогах, которые сейчас забиты. Вот мы говорим об опыте других стран — посмотрите тот же опыт Китая: они переместили по максимуму на реки грузовые, пассажирские перевозки. Во-первых, дешевле, во-вторых, разгружают железные дороги, разгружают автомобильные дороги. Это тоже один из приоритетов, об этом мы говорили и с Андреем Сергеевичем, и с Евгением Сергеевичем Москвичёвым. Нам надо помогать министерству заниматься развитием пассажирских и грузовых перевозок по нашим рекам. Реки пустые — надо создавать инфраструктуру, надо выпускать быстроходные корабли на подводных крыльях. У нас с этим проблема: не хватает "Валдаев", не хватает "Метеоров", и они очень дорогие, недоступны для регионов. Надо субсидировать это направление — тогда у нас разгрузятся дороги.

Ну и конечно, надо флот формировать, пополнять. Это тема, как правильно сказал Андрей Сергеевич, в том числе министерства промышленности, но решать эту задачу надо сообща, потому что мы с вами тогда достигнем цели. Нам очень повезло, что у нас реки такие протяжённые, охватывают большое количество субъектов Российской Федерации. Одна Волга только охватывает, посмотрите, сколько наших регионов — от Астрахани до Ярославля! Вот Валентина Владимировна Терешкова здесь присутствует, она у нас возглавляет депутатскую группу, объединяющую всех депутатов, которые представляют волжские регионы, и она об этом тоже мечтает, постоянно говорит о необходимости развития этого направления.

Пожалуйста, Лесун Анатолий Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Анатолий Фёдорович где у нас? Коллеги, кто от фракции задаст вопрос, если нет заявленного депутата? Ну, коллеги...

Пожалуйста, Анна Юрьевна Кузнецова.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Андрей Сергеевич, прежде всего, благодарю за наше взаимодействие в интересах семьи. Вы отметили важную тему: поддержка многодетных семей и создание условий в инфраструктуре транспортной отрасли для проезда пассажиров с детьми, создание благоприятных условий. Прошу вас рассказать, какие предложения уже реализованы и что вы планируете сделать в ближайшее время.

Никитин А. С. Спасибо большое, уважаемая Анна Юрьевна. У нас благодаря решению президента на заседании Государственного Совета в декабре была выровнена система скидок в авиакомпаниях для семей с детьми, она стала такой же, как на железных дорогах.

Сегодня в Государственной Думе находится законопроект о прилегающей транспортной инфраструктуре, в том числе он касается требований к заправочным комплексам, требований к инфраструктуре, чтобы действительно... Ну, все мы с вами автомобильные путешественники, все прекрасно знаем, как тяжело с ребёнком проехать: попробуйте найти место, где можно элементарное что-то сделать. Это первое. Второе — это, безусловно, вопросы детских комнат, это вопросы в том числе того, о чём, коллеги, мы совсем недавно с вами говорили, учитывая вызовы в сфере транспортной безопасности. Очевидно, что нам детских комнат не хватает. Это вопросы условий проезда семей с детьми, чтобы не размещали маму и ребёнка по отдельности.

Вот мы сегодня всем этим занимаемся, и, Анна Юрьевна, с вашей поддержкой мы все эти вопросы обязательно решим.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, все вопросы заданы — сейчас давайте поблагодарим выступавшего.

Слово предоставляется председателю Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгению Сергеевичу Москвичёву.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичёв Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня состоялось заседание двух комитетов — Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры и Комитета по контролю. На данном заседании была одна повестка дня, один вопрос — о рассмотрении кандидатуры Никитина Андрея Сергеевича на должность министра транспорта Российской Федерации.

Было задано ему семь вопросов — Андрей Сергеевич ответил с пониманием по каждому направлению. Мы услышали, что к вопросам, которые сегодня задавались нашими коллегами, он действительно с пониманием относится. Хочу сказать, что на заседании комитета также присутствовали депутаты других фракций и других комитетов, они также задавали вопросы и получили, уверен, полные ответы. Почему так говорю? Потому, что и вчера, когда встречались с руководителями фракций, — а я был на всех встречах, вот пяти фракций, — хочу сказать, состоялся очень профессиональный открытый разговор, где руководители фракций со своими коллегами задавали вопросы, говорили о тех проблемах, которые их беспокоят, и все вопросы с пониманием были выслушаны.

Поэтому сегодня комитет по транспорту проголосовал единогласно за то, чтобы рекомендовать Государственной Думе назначить министром транспорта Российской Федерации Никитина Андрея Сергеевича. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, нам необходимо в соответствии с процедурой определить форму голосования. Евгений Сергеевич, какую предлагает комитет форму голосования?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Открытую. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение по форме голосования: открытая форма голосования — кто за?

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно. Открытая форма голосования.

Коллеги, нам необходимо обсудить проект постановления об утверждении Никитина Андрея Сергеевича министром транспорта Российской Федерации. Для выступления по мотивам от фракций у нас записались представители всех фракций.

Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу, фракция КПРФ.

Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Григорьеву, Даванкову, Гарину.

Пожалуйста, Коломейцев.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Андрей Сергеевич, уважаемые коллеги! Ну, безусловно, мы назначаем на очень ответственную должность, на которой фактически отвечают за подвижность страны. Ну, с нашей точки зрения, правильно бы было ужа и ежа не собирать вместе, но в данной ситуации структура правительства утверждена, мы понимаем, что доназначаемый министр в принципе действует в рамках действующих правил, норм и положений, ну и, наверное, свободы действий не имеет слишком большой. Тем более, что есть вице-премьер Савельев, который был министром транспорта, и, я думаю, он поможет ему быстрее войти в курс дела, ну, учитывая, что он с февраля уже входит в проблемы транспорта.

На что хотелось бы обратить ваше внимание? Вот нам понравилось в вашем выступлении, что вы, как человек, поработавший губернатором, хотите рассматривать вопросы снизу. И вот Вячеслав Викторович в своей вставочке сказал вам, что... ну, он не сказал этого, но я добавлю, что в советское время огромное количество грузов, почти 2 миллиарда тонн, перемещалось по рекам, фактически все инертные, сыпучие грузы, зерно, был огромный пассажиропоток, который сегодня фактически обнулён. И здесь правильно было сказано, что для решения этих вопросов надо в принципе объединяться не только с министерством промышленности, но прежде всего с Минфином и Минэкономразвития, потому что, ну, мы угробили, позволили угробить через приватизацию все порты. Фактически у вас ослабло агентство речного транспорта — его надо, наверное, возрождать. А правильно было бы вообще создать министерство речного транспорта, которому дать в обязанности и восстановление инфраструктуры — надо восстановить пароходства, надо восстановить порты, надо восстанавливать портовое хозяйство.

Ну и конечно же, с нашей точки зрения, несмотря на то, что все инвестиционные программы утверждены, всё-таки посмотрите возможности... Санкт-Петербург — это хорошо, два часа — это хорошо, но вот, как в своём вопросе наш коллега сказал, на юг едет полстраны, а подвижность и состояние дорог вызывают большую озабоченность. Рекомендуем вам внести коррективы, наверное, в инвестиционные программы, также государственным представителям, вообще-то, в госкорпорациях больше влиять и на решение проблемы загруженности предприятий, скажем, машиностроения, транспортного машиностроения, потому что мы убедились... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Коломейцев Н. В. ...мы убедились, что это...

Мы поддерживаем вашу кандидатуру, учитывая, что ситуация у нас тяжёлая, надо вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Николай Васильевич.

Это крайне важно, учитывая, что фракция КПРФ редко такие решения принимает, и всегда, когда вы говорите о поддержке, это ко многому обязывает и тех, кого вы поддерживаете. Николай Васильевич правильно говорил о мобильности населения. Мы говорили о том, что страна огромная, и поэтому надо создавать транспортную инфраструктуру. Но здесь надо обратить внимание не только на грузовые и пассажирские перевозки по рекам нашей страны, но и на железную дорогу.

Вот мы обсуждаем замечательный проект, и все погружены в него: как здорово, высокоскоростная магистраль — действительно, очень хорошо! Здесь присутствуют депутаты от Тамбовской области, от Саратовской области — что их объединяет? Что объединяет депутатов от Тамбовской области, Саратовской области, Волгоградской области, Астраханской области, а дальше и тех, кто проживает в Краснодарском крае? Их объединяет железная дорога. Но их также объединяет общая проблема. Какая? На участке железной дороги между Мичуринском и Ртищевом не могут ходить электрические поезда, ходят тепловозы, и потеря в пути составляет два часа только на то, чтобы перецепить, подъехав к Ртищеву, поменять электровоз на тепловоз, а затем, добравшись до Мичуринска, перецепить, поменять тепловоз на электровоз. Задача абсолютно линейная, простая, но, как мы видим, на протяжении десятилетий остаётся нерешённой. Это сэкономило бы два часа в пути. А что такое два часа? Посчитайте! А это не просто маршрут, это направление "Север — Юг", которое развивается, и дальше планируется, что приобретёт сверхстратегическое значение.

Меняются министры, но при этом проблема кочует от одного к другому. Огромные проекты реализуются сверхдорогостоящие, но никто не хочет посчитать убытки от этих двух часов. Коллеги, задумайтесь! Мы недавно этот вопрос обсуждали с вновь назначенным губернатором Тамбовской области Первышовым, наш коллега был, обсуждали этот вопрос и с губернатором Саратовской области, и с другими руководителями регионов, и с руководителем "Российских железных дорог" Олегом Валентиновичем Белозёровым. Вот хотелось бы, учитывая, что в ходе наших обсуждений звучат и наказы, и поддержка, и в том числе наши надежды на то, что новый министр услышит депутатов, услышит о тех проблемах, которые люди через депутатов транслируют, надеяться, что они решатся.

Вот Николай Васильевич Коломейцев хорошие темы поднял, и он правильно подчеркнул, что в своё время, в советский период, многие вопросы эффективно решались именно в сфере транспорта. Это так, но единственное не сказал: что страну развалили. Это тоже надо говорить обязательно, чтобы не было ни у кого соблазнов и желания повторить трагедию, которая произошла, мы её не должны допустить, если даже какие-то намёки появятся — пресечь на корню! Но есть проблемы, мы их должны обсуждать, и вот одна из таких проблем — надо электрифицировать участок железной дороги между Мичуринском и Ртищевом, это две соседние области. И если этот участок будет электрифицирован, значит, и те, кто добирается в Волгоградскую область, в Астраханскую, движется на юг на отдых, да и коренные жители порадуются и скажут только спасибо новому министру. Коллеги, поддерживаем такое решение? (Аплодисменты.)

Ну и экономия будет от этого, и результат совершенно очевиден: если быстрее будут грузы доставлять, если быстрее будут пассажиры добираться, понятно, экономика от этого выигрывает. Вот у нас очень много таких небольших проблем, но если их начать решать, расшивать эти вопросы, эффект будет очевиден. Когда начинают говорить о модных направлениях, это правильно, ну а кто будет заниматься вот этими вопросами?

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Подготовиться Григорьеву.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дорогие коллеги, Андрей Сергеевич! Мы с вами, Андрей Сергеевич, знакомы давно. Вы были одним из отцов-основателей Агентства стратегических инициатив, губернатором, и на всех участках вас отличал системный подход к делу.

В данном случае речь идёт о важнейшем, огромном министерстве. Речь идёт не только о серьёзном комплексе проблем, которые мы, в частности, на короткой встрече обсудили вчера, — вот у нас не далее как завтра Андрей Константинович Луговой будет проводить совещание по выполнению поручения Дениса Валентиновича Мантурова о балансе в части наличия грузовых вагонов на железнодорожных путях системы "РЖД" и в вагоностроительной отрасли, — но и ещё о десятках и десятках вопросов, по многим из которых к нам постоянно обращаются люди, наши избиратели, ради которых мы существуем как политические партии. Нет сомнений, что работать будем максимально тесно.

В функционале министерства есть и внешняя составляющая, так называемая транспортная дипломатия. В ближайшем будущем начнётся — по сути, уже началась — реализация проекта международного транспортного коридора "Север — Юг". Это не единственный проект, но, надо думать, здесь действительно будут по нашим путям попадать в три-четыре раза быстрее и дешевле грузы из региона Индийского океана в Санкт-Петербург, а затем в Европу, чем сегодня через Суэцкий канал и Черноморские проливы. Это, по сути, проект века. И многое другое сегодня находится в ведении, поручено президентом именно Министерству транспорта.

Мы работаем с министерством традиционно в тесном взаимодействии по массе вопросов: и в упомянутой сфере железнодорожного транспорта, и в сфере морского и речного транспорта, и в сфере авиации, здесь также есть внешняя составляющая. В Саудовскую Аравию, к нашим стратегическим партнёрам, скоро будет запущено регулярное авиасообщение. Ещё раз подчеркну, здесь десятки, сотни важнейших проектов и программ.

Зная вашу системность, хочу пожелать, Андрей Сергеевич, вам и вашей команде профессионального подхода, максимально тесного взаимодействия с нашим весьма высокопрофессиональным комитетом во главе с Евгением Сергеевичем Москвичёвым. Рассчитывайте на нас — мы вашу кандидатуру поддержим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Вторая фракция высказалась в поддержку. Это уже ко многому обязывает кандидата на должность, такое бывает крайне редко.

Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" — Григорьев Юрий Иннокентьевич.

Подготовиться Даванкову.

Григорьев Ю. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ" поддерживает кандидатуру Андрея Сергеевича Никитина на должность министра транспорта Российской Федерации. Мы знаем, что в должности губернатора Новгородской области он уделял значительное внимание развитию пригородного железнодорожного сообщения, а перейдя в 2025 году на пост заместителя министра транспорта, курировал современные направления: цифровизацию, развитие беспилотных авиационных систем.

Наша фракция отдельное внимание уделяет таким вопросам, как развитие Дальнего Востока и Сибири. Мы ожидаем продвижения масштабных проектов по развитию Транссиба и БАМа, улучшения логистики, скорости и качества перевозок с приоритетом цены доставки, ведь именно цена доставки сильно влияет на конечную цену продуктов.

Не менее важный вопрос — развитие дорог. Все мы видим, что состояние местных дорог необходимо улучшать. Это огромная задача в рамках развития наших территорий — необходимо обеспечить повышение качества дорожного строительства и ремонта дорог.

Далее, региональная авиация. Россия — огромная страна, без господдержки авиаперевозки по Дальнему Востоку и Арктике просто исчезнут. Мы рассчитываем, что новый министр сохранит и усилит меры субсидирования, сделает их более гибкими и оперативными. Мы видим, как в эти дни участились отмены рейсов, это приобрело массовый характер, в том числе по причине угрозы беспилотников. Да, формально это форс-мажор, но, когда речь идёт о террористических или военных рисках, перекладывать всё на людей считаем несправедливым. Государство должно защищать граждан не только физически, но и экономически. Мы призываем Андрея Сергеевича предусмотреть механизм компенсаций пассажирам в подобных ситуациях.

Мы знаем, что транспорт — это локомотив экономики. Любой продукт мало произвести, его нужно доставить каждому человеку, именно поэтому 5 миллионов человек работает в транспортной отрасли, это необходимая часть экономики и социальной сферы России. Мы рассчитываем, что под руководством Андрея Сергеевича Никитина Министерство транспорта будет эффективно решать стоящие перед страной вызовы.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иннокентьевич. Позиция фракции — вы поддерживаете?

Григорьев Ю. И. Да, я с самого начала подтвердил, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." поддерживает кандидатуру Никитина на пост министра.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иннокентьевич.

Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Даванков Владислав Андреевич.

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Андрей Сергеевич! Вчера мы подробно обсудили те проблемы и те возможные решения, которые предлагают в том числе наши избиратели, поэтому сегодня сэкономлю время, скажу, что мы, безусловно, поддерживаем вашу кандидатуру.

Мы знакомы очень давно, ещё со времени вашей работы в АСИ. Вы не боитесь сложных, новых решений, а их предстоит сейчас много. Со своей стороны, мы хотим пожелать вам только удачи, больше взаимодействовать с депутатами, потому что именно к нам приходят обращения. Что касается, например, вопросов, связанных с аэропортами, мы вчера говорили о нашей инициативе сделать в аэропортах детские зоны, чтобы детки могли проводить там время в случае задержек рейсов. И таких инициатив много. Сегодня День семьи, любви и верности — можно было бы подумать над тем, чтобы вернуть туристический кешбэк для многодетных семей, но вы уже тоже говорили о том, что планируете уделить этому большое внимание.

Мы поддерживаем вашу кандидатуру и желаем успехов в непростой вашей работе.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Андреевич.

Таким образом, четыре фракции определились с решением и поддерживают кандидатуру Андрея Сергеевича Никитина на должность министра.

Пожалуйста, фракция парламентского большинства, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", — Гарин Олег Владимирович. Позиция фракции.

Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! "Человек", "авиация", "безопасность", "дороги", "расстояния" — что связывает все эти слова? Безусловно, Министерство транспорта Российской Федерации. Мы с вами понимаем, что от развития этой отрасли, особенно с учётом наших расстояний, наших размеров, зависит не только социально-экономическое самочувствие наших граждан, но и будущее развитие нашей страны. Мы видим, сколько сегодня задач стоит перед отраслью — и цифровизация, и открытие новых транспортных коридоров, о чём говорил Вячеслав Викторович, и обеспечение связанности наших регионов и муниципалитетов, и многое-многое другое.

Сегодня нам с вами, уважаемые депутаты, нужно принять очень важное решение, решение, которое мы принимаем согласно нашей Конституции, — мы с вами утверждаем на должность министра транспорта Российской Федерации Андрея Сергеевича Никитина. Эта кандидатура была внесена председателем правительства нашей страны Михаилом Владимировичем Мишустиным, и, что очень важно, она была предложена нашим национальным лидером — нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным.

Евгений Сергеевич уже говорил, что сегодня утром мы на заседании комитета единогласно поддержали кандидатуру Андрея Сергеевича. Я хотел бы ещё раз акцентировать на этом ваше внимание: мы поддержали единогласно, независимо от нашей политической принадлежности.

Андрей Сергеевич имеет богатый жизненный опыт, большой опыт работы на разных должностях, сегодня уже тоже об этом говорили, опыт работы и в производстве. Андрей Сергеевич занимался улучшением инвестиционного климата в нашей стране, руководил регионом, ну и не понаслышке знает о работе Минтранса, потому что там ведёт вопросы цифровизации, технологического суверенитета, ну и в целом развития данной отрасли.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает кандидатуру Андрея Сергеевича на должность министра транспорта и развития (я всё хочу сказать "развития транспортной инфраструктуры", как у нас в названии комитета, прошу прощения), на должность министра транспорта Российской Федерации, и предлагаю всем коллегам — а сегодня все высказались в его поддержку — проголосовать так же единогласно, как это сделал профильный комитет.

Председательствующий. Спасибо. О решении вы сказали.

Ну а мы, уважаемые коллеги, пока выступал докладчик, здесь обсуждали тоже один факт из биографии кандидата на должность министра. В общем-то, знаете, в жизни по-разному бывает, но учитывая, что Андрей Сергеевич не стал рассказывать подробности биографии... Он, как публичный человек, будучи губернатором и до этого руководителем АСИ, ничего не скрывал, но вы должны знать, что сегодняшняя встреча в Государственной Думе проходит, можно сказать, 27 лет спустя: впервые Никитин Андрей Сергеевич пришёл на практику в Государственную Думу, будучи студентом, обучаясь в университете управления. Он здесь получал профессиональные навыки в Комитете по международным делам. И сегодня, по прошествии нескольких десятилетий, он пришёл для того, чтобы его кандидатура была рассмотрена для утверждения в должности министра транспорта.

Коллеги, изучив в том числе все факты его биографии, а также профессиональную деятельность на разных должностях, мы готовы сейчас перейти к принятию решения об утверждении кандидатуры. Формат голосования мы определили, поэтому можно переходить к принятию решения. Все фракции высказались единодушно в поддержку кандидатуры.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки, об утверждении Никитина Андрея Сергеевича министром транспорта Российской Федерации. Кто за?

Пожалуйста, включите режим голосования.

Голосование поимённое, это нас ко многому обязывает, и публичное, открытое.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 408 чел. 90,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел. 9,3 %

Результат: принято

За — 408, против — нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.) Решение принимается единогласно, Андрей Сергеевич Никитин утверждён в должности министра транспорта Российской Федерации — поздравляем! (Аплодисменты.)

А теперь в соответствии с процедурой решение будет направлено президенту нашей страны, председателю правительства для последующих решений.

Спасибо и надеемся, что наша работа продолжится и будет такой же плодотворной. Вы показали, как можно её выстроить, на протяжении вот вчерашнего дня, сегодняшнего, давайте поддерживать такой же режим отношений. Поздравляем, коллеги, поздравляем! (Аплодисменты.) И надеемся. Спасибо.

А мы с вами переходим к следующему вопросу. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. У нас выступят Геннадий Андреевич Зюганов, Слуцкий Леонид Эдуардович, Аксёненко Александр Сергеевич, Горячева Ксения Александровна, Кузнецова Анна Юрьевна.

Уважаемые коллеги, пока Геннадий Андреевич идёт на трибуну, давайте мы его поздравим с единогласным переизбранием на пост председателя КПРФ (аплодисменты) , второй парламентской партии, и пожелаем успехов в работе. Это впервые в истории партии, так что, Геннадий Андреевич, консолидация не только в обществе происходит, но и в партии, а это говорит о зрелости.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Спасибо за поздравления. Сейчас звонил президент, тоже поздравил. Он прислал официальное обращение к съезду, и я благодарен, что он высоко отметил, оценил работу нашей фракции, вертикаль которой насчитывает почти 10 тысяч человек. Особо подчеркнул, что, несмотря на критику, довольно жёсткую и обоснованную, тем не менее партия всегда занимает конструктивную позицию и способствует нашей победе на фронте.

Мы съезд открывали 140-м конвоем, который включил в свой состав почти три десятка машин, броников и мотоциклов, — всё, о чём просили нас на фронте. На съезде были представители всех фронтов, с передовой, десантники, командиры, наши комиссары. Мы поклонились: 154 комиссара погибли на этой войне, но они своей жизнью платят за свободу и независимость новых поколений. Мы продолжаем эту энергичную работу, и главным содержанием нашего съезда была программа победы. Должен сказать, что она получила полную поддержку наших союзников по линии Союза компартий, они все участвовали в съезде, по линии посольств и ведомств, пять послов выступили официально в поддержку нашей программы и высказали свои поздравления от имени руководства Компартии Китая, от имени руководства Трудовой партии Кореи, компартий Вьетнама, Кубы, Лаоса.

В целом солидарность была полная и поддержка безоговорочная — может быть, и поэтому практически при тайном голосовании все руководители партии получили абсолютную поддержку. Хочу их поздравить и поблагодарить, потому что сохранился костяк тех, кто представляет интересы наши здесь, в Государственной Думе, тех, кто занимается наукой, трудится в офицерском сообществе и в женском движении. Они доказали и показали, что их работа заслуживает полного одобрения.

Должен сказать, впервые в качестве первого зампреда администрации президента был на съезде Кириенко, выступал: он тоже высоко оценил самоотверженную патриотическую работу коммунистов, нашей партии не только на фронте, но и здесь, в рамках работы в нашей стране.

Я хочу обратиться к новому поколению партийцев как человек, имеющий огромный опыт, хочу дать вам добрый совет. За 300 лет всего три политические культуры создало человечество: левые — это где коммунисты и социалисты основывают дружбу, отстаивают справедливость и мир на этой планете; правые — всегда заявляют, мол, отдайте нам, сильным и умелым, всё, и, если мы вас по пути не растопчем, не оберём, тогда у нас что-то получится; центристы — по прецеденту. Я считаю, что в нынешних условиях самой эффективной будет политика, если объединить левоцентристские настроения, потому что у нашей страны, у народа советская эпоха всё больше в сердце напоминает о необходимости отнестись к ней очень уважительно.

Мы на съезде приняли пять официальных резолюций, и это кроме главного решения. Но хочу вас ознакомить с одним документом, который вам предстоит обсудить дома вместе с членами семьи, — 50 лет ждала история принятия этого документа — о восстановлении полноты исторической справедливости в отношении ленинско-сталинской модернизации, Иосифа Виссарионовича Сталина. Этот документ опубликован в нашей "Правде" и в "Советской России", опубликованные материалы и все основные резолюции вы получите в ближайшее время. Их суть заключается в следующем: нельзя отделять героическую советскую эпоху от необходимости сегодня побеждать на фронте, мы не в состоянии это сделать, она, та эпоха, дала нам самые высокие темпы, 14 процентов, самое образованное, грамотное население, лучшую технику, которая победила на фронте (Урал победил Рур), она дала доблестных командиров, способных сражаться, прежде всего это те, кто имел в кармане комсомольский или партийный билет.

А если мы неуважительно относимся к этой эпохе... Вот недавно канал "Спас" показал просто варварское изобретение, которое не только продукт иноагента, но и абсолютно разрушительно: самая разрушительная идея, которая может растащить страну, — это столкнуть советского человека, коммуниста, с православной культурой. Одно без другого не существует и не может существовать! Поэтому я обратился бы к партии власти — я уже звонил Медведеву, — чтобы вы рассмотрели эту вылазку, которую организовали за неделю до съезда, и это крутили каждый день.

Более того, признаюсь, мне без разницы, но когда истратили 300 миллионов, чтобы выпустить против меня два фильма, один мерзопакостней другого... Извините, меня президент не за это награждал и я не за это сражался! Там нет ни одного свежего факта, всё остальное было доказано в судах, в разборках, в дискуссиях — всё доказано! Мы не можем допускать такого отношения накануне выборной кампании, поэтому специально была принята резолюция, что выборы — это мирное решение всех проблем, выборы — это главный рычаг обновления власти. Мы обязаны этому строго следовать.

Вот только что рассмотрели — Голикова прекрасно изложила — вместе с министрами проблему демографии. Мы единственная страна в мире, которая продолжает терять население, русские области вымирают ударными темпами. Я сегодня привёл пример и объяснил министрам, что, если мы эту проблему не решим, некому будет держать страну в единстве, некому! Есть русский стержень державы, который определяет успех всех наций и народностей. Я уже вам приводил в пример слова Баграмяна Ивана Христофоровича. В эти дни тогда шла легендарная Орловско-Курская битва, он командовал на северном фасе, и мы вместе с ним открывали второй в стране памятник, Вечный огонь в честь героев-танкистов, погибших на фронте. Он говорил: "Знаешь, Геннадий, какой первый вопрос я задавал маршевым ротам (их хватало всего на три боя)?" "Какой?" — я спрашиваю. "Сколько русских?" Я говорю: "Почему?" — "Если не было русского плеча, русской воли, русского языка, если русских было меньше 50 процентов в части, часть была небоеготова, я, как национал, это острее других чувствую". Вот здесь рядом выступала Гамзатова, министр культуры из Дагестана, и, когда собрались все депутаты, она сказала: "Русские, очнитесь! У вас из-под ног страну вынимают. Мы без вас все пропадём!" Сегодня мы должны принимать решения, которые исправили бы эту ситуацию.

Впереди будут специальные слушания — мы приняли по этой теме специальную резолюцию о поддержке молодёжи, о защите нового поколения, материнства и детства, тех законов, которые готовили наши товарищи — Мельников, Кашин, Смолин, Афонин, Новиков, Останина — по линии образования и по линии многодетной семьи. Давайте примем это решение, оно давно перезрело.

И у нас совесть не будет чиста, если мы в год юбилея не поддержим детей войны: их становится всё меньше и меньше, цены прут на всё, и они не в состоянии на свои 23—24 тысячи рублей прокормиться и выжить. Короче говоря, на съезде приняты — я не побоюсь сказать — исторические решения, он продемонстрировал единство государственно-патриотических сил.

У нас объединение, которое возглавляет Кашин, — это 56 организаций, от левого крайнего фланга до центра, но они все слушают нашу довольно профессиональную, грамотную команду. А в условиях войны президент не раз подчёркивал: если нет консолидации всех сил, если нет авторитетных людей, способных обратиться к нации для того, чтобы она побеждала и решала сложнейшие задачи, они, эти задачи, решены быть не могут.

Я ещё раз благодарю вас всех за то, что вы поддержали организованное, достойное проведение нашего форума. Решения приняты, в газетах и на сайтах опубликованы. В ближайшее время я разошлю вам наши резолюции — я надеюсь, вы ознакомитесь. Мы свой план и программу победы будем настойчиво реализовывать, и она ляжет в основу нашей выборной кампании в следующем году. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.

Подготовиться Аксёненко.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хочу первым делом поздравить всех россиян с Днём семьи, любви и верности, с днём Петра и Февронии! Это действительно важный праздник, многодетные семьи — это норма для сегодняшней и будущей России. Ну и конечно, надо поздравить тех, кто очень давно живёт со своей половинкой! Владимир Иосифович Ресин, наш старейший депутат, живёт со своей супругой Мартой Яковлевной практически 70 лет. Его сейчас нет в зале, но давайте поздравим, он в Государственной Думе. (Аплодисменты.)

Что касается выступления Геннадия Андреевича, я хочу Геннадия Андреевича поздравить с переизбранием, впервые единогласным, на съезде. Можно поспорить насчёт увековечения памяти Ленина: вроде бы в этом отношении в своё время сделано достаточно, и сегодня это звучит, на наш взгляд, как-то странно. Вместе с тем, Геннадий Андреевич, поздравляем вас и продолжаем работать плечом к плечу вне зависимости от партийного билета в кармане, от возраста, от вероисповедания и места жительства на страну, на президента и на нашу скорую победу.

Прежде всего, коллеги, я хотел бы отметить, что мы, ЛДПР, работаем над проблемами настоящего для нашего лучшего будущего. У нас есть формат выездных расширенных заседаний фракции с участием депутатов всех уровней. Мы вместе с представителями профессиональных сообществ выехали в Рязань и провели там выездное расширенное заседание фракции с участием Татьяны Алексеевны Голиковой, с участием коллеги Фесенко, первого заместителя министра здравоохранения, и обсудили острейшую тему — кадровый дефицит в здравоохранении. Нам не хватает 25 тысяч врачей, уже почти 65 тысяч человек среднего медперсонала. Нужно эту проблему срочно расшивать — вводить обязательное распределение после окончания медицинских вузов и колледжей: отработай три года на страну, которая дала тебе высшее медицинское образование, полтора года на Дальнем Востоке или в новых регионах. Это можно обсуждать, но причины, по которым специалисты уходят из профессии, очевидны: размер зарплаты, перегрузка, профессиональное выгорание, молодёжь также не спешит в медицину. И сегодня в государственных и муниципальных учреждениях не хватает большого количества специалистов, многие фельдшерско-акушерские пункты на замке.

Мы считаем, что кроме обязательного распределения после окончания медицинских вузов и колледжей первым шагом должно стать выравнивание зарплат медицинских работников по всей стране. Сегодня в ряде регионов врачи получают в 2—3 раза меньше, чем их коллеги в Москве. Россия больше, чем Москва, и русский медик не должен быть бедным: без этого мы не построим здоровую страну, молодёжь должна не убегать из профессии, а идти в неё осознанно. Программы "Земский доктор", "Земский фельдшер" должны быть продолжены и усовершенствованы с учётом реальной жизни. Выплаты необходимо увеличить до 2,5, может быть, до 3 миллионов рублей. Губернаторские выплаты, предоставление жилья, компенсации — всё это делал в своё время наш губернатор в Смоленской области Островский, это делают многие губернаторы и сегодня, но не все. Всё это должно быть задействовано для привлечения кадров в государственную медицину.

С учётом дефицита в том числе среднего медицинского персонала, я думаю, Вячеслав Викторович, мы правильно сделаем, если вместе с профильным комитетом, с Сергеем Дмитриевичем Леоновым, с другими комитетами поговорим о целевом обучении в учреждениях среднего профессионального образования медицинского профиля, в медицинских колледжах, более предметно.

Мы категорически против бюджетного медицинского образования для иностранных граждан: они получают диплом и уезжают к себе домой, у нас они не работают. Бюджетные места в медицинских вузах России должны предоставляться исключительно гражданам России и Беларуси. Мы поручаем нашим коллегам в законодательных собраниях инициировать внедрение лучших и наиболее эффективных практик в своих регионах. ЛДПР выступает за врачей и за пациентов, мы будем требовать решений и контролировать их исполнение. Здоровье — это право каждого, и мы это право будем защищать.

Уже 1 июля мы отработали в Ростове-на-Дону, ключевая тема — будущее нашего сельхозмашиностроения. Флагман нашего сельхозмашиностроения — "Ростсельмаш" — сегодня стоит, 13,5 тысячи трудящихся в вынужденных отпусках. Действительно, у нас есть серьёзная проблема и в части экономики юга России, и в части целой отрасли. "Ростсельмаш" — стратегический завод, и я думаю, Вячеслав Викторович, что при вашей высокой координации в ближайшее время надо посовещаться и эту проблему решить с участием руководителей Минпромторга и Минсельхоза. У нас конкретные проблемы: положение фермеров тяжёлое, за четыре года рентабельность в агросекторе рухнула с 80 процентов до 8 процентов, фермеры принудительно банкротят свои предприятия, сдают скот на мясокомбинат. В результате резко снизилась потребность в новой сельхозтехнике, это тоже фактор. Конечно, нужно её стоимость понижать, но главная причина — удушающие условия кредитования, запредельные цены на горюче-смазочные материалы, осложнившаяся логистика.

В масштабах страны проблема имеет большое значение, значит, нам нужно обеспечивать для аграриев дешёвое электричество, доступные кредиты, адекватные налоговые условия. Не нужно стесняться протекционистских мер для сельхозмашиностроения, весь мир защищает свои рынки. Мы сегодня действительно не должны провисать в производстве критически важных узлов для сельхозмашин — гидравлика, электронные модули. Мы предлагаем: вдвое увеличить государственные средства на закупку российской сельхозтехники, выделить дополнительно порядка 10 миллиардов рублей, как бы это ни было сложно, на субсидии для приобретения сельхозмашин отечественного производства. И конечно, корни этих проблем уходят вглубь.

Нам нужно говорить о новой индустриализации, в которой сегодня Россия нуждается. Нам сегодня нужно поддерживать реальный сектор экономики, и здесь мы солидарны в том числе и с КПРФ: без реальных шагов к новой индустриализации Россия не сможет выйти на новый уровень. ЛДПР стоит на стороне тех, кто работает, кто кормит страну, кто создаёт отечественную технику и честно платит налоги. Новая индустриализация — это план действий ЛДПР. Мы призываем всех предпринимателей, и не только в сфере сельхозмашиностроения, работать вместе с нами.

2 июля мы отработали в ДНР, в Мариуполе, в городе, который стал особым для Донбасса, для России, для всего Русского мира. Мы видим, как сегодня идёт наступление наших войск в Константиновке, в Дружковке, а дальше — Краматорск, Славянск, Святогорск, Лиман. Это наши земли, и в ближайшее время победа будет одержана силой русского оружия. В Мариуполе мы встретились с мэром, недавним премьером Запорожской области Антоном Викторовичем Кольцовым, побывали на предприятии "Азов Трак", где сегодня выпускаются классные аналоги европейских осей для наших грузовиков — живой пример промышленной зрелости региона. Но главное — общение с людьми: мы остаёмся партией действия, мы берём шефство над инновационными предприятиями, над детскими центрами. Будем работать системно, мы уже работаем масштабно в новых регионах. У нас скоро отправка очередной партии боевой техники, почти полтысячи боевых машин.

Отражением этой позиции становится ещё один масштабный проект ЛДПР, который уже известен стране, — наш "Молодёжный автобус возможностей": каждый день наши автобусы посещают новые города и посёлки России. Это символ, живая традиция нашего основателя Владимира Вольфовича Жириновского. Спасибо вам, Вячеслав Викторович, за эффективнейшее руководство организационным комитетом, созданным президентом в преддверии 80-летия Владимира Вольфовича. В каждом городе проходят встречи с молодёжью, со студентами, с активистами. Будущее принадлежит тем, кто неравнодушен, — будем продолжать работать.

В заключение буквально два слова о внешней политике. Закончился саммит БРИКС в Рио-де-Жанейро, где принимал участие Сергей Викторович Лавров. Мы не согласны с оценкой Президента США по "антиамериканской позиции БРИКС". Это не ЕС и НАТО, БРИКС — это интеграционный блок будущего. И надо понимать: сегодня люди приходят к реалиям. В Европарламенте обсуждают импичмент Урсуле фон дер Ляйен, которая уже выступила за российский след убого, непрофессионально и, честно говоря, недостойно Европейского парламента. Фернан Картайзер, Тьерри Мариани — уже называю имена — и многие десятки европарламентариев... (Микрофон отключён. Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Слово предоставляется от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" Аксёненко Александру Сергеевичу.

Подготовиться Горячевой.

Аксёненко А. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня День семьи, любви и верности — но всё ли мы делаем для благополучия наших семей? На деле семьи каждый день сталкиваются с множеством проблем, в том числе в сфере ЖКХ и жилищного строительства.

И первая проблема — это, конечно же, непомерный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. С 1 июля тарифы были подняты в среднем на 12 процентов по стране, но есть регионы, где тарифы поднялись до 25 процентов. Уже заложены новые индексации на следующий год: почти 10 процентов — в 2026-м, 8 процентов — в 2027-м, но нет гарантии, что эти индексации не повысятся. Рост объясняется необходимостью модернизации изношенной инфраструктуры. Сегодня изношенность в зависимости от региона колеблется до 80 процентов. При росте тарифов на ремонт качество услуг не улучшается, аварии продолжаются.

Фракция предлагает заморозить тарифы, во-первых, мы предлагаем ввести мораторий на рост тарифов до полного восстановления, модернизации коммунальной инфраструктуры. Во-вторых, прозрачность тарифов: давайте поймём, куда тратятся деньги. Мы предлагаем, чтобы хотя бы 20 процентов тарифа шло на модернизацию сетей. И в-третьих, концессии в ЖКХ не работают, концессионеры не вкладывают деньги в модернизацию, этим занимается государство. Буквально сегодня мы обсуждали эту тему на заседании профильного комитета, по строительству и ЖКХ, вместе с КСП. Модернизация и качество у концессионеров на третьем месте — тогда зачем нужны такие частные компании в сфере ЖКХ?

Ещё одна глобальная проблема — недоступность покупки жилья. Льготная ипотека долгое время была чуть ли не единственной возможностью для улучшения жилищных условий. Сейчас механизм приостановлен, но и стоимость обычной квартиры сейчас сильно выросла, в среднем квартиру можно купить за 10 миллионов, купить в ипотеку при первоначальном взносе 30 процентов — это неподъёмная сумма.

Многие люди выбирают идти в ИЖС. Как это работает? Они приходят в банк, получают ипотеку, банк им даёт аккредитованного подрядчика, и здесь существует огромная проблема. Сегодня, в День семьи, любви и верности, тысячи семей по всей стране ждут нашей помощи: на сегодняшний день, по данным Минстроя, порядка 10 тысяч фактов мошенничества в сфере ИЖС в 44 регионах по меньшей мере. Я думаю, что эта цифра с каждым днём будет расти. Средний ипотечный кредит — 8 миллионов, средний аванс подрядчику — 6,5 миллиона, при этом средний объём фактически выполненных работ — 21 процент. По предварительным оценкам, совокупный ущерб составляет порядка четверти триллиона рублей.

Мне ежегодно приходят письма со всей страны. Многодетные семьи, участники СВО, семьи инвалидов и молодые семьи, которые хотели построить свой дом и начать там свою жизнь, сейчас находятся в критическом состоянии: без построенного жилья, с многомиллионными долгами, с процентами, которые ежемесячно вынуждены платить. Люди, чтобы заплатить первоначальный взнос, часто продавали своё единственное жильё, брали кредиты на землю, на проведение коммуникаций, используя материнский капитал и жилищные сертификаты по госпрограммам. Сегодня многие из них вынуждены платить ещё и за аренду жилья, потому что другого жилья у них нет. Большинство людей брали кредиты по льготной государственной ипотеке под 4—6 процентов, но, так как дом они не смогли построить и потом поставить его на учёт, банки подняли им ставку по ипотеке до 28 процентов, в несколько раз увеличив платёж.

Самое возмутительное здесь то, что эти подрядчики, которые в итоге оставили тысячи людей ни с чем, были аккредитованы банками. По правилам предоставления государственной поддержки — и есть ответ правительства — поддержка должна даваться аккредитованным в банке подрядчикам. Но есть и ответ Центрального банка, что аккредитация — это внутренний документ банка. Получается, аккредитация ничего не значит. Некоторые банки проводили проверку компаний с помощью искусственного интеллекта, то есть только используя картинки из Интернета. По сути вчера компания (и есть такие примеры из жизни) занималась микрофинансовой деятельностью, выдачей кредитов, была микрофинансовой организацией, а завтра по аккредитации из банка она занимается ИЖС, и такие случаи повсеместны. Банки отвечают, что качественная аккредитация стоит очень дорого, поэтому они не могут её делать. Но это неправда, потому что в сфере многоквартирного жилищного строительства банки полностью контролируют стройку и полностью проводят проверку всех строителей.

Мошенничество всегда работает на выгодоприобретателей и посредников. В данном случае формально аккредитованные компании получили деньги с помощью банков, которые в свою очередь тоже не остались в минусе: кроме того что деньги в банки возвращаются с процентами от людей, в залогах у них остаются земельные участки с подведёнными за деньги людей коммуникациями, а также они получили деньги от государства в целях компенсации выпадающих доходов между льготной и общей ставкой. И мы считаем, что банки в том числе виноваты в сложившейся ситуации, а значит, они должны сейчас нести ответственность за решение вопросов пострадавших в сфере ИЖС. Обезопасить граждан от мошенничества было их прямой обязанностью, однако они эту задачу не выполнили. Для них это коммерческий проект — так они, банки, прямо сказали на встрече с обманутыми ижээсниками.

В конце июня мы провели большую встречу в Государственной Думе с представителями инициативной группы, более чем из 24 регионов люди приехали к нам на встречу сюда, в Государственную Думу. И основные вопросы были к банкам: почему банки повышают рыночную ставку, почему нет реструктуризации долгов, почему не рассматривается полное и частичное списание долгов? Месяц назад здесь выступала Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, она сказала, что Центробанк выпустит поручение, к которому банки вынуждены будут прислушиваться. Банки не слушают, потому что выполнение поручения добровольное, и человек приходит за реструктуризацией, а ему просто-напросто отказывают. Я предлагаю перевести это из рекомендательного в обязательный порядок, зафиксировать эту норму в указаниях ЦБ или сделать отдельный законопроект.

Ещё одна большая проблема — это то, что в регионах часто затягивают следствие на этапе доследственной проверки. По сути тормозится процесс признания людей потерпевшими, без чего невозможно ни добиться заморозки платежей, ни получить иную поддержку. Мы собрали все эти случаи и направили их в МВД — я прошу коллег из МВД оперативно реагировать и возбуждать уголовные дела по типовым схемам, чтобы ускорить признание людей потерпевшими и разблокировать механизм помощи.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Вот здесь вот у меня 400 человек...

Председательствующий. Спасибо. Или вы хотите показать материалы? Пожалуйста, пожалуйста.

Аксёненко А. С. Да. Вот здесь папка, здесь 400 человек, таких папок у меня сегодня десять, 4 тысячи пострадавших семей, которые остались без домов, и таких семей гораздо больше по всей стране. Считаю необходимым срочно создать официальный федеральный сводный реестр пострадавших от мошенничества в сфере ИЖС. Это позволит нам зафиксировать проблему и её реальный масштаб. Нужен системный механизм решения судебных недостроев, правовой защиты заёмщиков, и дома должны быть достроены. Все списки мы передадим в правительство и в Центральный банк.

Я предлагаю разработать и утвердить на федеральном уровне механизм достройки объектов ИЖС пострадавших заёмщиков. Для этих целей использовать в том числе, например, средства, которые должны были быть выплачены государством банкам в качестве компенсации выпадающих доходов, проработать другие формы федеральной и региональной поддержки с учётом финансовых возможностей бюджета, установить реальные, понятные сроки реализации, а не растягивать эту проблему на десятилетия.

Хочу отдельно сказать, что регионам дано поручение взять на контроль завершение строительства домов обманутых в сфере ИЖС, но посредством переложения ответственности мы не решим проблему обманутых людей. Решение должно быть федеральным — с участием правительства, Центробанка, профильного министерства, и только так мы сможем выработать единые действия, механизм помощи.

Отдельно отмечу: что касается проблемы, то это проблема не только одного, отдельно взятого строительного комитета. Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства она касается потому, что здесь обмануты многодетные семьи, которые сейчас остались без крыши над головой. Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов тоже может подключиться к решению, потому что использовались господдержка, материнский капитал, а многие люди, которые остались без жилья, — это участники СВО. Комитет по земельным и имущественным отношениям может помочь с решением вопросов залога земли: многие люди, чтобы построить дом, покупали участки в кредит, сами проводили туда коммуникации, и теперь эти участки заблокированы у банков, неизвестно, какой будет их дальнейшая судьба. Что касается Комитета по безопасности и противодействию коррупции, во многих схемах усматривается именно коррупционная составляющая, а даже там, где её пока не выявлено, люди месяцами не могут завести уголовные дела на мошенников. Продолжу настаивать, что основная проблема именно в банках, и поэтому к решению должен подключиться Комитет по финансовому рынку. Банки действовали крайне слаженно, а теперь уходят в сторону. На встрече в Госдуме банки чётко дали понять, что для них эта программа льготной ипотеки — чисто финансовая история.

Уважаемые коллеги, я призываю комитеты включиться в эту работу и сегодня показать действием, что семья для России — это основной приоритет. Уважаемые коллеги, сегодня праздник семьи, и лучший подарок, который мы с вами можем сделать семьям обманутых в сфере ИЖС, — это помощь и поддержка в достижении их мечты, мечты жить в своём доме.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Слово предоставляется Горячевой Ксении Александровне, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Подготовиться Кузнецовой Анне Юрьевне.

Горячева К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня очень добрый, очень светлый праздник, один из любимых праздников в истории современной России. И прежде чем я начну, хотелось бы обратиться к вам, коллеги, и пожелать каждому из нас чаще и больше времени проводить со своими близкими людьми, иметь возможность их чаще обнимать, быть рядом, потому что вот эта любовь, живущая в сердце, и помогает нам принимать правильные решения, которые живут долго, и из них прорастают самые нужные и лучшие результаты и в семье, и в нашем с вами деле. С праздником вас!

На прошлой неделе вместе с командой Минобрнауки и Проектным офисом по развитию молодёжного предпринимательства мы провели большой финал Всероссийского конкурса "Стартап как диплом", где 14 лучших проектных команд со всей России представили и свои университеты, и выпускные работы в формате стартапов. Так вот, меня эта защита так зацепила, что сегодняшнее своё выступление я тоже построила на основе метафоры про стартап. Только говорить я буду о семье, ведь она тоже, как ни крути, получается, такой молодой стартап, который, как и другие стартапы, нуждается в поддержке, где-то в сопровождении, в нужном наставнике, иногда в инвесторе и в том, кто уже в этом поле бывал и знает. Ведь вот нашлись два человека, у них есть общая идея, они вложили свои ресурсы, чувства, силы, время, и вот теперь нужен следующий шаг. Спросили у тех, у кого уже получилось, кто в этом деле, так сказать, посообразительнее, — запустили пилот, и дальше, как всегда в жизни бывает, всё получается без гарантии: у кого-то стартап выходит на стабильность, у кого-то начинается этап масштабирования, а кто-то отправляется на доработку MVP и прокачивает себя в новых сферах, периодически оплачивая десяток сеансов у психолога, чтобы провести работу над ошибками. Любой, кто работал со стартапами, знает, что проекты могут погибнуть в первый год, если их не поддерживать, поэтому нужна среда, и вот здесь нужны акселератор, инвестор, поддержка менторов, я об этом уже сказала, и не потому, что не тянут, а потому, что система так устроена: ты сначала вкладываешься, а потом получаешь результаты.

Инициатива "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" сегодня именно в семейной политике — это не набор льгот, это инфраструктура, чтобы тем, кто решился, не приходилось доказывать, что они будущие единороги в семейном деле, чтобы получить эту самую поддержку. Хотите семью — держите льготную ипотеку ещё до рождения первого ребёнка, а процент снижается по мере роста команды. Это нормально — поддерживать проект с потенциалом, а не только с результатом. В госучреждениях (вот сегодня Владислав говорил про аэропорты) должны появиться детские комнаты. Мы же не против, когда в коворкинге есть небольшой уголок для детей, бизнес тоже уже частенько организует у себя на производствах детские мини-сады. Чем госучреждения хуже? Важно, чтобы и в министерствах такие комнаты появились. Может, в Госдуме — у нас вот в этом созыве как минимум несколько мам появилось, молодых пап, тоже с детьми, среди депутатов. Студентка, ставшая мамой, должна стать не отчислёнкой, а фаундером с миссией, у которой появляется гибкий график, бесплатное образование, потому что учёба и материнство — это не конфликт, это, скорее, комбо, которое помогает двигаться дальше. Для одиноких родителей должен быть предусмотрен внеочередной детский сад — это есть, но так происходит не во всех регионах, это тоже должно быть нашей задачей, — чтобы был шанс не только на заботу, но и на восстановление, поиски новой любви. С налогами просто: больше детей — меньше налогов, это такое поощрение и компенсация за количество задач в ежедневнике, с которыми нужно справляться.

Это всё, конечно, про доверие, про то, чтобы государство в этом плане было не строгим инвестором, который выставляет KPI, а было сооснователем этого самого молодого стартапа, не лезло в ценности, в личную жизнь, а создавало пространство, в котором наши стартапы могут вырасти. И конечно, семья — это больше, чем стартап. И мне хотелось бы, чтобы моя сегодняшняя речь была услышана бо́льшим числом людей, особенно тех, кто мыслит категориями эффективности, результативности, охватов, растущих показателей. Мы должны помнить, что речь в первую очередь идёт о людях, об их жизнях.

Да, понимание ценности семьи не всегда приходит сразу, некоторым решениям действительно нужно время, чтобы вызреть. Вот даже по себе могу сказать: в 23 года я думала о том, как классно создать свою команду, в 24 года — как открыть факультет в Петербурге, в 26 лет хотела, чтобы мама с папой были здоровы и чтобы те законы, которые принимаем в Государственной Думе, быстрее находили отражение в жизнях людей, и им точно становилось лучше, а в 29 лет в любимом Петербурге говорила самое уверенное "да" своему мужу. И теперь, когда рядом правильный человек, конечно, неизбежно думаешь о том, когда же твой стартап будет расти, расширяться и масштабироваться.

Вот здесь от лица женщин, имея уже такое право (вот часто говорят, что фертильный возраст — ближе к 30), вот от этих самых хочется обратиться ко всем тем, кто частенько нам много чего советует, принимает решение: некоторые вещи надо не торопить, надо просто помочь — помочь с инфраструктурой, помочь сберечь своё здоровье. И нам с вами, дорогие коллеги-политики, нужно быть примерами: иметь такую роскошь — семью по любви, которую можно всем предъявить и на которую люди, глядя на нас, будут равняться и говорить, что, мол, вот точно такую хотят. И не нужны инициативы с налогами на бездетность, не надо отговаривать женщин получать высшее образование, выплачивать школьницам какие-то пособия по беременностям — нужны другие решения, развивающие, помогающие, нужен пример, как я уже сказала до этого.

Возвращаясь к началу своего выступления, скажу: если мы с вами, как государство, будем вкладываться в семейные стартапы с самого начала, поддерживать в трудные моменты и не мешать развиваться, не лезть постоянно с этими советами, когда и кому чего положено, где надо быстрее поднажать и поторопиться, обязательно будет много любви, много семей и много детей, потому что люди хотят крепкую семью, хотят детей и сами разберутся, а дальше вырастет важное, нужное, настоящее и крепкое. С Днём семьи, любви и верности! И пусть рядом с нами будут те, с кем хочется и своё настоящее проживать, бытовать, и своё будущее строить.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово предоставляется Кузнецовой Анне Юрьевне.

Когда мы начинаем говорить о Дне семьи, любви и верности, семья — это любящие друг друга муж и жена и дети. Вот у Анны Юрьевны их семеро (аплодисменты) и муж, который для неё и хороший тыл, и надёжная опора. Поэтому, если говорить о политике, нам крайне важно, чтобы больше таких людей приходило в политику. Они понимают, что это такое, и они не занимаются потребительством, потому что живут ради детей: большая семья — это ответственность, где надо жить ради детей, мужа ещё, все хотят внимания. Поэтому такие люди, когда приходят в политику, несут в себе и знания, и опыт жизненный, ну и, конечно, они продвигают те ценности, которые для нас крайне важны. Поэтому, вот когда мы начинаем считать, а сколько у нас женщин, а сколько у нас мужчин... Надо считать не по половому принципу, а надо смотреть, сколько у нас тех, кто многодетный. Вот есть депутаты: депутат Скоч — десять детей, у Анны Юрьевны семеро, у меня четверо (аплодисменты) , а у Жукова один — вот надо с него спросить. (Оживление в зале.) Коллеги, это очень важно. И молодёжь, которая приходит... Вы посмотрите, мы сегодня решение принимаем: даже студенткам — нашли средства — будем помогать, повышать выплаты. И молодёжь, которая приходит, становится политиками, у вас будущее есть только в том случае, если обзаведётесь семьями, — надо, чтобы муж был, пока работаете депутатами в Государственной Думе, ну, пускай не пятеро, но хотя бы трое детей-то надо, тогда это будет вклад. (Аплодисменты.) А так всем говорят, как надо, — с себя надо начинать! Вот об этом речь.

Перед вами человек, который начал с себя, и посмотрите, как получилось.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

Кузнецова А. Ю. Спасибо, Вячеслав Викторович. Благодаря вам сегодня семейная политика является основной для Государственной Думы, семейные ценности, и я сейчас докажу это.

Уважаемые коллеги, вначале разрешите поздравить всех граждан нашей великой Родины с Днём семьи, любви и верности! (Аплодисменты.) Семья — это наша сила, это наше вдохновение, это основа для принятия самых верных решений. И конечно, это не проект, не какое-то экономическое явление или иное секуляризированное явление нашей жизни, это системообразующее понятие, это фундамент всех решений, которые должны приниматься в стране благодаря президенту, который обозначил курс на народосбережение.

Дорогие коллеги, сегодня мы видим, как тема семьи объединяет всех, независимо от политических предпочтений, возрастов, профессий. Мы все родом из семьи. Недавно я вернулась из освобождённых регионов, я там бываю по реализации Народной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и в одном из блиндажей у ребят, наших героев, висел плакат "Мы воюем за традиционную семью".

На самом деле сегодня в лабораториях врага разработано различное оружие против сильных и суверенных народов, и одно из них, кроме беспилотников и иных видов вооружений, — это оружие против семей, против семейных ценностей. И это приводит к духовным последствиям — мы видим, как нивелируются ценности веры. Это приводит к нравственному разрушению — мы видим, как ослабляются нации, идя по следу развращения, становясь слабыми и неспособными противостоять врагу, разделёнными, а не объединёнными единой целью. Мы видим, как наступает физическое самоубийство нации, которую заразил этот вирус, — преступления, самоубийства, убийства собственных детей и иные разделяющие, убивающие, уничтожающие нации вирусы.

Президент дал ответ на это вооружение, обозначив курс нашей страны на народосбережение, курс на защиту семьи. Большая многодетная семья должна стать нормой, философией жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии. Поддержка семей с детьми — наш фундаментальный нравственный выбор. Более того, тема поддержки семей проходит красной нитью через все послания президента Федеральному Собранию. Поддержка семьи — это цель номер один среди национальных целей развития страны, экономика страны ежегодно переориентируется на помощь семьям.

Уважаемые коллеги, семейно-детский бюджет за последние семь лет стал занимать в структуре ВВП в 3 раза больший объём, а учитывая поправки, которые приняты благодаря фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", мы выйдем на рекордную сумму за всю историю постсоветской России — более 3 триллионов на семейно-детский бюджет, в последующие три года будет ещё порядка 7 триллионов.

Уважаемые коллеги, сегодня мы видим, как основные принципы защиты семьи ложатся в основу деятельности фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Впервые за все созывы Госдумы более половины принятых законопроектов, ставших уже федеральными законами, были инициированы депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", больше 100 из них посвящены семье, 56 законов приняты только за Год семьи: закрепили норму, которая вводит новые меры поддержки, — специальную семейную выплату, расширили существующие меры поддержки, увеличили стандартные налоговые вычеты, упростили процедуру реализации маткапитала, расширили направления его использования, усовершенствовали меры предоставления и порядок предоставления единого пособия.

Уважаемые коллеги, мы работаем над совершенствованием просемейной инфраструктуры: приняты законы о бесплатном проезде школьных автобусов по платным дорогам, о бесплатном проезде в электричках, о развитии школьной медицины, о запрете перепрофилирования лагерей, недавно были приняты меры по отелям, где 5 процентов номеров — для семей с несколькими детьми.

Мы поддержали родителей, которые воспитывают детей с особенностями развития: приняты законы о дополнительных днях отпуска для родителей детей-инвалидов, установлены обязательные квоты в детских лагерях и так далее.

Уважаемые коллеги, мы тесно работаем с правительством. И, Вячеслав Викторович, благодаря вашим поручениям, проведена большая работа по мониторингу эффективности реализации демографических мер в различных регионах России, а также на федеральном уровне. Сейчас мы видим, что практически все наши предложения учтены в стратегии действий по реализации семейной и демографической политики до 2036 года. Уважаемый Вячеслав Викторович, я предлагаю эти предложения вынести в том числе на правительственное обсуждение в Государственной Думе.

Сегодня мы работаем над совершенствованием демографической политики, и уже сейчас Министерством труда и социальной защиты наши решения, которые были инициированы фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и отработаны в ряде субъектов Российской Федерации в качестве пилотных регионов, взяты за основу. Это повышение квалификации специалистов в сфере демографии. Не просто меры ради мер, меры нужны ради того, чтобы они на самом деле помогали людям, и здесь дело не только в деньгах, дело в компетенции тех, кто реализует эти меры, в честности, порядочности, ответственности за каждый свой шаг и каждую копейку, которая должна обязательно дойти до наших семей с детьми. Мы работаем над совершенствованием курса "Моя семья", что крайне важно сегодня.

Уважаемые коллеги, президентом по итогам заседания Госсовета даны соответствующие поручения в части социальной поддержки, и в них вошли наши предложения, предложения нашей фракции, среди них системообразующие, и я об этом хочу сказать, скажем так, с особенным акцентом. Сегодня говорили много, Вячеслав Викторович отметил очень важное явление: когда принимаются решения, не учтены интересы семьи. Какие бы ни были решения, интересы семьи должны быть в приоритете. И сегодня важно закрепить в законодательстве обязательный принцип стратегического планирования всех сфер жизни — принцип демографической ценности, принцип народосбережения, и тогда поручение президента о том, чтобы красной нитью через все нацпроекты проходили интересы семьи, станет требованием закона.

Уважаемые коллеги, у нас есть специальный закон № 172-ФЗ "О стратегическом планировании...", там есть 13 принципов. Мы предлагаем ввести четырнадцатый — посвящённый народосбережению и семье, и это позволит организовать всю политику в стране с прицелом на защиту наших семей, с прицелом на рождение новых детей, с прицелом на создание условий для наших семей с детьми.

Уважаемые коллеги, для совершенствования мер поддержки семьи очень важно просчитывать эффективность мер. Я расскажу буквально на двух примерах, учитывая небольшое время, которое мне осталось. Семейная ипотека и материнский капитал. По всей совокупности за три года на них будет потрачено порядка 3 триллионов рублей, это достаточно внушительная сумма. Однако есть моменты, которые, к сожалению, снижают эффективность мер поддержки, например стоимость жилья. За последние пять лет в Москве цена за метр в новостройке выросла на 37 процентов, на вторичном рынке — на 54, в Петербурге подорожание ещё больше, на 113 процентов, и так далее, есть подорожание и в регионах. Уважаемые коллеги, сегодня закредитованность населения — порядка 66 процентов. Одновременно с этим опросы показывают, что именно закредитованность мешает принятию решения о рождении следующего ребёнка. Необходимо донастраивать эти меры поддержки, необходимо трезво и честно оценивать эффективность их влияния на принятие решения о рождении следующего ребёнка и на политику народосбережения.

То же самое — о различных мерах поддержки семьи. Важно, чтобы следующие меры поддержки семьи помогали сохранить семью, а не делали выгодным расчёт подушевого дохода, исходя из того что семья воспитывает ребёнка, один родитель воспитывает ребёнка. И критерии нуждаемости сегодня — это та тема, которая, безусловно, требует обсуждения. В различных регионах России, их более 40, уже отменены критерии нуждаемости в отношении региональных мер поддержки. Безусловно, важно расширять эту работу.

Наша фракция разработала несколько законопроектов, которые касаются адресной поддержки конкретных категорий семей — и многодетных семей, и студенческих семей, — и в ближайшее время будет рассмотрен соответствующий законопроект. Уважаемые коллеги, прошу принять, поддержать его. Наша фракция разработала законопроект, который направлен на поддержку наших сирот, защиту от мошеннических действий, снижение бюрократии при предоставлении жилищного сертификата, а также на защиту наших детей-сирот... вернее, детей детей-сирот, которые погибли, защищая нашу Родину.

Уважаемые депутаты, дорогие коллеги! Сегодня мы немало говорим о семье. Очень важно понимать главное — нет волшебных решений. Сегодня решение о поддержке семьи должно приниматься при каждом последующем шаге. Тот принцип, который нам удалось внести в поручение президента и вместе с правительством прорабатывать его, должен быть руководящим для всех при принятии сегодня решений. Семья — это не обещание (как говорят, обещать не значит жениться, да?), семья — это прежде всего ответственность, как сказал Вячеслав Викторович. Поэтому мы продвигаем те инициативы, которые жизнеспособны, которые обладают бюджетной обеспеченностью, и, учитывая предстоящий непростой период, мне очень хотелось бы предложить очень внимательно относиться к своим обещаниям: детьми нельзя манипулировать, нельзя на детях строить манипулятивные программы, как бы красиво они ни звучали. Это наша ответственность, это ответственность нашего общества, ответственность каждого из нас перед нашими детьми и перед детьми их детей.

Уважаемые друзья, дорогие коллеги! Все мы родом из семьи. Сильная семья — сильная Россия. И мы будем делать всё, что от нас зависит, чтобы укреплять её.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись. Переходим к 4-му вопросу. Это законопроект, внесённый депутатами Государственной Думы.

Но прежде Аксаков Анатолий Геннадьевич — по ведению.

Пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Депутат Аксёненко поднял тему, связанную с гражданами, которые попали в сложную жизненную ситуацию, связанную со строительством индивидуального жилья, в том числе с получением кредитов, и он призывал ряд комитетов, в том числе Комитет по финансовому рынку, заняться этой проблемой. Информирую, что Комитет по финансовому рынку уже сделал запросы в Центральный банк, в МВД, в судебные органы. Мы собираемся очень плотно этой темой заниматься и проинформируем вас о результатах в ближайшее время.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, договорились? Договорились.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, проект постановления об информации зампреда Трутнева (и министры были, это 21 мая) 51-м стоит в повестке — не дойдём, а в 16 часов у Гордеева по поручению Совета Госдумы (было обращение в отношении пальмового масла) совещание — можем не успеть дойти и рассмотреть. Поэтому просьба: если можно, поднимите 51-й вопрос, поставьте хотя бы, ну, в первую десятку, в пятнашку вопросов.

Председательствующий. В первую десятку мы его уже не поставим, потому что у нас 28 законопроектов второго чтения, а там на фиксированное время тоже есть проекты. Давайте мы поставим его среди законопроектов первого чтения сразу после 39-го, он будет у нас 40-м, мы его в любом случае рассмотрим... нет, он у нас будет 41-м, потому что у нас 40-й тоже на фиксированное время. После фиксированного времени мы его поставим.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Договоримся.

Сегодня работать будем не просто долго, а... 148 вопросов в повестке. (Оживление в зале, аплодисменты.) Спасибо за поддержку, коллеги, не сомневался. Так что, Николай Михайлович, обязательно рассмотрим.

Никто не возражает, если этот законопроект поднимется на 41-ю позицию? Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Рассмотрим.

Уважаемые коллеги, как я уже сказал, 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части дополнения оснований, по которым прекращается гражданство Российской Федерации). С докладом выступит Ирина Анатольевна Яровая, она готовила этот законопроект, мы её поддержали. Содоклад сделает Артём Викторович Туров.

Ирина Анатольевна, вам слово, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению Председателя Государственной Думы мы с вами продолжаем выработку комплексных решений по противодействию нелегальной миграции.

В целом аспекты, связанные с обеспечением национальной безопасности, являются нашим абсолютным приоритетом. Напомню, что в декабре 2024 года указом президента была утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации и в рамках этой стратегии президентом была поставлена задача повысить уровень требований к лицам, вступающим в гражданство Российской Федерации, а также принять дополнительные решения, связанные с прекращением гражданства по факту совершения преступлений экстремистской и террористической направленности. Действуя в логике поручений, которые даны Председателем Государственной Думы по защите национальных интересов, и реализуя стратегию президента, мы предлагаем сегодня очень важные решения, связанные с повышением статуса российского гражданства и введением дополнительных оснований по безусловному прекращению гражданства у лиц, ранее вступивших в гражданство Российской Федерации.

Восемь новых составов преступлений будут являться таким безусловным основанием.

Прежде всего, мигранты, вступившие в гражданство Российской Федерации, в случае совершения преступлений насильственных, сексуального характера будут выведены из гражданства Российской Федерации. Это очень важное решение, которое отвечает запросу российского общества и которое напрямую направлено на защиту наших традиционных ценностей, на защиту безопасности и жизни человека.

Кроме того, нами определены составы преступлений, которые свидетельствуют о разрыве коренной связи и сопричастности с судьбой государства и совершении преступлений против национальной безопасности. Семь таких составов преступлений — хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на каждый из этих составов преступлений.

Содействие на конфиденциальной основе иностранным государствам, международным организациям, направленное против безопасности России, — очевидно, что это тяжкое преступление. Помощь противнику, направленная против интересов национальной безопасности, — более чем очевидное опасное преступление против основ российской государственности. Содействие Международному уголовному суду — это также является основанием, что необходимо для защиты тех решений, которые ранее были определены нами на законодательном уровне и которые соответствуют интересам безопасности России. Публичные призывы: публичные призывы к терроризму и преступлениям террористической направленности, публичные призывы к действиям, направленным против интересов национальной безопасности. Пропаганда националистической атрибутики и символики — мы прекрасно понимаем, что сегодня наша страна противостоит в мире современному нацизму. Перечисленные преступления в полной мере подтверждают, что лица, их совершившие, действуют вопреки интересам российской государственности, нарушая ранее данную присягу, и вопреки интересам российского общества. Кроме того, это квалифицированные составы преступлений, связанные с причинением вреда критической информационной инфраструктуре, что в настоящее время особенно актуально в свете задач защиты интересов Российской Федерации и недопущения повреждения объектов информационной инфраструктуры нашей страны.

Уважаемые коллеги, таким образом, восемь квалифицированных составов преступлений, которые свидетельствуют о совершении тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, а также вопреки интересам российской государственности, вводятся в систему общих и безусловных требований по прекращению гражданства.

Хочу напомнить, какова процедура. Независимо от срока давности, от того, когда было совершено преступление, когда было принято решение судом, все перечисленные составы означают, что безусловно будет прекращаться гражданство. В течение пяти суток с момента вступления в законную силу приговора суда надлежит уведомлять Министерство внутренних дел о принятых судебных решениях, и далее, безусловно, запускается процедура прекращения гражданства.

Поэтому те лица, которые, вступая в гражданство Российской Федерации, имеют иные намерения, отличные от интересов российской государственности, должны понимать, что в таком случае их действия всё равно будут подлежать оценке и будут приниматься соответствующие решения, направленные на защиту национальной безопасности и безопасности жизни и здоровья граждан. Абсолютным приоритетом является именно соблюдение конституционных норм, уважение традиций и недопущение совершения преступлений, которые свидетельствуют о разрыве коренной связи с интересами российского государства и российского общества.

Уважаемые коллеги, данный проект закона был разработан по поручению Вячеслава Викторовича Володина. Авторами законодательной инициативы стали представители всех фракций, 325 депутатов, что является особенным, дополнительным качественным знаком того, что сегодня Государственная Дума занимает абсолютно выверенную консолидированную позицию по всем вопросам, которые связаны с защитой национальных интересов России.

Межфракционная рабочая группа, которая была создана по поручению Вячеслава Викторовича, продолжает свою работу. И хочу вас заверить, уважаемые коллеги, в следующем: те решения, которые мы с вами разработали и приняли ранее, позволили дать правоохранителям качественно новые меры борьбы с нелегальной миграцией. Мы продолжаем эту работу, и в числе приоритетов, обозначенных нам Председателем Государственной Думы, — все системные решения, которые позволяют нам содействовать успешному решению задач национальной безопасности.

Просьба поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Ещё раз хочу сказать слова благодарности за подготовленный законопроект. Он крайне важен, и не случайно его поддержало такое большое количество депутатов.

Пожалуйста, содоклад — Артём Викторович Туров.

Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ирина Анатольевна подробно осветила содержание законопроекта. Проектом федерального закона предусмотрено расширение перечня преступлений, совершение которых влечёт за собой прекращение гражданства Российской Федерации у граждан, приобретших его в результате признания гражданином Российской Федерации.

Принятие закона обеспечит системный и целостный механизм оснований для прекращения гражданства Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Принятие федерального закона не потребует внесения изменений в акты федерального законодательства. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера по законопроекту не имеет.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы? Есть вопросы.

Артём Викторович, останьтесь на трибуне, и тогда у вас будет возможность ответить на вопросы, так же как у Ирины Анатольевны.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Анатольевна, прежде всего, благодарность за ту работу, которую вы провели.

У меня вопрос, касающийся преступлений против половой неприкосновенности. Раз уж у нас эти статьи в принципе есть, почему нельзя включить полный состав? То есть даже в 132-й статье, которую мы добавляем, нет частей первой и второй, которые касаются в том числе, там, группы лиц, преступлений, совершённых с особой жестокостью, повлекших заражение венерическими заболеваниями. У нас вообще нет 133-й статьи, где в том числе понуждение к действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетних. У нас в статьях 134 и 135 нет составов привлечения к ответственности путём прекращения гражданства за половые преступления в отношении несовершеннолетних, даже двенадцатилетних, то есть мы педофилов в принципе даже как бы оставляем за пределами. Почему нельзя все составы половых преступлений хотя бы в отношении детей включить, может быть, в поправках каких-то? Что правительство по этой теме говорит?

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Спасибо большое. Вы знаете, что мы с вами занимаем консолидированную позицию в этих вопросах. Тот проект, который вам представлен... Уважаемые коллеги, для понимания: в профильном комитете, у Леонида Ивановича, проектов законов на тему прекращения гражданства, которые не имеют никакой поддержки и не прошли процедуры по разным причинам, большое количество. Вот то, что сейчас вам представлено, — это результат огромной работы, в том числе больших согласительных процедур с разными уполномоченными органами: с правоохранителями, у нас много правоохранительных структур, с Министерством юстиции, с управлением президента по конституционному законодательству. В данном случае вам представлен тот вариант, — а он был значительно шире мною подготовлен, — который прошёл безусловное подтверждение всех уполномоченных органов. Поэтому в данном случае мы делаем тот шаг, необходимый шаг, который нужно сделать. К сожалению, мы могли и его не сделать, если бы оставались в поле тех неподдержанных инициатив, которые про разное и в большом количестве. Поэтому мы сейчас охватываем те составы, по которым абсолютно точно все — и Министерство юстиции, и Верховный Суд, и управление по конституционному законодательству, это конституционные нормы, и правоохранители в том числе, это и Федеральная служба безопасности, это и Генеральная прокуратура, это и Следственный комитет, это и Министерство внутренних дел — поддерживают наши предложения.

Что касается следующих решений и возможности расширения перечня ко второму чтению, я не стану сейчас ничего обещать, поскольку слишком ответственно ко всему отношусь. Мы сделаем ещё дополнительно некоторые попытки и предложения, будем готовы доложить в этой части несколько позже.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что огромная работа проведена. Непросто законодательная инициатива появилась здесь и мы её обсуждаем — и в связи с этим, коллеги, хочу попросить, чтобы мы так же консолидированно поддержали законопроект в первом чтении, но работу давайте продолжим. И нам важно в том числе поддержать Ирину Анатольевну нынешним решением.

И вот Александр Юрьевич Синенко, полномочный представитель правительства, принимает участие в нашем заседании. Александр Юрьевич, мы просим правительство, чтобы оно прислушалось к депутатам, и особенно в части сексуальных преступлений мы с вами должны ко второму чтению рассмотреть ряд инициатив депутатов. Мы их проработаем дополнительно. Но сами подумайте: если человек получает гражданство нашей страны, он должен соблюдать закон. Какой педофил?! Тот, кто нарушает другие виды законодательства, также должен лишаться гражданства — давайте это проработаем. И со стороны правительства должна быть активная позиция с точки зрения поддержки депутатского корпуса. А так, получается, мы частично — важное решение, но всё равно частично — выходим на решение, а педофилия остаётся, один из... Вот то, о чём говорит Матвеев, эти статьи.

Коллега Матвеев, поясните, пожалуйста.

Включите Матвееву микрофон.

Матвеев М. Н. У нас вообще отсутствует 133-я статья "Понуждение к действиям сексуального характера", в том числе действия, совершённые в отношении несовершеннолетних и, подчеркну, в том числе ранее судимыми за это преступление. То есть уже человек совершал это преступление один раз, второй раз совершает, и это не является основанием... это является основанием для привлечения к уголовной ответственности, но не является основанием для прекращения гражданства.

А у нас вот есть свежая статистика МВД: только за последние три полных года в 5 раз выросло количество преступлений, совершённых гражданами, которые получили... из иностранного государства, а тяжких и особо тяжких — в 6—7 раз выросло. По отдельным видам стран, не буду их называть, — в 10 раз рост за три года. То есть это говорит о том, что те меры, которые существуют, не полные.

А что касается других статей, которые есть в перечне либо мы добавляем, там в том числе есть такие составы, которые в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не больше четырнадцати лет, в отношении несовершеннолетнего лица, причём совершаемые... в том числе в статье, которую мы сейчас вводим, нет части, которая касается действий, совершаемых с особой жесткостью, группой лиц и повлекших заражение венерическими заболеваниями. То есть, на мой взгляд, это очень странно.

Логика правительства известна, про правовую связь, но раз уж у нас в действующем пакете, который президент в своё время поддержал, есть уже наказание в виде прекращения гражданства за совершение половых преступлений, то очевидно, что в качестве программы-минимум нужно включить все составы, касающиеся несовершеннолетних, однозначно, а в качестве программы-максимум — полностью закрыть эту главу 18, чтобы все граждане знали, что мы защищаем людей в сфере насилия сексуального характера.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вы знаете, вот перед вами сидит человек, который сам выезжал на места происшествий, связанных с насилием в отношении детей. Вы никогда не забудете это, вот сколько бы лет ни прошло, вы всегда это будете помнить. Поэтому с первых дней, когда стала депутатом Государственной Думы, я выступала за то, чтобы отменить суд присяжных по насильственным преступлениям в отношении детей, когда всё превращалось в шоу. Поэтому я выступала и выступаю за смертную казнь для тех, кто убивает детей. (Аплодисменты.)

В данном случае могу вам сказать, что мы охватили все насильственные составы в отношении детей, малолетних: сегодня это части статьи 131, связанные с изнасилованием несовершеннолетней, — мы дополняем это насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в том числе малолетних, в полном объёме. В полном объёме! Это первое.

Второе. Для того чтобы вести речь о понуждении, уважаемые коллеги, надо изменить квалификацию этого состава в принципе. И моя позиция была и остаётся такой, что это преступление должно быть тяжким, и тогда мы сможем его отнести. Но для этого нужно, чтобы наши уважаемые коллеги, в том числе в профильных комитетах, поработали над этим. Когда в своё время я предлагала большие инициативы против педофилии, это было много-много лет назад, с каким трудом нам удалось добиться, чтобы ребёнка не допрашивали многократно и чтобы адвокаты не глумились над потерпевшими. Поэтому это вопрос не этого закона сейчас. Понуждение, если мы хотим, чтобы в принципе это преступление получило надлежащую оценку, должно стать тяжким. Вот давайте решим эту задачу, и тогда оно автоматически попадёт и сюда. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Коллега Матвеев, вы снимаете предложение?

Матвееву включите микрофон.

Матвеев М. Н. У меня пока предложения не было. Я услышал от Ирины Анатольевны, что будут поправки ко второму чтению. Я думаю, что мы должны здесь занять консолидированную позицию по этим поправкам и попытаться по максимуму убедить правительство хотя бы в этой части.

Председательствующий. Давайте мы эту работу просто все вместе будем делать, потому что у нас, получается, Ирина Анатольевна ведёт диалог, ну, если не в одиночестве, то практически так. Поэтому вот данный законопроект мы сейчас рассмотрим и поддержим, а, обращаясь к нашим коллегам из правительства, предложим: и вы не занимайте здесь позицию такую выжидательную, молчаливую, помогайте, давайте мы с вами эти вопросы возьмём и эффективно решим! Потому что те, кто приезжает к нам в страну, должны соблюдать законы, а если они законы не соблюдают — ну зачем нам такие граждане? Речь же идёт о приобретённом гражданстве. А потом надо смотреть, как они себя вели ранее, всё это надо учитывать при вынесении решения о вступлении в гражданство Российской Федерации. Давайте ужесточать требования. Мы должны уважать свою страну, мы должны понимать, что это очень ответственно. И законопроект не случайно выносим на рассмотрение.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Ну, я, скорее, в продолжение, наверное, того, что сказал Матвеев. Ещё не будучи принятым, этот закон уже обрёл поддержку у наших избирателей, но много писем приходит в комитет, особенно приходит много писем от женщин. Я беру ещё одну статью, 131-ю, там указаны только части третья — пятая, а части первая и вторая? Вот я читаю: изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием беспомощного состояния. Разве это не самое тяжкое преступление в отношении женщины, которое сегодня должно быть наказуемо, и это должно сопровождаться выдворением этого гражданина за пределы Российской Федерации? Я тоже обращаюсь к правительству: даже если ей 18 лет исполнилось, она уже совершеннолетняя девушка, то что, это не заслуживает самого жёсткого наказания и тоже выдворения этого гражданина из нашей страны? А мать молодая, 25 лет, двое детей, её изнасиловали — это что, не тяжкое преступление? Поэтому, конечно, необходимо расширить перечень преступлений, особенно в этой части... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Александр Юрьевич, вы слышите позицию депутатов, поэтому берите это всё на карандаш и дальше, соответственно, со своей стороны прорабатывайте. В том случае, если кто-то из ведомств не поддерживает такие предложения, пускай приходят представители министерств, министры и публично свою позицию озвучивают. Вот о чём речь идёт. (Аплодисменты.)

А так, получается, мы убеждаем, объясняем... Это наши дети! А потом, ещё раз хочу сказать, когда приезжают те, кто претендует на то, чтобы стать гражданином нашей страны, они должны уважать наши законы. Да, требования такие формулируем. Да, им придётся отвечать и при этом ещё и гражданства лишаться. Это они тоже должны понимать, поэтому вести себя должны прилично.

Пожалуйста, Попов Евгений Георгиевич.

Попов Е. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Ирина Анатольевна, вы исчерпывающе доложили по поводу правоприменительной практики, то есть сначала выносится судебное решение, следом решение о лишении гражданства. Хотелось бы уточнить, какой орган или структура Российской Федерации принимает окончательное решение об этом? Потому что вот есть прецедент последних дней, когда гражданин был лишён приобретённого после воссоединения Крыма с Россией гражданства на основании заключения Федеральной службы безопасности о действиях, создающих угрозу национальной безопасности. То есть это всё-таки суд или силовые органы выносят подобные заключения, служащие основанием для лишения гражданства?

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, у нас есть действующее законодательство. Вы сейчас обозначили другое основание для прекращения гражданства. Есть разные виды оснований для прекращения гражданства. Мы сейчас с вами ведём речь о преступлениях, которые подтверждены решением, судебным приговором, но есть ещё основания для прекращения гражданства по заключению органов безопасности.

Я могу вас проинформировать о статистических данных, думаю, это будет правильно. В 2024 году по приговору суда за совершение преступлений прекращено гражданство в отношении 1456 субъектов, за пять месяцев 2025 года — 405 (это то, что по приговору суда); кроме того, по заключениям органов Федеральной службы безопасности в 2024 году прекращено гражданство в отношении 67 субъектов, за пять месяцев 2025 го да — 62.

Кстати, очень важный момент, Вячеслав Викторович, вот по тем решениям, которые мы инициировали, о прекращении гражданства, если лица не встали на воинский учёт, если не принесли присягу: в 2024 году за неисполнение обязанностей по первоначальной постановке на воинский учёт прекращено гражданство 144 субъектов, за пять месяцев 2025-го — 69; кроме того, за отказ заявителя от принесения присяги в 2024 году — 79, за пять месяцев 2025-го — 89. То есть законы, которые мы принимаем, работают.

Сегодня, принимая это решение и работая ещё над расширением перечня, мы, безусловно, утверждаем позицию о том, что все предлагаемые и реализуемые нами меры дают на практике защиту интересов граждан России и Российской Федерации. И это не просто статистические данные: за каждой цифрой фактически есть решения всей государственной системы по обеспечению безопасности. Но в основе, коллеги, наши с вами законы, и это очень важно. Именно по поручению Вячеслава Викторовича мы с вами начали вырабатывать новые актуальные системные меры безопасности, и восемь новых составов — у нас их, наверное, может быть больше, потому что у нас готовы эти предложения, — нам с вами позволят создать ещё один рубеж безопасности, это очевидно.

Поэтому мой ответ на ваш вопрос: это разные основания.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вдумайтесь: до принятия нормы закона, которую инициировали депутаты Государственной Думы, тот, кто получал гражданство, не брал на себя никаких обязательств, но получал всё то, что страна на протяжении длительного времени, пройдя через тяжёлые испытания, смогла сформировать как социальный стандарт. А как только мы приняли норму закона о том, что тот, кто получает гражданство, должен вначале встать на воинский учёт, принести присягу, сразу стало ясно, что не все хотят страну защищать. "Коврижки" всем хочется получить, более высокими социальными стандартами нашей страны, которые поколениями на протяжении длительного времени формировались, все хотят пользоваться. Но именно норма, которую депутаты предложили и которая стала законом, позволяет сейчас от таких псевдограждан избавляться.

Нам надо и дальше продолжать эту работу, с тем чтобы и нарушители закона понимали: если уж они приехали в Российскую Федерацию, получают то, что не могли иметь у себя — более высокие стандарты, качество жизни, — ведите себя правильно, соблюдайте законы, не нарушайте ничего. А те, кто не разделяет это, должны наказываться, и ещё гражданства надо лишать. Вот это понимание у всех находит поддержку, это единый подход — давайте мы его и дальше будем продолжать. Хотелось бы, чтобы правительство разделяло его, и тогда у нас будет больше единомышленников, ну и порядка будет больше.

А потом, зачем такие граждане, если они страну защищать не хотят? Это потребители, и плюс ещё нарушают законы, создавая проблемы гражданам, опасность. Вот наша задача — сделать так, чтобы было сформировано законодательное поле, которое нас и страну защитит от таких желающих получить гражданство, получить фактически от страны всё. Сами, со своей стороны, для страны они не хотят ничем поступиться и не вносят вклад в её развитие, а занимаются лишь созданием проблем и сплошным потребительством. Вот законодательство как раз и ставит своей целью задачу избавляться от таких и наказывать их. Об этом речь идёт.

Коллеги, нам дальше надо уже переходить либо к выступлениям, либо, если всем всё понятно, к голосованию.

Из зала. Голосовать будем.

Председательствующий. К голосованию.

Спасибо, Артём Викторович.

Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Все поддерживают.

Заключительно слово. Ирина Анатольевна, может быть, тогда о планах? Учитывая, что в первом чтении мы принимаем концепцию, принимаем подходы, параметры, может быть, поделитесь планами ко второму чтению, учитывая, что вопросы всё равно звучат? Давайте мы послушаем вас.

Пожалуйста.

Яровая И. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

В рамках подготовки данного законопроекта мною был разработан закон концептуально значительно шире, и он готов в более широком охвате. Та формула, которую используем по вашему поручению, Вячеслав Викторович... Прежде чем выйти с законопроектом, провожу работу со всеми ведомствами в живом формате, в режиме совещаний и обсуждений, поэтому буквально на этой неделе незамедлительно организую такое обсуждение со всеми уполномоченными органами с предложением той версии закона, которая была нами изначально проработана, она значительно шире.

Нужно отдать должное, наш первоначальный подход был всецело поддержан Федеральной службой безопасности, поэтому я думаю, что мы к этому варианту подойдём. Собственно говоря, никаких препятствий к тому, чтобы принять решение по более широкому охвату составов преступлений, в принципе нет. Нам действительно нужна позиция правительства, потому что в данном случае мы не прошли бы комиссию по законодательству с учётом тех возражений, которые были. Формула, которая представлена, во многом компромиссная, хотя она очень серьёзная, она уже даёт очень качественные решения, но мы можем предложить дополнительные составы, которые, безусловно, охватят все насильственные преступления и в отношении взрослых, и в отношении детей, что позволит нам консолидировать... Дума — это общество, Дума — это общество, поэтому фактически всё, что звучит в этом зале, отражает голос общества. Мой голос абсолютно такой же.

Законопроект готов в более широком варианте — если правительство нас поддержит, мы готовы быстро предложить его рассмотреть во втором чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Пожалуйста, Калашников Леонид Иванович, председатель профильного комитета.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Спасибо.

Всё, что здесь было изложено, мы широко обсуждали на заседании комитета. В соответствии с базовым законом сегодня лишаются гражданства только по 64 основаниям, сейчас будет 72, мы наверняка ко второму чтению ещё добавим туда оснований. Но должен сказать, что у правительства есть одно очень серьёзное замечание: лиц, которых мы лишаем гражданства, сейчас мало, но вал всё больше и больше, и мы видим примерную статистику, которая будет дальше, и весь вопрос в том, куда девать дальше такого человека? Если он отказался от гражданства своей страны или написал у нас заявление, он становится лицом без гражданства. Лишённый гражданства не голосует, но сохраняет все остальные социальные возможности государства. Вот здесь нам нужно будет дополнительно поработать над базовым законом с другими комитетами, о которых Ирина Анатольевна говорила, не только по изменению состава преступления, но и по некоторым базовым, серьёзным, коренным вещам.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.

Наша с правительством задача как раз и заключается в том, чтобы искать решение вопросов, которые жизнь поставила, и здесь не надо руки опускать, потому что, как правило, второе гражданство сохраняют за собой. А те, кто не сохраняет, должны думать и ещё раз думать о том, что могут потерять приобретённое гражданство, если нарушат наши законы, законы Российской Федерации.

Коллеги, ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, первое чтение. Кто за?

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, идёт голосование.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

За — 402 депутата, против — нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги!

Это очень хороший результат, он позволяет нам ко второму чтению очень эффективно отработать вопросы, которые есть по этой теме. Возможно, получится расширить перечень оснований, которые сегодня очерчены восемью нормами, а может быть, их больше, и здесь опять-таки хочется выразить надежду и высказать слова поддержки Ирине Анатольевне Яровой. Спасибо, Ирина Анатольевна. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к 5-му вопросу.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы меня не одолевайте сейчас, потому что надо вести заседание, а контроль со стороны Мельникова не ослабевает, каждую букву приходится выверять. (Оживление в зале.) А Жуков, вы видите, нет-нет и отойдёт, повернёшься — его нет, а вот Вяткин говорит о партийном собрании, мол, надо идти, тоже вести диалог. Поэтому всё непросто, коллеги, есть свои особенности.

Мы, рассмотрев 4-й вопрос, давайте перейдём к 5-му вопросу. Это законопроекты, рассматриваемые во втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". С докладом выступит Владимир Владимирович Сипягин.

Пожалуйста, коллега Сипягин.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что данный проект закона направлен на поддержку участников СВО в части исключения периодов прохождения военной службы из периода времени, в течение которого действительны результаты единого государственного экзамена.

Данный проект закона был принят в первом чтении 22 января 2025 года. К законопроекту поступило три поправки, две из которых включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, одна поправка включена в таблицу поправок № 2, рекомендуемых комитетом к отклонению. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицы поправок и принять данный проект закона во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, в том числе за лаконичный доклад.

Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 406 чел. 90,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

По таблице поправок № 2 будут замечания? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 13 чел. 2,9 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Владимир Владимирович, вам слово.

Сипягин В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены, согласования имеются. Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, данный законопроект касается сохранения за вдовой погибшего участника специальной военной операции права на пользование автомобильным транспортом. Ну, аргументацию повторять не буду, всё было сказано.

Ко второму чтению у нас поступило шесть поправок, все они рекомендованы к принятию, часть из них касается уточнения перечня участников специальной военной операции, часть — юридико-технического характера.

Комитет рассмотрел, поддержал принятие во втором чтении. Просим утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Дмитрий Фёдорович, а третье не будете предлагать? Не будете.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении. Спасибо.

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт не просто о пособиях, речь идёт о пособиях по беременности и родам будущим мамам-студенткам, которые получают высшее образование, дополнительное профессиональное образование либо являются научными сотрудниками и работниками. Я напомню, что это исполнение поручения президента.

Законопроект внесён правительством. Мы приняли его единогласно в первом чтении ещё 17 июня. К нему была разработана одна поправка, говорю "разработана", потому что автор этой поправки я, и, собственно, суть этой поправки я излагала ещё при представлении законопроекта в первом чтении. Вот когда этот законопроект станет законом, средняя выплата будет составлять 90 тысяч рублей, средняя, об этом говорится. Но 90 тысяч не получат будущие мамы, предположим, в Белгородской области, потому что размер определяется исходя из прожиточного минимума в субъекте Федерации: в Москве он 27 тысяч рублей, а в Белгороде — 16 тысяч. Поэтому, конечно, было бы справедливо взять за базовую нижнюю норму, нижний порог средней минимальной зарплаты по стране, вернее, среднего прожиточного минимума по стране, а он сегодня 19 тысяч, и вот тогда 90 тысяч получается. Ну вот как раз тот самый случай, когда, к великому сожалению, поправка поддержана не была.

Но для того, чтобы ускорить принятие этого закона и чтобы он вступил в силу уже 1 сентября, к началу учебного года... Я думаю, что, конечно, мы ещё будем согласовывать с правительством дополнительно, возможно, отдельно вносить, но, к великому сожалению, повторяю, эта поправка не была поддержана правительством.

Я прошу поддержать данный законопроект во втором чтении. Я полагаю, что... Поскольку он, Иван Иванович, уже готов и прошёл все экспертизы, даже Правовое управление тоже дало добро, я просила бы сразу поставить его и в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Коллеги, нет возражений, чтобы в третьем чтении рассмотреть? Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Следующим будет 39-й вопрос.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Единогласно закон принят. Спасибо.

Коллеги, фиксированное время. 39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра обороны Российской Федерации — начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации Виктор Петрович Горемыкин.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

Горемыкин В. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра обороны Российской Федерации — начальник Главного военно-политического управления Вооружённых Сил Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Разработанный законопроект направлен на поддержку граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, имеющих боевые заслуги. Его принятие окажет положительное влияние на мотивацию граждан при заключении контрактов о пребывании в добровольческом формировании. Предусматривается присваивать гражданам, состоящим в запасе и пребывающим или пребывавшим в добровольческом формировании, воинские звания без прохождения ими военных сборов.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Виктор Петрович подробно изложил суть законопроекта, я не буду на этом останавливаться.

Самое главное — этот законопроект направлен на поддержку и мотивацию граждан, которые сегодня выполняют задачу в составе добровольческих формирований и имеют реальные боевые заслуги. Эти парни прямо сейчас с оружием в руках выполняют задачи на переднем крае, защищают национальные интересы нашей страны, её будущее. Они уже наши герои, вне всякого сомнения, и поэтому они должны иметь право получать очередные воинские звания в упрощённом порядке, они это право заслужили.

Комитет по обороне концепцию законопроекта поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Возвращаемся к 8-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение. Докладывает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к процедуре второго чтения. Поступило две поправки, они находятся в таблице поправок № 1, предлагаемых к принятию.

Прошу рассмотреть таблицу поправок и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Сергей Михайлович, вам слово.

Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Просим рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладывает Артём Викторович Туров.

Туров А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 13 мая 2025 года. К законопроекту поступило четыре поправки, которые наш профильный комитет рекомендует принять.

Поправки в Закон "О Государственной границе..." касаются совершенствования порядка пересечения государственной границы Российской Федерации, также уточняют полномочия пограничных органов Федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории.

Предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в части исключения свидетельства о рождении из числа документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, по которым российские граждане осуществляют выезд из России и въезд в Россию. Предложение направлено на минимизацию рисков незаконного вывоза несовершеннолетних граждан Российской Федерации из нашей страны путём использования чужих или поддельных свидетельств о рождении, а также на повышение эффективности пограничного контроля при пропуске лиц через государственную границу.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Прошу принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Артём Викторович, вам слово.

Туров А. В. Коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, все необходимые заключения имеются. Прошу поддержать принятие закона.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается передать в ведение ФСБ России следственные изоляторы центрального подчинения от ФСИН России. В связи с этим органы Федеральной службы безопасности наделяются целым рядом полномочий по содержанию следственных изоляторов. Законопроект был принят в первом чтении 8 апреля. При подготовке ко второму чтению поступило 49 поправок, которые комитет рекомендует принять. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.

Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович, вам слово.

Валеев Э. А. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

С учётом того что это будет способствовать совершенствованию работы по обеспечению безопасности страны, фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также законопроект поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 162 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что это законопроект о совершенствовании налогообложения рынка электроэнергетики на территориях новых субъектов Российской Федерации. Законопроект внесён правительством и предусматривает положения, которыми в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость не включаются денежные средства, полученные энергосбытовой организацией на возмещение недополученных доходов в размере, который определяется Правительством Российской Федерации или контролирующим органом.

Ко второму чтению поправок к данному законопроекту не поступало. Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять его во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Галина Иннокентьевна, вам слово.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены, замечаний не имеется.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Закон принят.

13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях". Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я напомню, что законопроект родился из практики наших посещений и работы по развитию свободной экономической зоны в новых территориях: Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Суть его заключается в том, чтобы дать возможность инвесторам при осуществлении капитального ремонта и тогда, когда объект не выходит на новые мощности, а восстанавливается, применять режим свободной экономической зоны. Это позволит серьёзным образом расширить количество проектов, тем самым реализовать ряд восстановительных задач, которые сегодня являются очень актуальными в этих регионах.

К законопроекту поступило две поправки. Они носят технический характер, уточняющий характер. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Две поправки включены в таблицу поправок № 1 — просьба их поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Максим Анатольевич, вам слово.

Топилин М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры в рамках подготовки к третьему чтению. Предлагается его поддержать сейчас в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Олег Иванович Иванинский.

Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

За период, прошедший между первым и вторым чтениями, подготовлена таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию, в ней шесть поправок. Комитет просит принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Олег Иванович, вам слово.

Иванинский О. И. Уважаемый Иван Иванович, законопроект прошёл все необходимые согласования и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить законопроект на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Докладывает Евгений Олегович Нифантьев.

Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 25 февраля 2025 года. 25 июня он поддержан комитетом и рекомендован к рассмотрению во втором чтении. Напомню, что закрепление понятия "стратегически значимые лекарственные средства" будет дополнительным механизмом исключения дефектуры лекарств, которые используются для профилактики и лечения заболеваний.

К законопроекту поступило две поправки, которые включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию. На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас в установленном порядке рассмотреть таблицу поправок № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Олегович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Коллеги, у нас на рассмотрении вопроса присутствует заместитель министра здравоохранения Глаголев Сергей Владимирович — если вдруг у кого-то появится необходимость ему задать вопросы. Но кажется, мы уже второе чтение прошли.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Евгений Олегович, вам слово.

Нифантьев Е. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 405 чел. 90,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел. 10,0 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации". Докладывает Бадма Николаевич Башанкаев.

Башанкаев Б. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие товарищи, коллеги! Напомню, что данный законопроект был принят нами в первом чтении 12 декабря 2024 года. К законопроекту поступило шесть поправок от правительства, мы вместе с комитетом их разобрали, поддержали и рекомендуем к принятию. Было получено положительное заключение нашего Правового управления.

Дорогие коллеги, товарищи! Комитет по охране здоровья просит вас поддержать данный законопроект, таблицу поправок, которую мы рекомендовали к принятию, и принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Бадма Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Николай Михайлович, приготовьтесь, следующим будет ваш вопрос.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Бадма Николаевич, пожалуйста, вам слово.

Башанкаев Б. Н. Уважаемый Иван Иванович, коллеги, товарищи! Данный законопроект мы разобрали, все юридические аспекты, тонкости проработали. Просьба рассмотреть данный законопроект в третьем чтении сегодня.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Коллеги, рассмотрим 51-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю. П. Трутнева, Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А. О. Чекункова, Министра экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова, Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации А. А. Козлова о социально-экономическом и инфраструктурном развитии Арктической зоны Российской Федерации". Докладывает Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 21 мая 2025 года состоялся "правительственный час" по вопросам развития Арктики. Это во многом знаковое и долгожданное событие в таком формате: с участием профильных министерств обсуждались эти вопросы, по сути, впервые, и очень символично, что "правительственный час" в Государственной Думе прошёл именно в День полярника — 21 мая.

Мы благодарны комитетам Государственной Думы, которые активно включились в работу по подготовке проекта постановления по итогам "правительственного часа". Отдельные слова благодарности нашим депутатам из Арктики, которые также активно приняли участие в подготовке этого документа.

Мы обобщили все поступившие предложения и в целом постарались их максимально учесть. В итоге получился достаточно объёмный документ с учётом характера, масштаба стоящих перед нами задач. Сразу отмечу, что в представленной обновлённой редакции проекта постановления отражены пункты, которые поддерживаются всеми задействованными комитетами.

На "правительственном часе" и Председатель Думы Вячеслав Викторович, и другие мои коллеги абсолютно правильно говорили, что есть вопросы, очень важные для Арктики, но не находящиеся в зоне прямой ответственности профильных министерств, но их нам вместе нужно держать на контроле. Поэтому рекомендации сформулированы не только для правительства в части решения ряда межотраслевых и межведомственных задач, но и конкретно для отдельных федеральных органов исполнительной власти, они направлены на дальнейшее развитие правовых режимов, новых условий, инструментов, реализуемых в Арктике.

Это касается распространения программы "Доступное арендное жильё в Дальневосточном федеральном округе" на опорные населённые пункты Арктики, внесения изменений в Федеральный закон "О северном завозе" по итогам правоприменительной практики, включения мероприятий и планов долгосрочного социального и экономического развития опорных населённых пунктов в отдельные разделы национальных проектов, стандартов оказания медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Арктики. Отдельное внимание посвящено — это большой блок в постановлении — устойчивому развитию энергетики в Арктической зоне Российской Федерации, а также — блоки — строительству в условиях многолетней мерзлоты и развитию транспортной доступности в Арктике. В постановлении также нашёл отражение целый ряд других актуальных и острых вопросов дальнейшего развития Арктики.

Надо сказать, что есть ещё часть очень серьёзных предложений, по которым нам не удалось сейчас добиться консенсуса со всеми заинтересованными сторонами, но мы в комитете их принимаем в работу и обязательно пригласим коллег к этой работе. Так, например, уже в осеннюю сессию мы планируем провести парламентские слушания по энергоразвитию Дальнего Востока и Арктики. Это очень важный вопрос для успешной реализации национального проекта на весь ХХI век в соответствии с поручением президента Путина. Запуск амбициозных проектов требует мощностей, а их не хватает сегодня.

В конечном итоге наша цель — это не только развивать бизнес и создавать рабочие места, но и давать людям уверенность в завтрашнем дне, повысить качество жизни людей в Арктике, создать современные условия для работы, учёбы и отдыха. Убеждён, что наше постановление послужит также хорошим подспорьем и в работе Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Напомню, что в состав этой комиссии от Государственной Думы делегированы я, Валентина Николаевна Пивненко и заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Анатольевна Яровая.

Правительству Российской Федерации мы предлагаем направить в Государственную Думу информацию о результатах реализации наших рекомендаций и предложений, а Комитету Государственной Думы по контролю и нашему комитету — организовать рассмотрение представленной Правительством Российской Федерации информации.

Уважаемые коллеги, ещё раз большое спасибо всем комитетам, кто участвовал.

Я быстро, потому что в 16.00 ещё одно совещание. Извините меня.

Председательствующий. Спасибо, Николай Михайлович.

Коллеги, ну, мы очень подробно рассматривали этот вопрос в рамках "правительственного часа", достаточно долго шло согласование этого проекта постановления, окончательное совещание проводилось под руководством Александра Дмитриевича Жукова. С учётом этой информации будут ли вопросы, коллеги? Нет. Желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Коллеги, у нас на фиксированное время вынесен ещё 40-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 1 и 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра науки и высшего образования Константин Ильич Могилевский.

Коллеги, при рассмотрении этого вопроса у нас присутствуют также Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты, Игорь Николаевич Зубов, временно исполняющий обязанности министра внутренних дел Российской Федерации, и Ярополов Ярослав Олегович, директор Департамента развития инфраструктуры электронного правительства Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пожалуйста, Константин Ильич.

Могилевский К. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в статьи 15 1 и 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Во-первых, предлагается освободить иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешений на работу, оформленных в рамках квоты, установленной Правительством Российской Федерации, от необходимости подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации. Речь идёт о небольшой доле трудовых мигрантов, прибывающих в Россию из визовых стран, в том числе Индии, Китая, Турции и других. Эта доля составляет примерно 4 процента от общего количества иностранных граждан, получающих разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности в России.

В отличие от мигрантов, работающих на основании патента, иностранные граждане из визовых стран, осуществляющие трудовую деятельность на основании разрешений на работу, оформленных в рамках квоты, прибывают на территорию нашей страны на конкретно установленный период — до одного года. Обязательства по регистрации таких иностранцев по месту пребывания, а также по обеспечению их своевременного выезда из страны возложены на работодателя. В основном эту категорию работников привлекают промышленные предприятия и организации в сфере горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Специфика мест их трудоустройства, как правило, не предполагает необходимости взаимодействовать с нашими гражданами в рамках выполнения трудовых обязанностей. И кстати, практически во всех случаях эти люди не привозят с собой семью.

Мера, предусматриваемая законопроектом, позволит сократить по времени издержки на привлечение необходимых кадровых ресурсов в лице иностранных граждан. Как показывает опыт наших университетов, освоить русский язык даже на элементарном уровне удаётся не менее чем за 120 учебных часов, то есть как минимум за один месяц интенсивных ежедневных занятий, без совмещения с трудовой деятельностью. Учитывая, что иностранные граждане, о которых идёт речь, работают в России всего год, а то и меньше, после чего покидают страну, приоритетным видится максимально эффективное использование их рабочего времени.

Одновременно с этим для всех остальных категорий иностранных граждан, получающих разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности в России, экзамен будет усложнён. Соответствующие изменения вступают в силу уже через два дня, 10 июля.

Вторая мера, предусматриваемая законопроектом, предполагает увеличение с 30 до 90 дней срока представления в МВД сертификата, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, для тех иностранных граждан из визовых стран, которым разрешение на работу выдаётся без учёта квот. Речь идёт о нескольких категориях иностранцев: те иностранцы, кто трудоустраивается по специальности в соответствии с перечнем профессий, утверждённым Минтрудом России по согласованию с Минэкономразвития; те иностранцы, кто привлекается к труду на территориях с особыми режимами регулирования, например "Сколково"; те иностранцы, кто направлен зарубежными фирмами для работы в их российских филиалах или дочерних компаниях, а также лица, участвующие в подготовке к международным чемпионатам по профессиональному мастерству. Почему именно 90 дней? В данном случае мы также опираемся на практику обучения русскому языку иностранных студентов на подготовительных факультетах. Предлагаемая отсрочка, очевидно, пойдёт на пользу качеству реального освоения языка и сдачи экзамена иностранными гражданами из стран дальнего зарубежья.

Завершая, добавлю, что законопроектом уточняются и технические аспекты. Подписание сведений о сертификате в ФИС ФРДО предлагается осуществлять усиленной квалифицированной электронной подписью. Кроме того, предусматривается включение Минобрнауки России в число федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих информационное взаимодействие в целях подтверждения наличия в ФИС ФРДО сведений о выданных сертификатах. Это повысит прозрачность и позволит более комплексно контролировать деятельность по проведению экзамена уполномоченными государственными учреждениями.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Константин Ильич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Артём Викторович Туров.

Туров А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Государственная Дума продолжает работу над изменением миграционного законодательства с учётом необходимости принятия мер, направленных на усиление контроля за нахождением иностранных граждан. Это касается в том числе законов о гражданстве, которыми занимается наш профильный комитет, по делам СНГ, это касается вопросов в целом с гражданством и, конечно же, вопросов миграции.

Рассматриваемый сегодня законопроект имеет два смысловых блока. Первый блок связан фактически с освобождением от сдачи экзамена по русскому языку, основам права и истории России иностранных работников из визовых стран — подчеркну: из визовых, — получивших разрешение на работу в рамках правительственной квоты. Докладчик подробно сейчас об этом рассказал, позицию правительства обозначил в рамках такого подхода. Этот блок вопросов у нашего комитета не вызывает.

Второй блок связан с увеличением срока представления сертификата о сдаче указанного экзамена с действующих 30 суток до 90 суток для оставшихся категорий работников из визовых стран, то есть фактически это коснётся только иностранных квалифицированных специалистов — визовиков, которые будут работать по специальностям из перечня, утверждённого Министерством труда. Напомню, в конце прошлого — начале текущего года мы уже занимались одним из перечней Минтруда, соответствующее поручение было дано нашим председателем Вячеславом Викторовичем Володиным, и депутаты провели работу с профильным министерством. Перечень профессий, работая по которым больше года, иностранный квалифицированный специалист может претендовать на вид на жительство, был значительно урезан, осталось сейчас, для информации, 29 специальностей. В апреле этого года приказ был принят.

Но есть ещё один перечень профессий квалифицированных специалистов — это перечень профессий, по которым могут работать иностранцы из визовых стран, получая разрешение на работу без учёта квоты правительства. И этот второй перечень пока остаётся с тем же самым количеством профессий, на данный момент там 191 профессия. Коллеги, только для информации: в нём врачей — 38 специальностей, медсестёр, медбратьев — 46 специальностей, трактористы, крановщики, слесари, электромонтёры и так далее. Есть ли у нас в этих специалистах реальная потребность, работают ли иностранцы из визовых стран, нужно ли их привлекать сверх той квоты, которая есть на данный момент, или это всё-таки определённая лазейка и обход квоты? Минэкономразвития, Минтруду и контролирующим органам, как нам кажется, вместе с нами, с профильным комитетом, с депутатами, хотелось бы, наверное, провести ревизию этого перечня.

Фактически законопроектом предлагается как раз для этой категории иностранцев увеличить срок представления сертификата о сдаче экзамена с 30 до 90 суток. Мы подробно в комитете рассматривали этот вопрос, очень много времени ему уделили, и Леонид Иванович Калашников, наш председатель, отдельно эту тему актуализировал, но убедительного обоснования этой новеллы от правительства получить на данный момент не смогли.

С учётом того что второй блок законопроекта неконцептуальный, его можно доработать ко второму чтению. Мы предлагаем принять законопроект в первом чтении, а ко второму чтению дополнительно проработать возможность либо сохранения действующих 30 суток на представление сертификата (пусть русский язык иностранцы учат дома), либо, раз это крайне важно (а мы думаем, что это действительно важно с точки зрения тех кадров, которые нужны для экономики нашей страны), подумать над освобождением оставшейся категории визовиков от сдачи обязательного экзамена, и пусть работодатель устанавливает необходимые требования владения языком, как это у нас по другим категориям. Вопрос непростой, но в любом случае Минтруд должен совместно с нами привести этот перечень в порядок, как это было сделано после замечания, о чём я говорил уже ранее.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию, Комитет Госдумы по экономической политике, которые являются соисполнителями по законопроекту, поддерживают концепцию. Реализация положений законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов Российской Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеет.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать, коллеги, с учётом замечаний.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Если можно, Михаил Геннадьевич, говорите, кому вопрос адресуете.

Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Константину Ильичу вопрос.

Уважаемый Константин Ильич, а вот правильно ли я понимаю, что трёхкратное увеличение срока представления справки о владении русским языком касается не только тех, кто по квотам профессиональным, но, скажем, и тех, кто получает здесь патенты? Это во-первых. Во-вторых, в чём, вообще, смысл такого увеличения? Если человек не выучил язык в стране пребывания, не зная языка, приезжает сюда и начинает работать, скажем, врачом... Что плохого сделали нам российские пациенты, что мы их ставим в такую ситуацию?

Председательствующий. Пожалуйста, Константин Ильич.

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопрос. Уважаемый Михаил Геннадьевич, увеличение сроков не касается тех иностранных граждан, которые получают патент для работы в нашей стране, а касается это только граждан, прибывших из стран, по которым требуется получение визы. Поэтому, как я уже сказал в своём докладе, именно этот срок позволит более качественно освоить русский язык и подготовиться к сдаче экзамена.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Константин Ильич, вы представляете Министерство науки и высшего образования, но вот как раз перечень профессий утверждаете не вы, вы отвечаете за обучение языку. Перечень профессий утверждает министерство труда — и тот перечень, где сократили до 29 специальностей, и тот, где без учёта квоты, — к этому Минтруд имеет отношение. То есть мы сейчас, вообще, непонятно что принимаем. Я не могу не согласиться с позицией профильного комитета, которую изложил Артём Викторович. Действительно, с одной стороны, мы вроде как до 29 специальностей сократили, с другой стороны, 191 специальность идёт вне квоты, и ещё всем до 90 дней увеличиваем срок обучения языку. Но при этом вы не говорите, какие дополнительные мероприятия по адаптации за этот период будут осуществляться — он будет самостоятельно изучать язык или что-то будет предлагать профильное министерство?

Могилевский К. И. Если позволите, я отвечу на заключительную часть вопроса, а на первую ответит Андрей Николаевич Пудов. Мы работаем над тем, чтобы предоставить иностранным гражданам широкую палитру возможностей изучения русского языка: это можно сделать как в образовательных организациях, так и используя те информационные ресурсы в Интернете, которые созданы уже целым рядом наших университетов. Работодатели проинформированы об этих возможностях.

Председательствующий. Андрей Николаевич, пожалуйста.

Пудов А. Н., статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Скажу в отношении приказа № 459н, который был актуализирован в мае 2023 года, в нём действительно порядка 190 профессий, но уникальных (там есть повторяющиеся в зависимости от отрасли) где-то 170 профессий. Мы перечень утверждали на основании данных, которые нам предоставлял и ФОИВы по запросам. Здесь важно несколько моментов. Этот список формируется для каких целей? Для привлечения рабочей силы из визовых стран. Срок контракта там не более года. Работодатель полностью отвечает за привлечение человека по той профессии, которая заявлена, только по той профессии, если по другой — оснований для пребывания нет, контракт закончился — оснований для пребывания нет. Соответственно, если есть запрос, чтобы мы перечень сократили, а мы видим, что такой запрос есть, мы готовы, безусловно, к этому приказу вернуться и посмотреть. Тем более, что у нас действительно был опыт совместной работы в рамках рабочей группы, мы в комитете рассматривали. Почему бы и нет?

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Константин Ильич, ну, насколько я понимаю, речь идёт о целевом наборе трудовых мигрантов конкретным работодателем, то есть работодатели набирают тех специалистов, которые им необходимы. Вы сказали, что это будет за счёт работодателей. А можете хотя бы в двух словах сказать, какие механизмы задействованы именно для поиска в рамках так называемого целевого набора трудовых мигрантов за пределами Российской Федерации? Это первый момент.

И второй момент. Скажите, не получится ли так, что, когда через эти механизмы мы будем набирать целевым образом трудовых мигрантов, в их число будут попадать граждане, которые имеют проблемы с законом или ещё какие-то проблемы у себя на территории, и через эти механизмы они будут появляться на территории России?

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопросы, уважаемый Андрей Геннадьевич. Здесь нужно обратиться к порядку формирования квоты. Квота формируется сначала региональной комиссией на основании запроса работодателей, потом рассматривается федеральной комиссией. Соответственно, на этих двух этапах изучается возможность работодателя, который подал заявку, отобрать и пригласить соответствующих иностранных работников, которые ему нужны. Важно отметить, что эти процедуры не отменяют всех остальных мероприятий, в том числе проверочных мероприятий, связанных с оформлением визы.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Спасибо большое. Вопрос докладчику.

Уважаемый Константин Ильич, как всё-таки будет организован контроль за тем, что освобождение будет распространяться только на иностранных граждан, набранных по квоте?

И ещё: как вы относитесь к идее организовать обучение граждан русскому языку, истории и законодательству непосредственно в странах исхода и выдаче там же сертификатов уполномоченными организациями, чтобы они приезжали сюда уже подготовленными?

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопросы. Начну с конца. Действительно, работа эта ведётся, ведётся пока больше со странами ближнего зарубежья. В Узбекистане и Таджикистане открыты соответствующие центры, где можно и уровень владения языком повысить, и попробовать сдать экзамен и получить сертификат. Для стран дальнего зарубежья такие возможности пока сводятся к развитию интернет-ресурсов на языках этих стран, которые позволяют гражданам, ориентированным на работу в России, учить язык.

Что касается механизмов контроля, ну, это простой механизм. Все эти люди органам внутренних дел известны, и тот, кто должен предъявить сертификат о владении русским языком, его и предъявляет, иначе он нарушает правила пребывания в России и подлежит депортации.

Председательствующий. Спасибо.

Калашников Леонид Иванович.

Калашников Л. И. Вопрос Константину Ильичу.

Конкретнее, пожалуйста, отвечайте, чтобы всем было понятно. Речь идёт о визовиках, по сути говоря, о 15 тысячах, которых вы оставляете для сдачи экзамена, только увеличиваете им срок. Всего 15 тысяч, всех остальных визовиков мы уже освободили. Вы увеличили срок с 30 до 90 — неужели вы думаете, что китайцы, индусы, северокорейцы, о которых идёт речь, если с 30 дней увеличить до 90, выучат язык и не пойдут за липовым сертификатом? Зачем вы оставляете эту норму? Явно, что она... Вы сами сказали, что им некогда, они работают, они приезжают работать по оргнабору фактически, виза кончилась — уехали.

И вопрос Пудову: скажите, сколько времени вам нужно, чтобы этот перечень переработать, вот где 194 специальности? Что вам для этого надо, сколько времени? Комитет готов пойти вам навстречу.

Председательствующий. Константин Ильич, начинайте отвечать.

Могилевский К. И. Спасибо за вопрос, уважаемый Леонид Иванович. Ну, сразу должен сказать, что после мер, принятых правительством, и закона, принятого депутатами Государственной Думы в ноябре прошлого года, возможности оформить липовый сертификат нет. Что касается граждан из стран дальнего зарубежья — они сейчас сдают экзамены и готовятся к этим экзаменам, — мы полагаем, что увеличение этого срока позволит им более качественно освоить русский язык. Вместе с тем это предложение действительно в комитете обсуждалось, мы готовы, естественно, вместе с комитетом поработать над ним в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Андрей Николаевич, пожалуйста, вторая часть вопроса.

Пудов А. Н. Значит, по предыдущему приказу, когда мы вместе с вами оптимизировали, мы делали это не просто, там, волюнтаристически, а делали это, проводя консультации с крупнейшими работодателями, корпорациями, общественными объединениями и в том числе, конечно, с нашими социальными партнёрами. Я думаю, мы в разумное, оперативное время сможем этот вопрос решить и в отношении второго перечня.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

У меня также вопрос к представителю правительства — к Константину Ильичу или к Андрею Николаевичу, кто ответит.

Поддерживая концептуально данный проект федерального закона, мы в то же время видим, что, освобождая таким образом иностранных работников от знания русского языка, истории, законодательства... С точки зрения правоприменительной практики ситуация эта складывается далеко не просто: с одной стороны, крайне непростая ситуация среди мигрантов с точки зрения преступности, а с другой стороны, по истечении трудового договора, мы прекрасно понимаем, ряд таких иностранных работников не будут покидать Россию, да и трудовой договор может быть расторгнут досрочно по разным основаниям. В связи с этим, как вы считаете, есть ли смысл детализировать вопросы, которые касаются квотирования, или возложить дополнительные обязанности как на работников, так и на мигрантов с точки зрения пребывания в России, усилить контроль, надзор?

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопрос, уважаемый Анатолий Борисович. Ответственность за соблюдение закона иностранными гражданами, приглашёнными на работу в Россию в рамках квоты, несёт работодатель. Мы считаем, что инструментов контроля за исполнением работодателями этих своих обязанностей на сегодняшний день достаточно.

Председательствующий. Спасибо.

Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Константин Ильич, а вот уточнённые требования к иностранным специалистам распространяются на членов их семей?

Могилевский К. И. Спасибо большое за вопрос, Алексей Викторович. Как я сказал в докладе, приглашение иностранных граждан на работу в рамках квоты не подразумевает их приезда в Россию с членами семей, более того, приезд членов семей в Россию очень затруднён.

Председательствующий. Спасибо.

Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопросов к МВД нет, вопросов к Минобрнауки по этому закону тоже нет, но есть вопросы к Минтруду. Уважаемые коллеги, сейчас речь идёт фактически о выполнении поручения президента про оргнабор. Но тот, кто занимается этим вопросом предметно и посмотрит постановление правительства от 3 декабря 2024 года № 1707, увидит в квотах следующие специальности: продавцы, демонстраторы товаров, натурщики, демонстраторы одежды, водители.

Вопрос: это какие квоты вы таким образом собрались определять? Вопрос сейчас к вам, вопрос не к закону, вопрос про то, как правительство собирается исполнять поручение президента по оргнабору. Вы собираетесь по оргнабору набирать продавцов и водителей? Тогда это те лица, которые должны знать русский язык. Если вы собираетесь исполнять поручение президента, то в вашем документе таких специальностей быть не может. Как вы собираетесь это устранять? (Аплодисменты.)

Пудов А. Н. Спасибо большое за вопрос. Значит, первое, что касается непосредственно поручения в отношении оргнабора. Мы в настоящее время разработали проект федерального закона, где определяются подходы к организованному набору иностранной рабочей силы. Там определяются базовые принципы, а именно: требования к работодателю по осуществлению набора, критерии в отношении уполномоченного органа, критерии в отношении в том числе механизма привлечения той рабочей силы, которая уже, как правило, в стране исхода проходит дактилоскопию, проверку на отсутствие криминального прошлого, проходит в том числе проверку на знание русского языка, сдаёт экзамен на знание языка и в том числе проходит проверку здоровья. И тогда это предполагает: а) весь цикл, когда работодатель получает с точки зрения квалификации квалифицированную рабочую силу, профессиональную, которая в стране исхода уже проверена, ну, это в идеале; б) весь цикл, когда иностранец уже в Российской Федерации находится под жёстким контролем самого работодателя, когда работодатель отвечает за него, уже сегодня есть административная ответственность за нарушение условий пребывания иностранца, который прибыл по квоте.

Возвращаясь к вопросу о специальностях. Вот в 459-м приказе Минтруда, где говорится о тех иностранцах, которые прибывают из визовых стран вне квот, все профессии перечислены, ну, я могу их перечислить, у меня есть этот список, и там нет продавцов, нет таксистов, там речь идёт об инженерах-технологах, да, там есть трактористы, которых запросило сельское хозяйство, но там все те профессии, которые востребованы сегодня работодателями в различных отраслях. То есть у нас этот список действительно актуализирован, но я ещё раз подчеркну мысль: мы готовы его актуализировать.

Председательствующий. Ирине Анатольевне Яровой включите микрофон.

Пожалуйста, уточнить вопрос.

Яровая И. А. Я всё-таки вынуждена уточнить вопрос. Вы меня извините, но, приходя сюда, надо изучать матчасть.

Сегодня, определяя квоты, вы уже законодательством фактически наделены полномочиями определять и работодателя, и профессию, и условия прибытия, проживания и так далее. То есть фактически оргнабор уже существует, он так не назван, но квота — это именно про это. Ваш ответ свидетельствует о том, что: а) вы этого не понимаете, б) вы не понимаете того, что квоты, которые вами определены, включают в себя те специальности, которые мною перечислены. Более того, вы до сих пор не разработали оценку социальной напряжённости — а это минэк должен был сделать — по факту привлечения иностранной рабочей силы.

Уважаемые коллеги, у нас нет вопросов к МВД — закон нужен, закон касается именно оргнабора и упрощения процедур, — но вы обязаны исполнить свои полномочия, а не давать ответы, которые на самом деле подтверждают неглубину понимания вопроса.

Пудов А. Н. Можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н. Ирина Анатольевна, я, отвечая на вопрос, исходил из того, что мой коллега в предыдущем ответе уже говорил о механизме привлечения работодателями работников, а именно о механизме квотирования, когда есть минимум два уровня. Первый — это комиссия на уровне региона, где идёт первый отсев, потом это поднимается на уровень федеральной комиссии, в составе которой работают все коллеги, которые присутствуют сегодня со мной в ложе. И тогда уже формируются конкретные перечни профессий, конкретная численность квот, которые, кстати, надо сказать, если переходить к цифрам, не выбираются, то есть, если брать цифры квотирования, исходя из тех заявок, которые сформированы, квоты работодателями в текущий момент времени выбираются не в полном объёме.

Председательствующий. Спасибо.

Топилин Максим Анатольевич.

Топилин М. А. Спасибо, уважаемый Иван Иванович. У меня вопрос, наверное, к Константину Ильичу. Андрей Николаевич где-то близок к тому, о чём спрашивала Ирина Анатольевна.

Вы в своём выступлении сказали слова "как правило", то есть там, где язык требуется, не требуется, как правило, но совершенно очевидно, что вот при определении квот вы учитываете те профессии, где язык требуется. Но в действующем законе, в законопроекте, который вы внесли, который мы сейчас рассматриваем, специальных полномочий по крайней мере я не увидел. Мы, как комитет, не увидели, что у правительства существуют все необходимые полномочия для вот этого разнесения критериев, где нужен язык, где не нужен.

Уточните, пожалуйста, как вы собираетесь это сделать, всего ли достаточно в законодательстве? Или надо только состыковать те приказы, о которых сейчас шла дискуссия?

Могилевский К. И. Спасибо вам большое, Максим Анатольевич. Действительно, учитывая процедуру определения размера квоты, распределения её по регионам и по профессиям, эти вопросы могут решаться и решаются сначала на уровне региона, потом на уровне федеральной комиссии. Естественно, в случае принятия данного законопроекта этот вопрос также будет учитываться. Сегодня все иностранные граждане, прибывающие в Россию в порядке, требующем получения визы, должны сдавать экзамен, поэтому сегодня нет необходимости делать это распределение. Мы исходим из того, что полномочий у комиссии достаточно для этого.

Председательствующий. Спасибо.

Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, нужен ли этот законопроект? Нужен. Сейчас одна из главных проблем в экономике, особенно в строительстве, на промышленных предприятиях, — это нехватка квалифицированной рабочей силы.

У меня вопрос. Константин Ильич, вы в своём докладе сказали, что, если нанятый рабочий, ввезённый, не будет работать по специальности на предприятии, его будут депортировать. А если на предприятии понадобится использовать его, условно, не токарем, а, может быть, фрезеровщиком, сварщиком, то есть по другой специальности? Если его за это будут депортировать, то, наверное, Артём Викторович, нам надо посмотреть, ко второму чтению внести поправку, чтобы предприятие его могло использовать и по другим специальностям.

Председательствующий. Пожалуйста, Константин Ильич.

Пудов А. Н. Валерий Степанович, спасибо за вопрос. Исходя из действующего законодательства, если работодатель заявил конкретного работника и он привлечён по специальности "инженер-технолог", то привлечение по другой специальности означает нарушение законодательства и, соответственно, он должен покинуть страну.

Председательствующий. Спасибо.

Спасибо, Артём Викторович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коллеги, у нас большая повестка. Я, конечно, не могу здесь настаивать, но укладывайтесь в три минуты по возможности.

Марченко Евгений Евгеньевич. С места.

Включите микрофон.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Иван Иванович, ещё в меньшее время уложусь.

Уважаемый Константин Ильич, у меня первый вопрос. Скажите, почему мы сейчас мигрантов из стран СНГ не можем так же по этой схеме привлекать, как и мигрантов с визами, с тем чтобы работодатель за них нёс ответственность, отвечал за них, как это делается, например, в тех же Арабских Эмиратах, где вся эта схема есть? Это у меня первый вопрос.

С другой стороны, на мой взгляд, вот то, что сейчас вы предлагаете, — это своего рода альтернатива для мигрантов из стран СНГ. Вот у нас сейчас, скажем так, поднапряглись отношения со странами СНГ и появилась альтернатива — например, мигранты из Китая, из Кореи, из Индии. Я здесь вижу определённые плюсы: корейцы — это, например, однозначно дисциплинированные люди, они и менее криминогенные, скажем так, чем мигранты из СНГ; китайцы, я думаю, тоже; насчёт индусов я не знаю. Но я так и не понял из вашего выступления, сколько вы сейчас планируете их сразу завезти? Может, всё-таки нужно попробовать взять какое-то небольшое количество, посмотреть, как они будут работать, как они здесь будут адаптироваться, а потом уже дальше, что называется, расширять и углублять это сотрудничество?

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Для того чтобы у нас не было какого-то шлейфа, особенно в отношении тех депутатов, которые будут поддерживать, а я считаю, что нужно поддерживать данную инициативу, хотел бы расставить некоторые точки над "и".

Первое. У нас самые большие проблемы и неразбериха связаны с теми гражданами, кто приезжает в Россию без визы, работает по патентам или представляет страну, которая входит в ЕАЭС. Вот с ними самые большие проблемы.

Данный законопроект касается исключительно мигрантов трудовых, тех, кто приезжает работать по трудовой визе. Это второе.

Третье. Сразу же предложение Минтруду с учётом того, какая у нас сегодня состоялась дискуссия на Совете Думы. Ирина Анатольевна в своём вопросе подчеркнула обеспокоенность относительно направлений, по которым выдаются квоты работодателям. Значит, это набор квот, который работодатель теоретически может взять, но работодателю квоту получить крайне сложно. Сейчас, учитывая, что критика уже звучит в отношении таксистов, в отношении продавцов, других категорий, на уровне регионального фильтра и федерального фильтра это можно отсекать и визы не давать. Поэтому призыв к Минтруду эту тему отработать в министерстве и с регионами, чтобы по этим направлениям квоты просто не выдавались, и всё.

Следующий вопрос связан с актуализацией списка, который позволяет получать рабочую визу вне квоты. Мы на следующей неделе на заседании комитета этот вопрос обсудим, пригласили Минтруд, чтобы этот список, который был принят ещё в 2023 году, актуализировать исходя из сегодняшней потребности.

Далее, обращаю внимание на то, что сегодня наши промышленные предприятия, предприятия строительной отрасли действительно требуют иностранных ресурсов. Люди, приезжая из Кореи, из Индии, из Китая, чтобы в том числе обслуживать оборудование, которое там произведено, не могут сдать тест на знание русского языка. Всё это раньше превращалось в профанацию, поэтому данная инициатива касается тех, кто приезжает сюда из этих стран. Это очень небольшая доля по сравнению с тем, сколько у нас приезжающих работать без визы, и вот они будут освобождены от проверки знания русского языка. Это ответственность работодателя. Работодатель в том числе несёт финансовую нагрузку за их возвращение домой, то есть приобретает им обратный билет.

Что касается данного списка, здесь есть в том числе и врачи. Если мы для той категории, которая вне квоты идёт, отменим тест на знание русского языка... Вы предлагаете до 90 дней увеличить? Никакого смысла нет! Наоборот, надо сократить, всё равно они не будут сдавать этот тест по русскому языку. Но, например, врачи, которые здесь указаны, обязательно будут проходить аттестацию уже в системе здравоохранения, их на работу не возьмут без знания русского языка, поэтому надо понимать, что есть ещё один фильтр.

Я призываю вопросы трудовой миграции не рассматривать только через призму проблем, связанных с присутствием здесь из стран бывшего Советского Союза иностранных граждан, которые ведут себя по-хамски.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Ирина Анатольевна Яровая. С места.

Включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вы знаете, что по поручению Председателя Государственной Думы мы проводим очень большую работу по противодействию нелегальной миграции. Фактически сегодня благодаря нам сформирован совершенно новый уровень требований к качеству работы правоохранителей, который позволил в общественном пространстве эту проблему нейтрализовать в связи с тем, что появились реально работающие механизмы.

Трудовая миграция — это компетенция правительства, и мы, безусловно, поддерживаем предложение Министерства внутренних дел, наших уважаемых коллег в части того, что организованный набор, как эта задача поставлена президентом... Когда речь идёт о локальном проживании, когда речь идёт о конкретном профиле специальностей, о конкретной стране происхождения, о визовом оформлении, о чётких обязательствах и понимании, кто работодатель, эта задача должна решаться в максимально упрощённом порядке, чтобы как раз обеспечить эффективное достижение целей в экономике.

Но есть полномочия правительства, которые уже сегодня определены в законе "О правовом положении иностранных граждан...", а именно полномочия по определению как раз квот и профессиональных квалификационных групп, напомню, с учётом политической, экономической, социальной и демографической ситуации. Это требование закона. Более того, квоты на выдачу разрешений устанавливаются в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. При этом квоты должны устанавливаться в зависимости от профессий, специальностей, квалификации, страны происхождения, от иных экономических и социальных критериев. Минтруд должен осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда в разрезе субъектов в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов. При этом в законе зафиксировано, что при определении численности активного населения и численности занятых в экономике не должен превышаться уровень социальной напряжённости на рынке труда субъектов в случае привлечения иностранной рабочей силы.

Во исполнение требований закона, уважаемые коллеги, вы издали постановление правительства № 1707 от 3 декабря 2024 года, которое требует серьёзной корректировки. И мы предлагаем вам до рассмотрения законопроекта во втором и третьем чтениях представить нам свою позицию относительно того, как вы откорректируете этот документ, в котором именно вы установили, что продавцы и водители не должны знать русский язык. Данное предложение не формировалось ни МВД России, ни министерством образования и науки, это зона компетенции и ответственности министерства труда. Мы настаиваем на том, чтобы вы выполняли поручение президента корректно и так, как сегодня ожидают правоохранители, потому что эти вопросы имеют вполне чёткие правовые и социальные последствия.

Мы надеемся на взаимопонимание в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Каюсь, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." хотела поддержать этот законопроект, но "замечательные" и "убедительные" выступления представителей правительства вынуждают нас не поддерживать его по очень простой причине. Знаете, когда-то была поговорка, которую наш народ сложил, о ложке дёгтя в бочке мёда, и вот теперь правительство взяло за правило смешивать в равных пропорциях мёд и дёготь. Понятно, что, когда мы завозим сюда представителей рабочих специальностей, даже, может быть, инженерных специальностей, которые работают в изолированных пространствах, которые не терроризируют граждан Российской Федерации, не пересекаются с ними, им можно не знать русского языка — никаких проблем, это нельзя не поддержать. Но когда нам говорят, мол, знаете, мы будем выдавать разрешения работать врачами, продавцами, ещё кем-то людям, которые не знают русского языка, и мы будем их учить здесь и сейчас...

Нет, я понимаю, конечно, ужас уважаемых коллег, которые общаются с выходцами из стран ближнего зарубежья. Но я просто отмечу, что, когда сюда поедут не только люди из Северной Кореи, когда сюда начнут завозить людей из Мьянмы (с прекрасным опытом партизанской войны, в том числе с использованием самых современных дронов), из Пакистана (они прекрасно себя показали даже в Великобритании), из других замечательных стран, я уж Афганистан не трогаю (у нас огромный опыт взаимодействия, как там принято говорить, культурного взаимодействия), нам выходцы из ближнего зарубежья покажутся крайне желанными гостями.

Понимаете, в чём логика этого законопроекта? Раньше некоторые заведения высшей школы в течение 30 дней получали доход, если я правильно, конечно, понимаю, от мигрантов, которые завозятся сюда и не владеют русским языком, а теперь они хотят получать этот доход в течение не 30 дней, а в 3 раза дольше, 90 дней. То есть вместо обучения наших детей, притом что у нас разрушена система подготовки специалистов и на этот счёт только разговоры идут, вместо того, чтобы труд нормально оплачивался, собираются учить здесь тех, кого завозят сюда на смену нашим детям, по сути дела. Потому что, я думаю, мы все примерно представляем, как будет работать эта квота, исходя из накопленного опыта.

Я согласен с тем, что у нас главная проблема не с визовой, а с безвизовой миграцией, не с нелегальной миграцией, а с легальной, но этот законопроект грозит нам большими неприятностями.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич.

Константин Ильич, вы можете выступить с заключительным словом. Нет необходимости, да?

Артём Викторович Туров. С места.

Включите микрофон.

Туров А. В. Коллеги, разрешите ещё от фракции сказать.

Всё, что было обозначено в рамках той работы, особенно что касается того перечня, необходимо, конечно, доработать. Концептуально мы в первом чтении, ещё раз скажу, поддерживаем, но ко второму чтению, как мы видим, необходимо провести большую работу, о чём говорила Ирина Анатольевна, о чём говорили другие наши коллеги, это касается того перечня и тех специальностей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 352 чел. 78,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел. 17,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения.

Сейчас рассмотрим 24-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Хочу попросить проголосовать за поправки, которые включены в таблицу поправок № 1, их 20. Комитет рассмотрел и поддержал законопроект, как и другие соответствующие структуры, в чьей компетенции вопросы, касающиеся поддержки законопроекта. Прошу таблицу поправок № 1 поставить на голосование.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Владимир Иванович, вам слово.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые согласования и экспертизы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят.

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладывает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект призван привести в соответствие положения отдельных федеральных законов в связи с недавним внесением изменений в закон "Об инновационном центре "Сколково" и наделением дополнительными полномочиями города Москвы, предусматривается более глубокая интеграция города в управление центром. Ко второму чтению законопроект был доработан с учётом замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы. Подготовлена одна поправка ко второму чтению, она включена в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, носит юридико-технический характер.

С учётом сказанного Комитет Государственной Думы по экономической политике просит поддержать предложенные изменения, законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 52 чел. 11,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 347 чел. 77,1 %

Проголосовало против 52 чел. 11,6 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Денис Борисович, вам слово.

Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Спасибо, уважаемые коллеги, за поддержку. Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Прошу вынести на голосование в третьем чтении подготовленный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, судя по происходящему в части реформы общих принципов организации местного самоуправления, действующая власть решила не просто выстроить единую вертикаль власти для тотального контроля и управления, но решила также ещё коммерциализировать отдельные полномочия, передав их управляющим компаниям. Проблема в том, что на данном этапе количество судебных разбирательств — не только арбитражных, но и уголовных — с каждым годом растёт с катастрофической скоростью. Более того, мэрии городов вместе с судами, практически объединившись, идут одним фронтом против интересов граждан, утверждая сомнительные малооправданные тарифы и прочие условия содержания домов. Всё это ведёт к возмущению, к накалу и обострению и без того непростой обстановки в нашей стране.

Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Закон принят.

18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это правительственный законопроект, который палата приняла в первом чтении 21 января 2025 года. Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рассмотрел данный законопроект. К нему поступило четыре поправки, все они рекомендованы к принятию.

Просим поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок №1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 344 чел. 76,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 344 чел. 76,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Павел Михайлович, вам слово.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, большое спасибо за поддержку позиции комитета. Законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении — просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято

Закон принят.

19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что настоящий законопроект направлен на совершенствование механизма финансирования так называемого субучастия в синдицированном кредитовании. В первом чтении мы приняли настоящий законопроект в марте текущего года. За это время в комитет поступило всего четыре поправки, все они комитетом поддержаны и сведены в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию.

Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку просит утвердить представленную таблицу и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Пожалуйста, Аркадий Николаевич, вам слово.

Свистунов А. Н. Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения в третьем чтении, получены все необходимые согласования, проведены экспертизы. Комитет по финансовому рынку просит рассмотреть и поддержать настоящий законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы с вами приняли проект федерального закона в первом чтении 26 марта этого года. Напомню, что его цель — защитить наследников от недобросовестных кредиторов и исключить случаи злоупотреблений со стороны кредиторов в части начисления штрафов, пеней, неустоек в течение срока, установленного для принятия наследства, с последующим выставлением этих требований к принявшим наследство наследникам.

К законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Хотел бы поблагодарить коллег Бутину Марию Валерьевну, Куринного, Глазкову за подготовку содержательных поправок, все поправки учтены в итоговой редакции законопроекта.

Комитет предлагает поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.

Включите режим записи на вопросы по таблице поправок.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Иван Иванович, к сожалению, я, несмотря на то что являюсь одним из авторов поправок, которые частично учтены, на заседании комитета не был. Хотелось бы уточнить по той редакции, которая в итоге предлагается к принятию, в частности по поправке 1: за тот период, пока наследник не вступил, скажем так, в свои права, процент на кредит будет начисляться или нет? Штрафы, пени, понятно, не будут, а процент на кредит будет начисляться или нет?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, Константин Михайлович.

Александр Дмитриевич уже ответил, что не будет, но сейчас, наверное, Константин Михайлович подтвердит это.

Бахарев К. М. Алексей Владимирович, нет, естественно, не будет начисляться до момента вступления в наследство.

Председательствующий. Всё. Вопросов нет по таблице поправок.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Константин Михайлович.

Бахарев К. М. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к третьему чтению, все процедуры и экспертизы проведены. Просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении рассмотреть? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 402 чел. 89,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Закон принят.

21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 21 Федерального закона "О бухгалтерском учёте". Докладывает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, мы с вами приняли проект федерального закона в первом чтении недавно, 11 июня этого года. Предлагаем упростить бухгалтерский учёт для кредитных, потребительских, сельскохозяйственных и жилищных кооперативов. Комитет подготовил законопроект к процедуре второго чтения. У нас всего одна поправка в таблице. Комитет предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Константин Михайлович, вам слово.

Бахарев К. М. Уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к процедуре третьего чтения. Все экспертизы проведены. Комитет просит поддержать и принять проект федерального закона в третьем чтении.

Председательствующий. Я так понял, что мы во втором чтении дважды проголосовали, но оба раза одинаково, поэтому никакой проблемы нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, проверят, проверят сейчас. Точно, достаточное число раз проголосовали, это точно.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят.

22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7 1 части первой статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет закончил подготовку ко второму чтению законопроекта, где речь идёт о внесении изменений в Общую часть Уголовного кодекса. В частности, мы предлагаем, первое, определить принудительные работы как самостоятельный вид наказания, отказавшись от его альтернативного характера, второе, предусмотреть возможность назначения наказания в виде исправительных работ только при наличии у осуждённого основного места работы, ну и, третье, внести изменения в ряд статей Особенной части УК РФ, дополнить санкции отсутствующим там наказанием в виде принудительных работ.

К законопроекту в установленные сроки поступило пять поправок, все они поддержаны комитетом и представлены в таблице поправок № 1. В связи с этим предлагаем утвердить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 344 чел. 76,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 350 чел. 77,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Даниил Владимирович, вам слово.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, я хотел бы поблагодарить коллег-депутатов за доработку законопроекта ко второму чтению и за поддержку его во втором чтении. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для рассмотрения в окончательной редакции в третьем чтении. Просил бы поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Извините. Есть, Синельщиков Юрий Петрович. Ещё есть желающие?

Юрию Петровичу Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы в первом чтении поддерживали законопроект в надежде на то, что будут внесены те изменения, которые необходимо было внести, но это не состоялось, поэтому законопроект, мы считаем, не очень пригодный, чтобы с ним работать, чтобы он превратился в закон.

Обращаю внимание, прежде всего, что этот законопроект противоречит статье 37 Конституции, где сказано, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещён. Ну, понятное дело, что то, что мы сегодня придумаем, — это вроде как хорошо, а Конституция плохая у нас. Для того чтобы исправить Конституцию, у нас есть законопроект о Конституционном Собрании — давайте его примем, давайте поменяем статью 37, и будет всё в порядке. Это первое.

Второе. Сразу бросается в глаза, что это дискриминационный закон. Речь о том, что исправительные работы назначаются осуждённому, имеющему основное место работы, а раньше ещё и не имеющему работы можно было назначать. Так вот, "не имеющему работы" теперь убирается, остаётся только "имеющему". Легко понять, что правонарушитель, находясь до суда в изоляторе, как правило, теряет это самое постоянное место работы, гражданин может быть безработным не по своей вине, а ввиду сокращения по службе, банкротства предприятия и так далее, однако на этом основании он лишается права на более гуманное к себе отношение. Таким образом, в случае принятия законопроекта в таком виде мы обрекаем безработного человека на лишение свободы без шанса, что называется, отработать своё деяние.

Ну и последнее. Предложенная в данном законопроекте формулировка части первой статьи 53 1 мало чем отличается по сути от лишения свободы. И в том и в другом случае осуждённый содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы и привлекается к труду в местах, определённых учреждением того же ведомства. Разницы тут никакой, разница больше в названии. Осуждённые принудительно работают на каком-либо предприятии, где им предписано, часть заработка при этом у них удерживается.

Не голосуем.

Спасибо.

Председательствующий. Бессарабов Даниил Владимирович, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Что хочу сказать? Конституция у нас самая лучшая и реально защищает права граждан во многих вопросах, и мы тому свидетели. И когда нужно было ещё раз услышать мнение людей, жителей страны, в 2020 году она претерпела определённые изменения, которые её полностью актуализировали, и она соответствует реалиям сегодняшнего дня.

Что касается специального законодательства, конечно, уголовно-правовые отношения — это во многом карательные отношения, это наказание за содеянное, за то, что человек натворил, и он должен нести ответственность. Но даже здесь мы говорим о том, что изменения в отношении принудительных работ последовательно развивались в нашем законодательстве.

Юрий Петрович, говорите, плохой законопроект, но в то же время представитель фракции Нина Александровна Останина вносила поправки, и комитет их услышал, мы их поддержали. Они правильные, они развивают в том числе гуманитарное начало в уголовном наказании, которое должно быть, — в отношении отцов, имеющих несовершеннолетних детей, являющихся единственными их родителями. То, что уже закреплено в иных нормах, мы закрепили и в отношении принудительных работ.

Теперь в отношении, ещё раз, самого института альтернативного наказания в виде принудительных работ, исправительных работ, которые применяются в нашем уголовном законодательстве, в системе наказания, присутствуют с 17-го года. Подходили аккуратно, планово к этому вопросу, потому что провозгласить — это одно, а на самом деле создать исправительные центры на территории всей страны, чтобы люди могли отбывать там наказание и своим трудом искупать содеянное, преступление, возмещать и компенсировать вред, нанесённый людям, — это другое.

В пользу принудительных работ говорит то, что уровень повторной преступности среди лиц данной категории, осуждённых к принудительным работам, составляет 0,58 процента. Это в 4 раза меньше, чем когда лицо осуждено к другим видам наказаний, не связанным с лишением свободы, и в десятки раз меньше, чем когда это связано с лишением свободы.

Одна из основных проблем, когда лицо оказывается в местах лишения свободы, — это криминальная субкультура. Здесь этого нет. Люди содержатся в специальных исправительных учреждениях, как правило, привязаны к месту крупного работодателя, где создаются условия, 99 процентов работают, получают зарплату и компенсируют ущерб, нанесённый потерпевшим. Это ли не главное?

А если лицо осуждено к исправительным работам? Коротко на эту ещё тему. Там более 60 процентов не работают, ведут по-прежнему антисоциальный образ жизни, не привязаны к работодателю, не ищут работников — это неправильно. Значит, они должны быть подвергнуты принудительным работам и выполнять социально ответственную функцию.

Просим поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 351 чел. 78,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел. 21,6 %

Результат: принято

Закон принят.

23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это второй законопроект из пакета, который мы подготовили. Он, собственно говоря, развивает идеи, обозначенные в предыдущем законопроекте, в Уголовно-исполнительном кодексе. К нему поступило четыре поправки, все они подготовлены и представлены нам правительством, мы их поддержали, они в таблице поправок № 1.

Просим утвердить таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Даниил Владимирович, вам слово.

Бессарабов Д. В. Спасибо, уважаемые коллеги.

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении — просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1350 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников. С места.

Включите микрофон.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К названному законопроекту поправок не поступало. Предлагаю принять во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к третьему чтению — просьба принять.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении рассмотреть? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 403 чел. 89,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел. 10,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.4 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина. С места.

Пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Всего три поправки поступило, которыми уточняется несколько формулировок в статье 19.4 1 Кодекса об административных правонарушениях. Две поправки — в таблице поправок № 1, рекомендованных к принятию, одна поправка — в таблице поправок № 2, рекомендованных к отклонению. Просим утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 3 чел. 0,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице № 2?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 16 чел. 3,6 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел. 24,4 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 12 чел. 2,7 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении — коллеги, не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 12 чел. 2,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Закон принят.

27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". Доклад Владимира Борисовича Сенина.

Пожалуйста.

Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект был принят в первом чтении 11 июня. Он направлен на снижение административной нагрузки на небанковские кредитные организации до уровня банков с базовой лицензией.

К законопроекту поступила одна поправка, которая рекомендуется Комитетом по финансовому рынку к принятию. Поправкой отменяется запрет для банков с базовой лицензией совершать операции по счетам в драгметаллах с иностранными лицами. Ну, я напомню, что Государственная Дума поддержала в своё время отмену запрета для банков с базовой лицензией открывать счета за рубежом, это стало важным шагом для налаживания новых каналов для расчётов по экспортно-импортным операциям.

На законопроект поступили положительные заключения от Банка России, Минфина, Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 19 чел. 4,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится проект закона на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 329 чел. 73,1 %

Проголосовало против 22 чел. 4,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.

Сенин В. Б. Уважаемые депутаты, законопроект прошёл все необходимые согласования, экспертизы. Комитет предлагает рассмотреть его в третьем чтении.

Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 329 чел. 73,1 %

Проголосовало против 17 чел. 3,8 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято

Закон принят.

28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях". Доклад Александра Александровича Максимова. С места.

Пожалуйста.

Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят нами 18 июня этого года. Поправок ко второму чтению не поступало. У Правового управления замечаний нет.

Комитет по экономической политике предлагает принять законопроект во втором чтении. И, если мы его примем во втором чтении, предлагаем рассмотреть его в третьем чтении, поскольку законопроект прошёл все необходимые экспертизы.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Так, коллеги, таблицы поправок нет.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 53 чел. 11,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Коллеги, комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении — не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 342 чел. 76,0 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Закон принят.

29-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и 24 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Доклад Павла Николаевича Завального.

Пожалуйста.

Завальный П. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, в процессе подготовки законопроекта поправок не поступало. Законопроект получил положительное заключение Правового управления, ГПУ президента. Проект готов для рассмотрения во втором чтении и в третьем. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении — не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Доклад Сангаджи Андреевича Тарбаева.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении 26 сентября 2024 года. Он был внесён в Государственную Думу ещё в марте 2024 года, касается в целом понятийного аппарата. Могу сказать только одно: после первого чтения было внесено ещё одно понятие — "туруслуга", потому что услуга в туризме является базовым элементом, вокруг которого выстраиваются все договорные отношения.

Всего к проекту поступило семь поправок, из которых три рекомендуются комитетом к принятию, они включены в таблицу поправок № 1, и четыре поправки рекомендуются к отклонению, включены в таблицу поправок № 2. Поправки, включённые в таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, направлены на совершенствование понятийного аппарата в соответствии с современными тенденциями в сфере туризма, а также обычаями делового оборота в работе предприятий и организаций в сфере туризма, в основном носят юридико-технический характер. Прошу проголосовать за таблицу поправок № 1.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 310 чел. 68,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел. 26,4 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 381 чел. 84,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.

Тарбаев С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция не будет поддерживать представленный законопроект по следующим основным причинам. Понятие "экологическая тропа" — да, оно совершенно разумное, важное, оно существует, и экологические тропы, особенно в заповедниках, в особо охраняемых территориях, есть и пусть развиваются, но вот эти новые понятия "туристическая тропа", "туристическая индустрия", "туристические услуги" — это бизнес. Это бизнес, уважаемые коллеги, и по этой причине... (Шум в зале.)

Это другой законопроект? Прошу прощения.

Председательствующий. Мы ещё дойдём до этого.

Нилов О. А. Дойдём, и я повторю тогда.

Председательствующий. По тропе туристической пройдём позже.

Нилов О. А. Да, и по тропе будет выступать Грешневиков.

Председательствующий. Коллеги, если нет больше желающих выступить по мотивам, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 365 чел. 81,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел. 14,4 %

Результат: принято

Закон принят.

По ведению — Грешневиков Анатолий Николаевич. Ошибка?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Про тропу подождите.

Так, 31-й пункт, проект федерального закона "Об упразднении Лыткаринского городского суда Московской области". Докладывает Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту поступила одна поправка — просим её утвердить и принять законопроект во втором чтении. В случае поддержки просим проголосовать сегодня и в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 317 чел. 70,4 %

Проголосовало против 47 чел. 10,4 %

Воздержалось 19 чел. 4,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 306 чел. 68,0 %

Проголосовало против 51 чел. 11,3 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято

Закон принят во втором чтении.

Бессарабову включите микрофон.

Бессарабов Д. В. Александр Дмитриевич, уже предлагал проголосовать и в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 310 чел. 68,9 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел. 14,4 %

Результат: принято

Закон принят.

32-й пункт, проект федерального закона "Об упразднении Серебряно-Прудского районного суда Московской области". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аналогичная ситуация: к законопроекту поступила одна поправка, связанная со сроком вступления в силу отдельных его положений. Просьба её поддержать, принять законопроект во втором чтении. И он готов для рассмотрения в третьем чтении — просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 308 чел. 68,4 %

Проголосовало против 52 чел. 11,6 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 305 чел. 67,8 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 21 чел. 4,7 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Комитет предложил рассмотреть в третьем чтении — не будет возражений? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 312 чел. 69,3 %

Проголосовало против 51 чел. 11,3 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел. 14,4 %

Результат: принято

Закон принят.

Коллеги, сейчас у нас два законопроекта, принятых ранее в первом чтении и предлагаемых к отклонению.

33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.

Пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект, принятый в первом чтении ещё в 2017 году, отклонить по мотивам, изложенным в заключении комитета.

Председательствующий. Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить законопроект, ранее принятый в первом чтении?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 21 чел. 4,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел. 24,2 %

Результат: принято

Отклоняется ранее принятый в первом чтении законопроект.

34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1280 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Аналогичная ситуация: просим отклонить ранее принятый в первом чтении законопроект. Подробная мотивация изложена в нашем заключении.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить проект закона, ранее принятый в первом чтении?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 71,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Отклоняется.

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 35, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вот это про тропы теперь. Доклад и содоклад Сангаджи Андреевича Тарбаева.

Пожалуйста.

Тарбаев С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..."! Сейчас предлагается тот законопроект, о котором вы говорили ранее. Вашему вниманию предлагается проект федерального закона № 934622-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты...", внесённый в Государственную Думу 4 июня сего года депутатами Абрамченко, Тарбаевым, Школкиной и другими.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 августа 2022 года, а также второго поручения — от 25 августа 2023 года и направлен на дальнейшее совершенствование законодательства о туристической деятельности. Его целью является создание в стране национальной системы туристических троп и обеспечение её правового регулирования, включая формирование единого понятийного аппарата. Также предусматривается создание единого реестра туристических троп, входящих в национальную систему туртроп, как государственного информационного ресурса.

Надо сказать, что туртропы существуют по всему миру и пользуются огромным спросом, так как именно они способны объединить в себе разнообразие природных ресурсов, жизненных интересов, начиная от активного туризма, экстрима, спорта, развлечений и заканчивая гастрономией и просто отдыхом. В нашей стране идёт активный процесс создания туристических троп. Имеются сведения о 1754 тропах в 79 регионах. Наибольшее количество троп расположено в Приволжском (407 троп) и Сибирском (358 троп) федеральных округах, а наименьшее количество — в Северо-Кавказском (55 троп) и Уральском (51 тропа) федеральных округах. Вместе с тем в настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая система туристских троп и не существует единого подхода в вопросах создания, обустройства и управления туристскими тропами.

В связи с этим законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности...", в Земельный кодекс Российской Федерации и в Лесной кодекс Российской Федерации. Вводятся новые понятия, такие как "паспорт туристской тропы", "управление туристской тропой", "оператор туристской тропы".

Туристскую тропу предлагается определить как туристский ресурс, предназначенный для пешего, велосипедного, лыжного, конного или иного немеханического способа передвижения, расположенный на землях, земельных участках, поверхностях искусственных сооружений и водных объектах, обустроенный системой навигации и ориентирования. На отдельных частях или по всей протяжённости тропы могут размещаться элементы благоустройства, а также некапитальные строения и сооружения. Предусматривается создание и обустройство туристской тропы по инициативе юридического лица, в том числе федерального органа исполнительной власти, регионального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также индивидуального предпринимателя на основании утверждённого паспорта туристской тропы. К каждому обозначенному оператору устанавливаются соответствующие требования.

Также предусматривается создание и ведение Единого реестра туристских троп как государственного информационного ресурса, содержащего сведения о туристских тропах, которые будут составлять Национальную систему туристских троп в Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается установление возможности использования земель и (или) земельных участков для осуществления деятельности, связанной с созданием туристских троп. При этом не допускается использование для данных целей земель и (или) земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также земель и (или) земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий. Также предусматриваются возможность установления публичного сервитута на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможность использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с созданием туристских троп и управлением ими, без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, при условии, что для создания туристской тропы не осуществляется рубка лесных насаждений.

Комитеты-соисполнители — Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям — поддержали концепцию законопроекта.

Уважаемые коллеги, затронутая в законопроекте тема — это новелла в российском законодательстве. Ко второму чтению нам с вами предстоит кропотливая работа по его совершенствованию. Мы видим и знаем о многих развилках, которые сегодня есть в тексте, готовы к работе. Приглашаем всех принять участие в этой работе.

Прошу поддержать законопроект, его концепцию, в первом чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, действительно, в советский период был развит спортивный туризм, назовём его традиционным, было несколько сотен всероссийских, всесоюзных маршрутов, тысячи плановых местных маршрутов, многодневные пешие, комбинированные походы были, в том числе, как вы сказали, и конные, и водные, и люди с рюкзаками преодолевали даже несколько сотен километров, а в перерывах отдыхали, кушали, ночевали и так далее. Вот, видимо, вы говорили про части этих маршрутов. Но в настоящее время для традиционных туристов всё-таки самой большой проблемой стали частники, которые выкупили береговые линии, долины рек, перевалочные базы и так далее и так далее. Вы говорили о сервитуте — вот на эти территории сервитут будет распространяться? Особенно это важно для традиционных туристических регионов, где сейчас препятствуют обычным людям, не дают ни пользоваться водными объектами, ни ходить по лесам... (Микрофон отключён.)

Тарбаев С. А. Спасибо за вопрос. Сервитут на частных землях — это очень дискуссионный вопрос. Мы это в текст в первом чтении не включили, но это как раз таки та тема, которую нам с вами стоит обсудить перед вторым чтением. Здесь мнения расходятся. Вы правы в том, что очень многие земли были выкуплены и сегодня там препятствуют полноценному прохождению туристского маршрута, тем не менее есть конституционная норма о неприкосновенности частной собственности. Поэтому, коллеги, нам с вами нужно будет поработать и понять, на каких условиях и какой механизм можно придумать, для того чтобы тропа проходила по тем местам, которые туристы предпочитают.

Председательствующий. Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сангаджи Андреевич, понятие "туристская тропа" определяется как туристский ресурс, предназначенный для пешего, велосипедного, лыжного, конного или иного немеханического способа передвижения. А если человек передвигается на коляске, он передвигается на механическом средстве или немеханическом? Если вы предполагаете, что коляска — это механическое средство, тогда, получается, согласно определению термина данного законопроекта тропа недоступна для инвалидов, которые передвигаются на колясках, потому что коляска является механическим средством. Мне кажется, из текста законопроекта не совсем понятно, насколько туристские тропы будут доступны для людей с инвалидностью разных нозологий, в том числе для слепых и глухих. Как вы думаете, можно ли текст законопроекта доработать ко второму чтению в этой части?

Тарбаев С. А. Спасибо за вопрос, Михаил Борисович. Мы с вами вместе работаем над законопроектом об инклюзивном туризме, и я думаю, что в этой части мы и в данном законопроекте, безусловно, учтём ваши замечания. И в законопроекте об инклюзивном туризме мы тоже будем говорить о доступности туристской среды для людей с ограниченными возможностями. Безусловно, я считаю, с точки зрения здравого смысла люди с инвалидностью должны иметь такие же возможности, как и люди, которые передвигаются обычным способом.

Председательствующий. Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, то, что мы устанавливаем какие-то правила, определения, дефиниции для туристской тропы, — это, наверное, хорошо, но, на мой взгляд, здесь не хватает самого главного: в данных поправках не содержатся сведения о том, кто должен эти тропы обустраивать и содержать (мусор убирать, устанавливать объекты благоустройства, скамейки и так далее и так далее). Вот с этой точки зрения не считаете ли вы нужным всё-таки ко второму чтению, так сказать, доработать законопроект, чтобы было ясно и понятно, кто эту тропу обустраивает и кто её содержит?

Тарбаев С. А. Спасибо большое за вопрос. В тексте законопроекта есть понятие "оператор туристской тропы" — мы предполагаем, что именно этот субъект будет ответственен за содержание и за контроль качества, за надлежащее качество этой тропы. Но тем не менее мы готовы, если у вас есть дополнительные предложения, обсудить это перед вторым чтением.

Председательствующий. Грешневиков Анатолий Николаевич.

Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Сангаджи Андреевич, в комитете по экологии законопроект рассматривался очень горячо, критически, и выяснилось, что авторы законопроекта не сочли нужным даже пообщаться с экологической общественностью, с учёными, с представителями особо охраняемых природных территорий, с лесной отраслью, даже с охотничьими хозяйствами. Почему вы проигнорировали? Это первый вопрос.

И второй вопрос: лично для вас есть различие между экологической тропой и туристической тропой?

Тарбаев С. А. Спасибо большое за вопросы. На самом деле при подготовке этого законопроекта — я упомянул, что он готовится уже три года, — проходило очень много встреч, слушаний и "круглых столов", в том числе на базе Агентства стратегических инициатив, на базе правительства, на базе комитетов, и в Государственной Думе мы неоднократно собирали специалистов во всех областях. В этом смысле я считаю, что вы просто, наверное, не проинформированы, но я знаю о тех проблемах, которые обсуждались в комитете по экологии, и мы все замечания, которые были высказаны на этом заседании комитета, собираемся учесть.

Что касается разницы между экологической тропой и туристической тропой, то здесь, знаете, практически невидимое различие. Почему? Потому, что все туристические тропы проходят по экологическим зонам, и по сути это и есть экологический туризм. Но мы сейчас говорим именно о пешеходных тропах, не о тех местах, где люди могут получать услугу экологического туризма, приезжая, ставя палатки и так далее, добираясь на автомобиле, по железной дороге, а именно о пешеходном туризме, о прохождении туристической тропы. Вот в этом незначительном нюансе есть различия, а в целом экологический туризм гораздо шире, чем понятие "национальная тропа".

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Сангаджи Андреевич, предполагается обустройство таких троп в заповедниках, в особо охраняемых зонах? И скажите, пожалуйста, не является ли это нарушением другого законодательства, вот такое вмешательство, очень жёсткое вмешательство, со всей инфраструктурой туристической? Это первый вопрос.

И второй вопрос. А кто будет давать разрешение на возведение, как вы сказали, этих некапитальных строений? На сваях можно и двухэтажные дома построить, и если их можно будет строить в заповедниках и особо охраняемых территориях, то это вообще катастрофа. Вот если вы сейчас, может быть, скажете, что не будет этого никогда, — ну, дай бог! Но если это будет, то кто будет давать разрешение на строительство, какой орган местной, региональной власти?

Тарбаев С. А. Спасибо большое за вопросы, Олег Анатольевич. На самом деле мы с очень большим уважением относимся ко всем комитетам и к работе наших коллег, поэтому, безусловно, мы этот вопрос обсуждали.

Что касается прохождения тропы через особо охраняемые природные территории, то здесь, безусловно, будет работать закон № 33-ФЗ, который сегодня регулирует всю деятельность на территории ООПТ. То есть, как только тропа заходит на территорию ООПТ, включается действие федерального закона № 33-ФЗ.

Далее, мы также предусмотрели механизм согласования тех или иных инфраструктурных объектов на протяжении всей тропы со всеми субъектами, кто отвечает за те земельные участки, которые тропа пересекает. Если она пересекает, допустим, ООПТ, то, безусловно, при формировании паспорта тропы, ещё до начала строительства, мы должны будем получить согласие органов, которые у нас сегодня отвечают за ООПТ. При прохождении тропы через сельскохозяйственные земли или через лесные массивы будем, безусловно, взаимодействовать как с Минприроды, так и с Министерством сельского хозяйства. Паспорт тропы будет согласовываться именно с профильными органами.

Председательствующий. Алёхин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, туристические тропы вызывают недовольство туристов и местных жителей. Плата за посещение троп, например, в Крыму достигает 350 рублей с человека в день, а за дополнительные объекты, такие как водопады или смотровые площадки, нужно платить отдельно. Это связано с передачей территорий в частные руки. Местные жители недовольны ограничением на передвижение и конфликтами с работниками троп. Законопроект создаёт механизм взимания платы и приводит к ограничениям пребывания на природе, превращая отдых в платные аттракционы. Необходимо зафиксировать, что нахождение на этих тропах бесплатно и следование маршруту носит рекомендательный, а не обязательный характер, — ваше мнение по данному вопросу?

Тарбаев С. А. Я полностью с вами согласен. Мы и предполагали, что посещение национальных туристических троп должно быть бесплатно для всех граждан Российской Федерации. Единственная монетизация, которая может быть, касается прилегающей инфраструктуры, которую воздвигает оператор, он имеет возможность монетизировать, но эта инфраструктура очень простая, лёгкая: места остановки, какой-то, где возможно, небольшой общепит, если это возможно, то места размещения. Но тем не менее само прохождение тропы будет абсолютно бесплатным, и в этом смысле я с вами полностью согласен.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста.

Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сангаджи Андреевич, разделяю цели законопроекта, который, без всякого сомнения, будут способствовать развитию внутреннего туризма, однако прошу уточнить ряд моментов. Во-первых, будет ли информация в национальной системе туристских троп открытой и получат ли граждане в целях планирования своего отдыха доступ к ней? Каким образом в новую систему будут интегрированы имеющиеся базы данных, например уже существующий реестр экологических троп и туристических маршрутов?

И в качестве предложения: всё же предусмотреть для владельцев частной земли возможность включения их объектов и территорий в туристские тропы. Почему? Потому, что зачастую бизнес сам будет заинтересован во включении таких объектов.

Тарбаев С. А. Спасибо за вопрос, Игорь Александрович. На самом деле вы практически предвкушаете вот те планы, которые сегодня у нас, в общем-то, существуют. В рамках цифровизации мы, в общем, в этом направлении и идём. У нас есть много реестров, они касаются и гидов, и мест размещения, и вот сегодня появится реестр туристских троп. Всё это будет объединено в одну большую базу, и по поручению нашего президента будет создана отдельная электронная платформа в Интернете, которая будет заниматься именно информированием и просвещением с точки зрения туризма для простых граждан. Все данные об этих тропах, безусловно, будут общедоступны, и любой гражданин, который захочет пройти ту или иную тропу, сможет ознакомиться с этой информацией на общегосударственной платформе.

Председательствующий. По ведению — Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Александр Дмитриевич, не сработала кнопка.

Уважаемый Сангаджи Андреевич, хороший законопроект, направленный на развитие и систематизацию туризма. В связи с этим два вопроса.

Первый: скажите, рассматривается ли вопрос государственно-частного партнёрства в сфере эксплуатации троп или льгот для бизнеса? Это позволило бы повысить качество услуг и безопасность при создании инфраструктуры.

И второй вопрос, касающийся малых рек. Например, река Лух во Владимирской и Нижегородской областях очень популярна среди любителей сплавов — это байдарки, сапы, — своего рода туристическая тропа, водная туристическая артерия. Данный вид туризма также требует нормативного регулирования — предусматривается ли это вашим законопроектом?

Тарбаев С. А. Спасибо большое за вопросы. Что касается ГЧП по строительству троп, этот вопрос поднимался. Сейчас в этом тексте этого нет, но я считаю, что этот механизм стоит предусмотреть, потому что это расширит наши возможности по строительству и по облагораживанию той территории, которую мы собираемся облагородить.

Что касается сплавов, то этот законопроект не касается водных ресурсов. Здесь, наверное, нам нужно будет говорить больше о речном туризме. Но в целом я с вами согласен, часть маршрутов может проходить и через какие-то кусочки водных ресурсов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите режим записи.

Покажите список.

Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.

Грешневиков А. Н. Дорогие коллеги, надо же так не любить последние нетронутые уголки природы, чтобы туда запустить жадный бизнес с необразованным туризмом! Никто, конечно, не против развития внутреннего туризма, это сегодня злободневно, никто не против туристических троп, здесь об этом речь шла. Возникает только один вопрос, когда речь идёт о наших национальных парках, заповедниках, заказниках, памятниках природы, а именно там последние нетронутые уголки природы. Вот я читаю статью 13 1 , и здесь написано, что национальную систему туристических троп составляют туристические тропы на особо охраняемых природных территориях. Коллега-докладчик сказал, что есть отсылка к закону "Об особо охраняемых природных территориях", но в данных документах есть отсылка только к Лесному кодексу, а к закону "Об особо охраняемых природных территориях" никакой отсылки нет.

Что такое особо охраняемые природные территории, я уже сказал: федеральные заповедники, заказники, национальные парки. Там есть понятие "экологическая тропа" — вот это регулируется. Я недавно был в Кроноцком заповеднике, там есть экологическая тропа: ранимая растительность, уникальная природа, можно на медведей посмотреть в бинокль, можно на гейзеры. Но шаг влево, шаг вправо — стоит инспектор, вот при мне китайский фотограф заступил, и ему чуть не попало дубинкой от инспектора. Я сомневаюсь, что на всех туристических тропах можно поставить инспектора, но развивать туризм в заповедниках я, как эколог, не против. Есть заповедники с уникальными ландшафтами, с уникальной растительностью, с широким биоразнообразием — всегда можно посмотреть, но это надо отдать на откуп заповедникам, именно дирекция заповедника может установить экологическую тропу, которая не повлияет ни на жизнь птиц, особенно в весенний период, ни на жизнь зверей, ни на растительность. Поэтому, если бы речь шла только об экологических тропах, наверное, никаких проблем не было бы.

Теперь о том, кому вы разрешаете строить в заказниках, в заповедниках, в национальных парках вот эти туристические тропы. Читаю, статья 13 2 : "Туристская тропа может быть создана по инициативе юридического лица, в том числе... индивидуального предпринимателя". Ну это вообще! Это всё! Это убийство всей заповедной системы! Вы индивидуального предпринимателя попросите строить эти туристические тропы — а он вообще знает о законах природы? Вот, например, стоит кедрач, и там будет прорубаться туристическая тропа, а кедр... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Грешневиков А. Н. Спасибо. 30 секунд.

...кедр — единственное дерево, которое своими корнями не углубляется вниз, он растёт вот так, держится за счёт кроны. Только просека появляется — всё рушится.

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." не может поддержать этот законопроект. Во втором чтении посмотрим, если всё учтут.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я же спрашивал.

Школкина, пожалуйста, от "ЕДИНОЙ РОССИИ".

Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Простите, пожалуйста. Коллеги, раз уж пошёл такой разговор и мы, вижу, никуда не торопимся, я всё-таки хотела бы внести просто маленькие корректировки.

Во-первых, сейчас говорилось очень много, что такое национальная система туристских троп. Понятно, что в неё входят и федеральные, и региональные, и муниципальные, и в том числе тропы, которые проходят по особо охраняемым природным территориям. Это абсолютно нормально. Для этого она и есть — единая национальная система туристских троп, в которой будут содержаться все сведения, вся интересующая информация о туристской тропе. Ну, когда мы с вами начинаем путешествовать, мы с чего начинаем? Нам важно знать, какой маршрут нас ждёт, какой сложности, где мы можем отдохнуть, перекусить и сделать остановку без ущерба для природы. Это абсолютно нормально!

Почему, собственно говоря, этот законопроект вообще возник? Да он возник в первую очередь потому, что к нам пришли и регионы, и люди, которые хотят сегодня путешествовать по нашей стране и делать это комфортно, удобно. Но когда начинает развиваться новое направление, оно всегда приносит с собой новые вопросы. Первый вопрос какой? Он связан, собственно говоря, с финансированием создания и обустройства этих туристских троп. Вот Татьяна подтвердит: сегодня многие регионы хотят создавать и обустраивать такие тропы, но они не могут направить средства ни из регионального, ни из федерального, ни из какого бюджета, потому что самого понятия туристской тропы нет. Поэтому данным законопроектом мы и вводим само понятие, и определяем, кто её создаёт, и кто ею управляет. Это касается безопасности, опять же комфортности. Мы говорим, ещё раз говорю, что вы можете зайти, получить сведения, но также мы распространяем на эту тропу и всё, что связано с туристическим маршрутом, по которому необходимо специальное сопровождение.

Самый главный вопрос, который сегодня все поднимали, — это земельный вопрос, и мы постарались, как авторы, прямо максимально деликатно подойти к этому вопросу, учесть и нормы действующего законодательства, и в принципе пожелания участников процесса, иначе тропы, так сказать, не поедут. Мы с вами говорим сегодня: в случае создания туристской тропы на землях сельхозназначения — сельхозугодья мы вообще не рассматриваем, они вообще остались за пределами — паспорт такой тропы должен быть согласован с федеральным органом исполнительной власти, который вырабатывает государственную политику в АПК.

Что касается особо охраняемых природных территорий, коллеги, да прочитайте закон! Ну нет там никакого отдельного регулирования — регулирование идёт в соответствии с действующим законодательством! И между прочим, я хочу сказать, Анатолий Николаевич, я посмотрела перечень объектов, которые сегодня можно строить в национальных парках, и я, извините, несколько в шоке была: там есть и капитальные строения! В нашем же законопроекте говорится об инфраструктуре. Во-первых, перечень её определяет ФОИВ, это было требованием и регионов и предпринимателей, и там... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Школкина Н. В. ...там только некапитальное строительство. Это во-первых. Во-вторых, паспорт такой тропы, если даже она проходит по ООПТ, должен быть согласован или с государственным органом исполнительной власти, или с подведомственной ему организацией, в ведении которых находится эта территория. Всё, что касается Лесного кодекса, — мы вообще не трогаем, всё регулируется Лесным кодексом.

Коллеги, я хочу сказать, что данная инициатива возникла именно по инициативе наших регионов, по инициативе предпринимательского сообщества, которые хотят эти тропы сделать, и, главное, по инициативе наших граждан, наших с вами избирателей. А государству нужно просто дать возможность, чтобы оно могло сделать комфортным путешествие наших граждан по этим тропам.

Коллеги, закон хороший — надо его поддержать. (Шум в зале.) Ну вы же не торопитесь никуда? Правильно, молодцы. Спасибо вам.

Анатолий Николаевич, вы мне поверьте: мы их вообще не трогаем! Мы их не трогаем, мы только заводим их в национальную систему, чтобы люди могли знать об этих туристских тропах больше.

Спасибо. (Шум в зале.)

Председательствующий. Спасибо.

Так, коллеги, спокойно.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 35.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 22 чел. 4,9 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Закон принят в первом чтении.

По ведению — Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас в повестке есть 148-й вопрос, и от авторов поступило официальное письмо, что они приняли решение отозвать эту инициативу. В связи с этим просьба исключить из повестки и не рассматривать этот законопроект.

В то же самое время, Александр Дмитриевич, есть 48-й вопрос, это поправки в КоАП, законопроект подготовлен Алтайским краевым Законодательным Собранием. Здесь его представитель, много времени это не займёт — просьба сегодня рассмотреть.

Председательствующий. Да у нас все законопроекты, к сожалению, требуют рассмотрения.

36-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 44 и 54 Федерального закона "О связи". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря — замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Ивана Вячеславовича Лебедева.

Пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы проводим системную работу по борьбе с кибермошенничеством. Вы знаете, что принят уже целый ряд законодательных инициатив, которые носят системный характер, и в этих законопроектах было достаточно большое количество конкретных мер, которые направлены на противодействие киберпреступлениям. В том числе будет ряд законодательных инициатив, как мы с вами договаривались, чтобы не бить по хвостам, а успевать оперативно реагировать на запросы в связи с тем, что мошенники сегодня начинают двигаться активнее. Мы сегодня двигаемся вперёд, в том числе разрабатывая точечные законопроекты, и вот такая законодательная инициатива как раз вам представлена, одна из инициатив.

В первую очередь изменения направлены на предотвращение вывода денежных средств, находящихся под арестом или ограничением, через возврат авансовых платежей пользователям услуг связи. Три меры, они очень понятные, конкретные: первая, оператор связи не может возвращать авансовые платежи пользователям услуг связи, если на них наложен арест; вторая, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи, если на счёте недостаточно свободных денег; а также третья мера, возобновление оказания услуг связи осуществляется только после внесения необходимой суммы. Всё это сбалансировано с Уголовно-процессуальным кодексом, с уголовным законодательством.

Большая просьба поддержать.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад — Боярский Сергей Михайлович.

Боярский С. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Иван Вячеславович подробно рассказал о предлагаемых изменениях, я ещё по-простому объясню. Дропперы, в отношении которых мы недавно ввели уголовную ответственность, используют самые разные схемы для вывода денег пострадавших, в том числе, конечно, банковские счета. Когда возбуждается уголовное дело, на них сразу накладывается арест, а наложить арест на деньги, которые находятся у этого дроппера на лицевом счёте сотового оператора, до этого момента было нельзя, потому что этот счёт не принадлежит абоненту, он де-юре находится в ведении сотового оператора. Вот этот пробел мы устраняем, потому что даже через лицевые счета сотовых операторов можно в теории вывести 100, 200, 300 тысяч рублей и их было не остановить, теперь остановить будет можно.

Комитет поддерживает. Просим принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Иван Вячеславович, законопроект нужный, но в чём здесь проблема? Ведь изменения в закон вносятся не только по операторам сотовой связи, в том числе и телефонной связи. Сейчас многие компании, в частности "Ростелеком", по всей стране закрыли свои офисы, и люди по вопросам, которые в том числе сегодня обсуждают, чтобы подать заявление, приходят... в никуда — офисов нет. Звонить на "горячую линию" "Ростелекома" — никому не дозвониться, там кругом цифровизация и искусственный интеллект.

Как-то вы собираетесь дальше всё-таки регулировать вопросы, связанные с обратной связью от граждан, чтобы люди понимали, куда им идти писать заявления, в том числе по блокировке денег? Сегодня с этим действительно люди сталкиваются, и, к сожалению, этот закон эту проблему не решает. Обратная связь с гражданами, к сожалению, у операторов, в частности у "Ростелекома", отсутствует.

Лебедев И. В. Спасибо большое за вопрос, он на самом деле носит справедливый характер. Мы понимаем, что такая проблема есть, вы абсолютно правы, поэтому сегодня разворачиваем достаточно большое количество сервисов, которые позволят в режиме онлайн очень быстро и качественно решать эту задачу. Эта работа проводится параллельно, системно, поэтому к моменту вступления закона в силу, безусловно, все эти вещи уже будут реализованы.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Вячеславович, что касается внесудебного порядка вынесения соответствующих постановлений, как вы считаете, стоит ли ограничения, предусмотренные в проекте федерального закона о проектируемом постановлении, которые касаются операций по возврату авансовых платежей абоненту, распространить и на другие возможные операции с ними, к примеру на списание таких денежных средств за счёт оплаты услуг связи за очередной расчётный период, использование их для увеличения остатка электронных денежных средств абонента и так далее? Какова ваша позиция на этот счёт?

Лебедев И. В. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. Смотрели на конструкцию и архитектуру, которая, возможно, должна была быть шире, но взяли для себя некоторое время — поскольку, вы знаете, осенью, в сентябре, мы будем выходить с большим пакетом мер кибербез 2.0, — и вот там уже посмотрим дополнительно те вещи, о которых вы сказали. У нас был прицел, тем не менее вот та мера, которая есть уже сегодня, требует оперативного введения в действие, и мы хотели бы взять небольшой тайм-аут, чтобы окончательно понять по остальным мерам и их архитектуре, как они должны быть прописаны.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Вячеславович, законопроект небезупречен, наверное, вы ознакомились с тем, что даже Правовое управление Аппарата Государственной Думы сделало вам концептуальные замечания. В связи с этим, понимая, что, и очень логично, всё-таки расширение списка ведомств, которые во внесудебном порядке будут опираться и с денежными средствами приостанавливать, и налоговая служба, и служба судебных приставов, Росфинмониторинг... вопрос: а как планируется реализовывать вот этот внесудебный порядок вынесения соответствующих постановлений о приостановлении операций с авансовыми платежами? Просьба разъяснить.

Лебедев И. В. Нина Александровна, у нас детально отработан порядок, никаких проблем с этим нет, есть чёткая инструкция, как это осуществляется, прямо пошагово, я могу вам прислать. Он действительно по схожим сценариям уже отработан, мы точно понимаем, что он не вызовет никаких технических проблем, и все те ведомства, которые вы справедливо перечислили, к этой работе готовы, и у нас есть соответствующие письма, то есть мы с ними детально это всё проработали.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Полномочные представители президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 44 и 54 Федерального закона "О связи", пункт 36.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 34 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Пункт 37, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В конце прошлого года мы внесли изменения в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми расширен список оснований для прекращения финансовых обязательств по кредитам участников СВО и членов их семей. Но при этом соответствующие корреспондирующие нормы в Налоговый кодекс внесены не были, в результате банки, неся потери, поскольку им не возвращаются кредиты и проценты по кредитам, всё же должны уплачивать с этих сумм налоги.

И вот этот законопроект соответствующую проблему решает: он освобождает, даёт право налогоплательщикам при исчислении базы налога на прибыль организаций относить к безнадёжным долгам организаций все денежные обязательства, прекращённые в соответствии с законом об исполнении обязательств по кредитам участниками СВО и членами их семей.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.

Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект "О внесении изменений в статью 266 части второй Налогового кодекса..." и поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении.

Как уже сказал автор законопроекта, предлагается внести изменения в Налоговый кодекс относительно учёта в составе расходов при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в качестве безнадёжного к взысканию долга задолженности, прекращённой по основаниям, которые отражены в законе об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам лицами, призванными на военную службу по мобилизации, участниками специальной военной операции и членами их семей. Предлагаемые изменения связаны с дополнением норм федерального закона положениями, которые расширяют основания для прекращения обязательств по кредитам участников специальной военной операции и членов их семей.

На законопроект поступили положительные заключения Правительства Российской Федерации, Счётной палаты, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. В положительном заключении правительства указано замечание в части условия реализации положений законопроекта — в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов. Данное замечание будет рассмотрено комитетом при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование законопроект, пункт 37.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято

Законопроект принят единогласно в первом чтении.

38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Доклад и содоклад Владимира Николаевича Плотникова.

Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в целях совершенствования государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и предотвращения незаконного обращения фальсифицированных и контрафактных пестицидов и агрохимикатов.

В законопроекте предлагается определить основные понятия, ввести требования, связанные с ограничением оборота контрафактной продукции, таких пестицидов и агрохимикатов, установить нормы по их выявлению, изъятию и уничтожению. Реализация положений законопроекта позволит создать правовые условия для пресечения оборота контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохимикатов, а также будет содействовать безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами на всей территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, Государственно-правовое управление президента поддерживают законопроект с учётом замечаний. Поступили положительные отзывы от исполнительной и законодательной власти регионов. Аграрный комитет просит поддержать законопроект. Мы его доработаем с учётом всех замечаний ко второму чтению.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Полномочные представители президента, правительства? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 40 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента.

53-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах". Доклад Казбека Куцуковича Тайсаева.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи, законопроект не поддержан Правительством Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также высказало замечания. Комитет предлагает отклонить законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 41 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 71 чел. 15,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел. 84,2 %

Результат: не принято

Отклоняется.

54-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Алексей Анатольевич Волоцков, пожалуйста.

Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, предлагается законопроект отклонить, мотивы изложены в заключении комитета.

Председательствующий. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 1 чел. 0,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 10 чел. 2,2 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел. 97,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

55-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Светлана Викторовна Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Основание прекращения выплаты дополнительного материального обеспечения в связи с признанием гражданина иностранным агентом... Уже есть перечень ограничений, связанных со статусом иностранного агента, в связи с чем комитет полагает, что предлагаемый законопроект необходимо отклонить.

Председательствующий. Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 43 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 11 чел. 2,4 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел. 97,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

56-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".

Александр Борисович Коган, пожалуйста.

Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые депутаты, законопроектом предлагается внести изменения в положения закона, который с 1 марта 2026 года перестаёт быть актуальным, утрачивает свою силу, поэтому комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 44 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 11 чел. 2,4 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел. 97,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Теперь переходим к рассмотрению постановлений Государственной Думы.

52-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Чернышенко, Министра спорта Российской Федерации М. В. Дегтярёва, исполняющего обязанности Министра просвещения Российской Федерации А. В. Бугаева, Министра здравоохранения Российской Федерации М. А. Мурашко, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А. Ю. Поповой об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта и о рассмотрении информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года". Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитетом проведена большая работа по оформлению постановления. Очень большая активность со стороны фракций была, с предложениями выступили в том числе и комитеты, которые не участвовали в организации данного "правительственного часа". И вот такой серьёзный документ, который затрагивает вопросы и здравоохранения, и спорта, и просвещения, был подготовлен. Рекомендации и министерствам, и ведомствам, правительству в целом и регионам там отражены.

Поэтому прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Постановление принято.

Теперь у нас три проекта поручений Думы.

По первому — Шульгинов Николай Григорьевич.

И может быть, по второму сразу — доложи́те два. Пожалуйста.

Шульгинов Н. Г., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Оба проекта протокольных поручений поддерживаются комитетом, комитет готов их исполнить.

По смысловому содержанию. Первое поручение направлено на то, чтобы обратиться в правительство в отношении ускорения разработки и представления в Государственную Думу законопроекта о морских нефтегазовых объектах, который комплексно определял бы вопросы проектирования, создания, модернизации, эксплуатации, безопасности объектов.

По второму поручению. На сегодняшний день отсутствуют нормы, определяющие работу систем накопления электрической энергии, хотя системы используются в том числе в гибридных энергокомплексах на изолированных территориях, также используются в качестве мобильного резерва, в России строится большая гигафабрика по части накопителей. И конечно, необходимо создать нормы, которые определяли бы взаимоотношения потребителей и производителей в части работы с этими накопителями, потому что накопители могут быть и как потребитель, так и источник генерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, комитет поддерживает. Есть ли возражающие? Нет. Принято.

По третьему проекту протокольного поручения — Куринный Алексей Владимирович.

Пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в продолжение дискуссии о резком повышении платы за обучение в высших учебных заведениях, на 30—40 процентов, в ведущих наших вузах, включая технические. Доводы председателя о том, что в советское время 30 процентов якобы получали высшее образование, на мой взгляд, несостоятельны. Нынешнее оборудование, нынешние технологии требуют хороших, подготовленных кадров, и, существенно ограничивая тех, кто может получить хорошее образование, мы с вами, по большому счёту, можем поставить крест на будущем. То, что человек, недобрав 2—3 балла по ЕГЭ, не прошёл в ведущий вуз и ввиду высокой стоимости обучения, 700—800 тысяч за год, не сможет получить нормальное образование, на наш взгляд, неправильно.

Поэтому мы просим через наш профильный комитет запросить в нашем минобре информацию, на каком основании производится повышение цен выше уровня инфляции, в десятки раз порой, что послужило основанием для подобного повышения, опережающего рост инфляции, ну и о количестве платных мест, которые в итоге будут утверждены на нынешний учебный год. На наш взгляд, это нужная информация, на основании которой можно будет принимать необходимые решения.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение Комитета по науке и высшему образованию — Мажуга Александр Георгиевич. Пожалуйста, с места.

Включите микрофон.

Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Комитет не поддерживает проект протокольного поручения. Каждый год, как только стартует приёмная кампания, комитет делает все необходимые запросы в Минобрнауки, анализирует как стоимость платного обучения, так и количество мест, которые на платную форму выделяются. Так было и в этом году. Результаты этого анализа будут представлены на расширенном заседании комитета, которое состоится 16 июля с приглашением Минобрнауки, представителей ректорского сообщества. Приглашаем всех заинтересованных депутатов.

А сейчас проект протокольного поручения не поддерживается.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование. Комитет не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 71 чел. 15,8 %

Проголосовало против 221 чел. 49,1 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: не принято

Коллеги, надо посоветоваться: у нас присутствует сенатор, докладчик по законопроекту под пунктом 41, — рассмотрим его? Давайте. Целый день просидела.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Доклад сенатора Российской Федерации Жанны Юрьевны Чефрановой.

Пожалуйста.

Чефранова Ж. Ю., сенатор Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые депутаты! В апреле 2023 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Им предусмотрены меры в части обеспечения своевременного оказания первой помощи. Для реализации его положений федеральным органом исполнительной власти установлены требования к комплектации и размещению аптечек для оказания первой помощи. Вместе с тем требования к комплектации судовых аптечек для водных, воздушных судов, поездов дальнего и международного следования не могут быть утверждены без внесения предлагаемых изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Положения Международного руководства по судовой медицине, законодательство иностранных государств предусматривают наличие в этих аптечках препаратов морфин и диазепам. Эти препараты включены в списки II и III перечня наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен. Согласно внесённым изменениям в закон приобретение, использование в медицинских целях, хранение, перевозка и утилизация этих веществ, входящих в состав аптечек, осуществляется без лицензии. Вместе с тем законопроект содержит положения, предусматривающие контроль со стороны уполномоченных органов за правомерностью использования, хранения, утилизации. Сама же необходимость таких препаратов в судовых аптечках обусловлена длительным характером плавания, перелёта и необходимостью оказания помощи в ситуациях, угрожающих жизни.

Данный законопроект гармонизирует положения международного руководства, международных соглашений с российским законодательством. Законопроект соответствует положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Убедительно прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Владимировича Кизеева.

Пожалуйста.

Кизеев М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В своём докладе Жанна Юрьевна очень подробно рассказала о концепции законопроекта. Комитет отмечает, что законопроект устраняет пробелы действующего законодательства. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет. Согласно официальному отзыву Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект с учётом доработки ко второму чтению.

Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона и просит вас поддержать в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 379 чел. 84,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Коллеги, на сегодня всё. Всем большое спасибо. До завтра.