Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 24 июня 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе.
Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты регистрации.
Присутствует 423 чел. 94,0 %
Отсутствует 27 чел. 6,0 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 27 чел. 6,0 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 423 депутата. Кворум есть, можем приступить к работе.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 414 чел. 92,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел. 7,8 %
Результат: принято
Принимается за основу порядок работы.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, переходим в открытый формат работы.
Порядок работы ставится на голосование для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 418 чел. 92,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел. 7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
У нас с вами выступления представителей фракций по актуальной социально-экономической, политической повестке. От фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР — Слуцкий Леонид Эдуардович, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" — Бабаков Александр Михайлович, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Васильев Владимир Абдуалиевич.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи, друзья! Сегодня исполняется ровно 80 лет с того первого, легендарного парада на Красной площади, о котором Сталин объявил за месяц до этого события. Принимая в Георгиевском зале Кремля победителей, он прямо сказал, поднимая тост: "За великий русский народ!". Терпение, сплочение и героизм нашего народа позволили одержать эту историческую победу. Когда один из маршалов спросил: "Товарищ Сталин, откуда вы так хорошо знаете русский народ?", — он ответил: "Я русский человек грузинского происхождения".
Ровно месяц готовился парад (только что рассекретили эти материалы), 35 тысяч отборных войск, все до единого те, кто прошёл с боями, герои, кавалеры трёх орденов Славы собрались в Москве, тренировались, от Сталинграда и Москвы до Берлина они прошли пешком, проползли по-пластунски, для того чтобы одержать победу. Они не просто подготовились, они с собой взяли с полей сражений 1800 единиц боевой техники: легендарный танк "Т-34", "ИС-2", "Катюшу" ("БМ-13"), грабинскую пушку, они продемонстрировали всю мощь, характер советского солдата и сплочение нашего великого народа.
Но это сплочение достигалось за счёт выдающейся политики и тактики и благодаря ленинско-сталинской модернизации. Сталин прекрасно понимал, что в Гражданской войне мы получили большую травму, и всё сделал для того, чтобы примириться и с кулаками, и с казаками, и со священниками, договорился с англосаксами, для того чтобы совместно расколотить гитлеровский рейх, и это было продемонстрировано на Красной площади блестяще: 200 фашистских знамён, начиная с гитлеровского штандарта, Героями Советского Союза, которые надели чёрные перчатки, чтобы не поганить свои победные руки о гитлеровские стяги, были брошены к подножию Мавзолея, на котором гордо возвышалось всё политическое и военное руководство.
За неделю до этого парада Сталин пригласил Жукова и сказал: вы обеспечили мне победы под Москвой и Ленинградом, под Сталинградом и на Орловско-Курской дуге, вы будете принимать этот легендарный парад, а Рокоссовский, который показал свою доблесть в ходе Сталинградского сражения, командовал на Орловско-Курской дуге и провёл операцию "Багратион", будет принимать у вас парад, вы будете на белом коне, вы были в своё время кавалеристом, а Рокоссовский — на вороном. Этот парад был демонстрацией мощи всей планете, демонстрацией того, что такое советская власть, что такое русский патриотизм, что такое интернациональная сплочённость наших народов.
Я считаю, что президент Путин продолжает эти традиции и последний парад 9 Мая ярко это продемонстрировал — к нему приехали в гости 30 руководителей из разных стран, и он вместе с главным стратегическим союзником Си Цзиньпином принимал парад, по Красной площади шли воинские части 13 государств. Это демонстрация желания снова побеждать. Но, к сожалению, у меня всё больше вкрадывается тревога, в связи с тем что раздвоенность власти не сокращается, а усиливается. Хочу, чтобы вы внимательно выслушали, я уже не раз вам говорил об этом.
Самым тщательным образом мы изучили последний форум в Питере: 140 стран, 20 тысяч участников, более 1 тысячи соглашений на 6,3 триллиона. Мои три губернатора — орловский, ульяновский и хакасский — заключили огромные соглашения: два — на 80 миллиардов каждый, один — на 60 миллиардов, целую линейку выстроили. Орловщина и в этом году получит кубанский урожай, а пшеница, сорт которой назвали в мою честь, даст по 140 центнеров — это легендарный урожай. Но я хочу, чтобы вы прочувствовали: билет, чтобы туда попасть, стоил 1,2—1,7 миллиона. Я им сказал: гостиница рядом, закажите номер за 15 тысяч и подпишите там все соглашения.
На меня произвело впечатление очень яркое выступление Путина. Четыре часа все его компаньоны, начиная от президента Индонезии до принца Бахрейна, говорили в унисон...
Председательствующий. Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича в оценке выступления нашего президента? Мы все с вами участвовали, во всяком случае многие. (Аплодисменты.)
Зюганов Г. А. Президент Индонезии говорит, что взял с собой социалистические ценности и возможности рынка. Принц Бахрейна Пушкина цитирует: "И долго буду тем любезен я народу, что чувства добрые я лирой пробуждал". Выступает руководитель правительства Китая — полностью поддерживает.
Казалось бы, общая политическая линия — послание. Президент гордится, что два года темпы превышают 4 процента, сокращается бедность. Согласен. Смотрю полный репортаж, выступления тех, кто определяет финансово-экономическую политику, — завтрак Грефа, где было 60 олигархов разного разлива, 20 губернаторов, и панель, которую Макаров возглавлял, кстати, вёл довольно грамотно. Выступает Решетников: у нас стагнация. Выступает Набиуллина: процент получили, и будьте здоровы. Выступает Орешкин: мы куда-то упёрлись. Куда упёрлись — ни одного слова, и почему мы туда упёрлись — то же самое, ни одного слова. Решетников говорит: вы хоть бы пощадили нашу экономику. Это выступает министр экономики, главный банкир, главный финансист! Они должны были собраться и под руководством правительства выстроить политику, представить на форуме, где их весь мир будет смотреть. Тезис о стагнации вся западная пресса вот такими аншлагами напечатала! И мы должны это прекрасно понимать.
Но почему это происходит? А потому что ставка как душила, так и душит. Я вам говорил, что происходит на "Ростсельмаше", что происходит на Кировском. Теперь посмотрите, что на КамАЗе — главном заводе, который делает всю автомобильную технику для нашей армии, не только для полей и заводов. Все склады забиты! Почему мы ничего не делаем? И почему они приехали на форум, где ничего не говорят о том, что надо сделать, нормально оценить? Это же совершенно противоестественно.
Следующий сюжет. Мединский рассказывает, как они пишут учебники истории, президент внимательно слушает, комментирует. Мединский обязан знать, он неплохой историк, сейчас какую программу ни включишь, он везде вещает. Я хорошо изучал историю и участвовал в подготовке учебников. Но почему вы, восстанавливая историю, не понимаете сути советской эпохи? Почему вы не пропагандируете легендарный парад и то, почему мы победили? Почему вы ничего не говорите о том, что в 1934 году Сталин вместе с Кировым выбросили на свалку ту школу, которая гробила всю культуру и историю русскую? Они сели сами учебник писать, они пригласили лучших поэтов и писателей, они составили перечень, по которому создали фильмы — "Иван Грозный", "Суворов" и "Пётр I". Посмотрите, какой патриотизм был! Без этого мы не победили бы. Почему Мединский, как главный консультант, не выговаривает даже? Какой же это учебник будет? Опять подсунут урезанную порнографию... Мы подготовили, сидела команда, мы проанализировали.
Берём следующий сюжет насчёт единства и сплочённости на фронте. Кстати, ровно в этот день Наполеон с 600-тысячной армией переправился через Неман, вторгся в Российскую империю. У нас были две армии, Багратиона и Барклая де Толли. Те плохо дружили, а точнее, разругались в своё время. На обеде у Александра I один из князей сказал: "Государь, нам грозит полный разгром, Наполеон расколотит своей 600-тысячной армией. Он её собрал со всей Европы (там 100 тысяч одних поляков было). По очереди разгромит армии, мы ничего потом не сделаем. Вам надо назначить легендарное полководство Кутузова, который в Русско-турецкой войне был признан самым грамотным". Царь недолюбливал, но пригласил Кутузова и сказал, что отныне (это было через 55 дней после начала войны) он назначается главнокомандующим всех вооружённых сил. И когда Кутузов вот тут рядом 13 сентября принимал решение сдать Москву, — спалили 5 тысяч домов! — он сказал: "Если я уберегу армию, значит, я обязательно одержу победу". И государю сказал: "Пока не выгоню последнего иностранного вооружённого солдата, я не успокоюсь". Выгнал и дальше не полез в Европу.
Мы сейчас должны максимально помогать армии. Мы должны всё сделать... Наша команда 140-й конвой готовит, наша команда приняла 22 тысячи ребят. Мы сейчас должны сплачиваться, демонстрировать своё единство. Для нас принципиально важно демонстрировать эту сплочённость и в ходе изменения финансово-экономической политики, на мой взгляд, у Думы сейчас есть все полномочия, все возможности. Я хочу ещё раз вас призвать к полноценному диалогу. И мы сейчас готовим свой съезд, разошлём вам материалы — почитайте внимательно, вам будет весьма полезно, в том числе и лично. Но политический блок администрации президента по-прежнему уродует всю выборную систему: выборы, на которых невозможно посчитать голоса, трёхдневка, под пятой администрации, они нарушают все нормы и правила демократических процедур. Война требует другой политики, максимальной сплочённости, изучения уникального победного опыта — от Бородинской до Орловско-Курской битвы. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, руководителю фракции ЛДПР. Подготовиться Бабакову.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Я сегодня планировал с этой трибуны представить экономическую программу ЛДПР с соответствующими выкладками, слайдами, в связи же с непростой геостратегической ситуацией в регионе Ближнего Востока принял решение говорить в основном о внешней политике, но сейчас отвечу Геннадию Андреевичу.
Дорогой Геннадий Андреевич, в стране нет никакого раздвоения власти, и тем более возрастающего, в стране как никогда твёрдая президентская власть. Конечно, мы находимся в диалоге, мы можем не соглашаться с Центральным банком, это действительно очень непростая материя — наверняка Александр Михайлович Бабаков сейчас об этом также будет говорить, блестяще владея данной проблематикой, — то, что связано со ставкой, и многие другие формулировки вызывают вопросы. Кстати, Максим Геннадьевич Решетников, давайте будем точными, говорил не о стагнации, а о рецессии, это не синонимы, Геннадий Андреевич, вы прекрасно знаете великий и могучий русский язык, это далеко не одно и то же. Хотя и с формулировкой "рецессия" мы в ЛДПР согласиться не готовы. В стране существует непростая ситуация в экономике в связи с проведением святой и благородной специальной военной операции, последней в истории операции — против нацистского режима, который сейчас существует на Украине. Именно нацистскому режиму на Украине бросил вызов Президент России, и сегодня большинство стран и народов на планете, на разных континентах, объединились вокруг позиции Президента России за многополярный мир, где каждая страна сама — а не Вашингтон или Брюссель — будет определять судьбу свою и своего народа, и именно те, кто исповедует такой подход вслед за Президентом России, составляют новое глобальное большинство.
Мы должны понимать: наши оппоненты, которых становится всё меньше и меньше, но они от этого становятся всё более злобными, всё более оголтелыми, сегодня говорят о том, что у нас всё плохо, и, когда мы с трибуны Государственной Думы говорим о раздвоении власти, о каких-то противоречиях в финансово-экономическом блоке... Нам сегодня надо плечом к плечу быть вместе с теми, кто занимается в правительстве экономикой и финансами, с губернаторами в решении инфраструктурно значимых проблем, которые отражают мысли и чаяния нашего населения. ЛДПР исходит именно из этого, поэтому я поддержал вас, Геннадий Андреевич, когда вы говорили об обеднении народа и о необходимости чёткой, конкретной программы борьбы с бедностью. Но в данном случае ещё раз скажу, Бог любит троицу: у нас нет раздвоения власти, у нас есть чёткая система власти, и нам надо в непростых условиях, в которых мы все сегодня находимся, всем вместе подставить плечо тем, кто отвечает в стране за экономику и финансы и реализует повестку Президента России в этом важнейшем направлении.
Дорогие коллеги, сегодня я позволю себе сказать несколько слов о внешней политике. Заявлено о перемирии между Ираном и Израилем. "Правда, пока говорить об устойчивом перемирии рано", — об этом сказал Сергей Викторович Лавров, выступая несколько часов назад на "Примаковских чтениях". Иранская ядерная угроза — не что иное, как пресловутая пробирка Колина Пауэлла якобы со следами химического оружия, найденного в Ираке, которой Колин Пауэлл потрясал на заседании Совета Безопасности в далёком 2003 году в Организации Объединённых Наций. Мы помним, что дальше последовало: введение без санкции Совета Безопасности воинского контингента в Ирак, который на долгие годы, так же, как после этого Ливия, превратился в страну без государства. Мы сегодня не можем ставить на мировой цивилизации подобные эксперименты. Подобный сценарий с потрясающей точностью предсказывал несколько лет назад Владимир Вольфович Жириновский. Я в своём телеграм-канале выставил соответствующее видео с интервью Владимира Вольфовича: абсолютно точно то, что сейчас происходит!
Поэтому мы находимся на связи с иранскими парламентариями так же, как, не скрою, с коллегами из Кнессета. И конечно, надо приветствовать усилия всех тех, кто сегодня способствует прекращению огня, но по принципу "highly likely", то есть вполне возможно, как и с пробиркой Колина Пауэлла, говорить о ядерных объектах в Иране не стоит, начиная такие масштабные военные действия. Разрастаясь, конфликт рискует перерасти в столкновение, которое охватит и другие страны региона, — мы делаем опасный шаг к третьей мировой войне, в которой не будет победителей. И зловещий символизм исторических параллелей состоит в том, что США, будучи втянутыми Израилем в это военное противостояние, нанесли удары по Ирану именно 22 июня, в день, когда началась кровопролитная Великая Отечественная война в 1941 году. Мы должны понимать нашу ответственность, мы должны использовать все ресурсы парламентской дипломатии — и спасибо вам, Вячеслав Викторович, за то, что вы поддерживаете наши усилия в плоскости парламентской дипломатии по всем важнейшим для Президента России направлениям.
И надо ещё сказать о том, что уникальным образом, делая вид, что увлеклись ирано-израильским конфликтом, делая вид, что как-то принимают участие в его разрешении, молчат об Украине, о которой столь много говорил Президент России, совершенно чётко диагностируя то, что там происходит, выступая на Петербургском международном экономическом форуме. На фоне обострения ближневосточного кризиса тема как бы отошла на второй план. А на сегодняшнем саммите НАТО заседание по украинскому вопросу было просто отменено, как будто этого нет, потому что констатировать нечего, кроме того, что российские Вооружённые Силы продвигаются, а вооружённые силы Украины, исповедующие нацистскую идеологию, как и их покровители на Западе, терпят одно за другим сокрушительное поражение. Западный истеблишмент сдержанно реагирует на украинские тезисы, прозвучавшие с трибуны петербургского форума, но, по сути, Президент России повторил неоднократно ранее звучавшее требование России относительно безъядерного и антиблокового статуса Украины. Мы говорим об этом каждый день с моими визави — председателями комитетов по международным делам парламентов мира, десятки и десятки моих коллег поддерживают данный тезис Президента России. У Запада нет содержательного ответа на наши требования, вот почему, прикрываясь тем, что надо якобы говорить об Израиле и Иране (безусловно, это архиважная тема), замалчивают, мы видим это на всех ключевых западных площадках, вопрос Украины. Но на самом деле сегодня всё больше и больше политических и общественных деятелей, представителей истеблишмента, парламентов поддерживают наш подход по украинскому досье.
Заражённый русофобией и неонацизмом Запад способен лишь на, извините, вакханалию порока и безнравственности — давайте вспомним открытие Олимпиады в Париже. Запад идёт на нарушение международных норм, устанавливая свои правила — не закон, а именно правила — одни для себя, другие для стран вне так называемого золотого миллиарда.
И совершенно невероятное заявление Фридриха Мерца о том, что Израиль делает грязную работу в Иране — грязную работу ракетными ударами. Неудивительно, что возмутились даже в Германии: порядка 20 немецких политиков, культурных деятелей подали заявление в прокуратуру, расценив высказывание Фридриха Мерца как откровенно нацистское. Его предшественники называли "грязной работой", давайте вспомним, расстрелы в Бабьем Яре. Так что сегодня немногочисленны политики в Западной Европе, которые, пытаясь прикрываться откровенно нацистской идеологией, говорят нам о "грязной работе", используют чисто фашистские трактовки, они находятся в меньшинстве.
И сегодня ещё раз питерский форум послужил мощной площадкой консолидации мировых сил вокруг идей и позиции Президента России о недопустимости вмешательства во внутренние дела других государств... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Поддержим Леонида Эдуардовича. (Аплодисменты.)
Добавьте 30 секунд.
Слуцкий Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович. 30 секунд и необходимо.
Сегодня украинская ситуация — это момент истины для новой системы мировой политики и международных отношений, которая складывается в мире вокруг идей и подходов Президента России, это не англо-саксонский мир, но с каждым днём всё больше стран вокруг формируется, выступая против войны, за мир и за здравые идеи... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Ткачёву, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Не могу не поддержать тональность, которую задали наши выступающие. Ну, конечно же, мировая ситуация непростая, всё, что происходит в мире, лишний раз бросает вызов России, и в ответ на вопрос, какой же должна быть Россия в этой ситуации, мы услышали слова президента на питерском форуме. И конечно, принципиальным для меня является подход к формулированию основных положений новой экономической модели. Фактически мы должны говорить об этом сегодня, потому что не стоит, может быть, тратить время в этой аудитории на перечисление проблем, которые есть сегодня в экономике. Вы все бываете в регионах гораздо чаще, чем те, кто был на форуме, и прекрасно знаете реальную экономическую ситуацию как на уровне потребителей, так и на уровне производителей, поэтому не буду долго на этом останавливаться, но хотел бы зафиксировать своё понимание того, о чём говорил наш президент.
Ну, во-первых, согласитесь, он всё-таки поддержал то, что Россия в новом, формирующемся миропорядке, мультиполярном мире, должна занимать лидирующие позиции. Лидирующие позиции предполагают некую расшифровку, и вот наш президент прежде всего обратил внимание и на рынок труда, и на структуру потребления. Если вы помните, неоднократно упоминалась экономика высоких зарплат, говорилось о современных технологиях, о том, что реальный сектор должен развиваться на базе собственных технологий. Речь шла о том, что сырьевая направленность нашего экспорта изменилась и сегодня мы должны говорить о совершенно новой модели внешнеторговой деятельности нашей страны, в основе которой будет лежать, конечно, ненефтегазовый сектор. Мы слышали, что президент сказал об ОПК, который надо не только модернизировать, но и направлять в то русло, которое будет влиять в том числе на гражданский сектор, то есть сказано было достаточно много слов относительно того, какой должна быть Россия. Но ведь на самом деле ключевое в выступлении президента — это слова о суверенитете. И хотел бы лишний раз напомнить одно из... по крайней мере я считаю корректной трактовку суверенитета, когда наша страна не ориентируется на события, которые происходят в мире, она учитывает всё то, что происходит в мире, но формулирует собственные цели самостоятельно, опираясь на собственные ресурсы, собственные знания, собственный потенциал, и реализует это опять же собственными усилиями в интересах собственного народа. И если мы понимаем, что подобного рода суверенитет неоспорим, то отсюда мы переходим к экономике. А что в экономике ключевое, на наш взгляд, сегодня? Это прежде всего макроэкономическое планирование. Нельзя подобного рода задачи, о которых говорил президент, он называл их амбициозными задачами, решать теми методами, которыми мы решали до сих пор. Да, мы подошли к... правительство делает очень много, но пока этот вопрос до конца ещё не решён.
Если идти дальше, что бросилось в глаза? Вообще, экономика должна быть доказательной, а это означает, что мы с вами должны чётко понимать стратегические задачи, что это такое — стратегические задачи развития, и пути решения этих задач и если не исключить, то по крайней мере попросить наших руководителей финансово-экономического блока избегать формулировок типа "похолодание", "за похолоданием лето, потепление", в общем, дальше не перечисляю, вы сами всё слышали. Мне кажется, что как раз вот конкретных перечислений, программных выступлений представителей финансово-экономического блока, соглашусь с Геннадием Андреевичем, недоставало сегодня на форуме. Но и это не главное. Ведь доказательная экономика предполагает обратную реакцию, обратную связь: если кому-то что-то поручено, мы должны анализировать, что было сделано до настоящего времени.
Давайте посмотрим. Вот традиционная тема — инфляция, вернее, таргетная инфляция 4 процента. Уже там столько наговорено, два слова просто скажу об этом. Посмотрите, мы с вами имеем цели, которые поставил президент, это демография, качество жизни, пространственное развитие территорий, технологический суверенитет и так далее, все через запятую, и в конечном счёте там есть экономические вопросы и инфляция. Никто здесь, в зале, да и за пределами этого зала не выступает за высокую инфляцию, такого человека нет. Вопрос в том, что эта цель не может быть государственной, это просто один из элементов экономической политики, ну давайте к нему так и относиться! Более того, надо анализировать, вследствие чего она появилась и каким образом эта проблема может быть решена. Так вот сравним: в 2021 году инфляция — 8,4 процента, ставка — от 4,5 до 8,5 процента, в 2023 году инфляция, по-моему, под 9 процентов, ставка уже подросла до 15, в 2024 году ставка выросла до 21, инфляция тоже около 9,5 процента. Президент сказал, что да, у нас было 10,5 процента, сейчас вроде 9,6, видит, наверное, 7. Послушайте, если инфляция вообще практически не меняется, почему мы заплатили такую цену за прошедший год? С октября до июня не менялась ставка. Ну, может быть, мы зададим себе этот вопрос и получим в рамках наших компетенций ответ, зачем мы это делали? Мы все результаты имеем на сегодняшний день. Нет, возможно, есть ответ, но хотелось бы просто понять его. Ну если по ключевым параметрам ничего не поменялось с точки зрения инфляции, выросла ставка, а темпы роста какие? Мы же умеем всё считать, это фактура, это не мои цифры, это можно прочитать в открытых источниках. Значит, повторяю: экономика должна быть доказательной.
Дальше. Мы говорим не только об инфляции, мы говорим ещё о том, что есть понятие реальной ключевой ставки. Что это такое — реальная ключевая ставка? Это ставка ЦБ минус инфляция. Сегодня реальная ключевая ставка составляет, даже после того, как ставка ЦБ уменьшилась до 20 процентов, около 10—11 процентов, смотря какую инфляцию вычитать из этого. Вот вы все знаете предпринимателей. Предприниматель, который зарабатывает, нормальный предприниматель, скажем так, с оптимальной доходностью от 10 до 15 процентов готов заплатить за пользование деньгами некую сумму? Конечно готов, любой предприниматель, беря деньги взаймы, должен заплатить за это. Он заплатит 2—3 процента, но, послушайте, не 11 процентов! Он что, заплатит всю свою доходность?.. Значит, что он сделает? Он включит всё это в издержки. А кто заплатит за всё это? Население. Ну разве это не объяснение того, что это существенное влияние на инфляцию? Ну давайте хотя бы зададимся вопросом и получим доказательный ответ.
Дальше пойдём. Вот мы с вами говорим о количестве денег. Нам говорят: нужно найти деньги. Везде слышим, правительство, губернаторы: "Найдём деньги!" — ну что это за подход к суверенности, экономической суверенности России? У нас есть Центральный банк, у нас есть собственная денежная политика, возможности её — и мы ищем деньги. Мы только перераспределяем их. Мы должны вернуться к положению, что для того, чтобы решать проблемы сегодня, мы должны провести ревизию наших физических потребностей и физических возможностей. И если эти две темы сложить, то получится, что их надо просто наполнить деньгами и прекратить спекулировать на том, что эмиссия — это трагедия. Вот посмотрите, я уже здесь упомянул, ещё раз вернусь к этой теме: за последние три года у нас денежная масса выросла более чем в 3 раза. Так вот, она выросла, но и доходы ненефтегазового сектора тоже выросли в 3 раза. Есть взаимосвязь: если будет расти на 30 процентов денежная масса в экономике, то у нас будет рост ВВП больше 6 процентов. Ну разве мы этого не хотим? Надо просто питать нашу экономику деньгами.
Что такое с точки зрения... Я пример приводил, мне очень понравился он — деньги как экономическая энергия. Ну вот представьте себе, что наплодили всё, у нас всё развивается в IT-технологиях и вдруг кто-то выступает и говорит: ну вы там поаккуратнее, потому что сети могут перегреться. Слушайте, мы же разумные люди, мы понимаем, что, если у нас есть проекты, физически готовые к реализации, надо наполнить их деньгами. Никто не мешает это технологически... Сегодня весь инструментарий для экономического суверенитета, финансового суверенитета в наших руках.
И вот здесь упоминались разные термины. Я против того, чтобы... раз президент сказал: не допустить рецессии — не будем её допускать, будем бороться, чтобы не допустить её. Но есть такой термин экономический, как стагфляция, и мы приближаемся к такому положению. А стагфляция, я расшифрую, — это когда и производство падает, и инфляция растёт. И вот из этого, как говорят экономисты, из этой ситуации выйти только корректировкой денежно-кредитной политики не получится, нужно выходить из неё индустриально. А что это означает? Вернусь к тому же: посчитать инвестиционные планы и возможности регионов — всё есть.
У нас, если обратиться к губернаторам, а они все члены Госсовета, огромное количество проектов готовы к реализации, значит, надо провести ревизию, подвести черту и сказать: нам нужно реализовать или организовать работу над межотраслевым балансом. Потому что макроэкономическое планирование без межотраслевого баланса не работает. И в силу этого я хотел бы, заканчивая, сказать, что, может быть, нам подумать и создать в Думе некую группу общую, которая смогла бы совместно с членами правительства сформулировать техническое задание, для того чтобы и реализовать... сначала подготовить, а потом реализовать этот межотраслевой баланс, который и лёг бы в основу экономического суверенитета нашей России.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.
Слово предоставляется Ткачёву Антону Олеговичу. Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович. Пожалуйста.
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, темп уже задан по обсуждению ПМЭФ и тех высказываний, которые были на разных площадках. И спасибо большое за акцент представителям КПРФ, и правильный акцент, касающийся вопросов сессии Андрея Михайловича Макарова, где, как Геннадий Андреевич сказал, были довольно честные и откровенные признания. Не всегда, наверное, они были чёткими и конкретными, но они были. Слава богу, это была не одна сессия, было огромное количество других сессий, где обсуждались конкретно эти вопросы и предлагались решения. Более того, в своей речи в рамках пленарного заседания наш президент Владимир Владимирович Путин дал понятные поручения, между строк акценты, на которые стоит обратить внимание, и конечно, вопрос о том, чтобы к 2030 году войти в топ-20 стран мира по условиям для ведения бизнеса, это один из тех инструментов, который может привести к решению тех задач, которые ставил президент.
И о некоторых аспектах, которые помогут к этому прийти немного быстрее. Это, конечно, наука и технология как приоритеты. Президент подчеркнул, что технологии должны быть нашими, а не теми, которые уже когда-то существовали и которые у нас сегодня, к сожалению, некоторые компании переделывают и выдают за свои новшества и новаторство. Это и частные инвестиции в научные исследования, НИОКР. Это в том числе возможность подхода к более широкому спектру форматов государственно-частного партнёрства. Это и поддержка цифровых платформ. Сегодня у нас уже есть то, что мы занимаем лидирующие позиции в части вопросов государственных услуг, но в том числе есть и огромное количество коммерческих прецедентов, которые могут быть известны также во всём мире. Это в том числе и регулирование офлайн-торговли — коллеги, мы сегодня видим, что происходит в торговых центрах: люди больше заказывают на сайтах, людей в торговые центры ходит меньше.
И конечно, поручение Владимира Владимировича, точнее, обращение к Государственной Думе с призывом ускорить принятие законопроекта о цифровых платформах. Это тоже один из тех инструментов, который может нас привести к преодолению тех вызовов, о которых говорил Геннадий Андреевич. И для этого на самом деле нужно сделать три ключевых шага: это технологическое обновление, это рост инвестиций в технологическую независимость, сокращение избыточных лицензий, в частности лицензирования, упрощение бюрократии, снятие барьеров, чтобы у наших малых компаний было больше возможностей для манёвра, роста, и уже перехода из малого в средний и крупный бизнес.
Конечно, не могу не затронуть ещё отдельные аспекты, о которых говорили члены нашей фракции. Алексей Геннадьевич Нечаев отметил, что купить робота должно быть выгоднее, чем нанять мигранта. Это и антимиграционная повестка, это и вопрос, касающийся оптимизации производства, — нужны доступные кредиты на ту самую роботизацию и тот самый единый "Мигрант ID" для контроля миграции.
Владислав Андреевич подчеркнул возможность умного регулирования искусственного интеллекта. Да, согласен, возможно, сегодня это регулирование должно быть максимально детальным, но те вопросы, о которых сегодня говорят наши граждане, вопросы безопасности, должны стоять в приоритете, и это вопросы, конечно, надёжного контроля человеком технологий в медицине и в образовании наших детей.
Александр Дёмин предложил увеличить в том числе долю малого бизнеса в местных бюджетах. Местные власти должны больше зарабатывать в бюджет на малых и средних предпринимателях, в том числе и возвращать, и поддерживать их у себя на территории, чтобы появлялись новые звёздочки бизнеса на малой родине в нашей стране.
Вывод такой, что технологическое развитие сегодня — это, к счастью, уже не опция, а необходимость: цифровизация предприятий, банковской сферы и многое другое.
Ещё точечно хотел бы затронуть вопрос, который не совсем, наверное, касается экономических вопросов, которые обсуждались на ПМЭФ, но который сегодня продолжает быть важным. Здесь, считаю, нам тоже стоит обратить внимание и помочь нашим волонтёрам — и волонтёрам, и проектам, и некоммерческим организациям, и фондам, которые ежедневно помогают фронту в течение уже нескольких лет: там тоже есть вопросы, проблемы, на которые стоит обратить внимание. На самом деле это на поверхности, об этом часто говорят волонтёры, те, кто помогает, собирая деньги на покупку дронов, лекарств, гуманитарки тем людям, которые сейчас находятся на территориях, которые освобождаются постепенно, — это вопрос блокировки счетов волонтёров, которые получают на карточку свою деньги, чтобы купить то, что поедет на фронт. В условиях роста гумсоцпомощи часто карточки физических лиц блокируются по 115-му федеральному закону. С одной стороны, это правильно, с другой стороны, есть инструменты, когда банку можно доказать, что это всё-таки не отмывание денег или перевод куда не надо. Но, к сожалению, эти карточки могут не работать и полгода, и год, хотя уже все аргументы банку приведены, банк это подтверждает, но почему-то не разблокирует определённое количество времени.
И есть пример — "Народная аптечка". В марте 2025 года проект собрал около 1 миллиона рублей на аптечки, которые должны были идти на фронт, однако некоторые счета были заблокированы. Были приведены все аргументы — видеоролики, фотографии, чеки, полная номенклатурная база, — всё это было приведено, банк ответил: "Да, хорошо, нарушения нет", — и только через полгода пошли разблокировки этих карт. Почему так происходит? Пока банк не имеет инструментов для быстрой проверки как раз волонтёров, которые этим занимаются. Любые звонки от имени, скажем так, клиента этого банка могут приостановить волонтёров в своей деятельности, заблокировать их работу, в том числе заблокировать карты на те нужды, которые должны дойти до фронта.
Поэтому сегодня направил запрос в Банк России с просьбой выпустить те самые методические указания для общественных организаций и не блокировать автоматические транзакции гуманитарных сборов при представлении, естественно, предварительно всех необходимых документов; ввести обязательный пятидневный срок уведомления о причинах приостановки операций со стороны банка, люди тоже должны понимать, какой у них должен быть регламент действий для того, чтобы продолжать решать свою задачу, а также организовать диалог с лидерами некоммерческих организаций для выработки как раз тех самых простых правил, прозрачных процедур безопасности для оказания помощи, поддержки нашим бойцам. Это позволит исключить те самые искусственные издержки, задержки и сохранить доверие людей, доверие к тем самым волонтёрам, которые должны оказывать эту помощь уже сегодня тем, кто в ней действительно нуждается.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.
Слово предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень интересно идёт наше обсуждение, правда, видите, тут и необходимость консультаций, уточнений. Что хотел бы сказать прежде всего? Большое спасибо, наверное, всем участникам сегодняшнего нашего обсуждения, мы недавно встречались, разговаривали, и, мне кажется, мы лучше понимаем друг друга. Конечно, здесь огромную роль сыграл форум, выступление президента на нём. Мы с Геннадием Андреевичем сидели вместе, была возможность делиться эмоциями, было очень трудно удержаться от этого. Я признателен за это.
Что касается тех вопросов, которые были обозначены, я их повторять не буду, но давайте сейчас вот ещё раз задумаемся, — Геннадий Андреевич, вы об этом говорили, все коллеги выступавшие тоже — мы имеем очень неплохие показатели на сегодня, вот реально посмотрите, по всем параметрам, очевидно. Можно сравнивать, я не знаю, нужно повторять или не нужно цифры, у меня они тоже имеются, они показывают это. До специальной военной операции ряд показателей, в том числе тех, которые проявились в ходе работы Петербургского международного экономического форума, был ниже: и по представительству государств, и по сумме того, что обсуждалось в плане инвестиций, ну и по ряду других вопросов. А вспомните тему молодёжной занятости, то, что подчеркнул президент: у нас практически лучшая в мире ситуация, а молодёжь — это будущее. Это значит, мы не только говорим, мы и делаем это, это реальность.
Вот сейчас Александр Михайлович — хотел с этого начать — сказал о создании группы в Думе. Его тревожит это, мы его внимательно слушаем, мы разделяем его эмоции, тревоги, он очень убедителен, искренен, хорошо подготовлен, предлагает, казалось бы, понятные решения. Но если вдуматься — и это констатировал президент, и это первое, о чём я говорил, о показателях, да и все выступавшие, пока я не видел противоречий, — движение идёт позитивное. И вот это предложение о создании комиссии в Думе, я хотел бы его сейчас просто обозначить. Все здесь люди мыслящие, и критически тоже. Давайте вспомним, что вначале было. А вначале говорили как раз о работе наших комиссий, о результатах, вспомните, как... работу Ирины Анатольевны вспомнили правильно и по существу: какие хорошие результаты! Мы разобрались реально в ситуации с нелегальной миграцией, чего раньше не было, мы получили, помните, первый итог, те 2 миллиарда, мы получили понимание происходящего, значит, мы получим ещё больше. А ещё, знаете, что мы получим? Понимание наших союзнических государств, что мы серьёзно, объективно относимся к процессу, что мы работаем в интересах их граждан, их детей и в наших интересах, исходя из нашего законодательства, последовательно и эффективно вовлекая в процесс и убирая тех... Кстати, помните реплику, которую Калашников дал? Сколько обнаружили в том числе и убийц, которые скрылись с территории государств исхода у нас на территории? Наконец свершилось, система заработала, стали выявлять тех, кто ранее скрывался, это теперь позволяет база данных и то отношение, которое было организовано. И это результат работы межфракционной комиссии, думской комиссии. Это огромный потенциал. И мне хотелось бы в связи с этим сейчас поблагодарить, Владимир Иванович Кашин, вас и, Геннадий Андреевич, вас за то внимание, которое вы уделяете аграрному сектору. У нас, в частности, был разговор с Владимиром Ивановичем по поводу Героя Социалистического Труда Иванова из Твери, по поводу колхоза. Вот сейчас при подготовке к конференции и мы, и коллеги — наверное, у всех так было — почувствовали подъём. Мы вас понимаем, уважаем и там, где вы не заходите за пределы, поддерживаем.
Смотрите, вот это предприятие, которое работает в Тверской области, работает давно, ещё отец этого председателя был председателем колхоза в войну, очень уважаемый человек в селе, сам он не случайно получил высшую награду в советское время, есть чему у него поучиться. И вот коллеги из КПРФ говорят, мол, давайте национализируем. Вот я вам приведу пример. "Красный Октябрь" основан в 1931 году, находится в Тверской области, в селе Беляницы, зарегистрирован в 2001 году как СПК. Председатель Герой Социалистического Труда Юрий Михайлович работает, день и ночь на посту, 141 человек работает, средняя заработная плата — 44 620 рублей, неплохая зарплата для деревни. Но давайте дальше посмотрим: какие надои? Надои небольшие. Рентабельность? И того меньше — 5 процентов. А вот мы были в Дмитровой Горе, все вместе выезжали, все комитеты были — помните, коллеги? Там рентабельность более 18 процентов, и это она упала (была 21,9 процента), потому что Курск, Брянск, вернее, Белгород, у них территории там, на них не могло не сказаться.
Геннадий Андреевич, коллеги, вы это понимаете.
К чему я веду этот разговор? Там ещё одна проблема есть. Вот Герой Социалистического Труда Юрий Михайлович — спросите его — не получает дотации, которые должен получать наставник, — почему? Потому, что он смешал мясное и молочное поголовье в одно стадо. У нас сегодня такая политика, кстати, её вырабатывает и поддерживает наш аграрный комитет: нужны современные методы ведения хозяйства, и поддерживается только высокопродуктивное стадо, и это правильно.
Вот я к чему говорю? Ну нет простых решений. Вот когда кому-то кажется, что сейчас национализируем — и будет работать... Я ещё раз напомню, вот были в Мурманске, смотрели сжиженный газ, эффективность, Иван Иванович спросил собственника: чем вам помочь? Он говорит: не меняйте правила, я всё за счёт прибыли делаю, все вложения... Давайте подумаем и над этим, это правильно.
И ещё, начали мы очень болезненный разговор по поводу нашего ЖКХ. И вот я хотел бы попросить, давайте ещё раз подумаем, мы уже не раз так делали по сложным проблемам. Кстати говоря, заметьте, как тема миграции идёт, — она идёт очень системно, последовательно и поэтому результативно. Вот мы сейчас говорим: давайте заберём на государство, значит, всю систему обеспечения ЖКХ. А мы кадры подготовили? Кто их готовил? Мы их не готовили, и вы, наверное, тоже.
Мне кажется, сегодня постоянно демонстрируют ответственный подход — и я за это хочу сказать спасибо всем фракциям, — берутся за конкретный вопрос, и я не помню случая, чтобы мы не продвинулись к решениям, это очень дорогого стоит.
В завершение хотелось бы сказать ещё о том, что форум, на котором мы были, дал нам огромный потенциал. Вот сегодня мы обсуждаем, это будет ещё время занимать...
Извините, Валентине Владимировне плохо?
Председательствующий. Владимир Абдуалиевич, продолжайте выступать.
Васильев В. А. Ну, я, наверное, скажу только следующее.
Геннадий Андреевич, наши дорогие руководители фракций, непросто в предвыборный период решать задачи политические, мы это прекрасно понимаем, но периоды проходят, мы остаёмся, наши избиратели прекрасно информированы, понимают и видят нашу эффективность.
Вот, например, комитет по здравоохранению, он у ЛДПР, это огромный потенциал. Недавно наш председатель, мы разбирались с тем, почему открыли в педагогическом вузе медицинский факультет. У нас есть, например, МНТК имени Фёдорова — интересная структура, с советских времён. Геннадий Андреевич, вы знаете, они до сих пор получают процент от прибыли, интересный опыт. Вот тоже вопрос: надо национализировать или нет? Я сейчас поговорил с руководителем — он говорит: мы можем десять филиалов сейчас увеличить очень существенно, у нас есть врачи, у нас есть оборудование, есть технологии, едут из-за границы за валюту к нам оперироваться. Вы это знаете. Нужно им что сейчас? Помочь с выделением территории. Десять филиалов, они могут в ближайшее время дать результат. Вот нам сейчас нужно сосредоточиться, мне кажется, на эффективности.
Спасибо большое, уважаемые коллеги, всем комитетам и всем фракциям. Желаю успехов на этом пути!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, переходим к 3-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 10 декабря 2010 года". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра обороны Российской Федерации Анна Евгеньевна Цивилёва.
Подготовиться Александру Юрьевичу Бородаю.
Пожалуйста, Анна Евгеньевна.
Цивилёва А. Е., официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, добрый день! Законопроектом предлагается ратифицировать протокол о внесении изменений в соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Астане в 2024 году. Протокол разработан с целью совершенствования правовой базы для временного пребывания формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств ОДКБ. Реализация данного протокола будет способствовать повышению оперативности развёртывания компонентов войск коллективных сил Организации Договора о коллективной безопасности в кризисных регионах, а также совершенствованию организации и проведения совместных с ними военных учений.
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" данный протокол подлежит ратификации, так как он затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Анна Евгеньевна, присаживайтесь.
Содоклад Александра Юрьевича Бородая.
Пожалуйста, Александр Юрьевич.
Бородай А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Анна Евгеньевна осветила суть настоящего международного договора. Собственно говоря, этот законопроект носит, по сути дела, технический характер. Предлагается новая редакция статьи 5 соглашения, согласно которой в случае применения формирований по решению Совета принимающая сторона письменно уведомляет другие стороны об определённом ею месте, времени, порядке предполагаемого пересечения своей государственной границы и создаёт необходимые условия для беспрепятственного и безвозмездного передвижения по своей территории воинских эшелонов, воздушных, морских, речных судов и кораблей, автомобильных колонн с личным составом и движимым имуществом, а также безвозмездно обеспечивает размещение и пользование недвижимым имуществом. Протокол также вносит в статью 6 соглашения уточнения, касающиеся того, что при перевозке формирований для решения задач по предназначению в случае угрозы или совершения вооружённого нападения на одну из стран-участниц, противодействия другим вызовам и угрозам коллективной безопасности, предотвращения или урегулирования кризисных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания гуманитарной помощи — вот во всех этих случаях приём, отправка, аэродромно-техническое обеспечение, предоставление мест стоянки, охрана воздушных судов на аэродромах вне зависимости от их принадлежности осуществляются принимающей или транзитной стороной безвозмездно. Протокол в том числе уточняет и положение статьи 7 соглашения о том, что заправка ГСМ, специальными жидкостями, газами воздушных судов на государственных, военных и гражданских аэродромах также производится силами и средствами транзитной стороны или принимающей стороны на основании соответствующих соглашений и договорённостей.
Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 10 декабря 2010 года" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или...
Председательствующий. Александр Юрьевич, вот вы правильно вначале сказали, что Анна Евгеньевна всё доложила.
Бородай А. Ю. Так точно.
Председательствующий. Может быть, нам вот в эти детали... Коллеги, учитывая, что у нас все заседания транслируются и сейчас мы с вами решаем, как и страна, важные задачи, может, всё-таки нам уйти от больших докладов? (Аплодисменты.)
Коллеги, есть вообще вопросы?
Бородай А. Ю. Я думаю, что вопросов нет.
Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.
А мы перейдём уже к обсуждению, если оно кому-то необходимо. Вопросы есть? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.
Анна Евгеньевна, спасибо вам большое, и, если у вас нет желания сказать что-то в рамках заключительного слова, вам и вашим коллегам слова благодарности.
Если нечего сказать коллеге Александру Юрьевичу Бородаю в рамках заключительного слова...
Все понимаем, что необходимо принимать решение и почему.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Принимается федеральный закон.
Уважаемые коллеги, поздравляю, федеральный закон принят. Мы с вами рассмотрели 3-й вопрос.
Переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения от 15 сентября 2015 года". С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра обороны Российской Федерации Анна Евгеньевна Цивилёва.
Анна Евгеньевна, вы были очень лапидарны во время рассмотрения предыдущего вопроса. Если коллеги поддержат такой же подход, давайте мы попросим, чтобы у вас и это выступление было таким же лапидарным. (Аплодисменты.)
Все мы понимаем, о чём идёт речь и почему нам важно сегодня ратифицировать протокол. Просим и содокладчика придерживаться такого подхода.
Пожалуйста.
Цивилёва А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Итак, законопроектом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения, подписанный в Астане 28 ноября 2024 года.
Протокол разработан с целью совершенствования правового регулирования перевозок, формирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ при решении ими задач по предназначению или их участии в совместных учениях. Реализация протокола повысит эффективность взаимодействия сторон при планировании и выполнении перевозок формирований, имущества и продукции военного назначения.
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" данный протокол подлежит ратификации, так как он затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна.
Пожалуйста, Александр Юрьевич Бородай, содоклад по данному вопросу.
Бородай А. Ю. Вячеслав Викторович, согласно вашим наставлениям и правильному примеру Анны Евгеньевны буду краток.
Я думаю, все понимают смысл данного законопроекта. Правительство Российской Федерации считает законопроект соответствующим всем актам более высокой юридической силы. Комитет по делам СНГ поддерживает, Комитет Государственной Думы по обороне является соисполнителем и также поддерживает настоящий законопроект. Ну и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает настоящий законопроект. Прошу проголосовать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.
Уважаемые коллеги, как и предыдущий законопроект, этот законопроект также внесён нашим президентом. Есть ли вопросы по законопроекту? Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Повнимательнее, уважаемые коллеги.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.
Анна Евгеньевна, спасибо вам, вашим коллегам. Со своей стороны, мы постарались сделать всё для того, чтобы поддержать инициативу, которую вы доложили. Спасибо.
Переходим к 5-му вопросу, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста, Алексей Валерьевич.
Подготовиться Слуцкому.
Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предусмотрена ратификация соглашения между Россией и Объединёнными Арабскими Эмиратами в сфере налогообложения. Соглашением реализована стандартная концепция "10-10-10", то есть доходы в виде дивидендов в процентах и роялти будут облагаться налогом у источника по ставке 10 процентов, при этом предусмотрено стандартное для таких соглашений освобождение от налогов у источника для государственных организаций и структур. Соглашение позволяет облагать налогом у источника доходы физических лиц за удалённую работу по трудовому договору или договору об оказании услуг с территории другой страны. С других доходов налоги будут уплачиваться по источнику выплаты доходов, что соответствует интересам Российской Федерации.
Согласованные параметры соглашения отвечают интересам обеих сторон. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого, председателя Комитета по международным делам.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
Слуцкий Л. Э. Вячеслав Викторович, сегодня при ратификациях вы задали прекрасный тренд, связанный с краткостью изложения. Хотел бы только сказать, что с каждым месяцем в целях обеспечения устойчивости нашей национальной экономики на внешнем треке торгово-экономические и инвестиционные связи Российской Федерации диверсифицируются в сторону Азии, в сторону Ближнего Востока, и в этом регионе особую роль играют Объединённые Арабские Эмираты. Здесь в данном случае мы говорим о создании десятков инфраструктурно значимых проектов, поэтому ратификация данного соглашения имеет для нас самое серьёзное значение.
Пользуясь своим сегодняшним выступлением, хотел бы поблагодарить руководство страны, лично президента страны шейха Мухаммеда бен Заида Аль Нахайяна, который является стратегическим партнёром России, Президента России, за неизменно надёжные двусторонние отношения по всем направлениям. Безусловно, при его личной поддержке осуществлены обмены военнопленными в ходе специальной военной операции. И безусловно, при его личной поддержке у нас нарастают важнейшие проекты в сферах инвестиций, торговли, экономики. Не так давно прошла выставка IDEX, ведущая в сфере военно-технического сотрудничества в мировом масштабе. Таким образом, это наш самый надёжный и стратегический партнёр.
И уверен, мы сегодня единогласно поддержим ратификацию данного важнейшего и своевременного соглашения. Комитет по международным делам просит поддержать.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Валерьевич, вот, несмотря на дружеские отношения между нашими странами, Эмираты находятся, насколько я понимаю, в чёрном списке офшоров Минфина. Скажите, пожалуйста, мы уже исключили их из чёрного списка либо в ближайшее время это сделаем?
Сазанов А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Поскольку соглашение вступит в силу с 1 января следующего года, то осенью Минфин проработает вопрос исключения Объединённых Арабских Эмиратов из чёрного списка офшоров. Обмен финансовой информацией, налоговой информацией между ФНС и Арабскими Эмиратами осуществляется, поэтому все основания для этого исключения есть.
Председательствующий. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
Соболев В. И., фракция КПРФ.
У меня такой вопрос в связи с тем, что это соглашение о предотвращении двойного налогообложения: вот если наша фирма, которая работает в России, продаёт какой-то товар в Эмираты, она налоги где будет платить, в России или в Эмиратах?
Сазанов А. В. Виктор Иванович, спасибо за вопрос. Доход от предпринимательской деятельности облагается в той стране, где эта предпринимательская деятельность осуществляется. В данном случае если это российская фирма продаёт товары в Эмираты, то налог будет уплачиваться в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, каковы масштабы вывода капитала из России в Объединённые Арабские Эмираты (поскольку мы защищаем этот вывод)? И поскольку в ОАЭ налоги ниже, чем у нас, то каковы будут потери для федерального бюджета от ратификации этого соглашения?
И Леониду Эдуардовичу вопрос.
А какие у нас общие инфраструктурные проекты с Объединёнными Арабскими Эмиратами, о которых вы говорили?
Сазанов А. В. Михаил Геннадьевич, спасибо большое за ваши вопросы.
Выплаты пассивных доходов, таких как дивиденды, проценты и роялти, в Арабские Эмираты в 2023 году составили порядка 1 миллиарда долларов, в 2024 году — порядка 2,3 миллиарда долларов.
Касательно потерь федерального бюджета, ставки, которые предложены, соответствуют ставкам преференциальных налоговых режимов, которые у нас работают в зонах в Калининграде и во Владивостоке, поэтому потерь федерального бюджета мы не ожидаем в связи с ратификацией данного соглашения.
Председательствующий. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Слуцкий Л. Э. Спасибо.
Я бы пригласил вас, дорогой коллега, в гости, потому что если буду читать лекцию на эту тему, то часа не хватит. Но давайте один пример, с моей точки зрения, как раз наиболее инфраструктурно значимый. С компанией "DP World" ("Dubai Port World") у нас несколько проектов большого объёма, один из них связан с развитием международного транспортного коридора "Север — Юг". Причём МТК "Север — Юг" — это не только альтернатива существующему сегодня маршруту через Суэцкий канал и Черноморские проливы, если представить, что в ближайшие годы это соединится с Северным морским путём, а перспектива явственным образом просматривается, это будет, наверное, самый опять же инфраструктурно значимый проект в сфере логистики в мире. И это только один из примеров, у нас такие же проекты есть и в других областях с эмиратом Абу-Даби, с некоторыми другими. Заходите в гости, и с большим удовольствием будем работать над их продвижением вместе.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, всё-таки в отношении потерь федерального бюджета. Учитывая, что мы фактически создаём ещё один параллельный офшор, где условия такие же, как и в наших офшорах, куда мы перетаскивали наших олигархов не один год, пока не очень успешно, потери-то всё равно должны быть. Вот сегодня сколько мы получаем от соответствующих доходов российских граждан, которые работают в Объединённых Арабских Эмиратах, там их сотни тысяч, и сколько будет после того, как этот договор будет реализован?
Сазанов А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Ещё в 2023 году в наше национальное законодательство были внесены изменения в отношении удалённой работы: такого рода доходы относятся к доходам от источников в Российской Федерации, соответственно, они уже облагаются налогом по стандартным ставкам от 13 до 22 процентов. В связи с ратификацией данного соглашения порядок налогообложения таких доходов не изменится, поэтому ставки НДФЛ будут так же применяться в диапазоне от 13 до 22 процентов в зависимости от совокупного дохода физического лица.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Алексей Валерьевич, напомните, пожалуйста, сколько подобных соглашений мы уже заключили, ну, основные страны, если можно, перечислите, и что находится в работе, какие подобные соглашения, допустим, вы готовите на ближайший, там, год, два?
Сазанов А. В. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. У нас заключено более 80 соглашений, 84 или 86, точную цифру сейчас не помню. Действие 39 соглашений с недружественными странами в настоящее время приостановлено, как вы знаете. В работе у нас сейчас находятся обращения Бахрейна и Азербайджана: Азербайджан обратился с предложением пересмотреть соглашение, привести его в соответствие с модельными конвенциями ОЭСР и ООН, коллеги из Бахрейна обратились с предложением заключить новое соглашение — вот по этим двум направлениям мы сейчас работаем.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект долго рассматривался, особенно между первым и вторым чтениями. Тема весьма деликатная, поскольку затрагивает финансовые интересы как пользователей интеллектуальных прав, так и правообладателей, тем не менее мы достигли компромисса. В этом законопроекте нам удалось реализовать целых четыре постановления Конституционного Суда, и в этом смысле работа, конечно, проведена колоссальная. Мы просим вас поддержать законопроект в третьем чтении. Прошу проголосовать.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Никита Геннадьевич Румянцев.
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в целях повышения безопасности дорожного движения и обеспечения сохранности автодорог страны, в связи с чем проектом усиливаются меры административной ответственности за нарушения правил весогабаритного контроля, совершаемые автоперевозчиками. Законопроект был принят во втором чтении 10 июня этого года. В ходе его подготовки к третьему чтению Правовым управлением высказывались отдельные замечания, требующие доработки и внесения соответствующих поправок. В связи с этим комитет предлагает вернуть законопроект к процедуре рассмотрения во втором чтении и рассмотреть подготовленные поправки.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 336 чел. 74,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел. 25,3 %
Результат: принято
Принято. Законопроект рассматривается по процедуре второго чтения.
Пожалуйста, Никита Геннадьевич.
Румянцев Н. Г. Спасибо.
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило две поправки, они помещены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию. Предлагается увеличить административный штраф за движение крупногабаритного транспортного средства с превышающими допустимыми габаритами транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением указанных габаритов в специальном разрешении на величину не более 10 сантиметров — на собственника (владельца) транспортного средства в размере 150 тысяч рублей. Аналогичный административный состав действует в отношении водителей — иностранных перевозчиков. Таким образом, предлагается установить единый размер штрафа.
Законопроект прошёл все необходимые правовые и лингвистические экспертизы, поддержан Министерством транспорта Российской Федерации, Правовое управление замечаний не имеет, также поддержан ГПУ президента.
С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок № 1, принять рассматриваемый законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении просим рассмотреть сегодня по процедуре третьего чтения.
Председательствующий. Спасибо, Никита Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 333 чел. 74,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел. 26,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 332 чел. 73,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел. 26,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 335 чел. 74,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел. 25,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня у нас в лесах большое количество дорог, но никто не знает, кто их строил, зачем их строили, почему именно здесь строили, кто их обслуживает и на чьём балансе они стоят. Было поручение президента нашей страны решить эти вопросы, с тем чтобы совершенствовать законодательство в этой области. Сегодня законодательством вообще не предусмотрено создание лесных дорог. Для того чтобы этот вопрос решить, нашими коллегами был внесён проект закона, это было сделано 1 декабря 2023 года, 1 марта 2024 года данный проект закона был принят в первом чтении. С тех пор была проведена большая работа по согласованию, по поступившим поправкам, и на сегодня все имеющиеся вопросы решены.
Кратко о том, в чём суть этого законопроекта. Когда лес передаётся лесопользователю, будет предусмотрено дать ему право создать лесную дорогу, чтобы он мог транспортировать свой лес, и, конечно, не как сейчас: где захотел, там вырубил лес и построил дорогу. Это будет предусмотрено лесным планом субъекта Российской Федерации, будет чётко указано: вот здесь вы должны строить лесную дорогу. И по окончании работ, если, например, эта лесная дорога не нужна, она должна быть рекультивирована либо передана органам лесного хозяйства, для того чтобы они могли её использовать. Лесные дороги будут двух видов: лесотранспортные — для перевозки леса и лесохозяйственные — для того, чтобы проводить работы по сохранению леса.
Всего поступило 20 поправок, три из них размещены в таблице № 1 и рекомендованы комитетом к принятию, 17 поправок размещены в таблице № 2 и предлагаются к отклонению. Обращаю внимание, что, хотя поправки и предлагаются к отклонению, многие вопросы затронуты в поправках, рекомендованных к принятию, они уже учтены. Просьба утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 335 чел. 74,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 20 чел. 4,4 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 334 чел. 74,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 21 чел. 4,7 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 334 чел. 74,2 %
Проголосовало против 22 чел. 4,9 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Байгускаров З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые согласования, подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба его рассмотреть сегодня.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть его в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Да.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Так, я видел, что Мархаев поднимал руку — а что же вы на кнопку не нажали? "По порядку ведения" нажмите, Вячеслав Михайлович.
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция не будет голосовать за этот законопроект. Как мы уже и аргументировали в первом чтении, дороги в лесах, конечно же, нужны, но не за счёт местных и региональных бюджетов. Господа, товарищи — арендаторы лесов что, до сегодняшнего дня по воздуху лес из своих арендованных лесов вывозили? Нет, конечно же. Вот это благое намерение как-то узаконить, упорядочить строительство дорог, затем их эксплуатацию — вот и всё, что можно сказать хорошего. А дальше основной вопрос: за чей счёт вот это хорошее, благое намерение, деяние? Это основная причина, по которой мы не будем поддерживать этот законопроект. У нас огромное количество, к сожалению, местных, региональных дорог, которые дорогами-то называть на сегодняшний день сложно, это направления. Товарищи, которые, ну, так скажем, не за великие деньги, за очень малые деньги арендуют у нас леса, кое-как, тоже мягко говоря, справляются со своими обязанностями. Посмотрите, что с пожаропрофилактикой и пожаротушениями происходит, — бесконечная трагедия! Мы от леса получаем... не знаю, вообще, получаем что-то в доход, в казну, в бюджет. Мы больше тратим государственные, бюджетные деньги на пожаротушение, на борьбу со всеми остальными бедствиями, и всё потому, что, ну, вот так случилось — малые арендные ставки и требования к арендаторам, ну, практически никакие, что по отчислениям в бюджет, что по соблюдению порядка в лесах.
Вот ещё одну статью расходов для наших местных и региональных бюджетов мы поддерживать не будем. Предлагаем вам повнимательнее отнестись к этому предложению. Дороги нужны, но за счёт арендаторов леса.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.
Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, здравствуйте! Ну, прежде всего, Олег Анатольевич, хотелось бы в первую очередь сказать по поводу того, о чём вы сейчас выступили. Дороги будут строиться за счёт средств лесопользователей, и это то, на чём мы стоим, это действительно правильно и важно. Тут мы с вами согласны: бюджетные средства надо экономить, бюджетные средства надо оставлять. И если у нас компании пользуются лесом, вырубают, ещё как-то используют, то они и должны платить за те дороги, которые строятся. Сегодня это так и есть.
Мы сегодня этим законопроектом — он на самом деле очень важный — наконец-то закрепляем правила, чёткие и понятные. Это ведь важно для региона, это важно и для самих лесопользователей, чтобы к ним завтра не пришла прокуратура и не начала говорить: а что это за дорога, откуда она здесь взялась, по каким правилам построена и кто вам дал разрешение? Здесь мы с вами солидарны, согласны. Мы впервые устанавливаем понятия "лесотранспортные дороги" и "лесохозяйственные дороги", при этом также устанавливаются правила их строительства, эксплуатации и проведения мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия и на сам лес, и на окружающую среду.
Этот законопроект на самом деле действительно очень большой шаг вперёд, он важен и для регионов, и для предприятий лесной промышленности.
И большое спасибо хотелось бы сказать коллегам из Минприроды, Рослесхоза, Минпромторга — вот, кстати говоря, коллеги, хочу обратить внимание, сегодня у нас присутствует представитель Минпромторга, статс-секретарь — заместитель министра Чекушов. Спасибо огромное за работу по подготовке законопроекта ко второму и к третьему чтениям. Леса — это действительно наше богатство, и мы должны устанавливать в отношении их чёткие, понятные, ясные правила.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович — по ведению.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, очень спорное утверждение в пояснительной записке о том, что не регулирует должным образом вопросы создания, содержания и эксплуатации лесных дорог лесное законодательство. Оно, скорее всего, не соответствует ненасытным запросам отдельных пользователей и арендаторов лесных угодий. В настоящих условиях, когда каждый пользователь на подконтрольной ему территории станет прокладывать дороги где ему вздумается, без учёта мнения пользователя соседнего лесного участка, без единого согласования при прокладке лесных дорог, в итоге мы превратим лес в проходной двор, пересечённый множеством проложенных и не поддерживаемых на должном уровне дорог. Есть прямая угроза того, что под видом прокладки новой лесной дороги будет осуществляться банальная сплошная вырубка лесов. Очень спорная инициатива, недоработанная и не готовая к применению.
Фракция КПРФ данную инициативу не поддерживает.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 333 чел. 74,0 %
Проголосовало против 23 чел. 5,1 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел. 20,9 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект касается важной темы — правовой интеграции наших новых территорий в единую правовую систему Российской Федерации. Это безусловный приоритет для нас, и мы активно обсуждали это и в первом чтении, и ко второму чтению готовили. Одна поправка в таблице № 1 — скорректировали наименование законопроекта, во всём остальном он не претерпел изменений. Просьба утвердить таблицу и поддержать принятие законопроекта во втором чтении. Если не будет возражений, Александр Дмитриевич прошу сегодня рассмотреть и в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 403 чел. 89,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел. 10,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении законопроект. Не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных". Докладывает Евгений Сергеевич Москвичёв.
Москвичёв Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это правительственный законопроект, он был принят в первом чтении в 2022 году. К нему поступило 12 поправок: восемь поправок комитет предлагает поддержать, они в таблице № 1, и четыре поправки, включённые в таблицу № 2, предлагает отклонить. Прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принята.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 331 чел. 73,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 24 чел. 5,3 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 405 чел. 90,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел. 10,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Ну, Евгений Сергеевич на трибуне уже, он просил дать возможность от фракции выступить.
Пожалуйста, Москвичёв Евгений Сергеевич.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект готовился больше четырёх лет. Мы вынуждены были переделать правительственный законопроект, оставили только взаимоотношения Министерства здравоохранения и МВД в части передачи персональных данных, чтобы, когда водитель проходит медицинское освидетельствование (раз в десять лет, а тот, кто работает по этой профессии, раз в два года), медицинские учреждения могли информировать МВД, если у него есть противопоказания и он на какое-то время не допускается к вождению. Если в течение трёх месяцев водитель проходит углублённую диспансеризацию и это не подтверждается, то он дальше работает, если у него подтверждается заболевание (в первую очередь два основных вида — наркологические и психиатрические), то приостанавливается действие водительского удостоверения, он проходит лечение в государственном учреждении и после этого если комиссия решает, что ему можно управлять автомобилем, то он управляет. Вот такие новшества. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает это. Мы считаем, такой информацией, в частности о том, сколько водительских удостоверений у нас есть, должны обмениваться МВД и Минздрав. Считаю, это важно, это необходимо. Уверен, что после принятия этого закона дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации будет меньше, поэтому прошу поддержать, принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция в первом чтении не голосовала за этот законопроект, так как он содержал большое количество рисков. Нами были внесены поправки, и, слава богу, они были учтены, правда в составе основных поправок. Между тем вот кардинальные моменты, на которые мы обращали внимание.
Первое, срок освидетельствования: он был коротким, два месяца. Не всегда возможно, получив направление, пройти вот эту комиссию и увидеть, допущен дальше к управлению транспортным средством или не допущен. Этот срок увеличен до трёх месяцев, он в принципе может быть вполне разумным.
Второе, на что мы обращали внимание, — это бесплатность: в предыдущем тексте не было никакого указания на то, как должен человек проходить повторную комиссию. Теперь это будет бесплатно. Если какое-то лечебное учреждение направляет в Министерство внутренних дел, в его подразделение, информацию, уведомление о том, что при данном заболевании (а это, кстати, не только алкоголизм, не только наркомания, не только психические заболевания, но и, например, резкое расстройство зрения) есть сомнения в том, что человек сможет управлять в дальнейшем автотранспортом, у водителя есть три месяца для того, чтобы подтвердить или опровергнуть заключение врачебной комиссии либо лечебного учреждения, которые приняли такое решение.
Это правильные шаги. Ещё раз повторю, теперь это инкорпорировано в законопроект, поэтому в третьем чтении и во втором чтении мы законопроект поддерживаем. Считаем, что он сделает более безопасными нашим дороги, ввиду того что те люди, которые не должны, не могут по своему физическому состоянию управлять транспортом, будут выявляться вовремя и отстраняться от управления опасным автомобильным транспортом.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В данном законопроекте речь идёт об усилении ответственности за несообщение в военкомат лицами, состоящими на воинском учёте, данных о смене места жительства без надлежащей регистрации. Ко второму чтению поступило три поправки, они включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и, соответственно, к законопроекту ко второму чтению только одна таблица. Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 387 чел. 86,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел. 14,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 390 чел. 86,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел. 13,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к принятию в третьем чтении и получил все необходимые согласования и заключения. Просим поддержать.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 394 чел. 87,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел. 12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Андрея Валериевича Картаполова.
Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 20 мая. Напомню, что им предлагается предоставить право на заключение контракта о прохождении военной службы лицам без гражданства. Ко второму чтению законопроект был доработан, учтены все замечания и предложения, в том числе прозвучавшие в зале. Более того, законопроектом мы решаем сейчас ещё одну очень важную задачу — уточняем полномочие Правительства Российской Федерации по установлению порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, поступившим в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции и отражения вооружённого конфликта на территории Российской Федерации, а также в ходе вооружённых провокаций на государственной границе и территории субъектов, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. Понимаете, что речь идёт о Курской области, о Белгородской, Брянской и других областях. Напомню, что статус ветерана боевых действий получили бойцы всех приграничных территорий. В апреле этого года мы с вами приняли соответствующий закон, и сейчас требуется привести во взаимное соответствие положения двух федеральных законов, чтобы наши парни могли получить удостоверение ветерана боевых действий.
Поступило к законопроекту пять поправок, все они включены в таблицу № 1 и рекомендуются комитетом к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний не имеет. Комитет по обороне предлагает одобрить таблицу поправок № 1 и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел. 8,2 %
Результат: принято
Закон принят.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и статью 6 Федерального закона "О животном мире". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Пожалуйста.
Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Её подготовили депутаты Государственной Думы. Законопроект имеет большое социальное значение, речь идёт о коренных малочисленных народах. Ко второму чтению поступило 19 поправок, 11 из них предлагается принять. Прошу в этой связи проголосовать по таблице № 1 и таблице № 2.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 339 чел. 75,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 20 чел. 4,4 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел. 20,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принята.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению, и к третьему чтению также подготовлено постановление Государственной Думы. Постановление Государственной Думы, оно короткое, касается в основном годовой нормы добычи для коренных малочисленных народов, ну и нашего с вами контроля в этой связи. Прошу поддержать в третьем чтении данную законодательную инициативу вместе с постановлением. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, я в данном случае выступаю как автор, один из авторов данного законопроекта. Он очень непростой. Спасибо комитету за то, что отработали данный законопроект. Ему предшествовало принятие ещё в прошлом созыве нескольких законов — это об общинах КМНС, которым определяется порядок действия этих организаций, и ещё один закон, о формировании реестра КМНС. Это касается 262 518 наших граждан. И основная концепция, идея данного законопроекта — перейти на беззаявительный характер для этих КМНС. Это очень важный момент. Реализация закона будет очень непростой, поэтому мы, как авторы, просили бы, чтобы комитет разработал постановление и вышел с этим постановлением. Как правильно сказал Владимир Иванович, там необходим контроль, потому что требуется принять около десятка соответствующих нормативных документов на уровне правительства, на уровне министерств, ведомств, и они очень непростые. Нам бы очень не хотелось, чтобы наша хорошая идея была, скажем так, нереализованной из-за непринятия соответствующих нормативных правовых документов, поэтому комитет взял это на контроль, и я думаю, что мы справимся.
Осталась проблема, которая тоже, надеемся, будет решена в рамках этих нормативных правовых документов, связанная с детьми в возрасте до 14 лет этих наших граждан. Вопрос нерешённый, нам нужно в эти сроки, отведённые для принятия, решить этот вопрос.
Уважаемые коллеги, очень надеемся, что применение этого закона будет во благо нашим малочисленным коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Если будут появляться какие-то проблемы, надеюсь, что в рамках контроля нашего профильного комитета мы отработаем проблемные места и примем соответствующие законодательные, нормативные правовые документы.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и статью 6 Федерального закона "О животном мире", пункт 13, третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел. 8,2 %
Результат: принято
Закон принят.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы приняли законопроект в первом чтении 27 мая этого года. При подготовке ко второму чтению поступило шесть поправок, мы предлагаем их все принять, они сформированы в таблицу № 1. При подготовке мы учли все замечания заинтересованных ведомств, Правового управления Аппарата. Сейчас замечаний нет. Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится на голосование во втором чтении законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении единогласно.
Коллеги, комитет предлагает рассмотреть...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. А, нет, не предлагает, извините.
Микрофон на трибуне включите.
Валеев Э. А. ...для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. На завтра, да, в третьем чтении? Хорошо.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту во втором чтении подано 27 поправок: 23 поправки включены в таблицу № 1 для принятия, четыре поправки включены в таблицу № 2 для отклонения. Комитет предлагает утвердить обе таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли по таблице № 2 замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 390 чел. 86,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 21 чел. 4,7 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 2.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите.
Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в целом. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе его принять в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который предусматривает поправку в статью 93 ГК РФ, она касается перехода доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, подготовлен для рассмотрения во втором чтении. Поступило и поддержано две поправки, они представлены в таблице № 1. Просьба её утвердить, принять законопроект во втором чтении и сегодня же рассмотреть в третьем чтении. Его принятие позволит рассмотреть следующие вопросы повестки, подготовленные комитетом по вопросам собственности, по ним будет докладывать Сергей Анатольевич Гаврилов.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 357 чел. 79,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел. 20,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 357 чел. 79,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Коллеги, комитет предложил рассмотреть в третьем чтении. Не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
Мархаев В. М. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ данный законопроект не поддерживает. Мы считаем, преимущественное право участников ООО приобретать доли или части доли в уставном капитале общества является одним из основных принципов построения обществ с ограниченной ответственностью, а также механизмом защиты интересов участников таких обществ. Таким образом, говоря об унификации нормативно-правового регулирования применения преимущественного права, мы фактически стираем основные границы между ООО и акционерным обществом, занимаясь бестолковой уравниловкой, которая на самом деле, что более правдоподобно, преследует какие-то личные интересы, направленные на законный захват, или рейдерство. Предлагаемая инициатива, наоборот, создаст множество споров и конфликтов между участниками ООО, которые именно данной нормой защищают свои интересы, поэтому фракция не поддерживает данную инициативу.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Бессарабов Даниил Владимирович.
Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо Вячеславу Михайловичу за комментарий, но мне кажется, ему свою точку зрения и своё выступление лучше было бы высказать по 18-му вопросу, когда Сергей Анатольевич будет выступать, он как раз представитель фракции КПРФ, тогда можно будет эти вопросы обсудить.
Мы в этом смысле исходим из того, что юридическая чистота должна быть во всём, в том числе в соответствии тех актов, которые принимаются, в частности законопроекта о внесении изменений в закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", который нам ещё предстоит рассматривать. Но более вышестоящий акт, коим является Гражданский кодекс, это основа, и она должна соответствовать этим изменениям, поэтому, принимая эти поправки, мы открываем дорогу следующим законопроектам.
Что касается содержательных претензий — конечно, это не так. Надо понимать, что гражданскому праву и гражданско-правовым отношениям в целом присуща диспозитивность, договорной характер многих вещей, который участники гражданско-правовых отношений, в том числе корпоративных отношений, устанавливают между собой. И вопросы преимущественного права, его использования либо неиспользования, механизма как раз находятся в плоскости договорённостей сторон — участников бизнеса, это очень важно для понимания. И конечно, природа ООО совершенно иная, нежели у других видов юридических лиц, в том числе акционерных обществ, о чём сейчас выступающий говорил, не надо их путать, пожалуйста, и складывается судебная практика соответствующая.
Исходя вот из всех тезисов, которые мы рассматривали в рамках первого чтения законопроекта, поддерживая концепцию, мы говорим о том, что есть возможность сегодня принять законопроект в окончательной редакции.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 356 чел. 79,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел. 20,9 %
Результат: принято
Закон принят.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 47 Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Подготовлен ко второму чтению законопроект, который предусматривает, напомню, серьёзные антисанкционные меры, связанные с распространением практики, которая у нас используется в таких компаниях, как "Росатом" и "Ростех", создавать общества с единственным учредителем, это позволяет не только решить вопросы закрытия информации для избежания санкционных действий, но и вести более гибкую научно-техническую политику, реализовывать проектное финансирование. К законопроекту поступило семь поправок, все они рекомендуются к принятию. Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 355 чел. 78,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел. 21,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 354 чел. 78,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел. 21,3 %
Результат: принято
Закон принят во втором чтении.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл необходимые юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении. Просим поставить на голосование законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений — рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 353 чел. 78,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел. 21,6 %
Результат: принято
Закон принят.
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был принят в первом чтении, он допускает возможность реализации долей не только членам общества, что позволило бы привлечь инвестиции в капитал, в том числе для развития общества. Ко второму чтению — мы слышали мнение Вячеслава Михайловича — мы внесли необходимые изменения, которыми предполагается такая возможность, не обязанность, а одна из возможностей. То есть общества могут жить по-прежнему, как они сейчас живут, более того, все возможные изменения в устав могут допускаться только при единогласном решении участников общества. Если же кто-то из участников общества возражает, против, то такие изменения не принимаются.
К законопроекту поступило семь поправок. Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 358 чел. 79,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел. 20,4 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 358 чел. 79,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел. 20,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
Гаврилов С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые согласования с Правовым управлением, подготовлен к третьему чтению. Комитет рекомендует и просит поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 357 чел. 79,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято
Закон принят.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Консульский устав Российской Федерации". Доклад Светланы Сергеевны Журовой.
Пожалуйста.
Журова С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение во втором чтении вносится законопроект, который разработан с целью устранения ряда пробелов в правовом регулировании консульской деятельности и решения проблем в правоприменительной практике, связанных с осуществлением указанной деятельности. Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 22 мая. Ко второму чтению поправок в комитет не поступало. Замечаний правового характера со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. В связи с изложенным Комитет по международным делам и авторы законопроекта рекомендуют Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Журова С. С. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры, подготовлен к третьему чтению. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы нет. Просим поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотрели в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел. 9,6 %
Результат: принято
Принят единогласно.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доклад Алексея Валериановича Канаева.
Пожалуйста.
Канаев А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом продолжаем работу по защите цифрового суверенитета нашей страны. Предлагается установить, что при продаже в Российской Федерации и использовании отдельных видов технически сложных товаров должна обеспечиваться возможность устанавливать, обновлять и использовать все программы с использованием единого магазина приложений, а также осуществлять платежи при установке данных программ.
Напомню, что законопроект был принят в первом чтении 13 ноября прошлого года. Проект доработан с учётом поступивших поправок депутатов Государственной Думы, замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы и Администрации Президента Российской Федерации. Внесено три поправки, они рекомендованы комитетом к принятию. Одна из них носит юридико-технический характер, две другие поправки направлены на устранение пробелов и недостаточного урегулирования, а также на уточнение ряда положений. Таблица поправок, рекомендованных к отклонению, отсутствует.
Комитет просит поддержать законопроект с учётом поправок, рекомендованных к принятию.
Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 354 чел. 78,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел. 21,3 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 351 чел. 78,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел. 22,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Канаев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые процедуры, готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит рассмотреть и поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, чтобы рассмотрели в третьем чтении?
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 354 чел. 78,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел. 21,3 %
Результат: принято
Закон принят.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О космической деятельности" и статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Доклад Дениса Борисовича Кравченко.
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предполагаемые законопроектом изменения будут способствовать эффективному осуществлению функций в области управления космической деятельностью, выполнению государственных задач по реализации международных обязательств, а также по обеспечению контроля над зарегистрированными в Российской Федерации космическими объектами во время их нахождения на любом этапе полёта в космос или пребывания в космосе, на небесных телах.
К законопроекту поступило три поправки ко второму чтению, они рекомендуются к принятию. Поправок, которые рекомендуются к отклонению, нет. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечания правового и юридико-технического характера отсутствуют. Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением президента законопроект поддержан.
Учитывая изложенное, прошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Есть вопросы по таблице поправок? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич.
Делягин М. Г. Уважаемый Денис Борисович, нам на заседании комитета руководство "Роскосмоса" очень наглядно продемонстрировало своё отношение не столько к поправкам, сколько к самой Государственной Думе — в отличие, надо отдать должное, от всех ведомств правительства и от других госкорпораций. Нам не удалось узнать его позицию по поводу этих поправок. Скажите, пожалуйста, удалось ли вам после заседания комитета узнать его мнение? И если да, то каково оно — поддерживают или не поддерживают? Или им блистательно всё равно?
Кравченко Д. Б. Спасибо, уважаемый Михаил Геннадьевич. Ну, мы с вами эту ситуацию на заседании комитета обсуждали. После заседания комитета мы общались с представителями корпорации. Они поддерживают данные поправки, которые будут направлены на реализацию Российской Федерацией международных обязательств, а также на обеспечение безопасности в космическом пространстве.
Председательствующий. Поправки на отдельное голосование не выносятся? Нет. Хорошо.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 384 чел. 85,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 22 чел. 4,9 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 386 чел. 85,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 22 чел. 4,9 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Не будет возражений, коллеги? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Покажите результаты.
Проголосовало за 383 чел. 85,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 22 чел. 4,9 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел. 10,0 %
Результат: принято
Закон принят.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Бекхан Абдулхамидович Барахоев.
Барахоев Б. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с прохождением и прекращением службы в Федеральной службе судебных приставов. Напомню, что вынесенный на рассмотрение законопроект был принят нами в первом чтении 25 марта этого года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, которая носит юридико-технический характер и рекомендована комитетом к принятию. Просим поддержать решение комитета — одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 403 чел. 89,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел. 10,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 402 чел. 89,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел. 10,7 %
Результат: принято
Законопроект принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Бекхан Абдулхамидович, вам слово.
Барахоев Б. А. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы и согласования, замечаний не имеется. Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении законопроект рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 35 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 8 апреля сего года. Напомню, что он направлен на повышение эффективности деятельности МЧС России в сферах пожаротушения, аварийно-спасательных работ, ну и в вопросах, связанных с минимизацией ущерба от чрезвычайных ситуаций. Уважаемые коллеги, ко второму чтению поступило две поправки, они носят юридико-технический характер и рекомендованы комитетом к принятию. Иных поправок, а равно замечаний к законопроекту не имеется. С учётом изложенного просим поддержать решение ответственного комитета — одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел. 9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Василий Иванович, вам слово.
Пискарёв В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, он прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний к нему не имеется. С учётом изложенного просим поддержать и принять законопроект в третьем, окончательном чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Докладывает Андрей Геннадьевич Альшевских.
Альшевских А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект внесло Правительство Российской Федерации. Мы его приняли в первом чтении в конце мая этого года. Инициатива направлена на совершенствование порядка прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 13 поправок, все они носят лингвистический и юридико-технический характер и включены в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. Прошу поддержать решение комитета одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Геннадьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Единогласно принимается законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, Андрей Геннадьевич, вам слово.
Альшевских А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все экспертизы. Комитет просит проголосовать за принятие законопроекта в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.
Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. Поправок не поступило. И в случае поддержки просили бы сегодня рассмотреть в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 404 чел. 89,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел. 10,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, которые были приняты в первом чтении и предлагаются к отклонению.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект в первом чтении был принят Государственной Думой 15 декабря 2021 года. Вместе с тем данный законопроект был внесён не сам по себе, а в пакете с проектом федерального закона № 1193668-7. Последний проект федерального закона, о котором я сказал, был отклонён Государственной Думой 20 мая 2025 года. В связи с этим полагаем, что продолжение работы над нынешним законопроектом представляется нецелесообразным. Комитет по государственному строительству и законодательству в связи с изложенным предлагает данный законопроект отклонить в соответствии со статьёй 123 1 Регламента Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракции? Нет.
Ставится на голосование: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект?
Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 318 чел. 70,7 %
Проголосовало против 22 чел. 4,9 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел. 24,4 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров". Докладывает Геннадий Иванович Скляр.
Скляр Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров".
Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 26 мая 2021 года. Следует отметить, что за время работы над законопроектом в сфере онлайн-торговли произошли значительные изменения, сформировалась практика урегулирования споров с участием потребителей и производителей посредством собственных цифровых платформ. В настоящее время все крупные онлайн-платформы предоставляют покупателю возможность направить претензию в рамках решения споров посредством формы обратной связи, например в личный кабинет.
По информации, представленной Министерством юстиции Российской Федерации, дальнейшая работа над законопроектом нецелесообразна. Роспотребнадзор также поддержал позицию Минюста. Мероприятия по разработке этого законопроекта исключены из паспорта федерального проекта в связи с утратой актуальности и востребованности. Комитет считает, что проект федерального закона утратил свою актуальность и что его подготовка к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна.
На основании изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить принятый в первом чтении проект закона.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.
Будут ли выступления по мотивам голосования от фракций? Нет.
Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 319 чел. 70,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 19 чел. 4,2 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел. 24,9 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева.
Ардабьева Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемым законопроектом предлагается установить обязанность для кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, представлять в Федеральную службу судебных приставов отчёт о своей деятельности. Порядок, форма, сроки и периодичность представления такого отчёта будут определены Минюстом России по согласованию с Банком России.
В настоящее время в реестре микрофинансовых организаций, по информации Федеральной службы судебных приставов, содержится 869 организаций и 362 кредитные организации, за которыми Федеральная служба судебных приставов осуществляет контроль. Предложенное изменение позволит установить дополнительные гарантии для защиты прав и законных интересов граждан при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности микрофинансовыми и кредитными организациями, которые стали подконтрольны Федеральной службе судебных приставов с 1 февраля 2024 года.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Константин Михайлович Бахарев.
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Елена Анатольевна представила законопроект. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку его рассмотрел. У нас, по большому счёту, только один вопрос: почему этот законопроект не был внесён раньше, а именно в прошлом году, когда Федеральная служба судебных приставов получила полномочие осуществлять государственный контроль не только за профессиональными коллекторскими агентствами, но также за кредитными и микрофинансовыми организациями в части взыскания просроченной задолженности физических лиц?
В остальном мы концепцию законопроекта поддерживаем. У нас два замечания, они отражены в заключении комитета. Прежде всего, напоминаю, что мы с вами недавно приняли проект закона — теперь уже закон — о борьбе с так называемым телефонным терроризмом взыскателей. Мы закрепили для ФССП обязанность обеспечить возможность взаимодействия и с кредитными, и с микрофинансовыми организациями в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), и в связи с этим полагаем целесообразным и в проектируемом законе также предусмотреть возможность направления кредитными и микрофинансовыми организациями отчёта о деятельности по возврату просроченной задолженности в ФССП России в электроном виде. Ну и, кроме того, учитывая, что в рассматриваемом законопроекте все существенные вопросы отнесены на уровень нормативного правового акта Минюста России, считаем необходимым представить проект соответствующего нормативного правового акта в комитет до рассмотрения законопроекта во втором чтении.
В остальном, повторю, концепция поддерживается. Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. Вопрос Елене Анатольевне.
Уважаемая Елена Анатольевна, скажите, пожалуйста, какие меры ответственности предусмотрены за непредставление или несвоевременное представление отчётов? И скажите, почему выбран срок вступления в силу долгожданного закона, как говорит коллега Бахарев, только с 1 марта 2026 года?
Ардабьева Е. А. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время имеется статья 19.7 "Непредставление сведений (информации)". По этой статье Федеральная служба судебных приставов имеет право возбуждать административное судопроизводство, и там предусмотрен штраф за непредставление сведений (информации) для юридических лиц — от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. А если эти организации, за которыми осуществляет контроль Федеральная служба судебных приставов, — это профессиональные коллекторские организации, это микрофинансовые организации и кредитные организации, которые занимаются возвратом просроченной задолженности, — у нас ещё есть статья 14.57 "Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности", там штрафы существеннее, до 500 тысяч рублей.
И по вашему второму вопросу. Срок вступления в силу этого законопроекта предусмотрен с 1 марта 2026 года, потому что в этом законопроекте, как и в подзаконном акте, который будет разработан под него, содержатся обязательные требования, то есть ранее у нас эти микрофинансовые организации и кредитные организации отчёты не представляли в ФССП России, а со дня вступления в силу этого закона они обязаны будут представлять такой же отчёт, как и профессиональные коллекторские организации. Федеральный закон № 247-ФЗ от 2020 года "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" говорит нам о том, что если нормативные правовые акты содержат обязательные требования и дополнительные требования для бизнеса в том числе, то такие нормативные правовые акты могут вступать в силу только с 1 сентября либо с 1 марта, поэтому и срок вступления у нас с 1 марта 2026 года.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Елена Анатольевна, вы в своём докладе сказали, что микрофинансовые организации допускали нарушения прав граждан. Можете хотя бы примеры привести, какие права граждан чаще всего нарушались? Это первое.
И второе. В пояснительной записке сказано, что реализация положений данного закона повлечёт финансовые расходы для кредитных и микрофинансовых организаций, — можете назвать хотя бы примерную сумму расходов?
Ардабьева Е. А. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопросы.
Мы этим законопроектом вводим отчёт в том числе для микрофинансовых организаций. У нас есть статистика за этот год, и даже приведу статистику за май 2025 года: судебными приставами было возбуждено 303 административных дела, примерно 50 процентов из которых — это административные дела, возбуждённые по правонарушениям, совершённым микрофинансовыми организациями. Как правило, микрофинансовые организации привлекаются по статье 14.57, это нарушение режима общения с должником, это их самое частое, самое распространённое правонарушение, нарушение именно этой статьи КоАП.
И по второму вопросу — по расходам, которые повлечёт принятие этого закона. Да, если организации будут привлечены к административной ответственности по статье 19.7, то, конечно, у микрофинансовых организаций, в том числе и кредитных, будут расходы на уплату такого штрафа в федеральный бюджет. Как я уже сказала, сейчас по этой статье предусмотрена санкция — от 3 до 5 тысяч рублей.
Председательствующий. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
Алимова О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Елена Анатольевна, вот в пояснительной записке вы указываете, что ключевыми показателями в отчётах кредитных и микрофинансовых организаций должны стать соблюдение прав граждан, имеющих просроченные задолженности, отсутствие нарушений общих правил совершения таких действий (общение с должниками в неустановленное федеральным законом время или нарушение частоты взаимодействия, предусмотренное федеральным законом). То есть, получается, в отчётах, эти организации, выполняющие коллекторскую работу, должны будут изобличать сами себя. Как это будет, по вашему представлению, выглядеть: только текстовая форма у них будет или будут предоставляться видео и, например, фотоотчёты, аудиоотчёты?
Ардабьева Е. А. Спасибо за вопрос. Сейчас, после принятия этого законопроекта, мы будем утверждать приказ Минюста совместно с Банком России, этот приказ будет касаться периодичности, сроков и порядка предоставления отчётности микрофинансовыми и кредитными организациями, а также порядка работы с этой отчётностью. У ФССП есть уже такой порядок для профессиональных коллекторских агентств, это тоже утверждённый приказ. Да, это текстовая форма, без предоставления видео, но должник сейчас имеет право пожаловаться, и, соответственно, у нас судебные приставы возбуждают административные дела по их жалобам и заявлениям.
Председательствующий. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Елена Анатольевна, вот мы снова увеличиваем административную нагрузку, но здесь, наверное, обоснованно мы это делаем. Но вопрос в чём? Не получится ли так, что микрофинансовые организации поднимут, грубо говоря, свои процентные ставки на выдачу займов? И не скажется ли это опять-таки на людях? Есть какая-то уверенность в том, что мы сможем сдержать этот рост?
Ардабьева Е. А. Владимир Владимирович, таких прогнозов мы не делаем, мы для того и вводим сейчас необходимость предоставления этой отчётности именно этой категорией организаций. 13 декабря 2024 года был принят федеральный закон об административной ответственности этих организаций, микрофинансовых и кредитных, которые стали подконтрольны Федеральной службе судебных приставов. Вот мы полгода смотрели, как они работают, и, соответственно, поняли, что нужен всё-таки такой же инструмент контроля, как и для коллекторских профессиональных организаций, — предоставление ими отчёта. Мы не видим здесь каких-то рисков в части повышения ставок микрофинансовыми организациями — на наш взгляд, они там и так достаточно приличного размера, поэтому повышать их уже смысла им нет.
Председательствующий. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Елена Анатольевна, первый вопрос: хотелось бы понять позицию правительства по поводу тех замечаний комитета, о которых говорил в своём докладе Константин Михайлович.
И второй вопрос. Как вы знаете, в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, которые занимаются вопросами по возврату просроченной задолженности, включено 350 банков и более 900 микрофинансовых организаций. При таких цифрах мы понимаем, что нагрузка на Федеральную службу судебных приставов значительно возрастёт. В этой связи, скажите, повлекут ли обсуждаемые новеллы в случае принятия проекта федерального закона увеличение штатной численности Федеральной службы судебных приставов? Соответственно, потребует ли это дополнительного финансирования?
Ардабьева Е. А. Анатолий Борисович, спасибо за вопросы. Введение новой формы отчётности для тех организаций, которые стали подконтрольными ФССП России с 1 февраля 2024 года наряду с профессиональными коллекторскими организациями, не потребует увеличения штатной численности судебных приставов. У нас отчётность судебные приставы по коллекторским организациям уже проверяют, бумажный вариант, два раза в год, по итогам проверки они выходят в том числе на проверки по заявлениям, жалобам и могут осуществлять плановые проверки по согласованию с прокуратурой на будущие годы. То же самое будет осуществляться относительно микрофинансовых и кредитных организаций.
А что касается замечаний комитета, вот вопроса, который был задан, почему этот отчёт мы не ввели раньше, ну, я уже в предыдущем ответе сказала, что мы как раз брали такой тайм-аут. Дело в том, что для микрофинансовых и кредитных организаций есть регулятор — это Центральный банк Российской Федерации, всю свою отчётность по основной деятельности микрофинансовые организации и кредитные организации представляют в Центральный банк. Не все кредитные организации и микрофинансовые организации занимаются возвратом просроченной задолженности, то, что в нашей части, если такая деятельность предусмотрена в их уставных документах, тогда за ними контроль осуществляет Федеральная служба судебных приставов. Вот, посмотрев в течение полугода на результаты привлечения таких микрофинансовых и кредитных организаций к административной ответственности по тем статьям КоАП, которые на них распространяются, мы выяснили, что всё-таки инструмент представления отчётов судебному приставу необходим и важен как новый инструмент контроля в отношении этих организаций дополнительно к отчётности по основной деятельности, которую они представляют в Центральный банк. Поэтому и было решено внести изменения отдельно в части представления этого отчёта, как нового инструмента контроля за этими организациями, усиления контрольной деятельности в их отношении.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Михайлович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел. 9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 3 и 5 1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Антон Вадимович Горелкин.
Горелкин А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во исполнение указа президента о сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей и призван гарантировать его реализацию в кинематографе. Не секрет, что визуальные индустрии, экранные искусства и, в частности, кинематограф — это довольно мощный импульс, довольно мощный проводник ценностей и смыслов. Фильмы и сериалы в значительной степени влияют на формирование жизненных установок у детей и подростков, а персонажи фильмов часто выступают ролевыми моделями. По данным свежих исследований, нормой семейных отношений многие россияне считают именно образы из фильмов и сериалов. Авторы законопроекта считают, что этим смыслам должно уделяться самое пристальное внимание и делать это необходимо заблаговременно, ещё до премьеры фильма или сериала. Для этого у государства есть эффективный способ, эффективный инструмент, который уже используется 30 лет, — это прокатное удостоверение, которое выдаётся Министерством культуры. Мы предлагаем дополнить перечень оснований для отказа в выдаче прокатного удостоверения: оно не будет выдаваться, если фильм или сериал отрицает или дискредитирует наши традиционные духовно-нравственные ценности, перечисленные в соответствующем указе президента. Это первая новелла законопроекта.
Вторая новелла касается онлайн-кинотеатров. Не секрет, что россияне сегодня массово смотрят фильмы и сериалы в Интернете. В прошлом году общее число подписчиков онлайн-кинотеатров превысило 58 миллионов человек, и это на треть больше, чем годом ранее. Мы видим интенсивный рост пользователей онлайн-кинотеатров, и, по нашим прогнозам, так или иначе вот эта трансформация кинобизнеса будет развиваться именно в направлении онлайн-кинотеатров. Мы считаем, что политика защиты традиционных нравственных ценностей в кинематографе должна применяться одинаково и в онлайне, и в офлайне. Наш законопроект обеспечивает равные условия для всех производителей и прокатчиков как российских, так и иностранных фильмов и сериалов.
Отдельно хочу подчеркнуть, что для индустрии этот законопроект не несёт больших затрат. Размер государственной пошлины за выдачу прокатного удостоверения составляет 3,5 тысячи рублей. При этом объём рынка онлайн-кинотеатров по итогам 2024 года достиг 120 миллиардов рублей, а бюджет только одного сериала постепенно идёт к миллиарду рублей, одной серии сериала.
Также мы предлагаем наделить Министерство культуры полномочием в одностороннем порядке вносить изменения в ранее предоставленное прокатное удостоверение в случае изменения законодательства.
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Комитеты-соисполнители также высказались за его принятие. Есть положительный отзыв Государственно-правового управления президента. Все имеющиеся замечания будут учтены ко второму чтению.
Коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Антон Вадимович, спасибо за законопроект. Но у меня, знаете, какого плана вопрос? Смотрите, в кинотеатрах складывается следующая практика: кто-то, предположим, арендует залы и демонстрирует иностранные фильмы без удостоверения, кинотеатры якобы к этому не имеют никакого отношения. И в связи с этим могут ли в таком случае показывать фильмы, которые дискредитируют наши традиционные ценности... То есть кто будет нести ответственность, владельцы кинотеатров либо арендаторы, которые взяли в аренду кинозал и решили продемонстрировать фильм?
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос. Но эта тема не касается обсуждаемого законопроекта. Насколько мне известно, прописана ответственность как для владельцев кинотеатров, так и для тех, кто непосредственно пытается этот фильм показывать. Я думаю, что эту историю нужно обсудить отдельно с коллегами из Министерства культуры, которые, собственно, являются здесь главными локомотивами, в части этой проблемы, о которой вы говорили. Там, я думаю, надо обсуждать пути решения этой проблемы.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Антон Вадимович, ну, фактически некоторое цензурирование вводится на уровне проката художественных фильмов в Российской Федерации. Для понимания: вот какие фильмы из общеизвестных, по вашему мнению, не могут уже демонстрироваться в Российской Федерации, так, для примера? И кто будет определять, что они отрицают, дискредитируют традиционные духовно-нравственные ценности Российской Федерации: какой-то отдельный орган, какая-то комиссия, которая будет при минкульте создана, либо отдельно взятый чиновник?
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо, очень хороший вопрос. Вообще, вы помните, если я не ошибаюсь, примерно год назад коллега Хинштейн вносил законопроект о запрете пропаганды ЛГБТ на наших площадках, в онлайн-кинотеатрах, вообще в нашем контенте. И вначале тоже были подобные вопросы: где грань между преступлением и каким-то культурным... культурной историей и так далее? Но тем не менее минкульт нашёл возможность: за несколько месяцев он установил прозрачные критерии, они совместно с Роскомнадзором сформулировали эти критерии. Эти критерии известны индустрии, и в целом всё это сегодня очень хорошо работает. Я думаю, чтобы избегать перегибов, Министерство культуры с принятием закона разработает прозрачные критерии оценки, тем более что так или иначе сегодня этому вопросу лучшие вузы страны посвящают самые разнообразные исследования, во главе этого консорциума вузов Санкт-Петербургский государственный университет, они проводят исследовательскую работу, создают глоссарий духовно-нравственных ценностей. Я думаю, что здесь совместно с минкультом они также разработают прозрачные критерии. Я думаю, что здесь проблем не будет.
Председательствующий. Спасибо.
Станкевич Юрий Аркадьевич.
Станкевич Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Вадимович, у меня в развитие доводов коллеги Альшевских вопрос. У нас в Кодексе об административных правонарушениях есть статья 14.58, которая устанавливает ответственность за демонстрацию, прокат фильма без наличия соответствующего удостоверения. На этапе подготовки данной инициативы оценивали ли вы совместно с коллегами из органов исполнительной власти, как часто мы прибегаем к привлечению к этой ответственности, справляется ли эта статья с превентивными функциями и нет ли смысла её, может быть, пересмотреть с учётом тех новелл, которые вы предлагаете?
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос. Сегодня уже существует судебная практика, онлайн-кинотеатры уже получали штрафы за демонстрацию фильмов и сериалов без прокатного удостоверения. Я думаю, что нужно обязательно обсудить изменение штрафов за демонстрацию любого профессионального контента без прокатного удостоверения, возможно в сторону увеличения. Думаю, что это можно обсудить отдельно, тем более по механике прокатных удостоверений сегодня идут определённые дискуссии. Я думаю, ко второму чтению этот вопрос тоже будет урегулирован.
Председательствующий. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Антон Вадимович, онлайн-кинотеатры не смогут демонстрировать фильмы без прокатного удостоверения, и они, безусловно, подчинятся этому, но только отечественные, а ведь есть трансграничные, зарубежные онлайн-кинотеатры, которые, скорее всего, эти фильмы будут брать и показывать у нас и, соответственно, получат некое конкурентное преимущество. Вот как вы планируете работать с зарубежными онлайн-кинотеатрами в этом плане?
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Олег Юрьевич, с ними сегодня очень сложно работать, потому что иностранные онлайн-кинотеатры — лидеры рынка с началом специальной военной операции официально ушли из России и сегодня их контент россияне смотрят в основном у пиратов, а история борьбы с пиратами — это также тема для отдельного разговора.
Председательствующий. Спасибо.
Федяев Павел Михайлович.
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Антон Вадимович, действительно, очень нужный законопроект. Я, как отец четверых детей, очень сильно переживаю за то, что дети могут посмотреть все эти новые мультики, переделанные Диснеем, с полной пропагандой ЛГБТ.
Вот Олег Юрьевич сказал, что наши платформы не будут, да, показывать, если разрешения нет, но вот штраф по статье 14.58, о которой коллега ранее сказал, от 50 тысяч рублей. На прокате миллионы, сотни миллионов, миллиарды зарабатываются — хочу привлечь внимание: 50 тысяч рублей — наверное, надо повышать штраф за показ фильмов без прокатного удостоверения?
Председательствующий. Антону Вадимовичу Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо, Павел Михайлович, за вопрос. Действительно, сегодня объём рынка онлайн-кинотеатров превышает 120 миллиардов рублей, это хорошо растущая индустрия, у нас появляется очень много качественного, интересного контента, по сути, это такой потенциал для экспорта нашего культурного кода, мы должны, безусловно, экспортировать наши ценности и нашу непохожесть, поэтому, конечно, эта индустрия будет развиваться и в будущем очень хорошо, и сегодня проекты приносят прибыль, и, конечно, штрафы в размере 50 тысяч рублей, я согласен с вами, мне тоже так кажется, низкие. Я думаю, что нам имеет смысл обсудить это с правительством.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Вадимович, в продолжение вопроса, который задал коллега Федяев. Смотрите, у нас есть же ещё и закон 2010 года "О защите детей от информации...". И все попытки вообще вот нашего комитета, отдельных депутатов каким-то образом всё-таки преградить трансляцию фильмов, которые, по мнению родительского сообщества, наносят ущерб психическому, физическому здоровью детей, да вот "Слово пацана"... Производители ничем не нарушили закон — "18+", но ведь мы-то не наивные люди и знаем, что фильм "18+" можно посмотреть на любой платформе. Скажите, вот как предлагаемый вами закон позволит нам всё-таки защитить детей от информации, которая действительно наносит ущерб их здоровью, а стои́т "18+"?
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо, уважаемая Нина Александровна, за вопрос. Я хочу напомнить, что прежде всего за детей несут ответственность родители, и если родители видят маркировку "18+", "16+", то должны быть в состоянии оградить своих детей от этого контента. Да, вы назвали законопроект, там чётко прописаны критерии и недопустимость определённых жанров контента для детей, там достаточно недвусмысленно и прямо говорится о том, что дети не должны смотреть, но прежде всего, я хочу напомнить, в соответствии, кстати говоря, с федеральным законодательством за детей несут ответственность родители.
Председательствующий. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Вадимович, в продолжение вот вопроса о перегибах возможных. Безусловно, не вызывает сомнения, что необходимо регулировать в том числе творческие процессы. И раньше были разные художественные советы, но они возглавлялись мастерами культуры, которые могли давать свои оценки. Сегодня, принимая в такой очень расплывчатой формулировке, ведь в одном указе 17 пунктов по традиционным ценностям... Вот всё-таки как уйти от возможного субъективизма и волюнтаризма, так сказать, при рассмотрении этих вопросов? Всё-таки любой фильм — это художественное произведение.
Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос. Я понимаю вашу обеспокоенность, и мы обсуждали и с Министерством культуры этот вопрос. Важно, чтобы минкульт разработал чёткие и понятные для индустрии, прозрачные критерии оценки. И Роскомнадзор, и минкульт должны проводить эту работу совместно и совместно контролировать исполнение закона. Очень важно, чтобы всё, что касается духовно-нравственных ценностей, других критериев, было прозрачно и понятно для индустрии. Это очень важно, и минкульт сегодня осознаёт эту свою важную функцию.
Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ким Марина Евгеньевна, пожалуйста. Можно с места, как вам удобнее.
Ким М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги-депутаты, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" поддерживает законопроект. Мы хотим отметить, что это межфракционный законопроект, об этом сегодня говорил лидер нашей фракции Сергей Михайлович Миронов. Как соавтору этого документа, позвольте мне некоторые соображения вам представить.
Итак, традиционные ценности в мире за последние 30 лет претерпели, конечно, катастрофу, сравнимую с кораблекрушением. Я думаю, все согласятся, что вот просто в щепки разлетелось то, что создавалось не годами — веками. Простые ценности, такие как отношение к семье, отношение к мужчине, к женщине, отношение к Родине, вот всё это просто потонуло в мировом океане цифрового контента. То, на чём веками строились такие понятия, как крепкое общество, крепкая семья, крепкое государство, крепкие союзы, всё это оказалось как раз на дне этого цифрового океана. Именно поэтому так легко бороздят просторы этих морей и океанов вездесущие пресловутые алгоритмы, которые сегодня правят бал. Вся информация, которую мы с вами сегодня потребляем каждый день, — это продукт, который попал к нам в руки благодаря алгоритмам. Причём эти алгоритмы подсовывают нам фильмы, которые мы не хотим смотреть, те фильмы, которые чужды нашей культуре, которые не хотят смотреть наши дети, но они всё равно оказываются у нас под рукой, на наших экранах, на экранах наших телефонов, смартфонов и планшетов. Это такие фильмы, где буквально каждые пять минут целуются друг с другом мужчины, и мне, как матери троих детей, это неприятно, непонятно, я не знаю, как объяснить своим детям, почему это ненормально. Это видеоролики, где каждые пять секунд раздеваются, издеваются и вообще взывают к самым низменным инстинктам человека, по сути, делая из человека животное, цифровое животное, которое не имеет своего мнения, которое не имеет своего стержня.
Если мы хотим создать для наших детей устойчивое общество, которое помогает им сформироваться как личности, которое помогает им выживать, а не превращаться в такой безвольный планктон, который просто вырабатывает цифровой след, то мы, конечно же, должны сделать всё на сегодня возможное, чтобы сформировать каркас наших ценностей, которые будут транслироваться через правильный контент. Наши ценности сегодня фактически стальные прутья каркаса, или корабля, или матрицы, в которой нам жить ближайшие 25, 50, а то и 100 лет. Сегодняшний законопроект — это один из таких шагов. В мире будет ещё больше контента, ещё больше информации, ещё больше роботов, ещё больше алгоритмов и даже нейросетей. Сегодня идёт война за эти ценности, и мы должны не позволить нашей стране проиграть эту войну. Мы должны сделать так, чтобы мир смотрел на наши ценности и исповедовал их вместе с нами. Я уверена, что именно этот законопроект нам очень в этом поможет, и всем советую за него голосовать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Марина Евгеньевна.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
От фракции — поставьте время.
Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет был соисполнителем по этому законопроекту, а выступаю я сейчас от фракции — позиции наши совпали. Но эйфории от его принятия я не испытываю. Почему? Три года назад вышел указ президента, и очень многие из нас, желая всё-таки каким-то образом продвинуть идею защиты традиционных ценностей, не единожды пытались выходить с законопроектом на трибуну. Собственно, и мы, депутаты нашего комитета, отмечали, что, прежде чем говорить о том, какие ценности являются традиционными, надо разъяснить это нашей молодёжи и дать определение этим ценностям. Какие ценности нетрадиционные, мы уже прописали в своих законах: нетрадиционные сексуальные отношения, пропаганда нетрадиционной идеологии отказа от деторождения. А какие же традиционные? Мы можем это прописать или нет?
Антон Вадимович, вы меня не вдохновили, потому что третий год подряд мы слышим о том, что разрабатывают наши учёные вместе с Минюстом дефиниции... Три года разрабатывают, а мы ни одного закона принять не можем! Если вам больше повезёт, мы будем аплодировать двумя руками, поддерживая этот законопроект, его концепцию. И очень рады, если вам удалось это согласовать юридически. Но я опять же не испытываю большой эйфории от того, что минкульт пропишет какие-то чёткие правила игры. Если бы у него было желание прописать чёткие правила игры и уже сейчас ввести новые ограничения по выдаче прокатного удостоверения, тогда, наверное, мы не увидели бы фильм "Беременна в 16". Слушайте, ну какие нужны указы президента, чтобы понимать, что фильм "Беременна в 16" — это не про наши традиционные ценности, не про институт семьи, не про институт брака?! И в конце концов, предупредить надо, что это уголовно наказуемое деяние, которое называется педофилией. А прокатное удостоверение получено! В 2023 году, накануне Года семьи, появляется фильм "Слово пацана. Кровь на асфальте". После этого куда только мы не писали запросы о том, что в Иркутске и других городах, в регионах создаются подобные подростковые группировки! В Иркутске убили 15-летнего парня, и ясно было, что там всё делается по образу и подобию того, как прописано в фильме. Ответ был дан такой: есть пометка "18+".
Антон Вадимович, все отсылки к тому, что родители обязаны следить за своими детьми, конечно, есть, но я вам такой пример приведу. В городе Оренбурге 12-летний ребёнок вышел во двор, чтобы поиграть в футбол, — всё, пробило голову: упали ворота. Ну не может мать выйти вместе с ним и следить, просто ходить за ним следом.
Но мы-то взрослые, законодатели, должны это учитывать. Наверное, если бы наше Министерство культуры действительно хоть какую-то ответственность несло... Я не боюсь появления худсоветов, общественных советов. Давайте с помощью вашего закона всё-таки найдём повод и введём норму об этом самом общественном совете? Мы не понимаем, кто сегодня выдаёт прокатные удостоверения. Там должны быть примерно те, кто выступал с этой трибуны: вот был Михалков — хорошо, пусть он будет в общественном совете. У нас есть Комитет по культуре, у нас есть замечательные люди: есть Бурляев, есть, вот сидит, Драпеко. Мы, доверяя этим людям, понимали бы, достоин фильм прокатного удостоверения или нет. Может, тогда не пользовался бы таким спросом у нас в стране фильм "Содержанки". Американцы купили этот фильм за миллион долларов, а он у них не пошёл, оказывается, этот фильм принадлежал в том числе и платформе "Газпром-Медиа". Там он назывался "Русские шашни", неинтересным фильм оказался, а у нас 32 серии — 32 серии! — шёл этот фильм. Или возьмём фильмы Сарика Андреасяна. Посмотрите на одни только названия: "Беременный", "ЛОпуХИ", "Что творят мужчины!", "Женщины против мужчин...", "Корпоратив", "Жизнь по вызову". У них всех есть прокатные удостоверения!
Изменится ли что-то с принятием этого закона, мне очень хочется понять. Да и все мы, сидящие в этом зале, конечно, хотели бы видеть изменения. Ну и отдельно отмечу то, что я уже сказала. С 2010 года действует закон о защите детей в отношении средств массовой информации, но ведь нашли лазейку: повторяю, напишут "18+", и при этом на самых разных платформах фильмы всё-таки идут. Поэтому давайте ко второму чтению вместе подумаем и дадим определение, обозначим, какая продукция соответствует нашим традиционным ценностям. Задача нам посильна, я уверена.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.
Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.
Выступление от фракции — поставьте время, пожалуйста.
Ткачёв А. О. Уважаемые коллеги, в законопроекте предлагается запретить прокат фильмов, в которых есть материалы, дискредитирующие традиционные российские духовно-нравственные ценности. Я, как и вы, думаю, что все только за, за сохранение и — в хорошем смысле слова — пропаганду наших ценностей, нашей культуры, но здесь могут быть проблемы с точки зрения правоприменительной практики. В частности, в законопроекте предлагается вносить изменения в уже действующие прокатные удостоверения в связи с той или иной правоприменительной практикой и законотворчеством в целом, но под это может подпасть и наша советская классика — ну вдруг? Понятно, говорю сейчас утрированно. Ну вот, например, та же "Ирония судьбы...", всеми нами любимый новогодний фильм: Надя бросает жениха, уходит к незнакомому мужчине, к алкоголику, которого первый раз в жизни видит. Это противоречит семейным ценностям? Ну формально практически да.
Из зала. (Не слышно.)
Ткачёв А. О. Да, это сейчас мы так говорим из-за того, что размыты правила относительно того, как это всё должно будет работать и кто будет это определять. Сегодня аудиовизуальные сервисы, ну, яро противятся той формулировке, которая есть в законопроекте. Наверное, ко второму чтению всё появится и мы поймём, соответственно, как нормы будут применяться. Вот у нас есть, например, закон о запрете пропаганды ЛГБТ, работает прекрасно: будь то визуальный, текстовый контент, книги и так далее — всё это закрывается. Но в любом случае ко всему можно будет подкопаться, только был бы случай, и мы не хотим давать этих инструментов, чтобы сохранить то, что уже было. Раз выдали прокатное удостоверение нашей советской классике — пусть остаётся, дальше смотрим. К новым фильмам есть вопросы — давайте их задавать, давайте делать такие же отраслевые вещи, как с запретом пропаганды ЛГБТ, думать вместе, сообща, чтобы не было ошибки потом.
Против законопроекта в том числе выступил Российский союз промышленников и предпринимателей. Его аргументы совершенно понятны, и партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" их разделяет. Во-первых, принятие закона приведёт к росту пиратства на российских площадках. Во-вторых — к финансовым потерям легальных онлайн-сервисов. После ухода иностранных они пытались переманить аудиторию своим же контентом, чтобы их чаще смотрели. Мы этого достигли, и теперь мы даём обратный ход, чтобы аудитория искала те или иные фильмы на других площадках. Ну и в-третьих, это станет инструментом давления для тех, кто может снимать в России любое кино: как говорится, если есть задача, под задачу средства найдутся.
Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" считает, что, если мы хотим защищать ценности, нужно это делать не сверхцензурой, не так, как было в советские времена, не через страх, не через произвол, а через поддержку сильных, нравственных человеческих историй, потому что любовь, сострадание, выбор и совесть — это тоже традиционные ценности, они тоже должны быть. Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" не поддерживает данный законопроект. Мы будем смотреть, как будет продвигаться законопроект с поправками ко второму чтению, иначе мы рискуем дожить до того дня, что "Любовь и голуби" призна́ют пропагандой супружеской измены, не дай бог, а "Операцию "Ы" — оправданием воровства.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Антон Вадимович, пожалуйста, заключительное слово.
Депутату Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, прежде всего, я хотел бы перечислить основные темы, которые сегодня активно эксплуатируются производителями контента и набирают огромную популярность как раз с помощью аудиовизуальных сервисов: это проституция, демонстрация и нормализация отсутствия здоровых семейных отношений, романтизация мест заключений, продвижение историй про людей с психическими расстройствами, ну и так далее. Вот Нина Александровна перечисляла фильмы, которые получили прокатные удостоверения и которые вызвали определённое общественное возмущение. Так вот проблема в том, что у Министерства культуры сегодня нет инструмента, чтобы не выдавать таким фильмам прокатные удостоверения. Но с появлением ещё одного основания — отрицание или дискредитация российских духовно-нравственных ценностей — такой инструмент у минкульта будет. Но, я ещё раз подчеркну, очень важно, чтобы минкульт выработал прозрачные критерии оценки, как он выработал их совместно с Роскомнадзором по теме пропаганды ЛГБТ. Я думаю, что здесь тоже два ведомства придут к общему знаменателю и выработают понятные критерии для всей индустрии.
Что касается того, о чём говорил уважаемый коллега Ткачёв, по поводу внесения изменений в прокатное удостоверение. Внесение изменения в прокатное удостоверение не означает его отзыва, речь идёт не об этом, а о том, что, например, с изменением законодательства какой-то фильм был "16+", а стал "18+" — именно вот о таких изменениях идёт речь, ни в коем случае не о запрете или об отзыве прокатного удостоверения.
Что касается истории, связанной с тем, что принятие законопроекта якобы повлечёт за собой уход зрителя на пиратские онлайн-кинотеатры. Коллеги, знаете, это как сравнивать мягкое с тёплым: между наличием и отсутствием у фильма или сериала прокатного удостоверения и пользовательским интересом к площадке, конкретной площадке, онлайн-кинотеатру, нет абсолютно никакой связи. Онлайн-кинотеатры уже размещают контент с прокатными удостоверениями, и никакого оттока пользователей при этом нет. Наоборот, я уже сказал, что наши онлайн-кинотеатры наращивают свою аудиторию, причём кратно. По итогам прошлого года эта аудитория выросла на треть, и, думаю, так будет и впредь, это сегодня очень высокобюджетная индустрия с интенсивным ростом. Прокатное удостоверение обязательно к получению допремьерного релиза или фильма, или сериала, и релизы отечественных премьер происходят в онлайн-кинотеатрах, и лишь впоследствии контент становится доступным на нелегальных площадках. И очевидно, что зрительский выбор площадки для просмотра, легальная она или нелегальная, никак не зависит от наличия у контента прокатного удостоверения. Поэтому, уважаемые коллеги, я ещё раз хочу подчеркнуть, что говорить про якобы отток на пиратские площадки, ну, это просто сравнивать мягкое и теплое, на мой взгляд, я эту претензию не принимаю.
И главный смысл законопроекта, уважаемые коллеги, — это превентивная защита общества от пропаганды смыслов, чуждых нашей культурной идентичности. Это очень важно, и, я думаю, с этим никто спорить не будет. Сегодня что происходит? Выкладываются премьерные проекты, есть сомнения, есть общественный какой-то дискурс по этому поводу, но так или иначе этот проект уже посмотрели десятки миллионов человек — какой смысл его удалять, отзывать с площадки, если он уже активно идёт и на нелегальной площадке? Поэтому здесь очень важно, чтобы была превентивная защита, и об этом, собственно, законопроект.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект. Призывает сделать точно так же.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 13 чел. 2,9 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра сельского хозяйства Максим Иосифович Увайдов.
Увайдов М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию федеральный закон о внесении изменений в два федеральных закона — закон о лицензировании и закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сегодня лицензии на работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию выдаются бессрочно, при этом в настоящее время у контролирующего органа, Россельхознадзора, отсутствуют правовые основания для периодического подтверждения соответствия лицензиата, выполняющего данные виды работ, лицензионным требованиям. В связи с этим законопроектом предлагается установить периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям — не ранее, чем через три года с момента выдачи лицензий либо с момента проведения контрольного мероприятия. Кроме того, хочу отметить, что законопроект предусматривает, что отдельные менее опасные виды карантинного обеззараживания предлагается перевести на уведомительный порядок в соответствии с поручением нашего президента о снижении издержек предпринимателей и стимулировании экономической деятельности.
Уважаемые депутаты, вы знаете, что Российская Федерация является надёжным поставщиком продовольствия на мировые рынки и мы должны обеспечивать безопасность продовольствия не только внутри страны, но и при поставках продукции на экспорт. Законопроект как раз направлен именно на то, чтобы дать возможность контролирующему органу обеспечить такой контроль.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Максим Иосифович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Анатольевич Аникеев.
Аникеев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён Правительством Российской Федерации. Максим Иосифович уже подробно рассказал о данном законопроекте. Аграрный комитет поддерживает эти изменения. На наш взгляд, они повышают прозрачность и безопасность работ по карантинному обеззараживанию. Для опасных работ, которые выполняются химическими препаратами, будет установлен дополнительный контроль. Исполнители этих работ будут проходить периодическое подтверждение своей лицензии. А для менее опасных работ, которые проводятся методами термического и барического обеззараживания, контроль упростится, и такие работы будут выполняться в уведомительном характере. На наш взгляд, это правильный подход.
Уважаемые коллеги, на данный закон есть положительные заключения двух комитетов Совета Федерации — по аграрно-продовольственной политике и по экономической политике, — также получены положительные заключения от 44 региональных органов государственной власти. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги, с учётом изложенного прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. А, есть. Вопрос или хотите выступить? Вопрос.
Включите режим записи на вопросы.
Коллега Коган хочет задать вопрос... Ковпак Лев Игоревич.
Лучше запись проведём — нажмите, Лев Игоревич.
Покажите список.
Ковпак Лев Игоревич, пожалуйста.
Ковпак Л. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Андрей Анатольевич, видимо, вам вопрос. Сегодня у нас выдано 64 лицензии для проведения таких работ с пестицидами I—IV класса опасности. Сколько ещё компаний после принятия данного закона будут пролицензированы, чтобы они могли работать в этом направлении?
Аникеев А. А. Я думаю, что...
Максим Иосифович, у вас есть такая информация?
Увайдов М. И. У меня есть общая информация. Всего на сегодняшний момент выдано 764 лицензии, из них 700 — это те лицензии, которые как раз по уведомительному порядку будут, а 64 — это лицензии, по которым работают с особо опасными пестицидами I—IV класса опасности. Не думаю, что рынок станет шире, в принципе он сформирован. Но нам важно, чтобы те компании, которые уже сегодня работают на рынке, соответствовали этим критериям не только в момент получения лицензии, но и в течение последующей работы, потому что документы иногда сдаются такие... Арендуют технику или транспорт на три года, а нам нужно понимать, что после трёх лет стало, осталась ли у них эта техника, аппаратура, чтобы проводить эти работы.
Председательствующий. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Уважаемый Максим Иосифович, как вы считаете, насколько целесообразно дополнить имеющиеся санитарно-эпидемиологические правила и нормы, например, добавить ограничение по возрасту, по количеству специалистов, необходимых для выполнения работ, и так далее? Сейчас, как вы знаете, есть лишь ограничение по расстоянию — минимум 200 метров до жилых и административных зданий при осуществлении работ по фумигации. Какова ваша позиция на этот счёт?
Увайдов М. И. Анатолий Борисович, на эту тему есть многочисленные научные работы, и здесь мы основываемся на научных данных. Вы знаете, что и Роспотребнадзор у нас занимается этим направлением, и в этом плане всегда идут уточнения соответствующих норм, поэтому, если наука даст рекомендации, что эти нормы нужно дополнять, конечно, будем это делать, потому что это безопасность не только тех людей, которые будут употреблять эту продукцию, но и безопасность тех людей, которые работают с этими пестицидами и агрохимикатами. Здесь мы основываемся на заключении науки.
Председательствующий. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Аникеев А. А. В любом случае мы готовы любые замечания и предложения рассмотреть ко второму чтению.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Владимир Иванович Кашин.
Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Данная законодательная инициатива депутатов нашего комитета подготовлена в связи с необходимостью соотнести многие вопросы, связанные как с понятийным аппаратом, так и с терминологией 217-го закона, о садоводстве, с другими законодательными актами, в том числе кодексами, которые тоже регламентируют данную большую работу. Я имею в виду, что садоводов и огородников у нас почти 15 миллионов, и эта социальная тема, безусловно, по большому счёту, выходит и на Градостроительный кодекс, и на Земельный кодекс, и на многие другие законодательные акты — их всего 26. Вот данная законодательная инициатива соотносит всё, что связано с терминологией, принятое за последние годы в эти все 26 законов, которые сегодня действуют в правовом поле. Вторая важная деталь — это понятийный аппарат по многим-многим направлениям, регламентирующим деятельность садоводов, огородников, работающих для собственных нужд.
Кроме этого, конечно, поступает очень много писем от садоводов, огородников о необходимости совершенствования самого внутреннего механизма управления этими процессами, начиная от общего собрания, заканчивая всеми теми вопросами, которые связаны с защитой земель, находящихся под садами и огородами. В первую очередь это касается особо ценных земель, понятно, сельскохозяйственных угодий — они в данном случае тоже берутся под особый контроль с точки зрения их использования по назначению, — касается многих других вопросов, которые связаны в том числе с деятельностью муниципальных служб с точки зрения оказания необходимой помощи садоводам, огородникам и так далее и так далее. В целом, ещё раз хочу сказать, данная законодательная инициатива, мы убеждены, будет полезной. Мы, безусловно, ко второму чтению будем работать с теми письмами и обращениями, чтобы их было меньше в деле ведения садоводства и огородничества для собственных нужд.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет...
А, есть вопросы. Извините.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Леонов О. Ю. Владимир Иванович, цель законопроекта в том числе привести терминологию в порядок, но вот в статье 4... там в одной статье применяются разные термины: не допускается создавать территории садоводства и огородничества на землях, признаваемых сельхозугодьями, дальше — разрешается ведение садоводства и огородничества на землях сельхозназначения. Вот почему разная терминология используется в одной статье?
Кашин В. И. Что касается 4-й статьи, 8-го пункта, о чём вы говорили, по-моему, там всё чётко в этом ключе прописано. Там главная задача связана в первую очередь с тем, чтобы не появились на этих землях многоквартирные всевозможные сооружения, которые... По большому счёту, мы с вами даже не допускаем вот эти явления, о которых тут много было сказано. Подобные, как говорится, пеналы никому не нужны. Это вот тот пункт и та статья, о которых вы говорите.
Что касается второй части, как правило, участки для садоводства и огородничества располагались на землях сельхозназначения, и это правильно. Садоводы и огородники брали... Имею большую практику в этом плане: мы выделяли им всегда в неудобных местах, где не ходит техника, где участок необходимо очень серьёзно облагородить, для того чтобы там, как говорится, получать урожай. Москвичи были очень рады, когда им выделялись вот такие участки, и достаточно быстро приводили в порядок подобные земли сельхозназначения, но, согласитесь, отдавать пашню под огородничество, садоводство — это роскошь недопустимая, тем более у нас предостаточно земель сельхозназначения и в муниципалитетах, особенно в сельской местности, для того чтобы эту работу вести очень качественно, добросовестно и с пользой для дела.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении законопроект. Спасибо.
33-й вопрос, о проекте федерального закона "Об Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.
Салагай О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который регулирует деятельность Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест". На сегодняшний день Российский Красный Крест является старейшей и самой крупной благотворительной организацией в России, он является правопреемником Российского общества Красного Креста, образованного в 1867 году, и осуществляет деятельность во всех субъектах Российской Федерации. Законопроект разработан с целью определения правового статуса Российского Красного Креста, основных направлений его деятельности, порядка взаимодействия с органами государственной власти. Отмечу, что в прошлом году Российский Красный Крест оказал помощь более чем 2 миллионам наших граждан. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович.
С содокладом выступает Сергей Дмитриевич Леонов.
Пока Сергей Дмитриевич идёт, я представлю: у нас на заседании присутствует Павел Олегович Савчук, председатель Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", вот он, в ложе правительства.
Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Олег Олегович достаточно подробно рассказал суть законопроекта, добавлю лишь, почему мы должны принимать этот закон в отношении общественной организации. У нас 200 тысяч общественных организаций — почему именно Красный Крест?
На основании Женевских конвенций государствам рекомендовано определить статус своих общественных организаций Красного Креста и Красного Полумесяца в своих национальных законодательствах. Проект федерального закона разработан в соответствии с рекомендациями парламентских слушаний на тему "Поддержка и развитие волонтёрского движения в Российской Федерации", которые проходили под председательством Вячеслава Викторовича Володина в декабре 2021 года. Законопроект также подготовлен на основании поручения президента, которое он дал год спустя, 5 декабря 2022 года. В рамках постсоветского пространства подобные законопроекты приняты фактически во всех государствах, за исключением России и Казахстана. Всего около 100 стран приняли свои национальные законодательства в отношении организаций Красного Креста.
Как сказал Олег Олегович, Красный Крест — это старейшая организация, существует 158 лет, она организована указом Александра II по инициативе нашего великого врача Пирогова. Отмечу, что Российский Красный Крест — это не филиал Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, хотя как отдельная, автономная организация Красного Креста она входит в федерацию и взнос за участие в федерации Красного Креста уплачивает Министерство иностранных дел Российской Федерации. Российский Красный Крест несёт гуманитарную миссию не только на территории Российской Федерации, он занимается гуманитарными проектами на территории всего мира, и не важно, это дружественная нам страна или недружественная страна. Кстати, это крупнейший оператор благотворительных средств в Российской Федерации.
Также законопроектом определяется статус эмблемы Красного Креста, это крайне важно. Мы видим, что организации используют символику Красного Креста в своих целях. Теперь статус эмблемы будет законодательно закреплён, будет отдельное постановление правительства, которым будет регулироваться использование эмблемы Красного Креста.
Соответственно, коллеги, на основании изложенного прошу поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Марченко Евгений Евгеньевич.
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
У меня вопрос к Олегу Олеговичу.
Скажите, пожалуйста, введение санкций против России, вообще, сказалось, так сказать, на деятельности нашего Красного Креста за рубежом?
Салагай О. О. Большое спасибо за вопрос, уважаемый Евгений Евгеньевич. Российский Красный Крест остаётся частью международного краснокрестного движения и эффективно осуществляет возложенные на него функции, прежде всего внутри страны. Основная задача — это, конечно, помощь внутри страны, но, повторю, Красный Крест сохраняет своё участие в международном краснокрестном движении.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемый Олег Олегович, вот только что вы сказали, что Красный Крест в основном осуществляет помощь внутри страны, но тем не менее в финансово-экономическом обосновании говорится, что ежегодно Красный Крест уплачивает взносы в международную структуру, эти взносы заложены в федеральном бюджете. Скажите, пожалуйста, каков объём этих взносов?
Салагай О. О. Уважаемая Нина Александровна, порядка 70 миллионов рублей (в пересчёте на рубли) составляют взносы, уплачиваемые Российской Федерацией за Российский Красный Крест.
Председательствующий. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
Сулейманов Р. И. Уважаемый Олег Олегович, у меня вопрос такой. А какова на сегодняшний день правовая база деятельности Красного Креста и почему необходимо?.. ну, это всё-таки общественная организация. Я понимаю, если бы мы принимали закон о государственной поддержке деятельности Красного Креста, и вот всё, что там записано, было бы правильно. Но зачем мы законом регулируем членство, внутреннюю структуру общественной организации? Мы, по сути дела, огосударствляем, так сказать, Красный Крест как общественную организацию. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Можете ли сказать вы или, может быть, руководитель Красного Креста: на сегодняшний день, вот текущее положение, сколько членов в Красном Кресте, сколько организаций, какая структура и так далее? Результаты деятельности какие-то?
Салагай О. О. Уважаемый Ренат Исмаилович, отвечаю на ваш первый вопрос. Дело в том, что, как мы говорили, обязанность принять отдельное регулирование предусмотрена в целом Женевскими конвенциями, и международная практика складывается таким образом, что в каждом государстве принимается законодательство, отдельно регулирующее Красный Крест как особую организацию. И действительно, в Российской Федерации это старейшая и самая крупная благотворительная организация, с этим связана необходимость особого регулирования. Сейчас есть отдельные акты, которые регулируют, но целостного регулирования Российского Красного Креста нет. Есть, как вы верно сказали, акты о помощи Российскому Красному Кресту и общее законодательство о некоммерческих организациях.
Отвечаю на ваш второй вопрос. На текущий момент во всех регионах Российской Федерации функционируют 685 местных, региональных отделений, порядка 100 тысяч человек участвуют в деятельности Российского Красного Креста.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Олег Олегович, ну, рекомендации Женевских конвенций — это не вчера-позавчера. Вопрос в связи с этим: почему так долго мы вводили правовое регулирование данной старейшей организации Российской Федерации? Это первый момент.
И второй момент. Все мы были свидетелями и Минобороны подтверждало, что Международный Красный Крест, в том числе и представители организации, были безразличны к состоянию российских военнопленных. Скажите, пожалуйста, вообще, как складывается взаимодействие между Российским Красным Крестом и Международным?
Салагай О. О. Уважаемый Андрей Геннадьевич, Российский Красный Крест остаётся частью краснокрестного движения, он взаимодействует и с Международным комитетом Красного Креста, и с федерацией обществ, то есть является непосредственным участником общемирового краснокрестного движения.
Что касается сроков принятия законопроекта, то в целом это не первая попытка урегулирования данного вопроса, предпринимались попытки его регулирования, в том числе на уровне федерального закона. Вместе с тем те акты, которые разрабатывались на тот момент, требовали определённой доработки, не в полной мере соответствовали законодательству, законодательство динамично изменялось, и в настоящее время проект федерального закона в полной мере законодательству соответствует.
Председательствующий. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, тоже отвечу. Когда докладывал, я говорил, что данный законопроект разработан в связи с поручением Президента Российской Федерации от 5 декабря 2022 года. Вот, мне кажется, надо поручение президента выполнить и принять данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Ларионова Татьяна Петровна.
Ларионова Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Олегович, уважаемый Сергей Дмитриевич! У Российского Красного Креста богатая и достойная уважения история. Многие депутаты в своих регионах социальные гуманитарные благотворительные проекты реализуют совместно с Красным Крестом, поэтому законопроект, конечно, будет поддержан.
Вопрос я задала бы Павлу Олеговичу.
Уважаемый Павел Олегович, исторически до 1992 года общественная организация действовала как Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Собственно, и сейчас общественная организация является частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Не считаете ли вы в перспективе целесообразным вернуться к полному соответствию историческому названию?
Савчук П. О., председатель Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест".
Добрый день! Спасибо большое за вопрос. Вы совершенно правы. Когда создавался Советский Союз в 1922 году, был создан Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, куда вошли общества тех самых союзных республик, которые стали частью Советского Союза. Справедливости ради стоит отметить, что на территории РСФСР, на территории России, в Дагестане, в Татарстане, в Башкортостане всегда действовали именно комитеты Красного Креста. Мы являемся правопреемником Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, и вот в нашей практике у нас ни разу не возникало каких-то трудностей со стороны благополучателей, со стороны наших сотрудников, со стороны партнёров, которые говорили бы о том, что вот, если бы вы были Красным Полумесяцем или Красным Крестом и Красным Полумесяцем, мы бы вас поддержали, а так поддерживать не хотим.
И в проекте закона у нас есть отдельный пункт, который говорит о том, что Российский Красный Крест соблюдает основополагающие принципы международного движения, вот одним из основополагающих принципов является принцип единства, который говорит о том, что в одной стране может быть только одно национальное общество — Красного Креста или Красного Полумесяца. Соответственно, у нас это Российский Красный Крест.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. У меня вопрос и к Олегу Олеговичу, и к Павлу Олеговичу, если возможно.
Вот есть 100 тысяч членов, так я понял, есть ли взносы? И нескромный вопрос, но нам нужно понимание: каков бюджет организации? Я услышал хорошую цифру, что 2 миллиона получают помощь, — это в год или за всю историю последнюю? Ну и каковы ваши желания, какая сумма нужна, для того чтобы соответствовать вот такому великому званию? Я считаю, что это одно из самых важных, нужных и таких вот исторически значимых общественных движений, организаций в России. Если можно, ответьте. Это я к чему спрашиваю? Потому что у меня есть предложения, как увеличить ваш бюджет. В своём выступлении я раскрою несколько вот таких тезисов... (Микрофон отключён.)
Савчук П. О. Спасибо большое, Олег Анатольевич. Мы, конечно, очень рады будем, если будут какие-то предложения, как увеличить наш бюджет.
За прошлый год общий объём бюджета составил 4,7 миллиарда рублей, при этом доля государственного финансирования составляет 15 процентов, всё остальное — это пожертвования, средства, привлечённые от компаний, от физических лиц, мы получаем средства и от международной федерации. И вот здесь был вопрос по поводу взноса, который платится, взнос, который мы платим, составляет 70 миллионов рублей, а те средства, которые мы получаем на помощь пострадавшим, составляют 500 миллионов рублей. Поэтому здесь мы получаем больше средств, чем вносим в международную федерацию, это поддержка в рамках помощи пострадавшим и беженцам. 2 миллиона человек — это количество благополучателей за прошлый год.
Конечно, потребности намного больше, и мы всегда испытываем крайнюю нужду, потребность и в дополнительном финансировании, и в дополнительной инфраструктуре. В 2021 году было отдельное поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о выделении помещений Российскому Красному Кресту. К сожалению, в ряде регионов это поручение не было выполнено, и мы очень надеемся, что закон будет дополнительным импульсом для того, чтобы инфраструктура у нас расширилась.
Председательствующий. Спасибо.
Чемерис Роза Басировна.
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Иван Иванович.
Олег Олегович, добрый день! Скажите, пожалуйста, а как соотносятся полномочия Российского Красного Креста с полномочиями других НКО в сфере гуманитарной помощи и добровольчества?
Салагай О. О. Уважаемая Роза Басировна, большое спасибо за вопрос. В данном случае нет никакого конфликта полномочий. Российский Красный Крест является общественной организацией, законопроект лишь уточняет некоторые особенности деятельности, и по отношению к другим НКО никакую ограничительную функцию законопроект не выполняет.
Председательствующий. Спасибо.
Занко Ольга Николаевна.
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Олегович, у меня есть обращения граждан, граждане обеспокоены судьбой уникального исторического архива — Центра розыска и информации Российского Красного Креста, это порядка 15 миллионов карточек, которые создавались в годы Великой Отечественной войны, они хранят информацию о детях-сиротах, об узниках концлагерей, об эвакуированных и о других жертвах войны. Вот, по словам заявителей, большинство документов не оцифрованы, не имеют страховых копий, а доступ к ним платный, мы посмотрели на сайте, это в среднем порядка 5 тысяч за запрос, даже при отрицательном ответе. Как закон о Российском Красном Кресте может гарантировать сохранность этих документов, а возможно, помочь снизить стоимость запроса? Может быть, нам вообще надо принять управленческое решение и передать эти ценнейшие сведения на хранение в государственные архивы, чтобы это было более качественно, тем более это поможет семьям восстановить историю своих родных, героев, пострадавших в годы Великой Отечественной войны?
Салагай О. О. Уважаемая Ольга Николаевна, большое спасибо за вопрос. Действительно, одним из важных направлений деятельности Российского Красного Креста является сохранение архива. Российский Красный Крест серьёзно за последние годы обновлён, изменилось руководство, определены новые направления работы, в их числе особое внимание архиву.
Что касается взаимодействия с государственным архивом, такое взаимодействие также выстроено, осуществляется обмен информацией. Оплата осуществляется только за срочное предоставление информации, если срок предоставления информации составляет месяц, оплата не взимается. Если есть какие-то случаи, о которых граждане сообщают, конечно, мы готовы разобраться, посмотреть и информацию предоставить. Конечно, будем рады учесть это в рамках организационной работы Российского Красного Креста.
Председательствующий. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич.
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Олегович, безусловно, законопроект очень важный. У меня два вопроса. Потребуется ли внесение изменений в региональные законы об охране здоровья в связи с принятием федерального закона? И потребуется ли внесение изменений в законодательство Российской Федерации об охране здоровья в вопросах взаимодействия с Красным Крестом?
Салагай О. О. Большое спасибо за вопросы, уважаемый Айрат Закиевич. Закон непосредственного действия. Мы исходим из того, что закон потребует принятия ряда подзаконных актов, вместе с тем для его действия дополнительной корректировки законодательства, как регионального, так и федерального, впрямую не требуется. Вместе с тем, как сегодня уже звучало, предусматривается, в том числе рядом поручений, помощь Российскому Красному Кресту, и в этом смысле, если регионы сочтут возможным в рамках региональных полномочий поддержать Российский Красный Крест, в рамках тех мер поддержки, которые законом определяются, это, конечно, будет очень серьёзным шагом вперёд.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Дмитриевич, спасибо.
Вопросы завершились. Я так понимаю, есть желающие выступить.
Поэтому включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста.
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня принимаем действительно важный законопроект, который регламентирует работу общественной организации "Российский Красный Крест", об этом говорит и количество вопросов, которые прозвучали сегодня в этом зале, и все вопросы были нацелены на то, чтобы выяснить, что же сегодня представляет собой эта общественная организация в Российской Федерации. Но я думаю, что большее значение эта общественная организация "Российский Красный Крест" имеет для людей, которые попадают в те или иные сложные ситуации.
Что даёт сегодня и что регламентирует данный законопроект? Он регулирует правовое положение, цели, задачи, структуру, имущественные и организационные основы этой общественной организации. Точно так же законопроект направлен на закрепление статуса Российского Красного Креста как единственной организации на территории Российской Федерации и его интеграцию, как мы уже говорили, в международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Кроме того, мы с вами сегодня решаем вопрос о государственной поддержке данной общественной организации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет голосовать за. И я призываю вас всех поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.
Марченко Евгений Евгеньевич.
На рабочем месте включите микрофон.
Марченко Е. Е. Уважаемый Олег Олегович, я хотел бы поднять следующий вопрос, это касается собственности, той собственности, которая у Красного Креста исторически была ещё до революции за границей. Вот я, например, знаю, что на территории бывшей Югославии, в Болгарии и госпиталь был, и приюты для детей были, и санатории были. Что вот с этим стало? Вот вы сейчас внесли правильный законопроект. Если есть собственность Красного Креста за границей, поможет ли этот законопроект её правильно оформить, легализовать? Я, например, слышал, что в Аддис-Абебе в Эфиопии был госпиталь Красного Креста, тоже с ним какие-то проблемы были, с его легализацией, и до сих пор идёт с правительством Эфиопии на эту тему общение. Вот вы в завершение будете выступать, пожалуйста, если можно, раскройте эту тему. Ладно? Потому что это важный вопрос — собственность Красного Креста за границей.
Кстати, есть подобная общественная организация — Императорское православное палестинское общество, может, слышали. Оно тоже было создано до революции, и тоже у него было много собственности, в том же Иерусалиме. Потом Хрущёв её как бы отдал Израилю, а сейчас они борются, отсуживают, как-то договариваются и возвращают.
Вот если у вас эта работа идёт, пожалуйста, тогда прокомментируйте, расскажите об этом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
На рабочем месте включите микрофон.
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Итак, я вернусь к вопросу о бюджете организации, которая имеет колоссальные историю и значение, биографии учредителей, заслуги, особенно во время Первой мировой войны. Так вот бюджет дореволюционной организации, вы наверняка знаете, я для справки скажу, был на уровне 40 миллионов дореволюционных рублей, в пересчёте на сегодняшние деньги это плюс-минус 100 миллиардов, смотря как считать, по какому курсу, но вот такой порядок цифр. И я считаю, что да, можно 800 или тысячи общественных организаций иметь, финансировать через гранты, через субсидии, через бюджетную поддержку, но, согласитесь, сложно контролировать, ведь такое огромное количество организаций не всегда хорошо, поэтому несколько таких организаций должны быть на уровне, действительно, полугосударственных. Я целиком и полностью за то, чтобы именно федеральным законом такие организации поддерживались, но не только вот организационно, юридически, но и финансово.
Какое предложение? Я помню те времена, и вы наверняка помните, школьные годы, когда у нас были различные марки, в том числе Красного Креста и Красного Полумесяца, 10 копеек, что-то такое. Общественная работа была по распространению среди членов организаций, или это были какие-то молодёжные организации. И были лотерейные билеты. Лотерейные билеты — почему сегодня вот этим бизнесом архидоходным, на уровне, не знаю, печатания денег, потому что кто-то печатает деньги, кто-то печатает лотерейные билеты... Да, несколько процентов, Александр Дмитриевич, мы как-то урываем на спорт, несколько процентов от всей вот этой доходной массы! Давайте начнём хотя бы с того, что несколько процентов направим в Красный Крест, в эту организацию. Не стесняйтесь, коллеги, предлагайте поправки к законам, которые регулируют эту сверхдоходную отрасль. Вот такое моё предложение, если... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.
Олег Олегович, заключительное слово, пожалуйста.
Салагай О. О. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Очень коротко отреагирую на то, что было сказано.
Прежде всего относительно зарубежной деятельности Российского Красного Креста. Действительно, сегодня Российский Красный Крест осуществляет деятельность в первую очередь в Эфиопии в рамках госпиталя имени Деджазмача Балчи. Сейчас ведутся переговоры с правительством Эфиопии относительно урегулирования ряда вопросов, связанных с работой госпиталя, но в целом госпиталь работает, и наши эфиопские коллеги также не ставят под сомнение возможность продолжения его работы.
Относительно предложений в части финансовой состоятельности Российского Красного Креста. За последнее время поддержка государством Российского Красного Креста увеличилась абсолютно беспрецедентным образом — практически в 10 раз. Действительно, мы исходим из того, что Красный Крест должен развиваться, развиваться как сильная, наполненная содержанием и ресурсами общественная организация.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Дмитриевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, сейчас рассмотрим 34-й вопрос, после этого мы будем рассматривать 39-й вопрос, потом посоветуемся, что нам дальше делать.
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.
Колесников М. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, первый заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На рассмотрение предлагается законопроект в рамках реализации плана мероприятий трансформации делового климата. Сейчас при выходе и ином прекращении участия в обществе с ограниченной ответственностью лицу выплачивается действительная стоимость доли участника. Действительная стоимость рассчитывается единственным способом — по балансовой стоимости чистых активов общества пропорционально размеру доли участника, — другие способы определения действительной стоимости доли отсутствуют. Балансовая стоимость может не отражать реальную стоимость, что постоянно вызывает споры о размере выплаты за долю между субъектами корпоративных отношений.
Законопроект разработан с целью создания возможности выплаты действительной стоимости доли участнику общества в размере её рыночной стоимости. Законопроектом вводится выплата рыночной стоимости доли, которая осуществляется по заявлению участника общества. Рыночная стоимость доли устанавливается оценщиком, привлечённым обществом или лицом, которому подлежит выплата действительной стоимости. Изменения выбора расчёта действительной стоимости доли не допускается. Гарантия выплаты действительной стоимости доли участнику общества на основании данных о чистых активах общества предусмотрена, если до истечения срока выплаты рыночная стоимость не определена или есть возражения по её расчёту. Вводимое регулирование применимо для широкого круга компаний, у нас количество обществ с ограниченной ответственностью — более 2,5 миллиона. Таким образом, устанавливается дополнительный диспозитивный механизм, усиливающий защиту прав участников обществ.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич.
С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.
Гаврилов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Действительно, вопрос достаточно простой, вопрос об оценке доли участия. И предложения следуют из огромной судебной практики, из бесконечных споров, судебных заседаний, внутрикорпоративных конфликтов, в том числе приводящих к тому, что самый такой, достаточно банальный вопрос выхода из капитала, вхождения в капитал затягивается на долгие сроки. И в нынешней реальности, конечно, это нежелательно, когда необходимо более быстрое, оперативное решение. Поэтому допускается возможность рыночной оценки, что, безусловно, является более справедливым, более честным и более прозрачным. Есть вопросы, конечно, в основном редакционного характера — мы надеемся их доработать ко второму чтению. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 407 чел. 90,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел. 9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
Коллеги, сейчас рассмотрим 39-й вопрос, чтобы нашего коллегу из Якутии отпустить, а потом продолжим по порядку.
39-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении постоянного судебного присутствия в составе Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия)". Докладывает официальный представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Афанасий Семёнович Владимиров.
Владимиров А. С., официальный представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) вносит на ваше рассмотрение проект федерального закона, инициированный на основании обращения Совета судей Республики Саха (Якутия), предусматривающий упразднение постоянного судебного присутствия в посёлке Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия), юрисдикция которого распространяется на два посёлка — Чернышевский и Светлый.
При подготовке проекта федерального закона были приняты во внимание: сокращение численности населения в данных муниципальных образованиях, развитость транспортной инфраструктуры между районным центром, городом Мирный, и посёлками Чернышевский и Светлый, штатная численность и количество судей Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) и нагрузка на них. По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2025 года численность населения в посёлке Чернышевский составляет 3325 человек, в посёлке Светлый — 2970 человек. По сравнению с 2020 годом, за пять лет, численность населения сократилась на 849 человек. Расстояние от города Мирный до посёлка Чернышевский — 103 километра, до посёлка Светлый — 70 километров. Между районным центром и посёлками налажено регулярное автобусное сообщение, в посёлках имеются отделения почты, доступ к сети "Интернет".
Согласно отчётности работы судебного присутствия, за последние годы сохранялась устойчивая тенденция снижения служебной нагрузки по сравнению с общереспубликанскими показателями: средняя нагрузка на судью составляла 14 дел и материалов в месяц, что намного ниже среднего показателя по республике — 40 дел и материалов в месяц. С сентября 2019 года все дела рассматриваются в городе Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выездные заседания не проводятся. Были сокращены штатные единицы судьи, помощника и секретаря судебного заседания постоянного судебного присутствия.
Принятие федерального закона не повлечёт нарушений конституционных прав граждан на доступ к правосудию. Граждане, проживающие в посёлках Чернышевский и Светлый, могут реализовать право на обращение в суд путём обращения в Мирнинский районный суд.
Проект федерального закона был предварительно согласован Верховным Судом Республики Саха (Якутия), Мирнинским районным судом, органами местного самоуправления Мирнинского района Республики Саха (Якутия). На проект федерального закона получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации, Счётной палаты Российской Федерации.
Принятие закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета. Затраты, связанные с организационными мероприятиями, будут произведены в рамках текущего финансирования — за счёт средств судов общей юрисдикции.
Прошу поддержать проект федерального закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Афанасий Семёнович.
С содокладом выступает Никита Геннадьевич Румянцев.
Присаживайтесь.
Румянцев Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную законодательную инициативу и поддерживает её концептуально. Принятие законопроекта не будет способствовать нарушению статьи 47 Конституции, в соответствии с которой никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
При разработке законопроекта были приняты во внимание и учитывались численность населения административных образований субъекта, количество судей, нагрузка на них, развитость транспортной инфраструктуры, размещение иных органов власти и их территориальных подразделений. Принятие законопроекта не повлечёт за собой ограничений, доступности правосудия для граждан. Правительство поддерживает законопроект, у Счётной палаты и у Правового управления замечаний по нему нет.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Никита Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 318 чел. 70,7 %
Проголосовало против 55 чел. 12,2 %
Воздержалось 19 чел. 4,2 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел. 12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, мы сейчас рассмотрим 35-й вопрос, после этого рассмотрим 38-й, далее перейдём к проектам постановлений и к законопроектам по сокращённой процедуре.
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости". Докладывает Геннадий Олегович Панин.
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Наш законопроект направлен на устранение затягивания сроков государственного кадастрового учёта объектов капитального строительства прежде всего многоквартирных жилых домов, вызванного ошибками кадастровых инженеров в технических планах. Сегодня технические планы проверяются Росреестром уже после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при подаче документов для постановки на кадастровый учёт и регистрации прав. Выявленные ошибки приводят к приостановлению государственного кадастрового учёта, к значительным задержкам введения фактического объекта в гражданский оборот, к финансовым потерям для застройщиков и дольщиков.
Мы предлагаем превентивный механизм, а именно: проверку Росреестром технических планов объектов капитального строительства на предмет их соответствия форме и требованиям 218-го федерального закона до выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основе соглашения между территориальными органами Росреестра и уполномоченными на принятие решений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию органами госвласти или органами местного самоуправления, а также госкорпорациями "Росатом" и "Роскосмос". В соглашении предлагаются учёт региональной специфики, добровольность заключения и гибкость содержания. Уполномоченные органы сами определяют необходимость и параметры взаимодействия с Росреестром, стороны самостоятельно определяют перечень видов объектов недвижимости, порядок направления техпланов объектов, сроки проведения проверки, формы предоставления результатов. Отмечу, что практика предварительной проверки положительно зарекомендовала себя в регионах с особо интенсивным строительством, в частности в Москве и в Московской области.
Уважаемые коллеги, представленный законопроект практико-ориентированный. Его принятие — конкретный шаг к ускорению государственной регистрации объектов недвижимости и повышению эффективности государственных услуг в одной из чувствительных сфер, будет способствовать успешной реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Как сказал наш президент, развитие жилищного строительства — это не только экономический показатель, это прежде всего качество жизни людей, и каждая новая квартира — радость для семьи, уверенность в завтрашнем дне.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Олегович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ключевым положением законопроекта является установление механизма предварительной проверки технических планов объектов капитального строительства до выдачи разрешений на их ввод в эксплуатацию. Проверка будет осуществляться Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) и её территориальными органами. Механизм реализации предусматривает заключение соглашений между Росреестром и уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления. И результаты предварительной проверки будут иметь практическое значение и применение. Прежде всего, уполномоченные органы будут использовать их при принятии решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, а Росреестр — соответственно, при проведении последующей правовой экспертизы документов на этапе кадастрового учёта и регистрации права.
Комитет внимательно рассмотрел законопроект. На наш взгляд, это позволит оптимизировать взаимодействие правоприменителей по этому вопросу. Мы в целом поддерживаем концепцию, но обратили внимание авторов на ту позицию, которую правительство отразило в своём официальном заключении. Заключение положительное, официальный отзыв, в то же время вот на что обращает внимание правительство. В законопроекте требуется уточнить ко второму чтению, что заключение указанного соглашения должно являться правом, а не обязанностью соответствующих органов, организаций, во-первых. Во-вторых, при этом осуществление проверки технического плана в рамках такого соглашения должно носить безвозмездный характер, это принципиально: ни на органы госвласти региона, ни на органы местного самоуправления дополнительных обременений в рамках соглашения налагаться не должно. Схожие замечания обозначило и Правовое управление.
С учётом сказанного и тех ориентиров, которые заданы для рассмотрения во втором чтении, мы просим поддержать законопроект сегодня в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
Мархаев В. М. Уважаемый Геннадий Олегович, странно слышать в рамках рассмотрения законопроекта о необходимости проведения проверок технического плана на стадии принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, и при этом полное игнорирование факта, признаваемое инициаторами законопроекта, допущения кадастровыми инженерами ошибок и нарушений требований законодательства при подготовке технических планов. Мы что, закрываем глаза на ошибки, а потом создаём целые процедуры по их выявлению? Вопрос: не проще ли сперва поработать над тем, чтобы не допускать такие ошибки и нарушения, ведь методов достаточно, это и BIM-технологии, и уже известные всем технологии создания цифровых двойников при формировании пространственных данных.
Председательствующий. Геннадию Олеговичу Панину включите микрофон.
Панин Г. О. Спасибо, Вячеслав Михайлович, за вопрос.
Ну, по первой части, относительно того, чтобы проверять сразу, при вводе в эксплуатацию и получении... В общем-то, право и обязанность по проверке и принятию окончательного решения о регистрации и постановке на кадастровый учёт у Росреестра, и, соответственно, у них есть необходимые возможности для проверки и графических данных, и текстовой части.
Перехожу ко второй части вашего вопроса. Действительно, есть уже автоматизированные системы, во многих регионах они работают, где Росреестр может наложить именно текстовую часть кадастрового плана, но в отношении графики пока ещё, в общем-то, эта автоматизированная система несовершенна.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Даниил Владимирович, комитет обратил внимание на то, что всё должно быть сделано безвозмездно, но между тем это работа, которую будут выполнять конкретные специалисты, там, накладывать, не накладывать, это использование информационных систем, это временные затраты, это использование человеческого труда, — кто в итоге будет платить? С учётом того что законопроект вносят депутаты, как Росреестр относится к вашей инициативе о том, что теперь за их счёт — потому что других, я так понимаю, источников здесь нет, муниципальные бюджеты и бюджеты субъектов не участвуют, — за счёт их ресурсов будет осуществляться вот эта вот предварительная экспертиза, каково их отношение к этому? И если есть возможность — откуда всё-таки возьмутся деньги на её оплату, если где-то ещё есть источник?
Председательствующий. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
Бессарабов Д. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Мы готовы это ещё обсуждать дополнительно в рамках второго чтения, но уже сегодня очевидно, что оплачиваться это будет в рамках текущего финансирования деятельности органов государственной власти федерального уровня, то есть Росреестра, территориальных подразделений, и органов государственной власти, в чьи непосредственные полномочия входит введение объектов в эксплуатацию, органов госвласти региона либо, чаще всего, органов местного самоуправления, и в рамках такого взаимодействия это будет уже налаженный механизм, их ежедневная работа.
Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Я вижу — Синельщиков. Есть ещё желающие? Тогда мы запись... Нет больше?
Покажите список, если вы успели провести запись.
Юрию Петровичу Синельщикову включите микрофон.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не будет в первом чтении поддерживать данный законопроект. Сначала надо, по-видимому, устранить те недостатки, о которых доложил нам коллега Бессарабов, то есть учесть те замечания, которые сделало правительство. Это первое.
Ну и во-вторых, мы полагаем, что всё-таки те меры, которые здесь предлагаются, могут привести к затягиванию ввода объекта в эксплуатацию и увеличению количества процедур и сроков строительного цикла. Поэтому в первом чтении воздержимся, ну а во втором чтении посмотрим, что получится из него.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Геннадий Олегович, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Панину включите микрофон.
Панин Г. О. Спасибо, Иван Иванович.
Я хотел бы прокомментировать, Алексей Владимирович Куринный задавал вопрос и, в общем-то, выражал обеспокоенность, что будет дополнительная нагрузка на Росреестр, в том числе финансовая. На самом деле это не так. Мы проводили анализ, и оказалось, что достаточно большой процент случаев приостановки регистрации, что затягивает срок постановки на кадастровый учёт и регистрации в том числе многоквартирных жилых домов, бывает и до полутора лет. Соответственно, у застройщиков возникает необходимость содержать, охранять, отапливать эти дома, а дольщики, которые инвестировали свои средства в квартиры, зачастую не имея другого жилья, не могут, в общем-то, своевременно заехать в дома. И вот что касается затрат, могу сказать так, что эти возвраты, которые имеют место, в любом случае заставляют не раз и не два потом заново эти документы проверять, поэтому дополнительных расходов, дополнительной работы здесь не предвидится.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Даниил Владимирович, будете выступать с заключительным словом?
Депутату Бессарабову включите микрофон.
Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, вот Юрий Петрович высказал определённые сомнения по поводу поддержки в первом чтении, но у нас, в том числе непосредственно с Юрием Петровичем, будет возможность при подготовке ко второму чтению в рамках комитета многие темы обсудить более подробно, взвешенно. Но ясно одно. Представляете, исходя из практики, которая уже отработана в Москве и в Московской области, там, где процедура затягивается до полутора лет и страдают интересы законных собственников будущих квартир, мы можем эти сроки сократить. И обращаю ещё раз внимание: этот механизм носит добровольный характер, там, где регионы и муниципалитеты для себя это сочтут возможным, целесообразным и полезным, его будут использовать, где нет — ну, по действующей модели работаем, затягиваем срок ввода в эксплуатацию до полутора лет, пожалуйста, кто как для себя решит. Мы за то, чтобы эти сроки были минимизированы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 356 чел. 79,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 3 чел. 0,7 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел. 20,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии". Докладывает Владислав Матусович Резник.
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! В представленном законопроекте предлагается уточнить технические требования к гражданскому и служебному длинноствольному оружию, поскольку действующие с 1996 года параметры устарели и не учитывают всего того, что произошло за это время.
Вторая новелла данного законопроекта связана с тем, что Министерство внутренних дел не исследует в своих экспертизах в принципе в рамках расследования уголовных дел баллончики и электрошокеры в отличие от иных видов оружия, исследуемых по направлению баллистической экспертизы, а также экспертизы холодного оружия. Предлагается исключить эти виды из объектов обязательной экспертизы МВД на соответствие криминалистическим требованиям.
И третья новелла этого законопроекта касается важной темы — прав граждан на оружие, это связано с применением КоАП. В настоящее время, если гражданин привлечён к административной ответственности, в принципе предусматривающей административный арест, то он ограничивается в правах на оружие, в частности на приобретение новых единиц оружия. Таких административных составов в кодексе примерно 80. На практике проблема возникает только с одной статьёй КоАП, по которой поступают многочисленные обращения граждан, указывающих на несоразмерность наказания, а именно это касается нарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП — неуплаты любого административного штрафа в установленный срок. По данным Судебного департамента, 1,4 миллиона привлечений к ответственности ежегодно, и причины самые разные: кто-то в срок не получил уведомление, кто-то не пользуется порталом госуслуг, кто-то в отъезде и так далее. Следует отметить, что в 80 процентах случаев основное наказание — 1 тысяча рублей, что свидетельствует о том, что речь идёт не о злостных нарушителях. В связи с этим лишать дополнительно прав на оружие мы считаем излишним. Собственно говоря, этому посвящён законопроект. Просьба поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.
Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный проект федерального закона поддерживает. Комитет поддерживает данную законодательную инициативу по тем доводам и тем основаниям, которые только что были изложены автором законодательной инициативы Владиславом Матусовичем Резником, при этом подчёркивает, что принятие данной законодательной инициативы даст возможность усовершенствовать правовые механизмы в сфере оборота оружия, с одной стороны, а с другой стороны — повысить качество правоприменительной практики на этот счёт, в том числе и с точки зрения административной ответственности. Так, привлечение лица к административной ответственности за несвоевременную уплату административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях согласно предлагаемым новеллам не является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия либо аннулирования ранее выданных разрешений.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по данному проекту федерального закона не имеет. Правительство Российской Федерации данную законодательную инициативу поддерживает.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Мархаев Вячеслав Михайлович. Ещё есть вопросы?
Мархаеву Вячеславу Михайловичу включите микрофон.
Мархаев В. М. Спасибо.
Ясно понимаю внутреннюю структуру правоохранительных органов, в частности в системе МВД, поэтому вопрос: не является ли в действительности данная инициатива, по сути, борьбой со статистикой преступности, направленной на явное уменьшение количества преступлений с применением или использованием оружия?
Председательствующий. Владиславу Матусовичу Резнику включите микрофон.
Резник В. М. Коллеги, вопрос очень интересный, но очевидно, что не является. В настоящий момент, когда мы говорим о снятии требования к МВД проводить обязательную экспертизу на соответствие криминалистическим требованиям электрошокеров и газовых баллончиков и старинного (антикварного) оружия, мы можем отметить следующее. Сегодня все содержательные требования к таким устройствам установлены Минздравом и законодательством о техническом регулировании, а к старинному оружию эти требования вообще не устанавливаются в принципе. И, как я уже сказал, более того, электрошокеры и газовые баллончики не исследуются Министерством внутренних дел России в рамках расследования уголовных дел в отличие от иных видов оружия, которое исследуется по направлениям баллистической экспертизы, экспертизы холодного и метательного оружия. Поэтому я абсолютно убеждён, что эти опасения напрасны.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Раиса Васильевна, прошу подготовиться.
Покажите результаты.
Проголосовало за 345 чел. 76,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел. 23,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении законопроект. Спасибо.
Переходим к проектам постановлений.
40-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2025 года". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Иван Иванович и Александр Дмитриевич, а также мои дорогие коллеги! Совет Госдумы вчера принял решение отменить пленарное заседание 26 июня, в четверг, перед началом региональной недели. Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовила соответствующий проект постановления. Просим поддержать.
Также комиссией по Регламенту будет принято решение о том, что депутаты Государственной Думы в случае выезда в регионы для работы с избирателями 25 июня, то бишь завтра, вправе пользоваться услугами залов для официальных лиц и делегаций. Это решение направят во все фракции, комитеты и комиссии. Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 402 чел. 89,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел. 10,4 %
Результат: принято
Постановление принимается.
41-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 2 сентября по 30 декабря 2025 года (осенняя сессия)". Докладывает Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, проектом постановления Государственной Думы предлагается утвердить распорядок нашей работы на осеннюю сессию 2025 года. Планируется следующее. Сессия после отпусков депутатов начнётся 2 сентября с двух региональных недель, далее — две пленарные недели. Всего планируется семь региональных недель и 10 пленарных. Мы предполагаем, что этого времени будет достаточно для реализации депутатами всех возложенных на них законом обязанностей. Проект постановления согласован всеми фракциями. Прошу поддержать.
И обращаю внимание, что у нас будет в конце октября региональная неделя и затем в ноябре с 1-го по 9-е включительно. Это очень важно: у нас там праздники, ну и 7-е — это всё-таки тоже ноябрьский праздник, поэтому будет региональная неделя.
Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, рассмотрим три законопроекта по сокращённой процедуре и два проекта поручений.
Покажите результаты.
Проголосовало за 410 чел. 91,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел. 8,9 %
Результат: принято
Единогласно принимается постановление. Спасибо.
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения обязанностей нотариусов". Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается исключить слова "занимающиеся частной практикой" из нормы Налогового кодекса, устанавливающей обязанности нотариусов, занимающихся частной практикой. Вместе с тем авторами не учтено, что в Российской Федерации нотариальную деятельность в настоящее время осуществляют только нотариусы, занимающиеся частной практикой, государственные нотариальные конторы упразднены. Предлагается отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 0 чел. 0,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 18 чел. 4,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел. 96,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
43-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предусмотрено уточнение порядка обложения НДФЛ доходов от продажи жилого помещения, полученного взамен освобождаемого жилого помещения по программе комплексного развития территорий. Особенности освобождения от НДФЛ для всех или отдельных категорий налогоплательщиков и объектов недвижимого имущества могут быть установлены законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, предлагаемое дополнение является избыточным. Прошу отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 36 чел. 8,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел. 92,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части учёта страхового стажа вместо непрерывного трудового стажа)". Докладывает Виктория Сергеевна Родина.
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает, что закреплённый в действующем законодательстве порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребёнком признаётся установленным на основе принципа социальной справедливости, а данную инициативу комитет по труду рекомендует отклонить.
Председательствующий. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 92 чел. 20,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел. 79,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Два протокольных поручения. Куринный Алексей Владимирович...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. А, сначала... ну, наверное, это логично.
Валерий Карлович, давайте с вашего начнём.
Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, ну, вы помните все дискуссию, которая была сегодня утром при обсуждении повестки. Ряд депутатов высказали озабоченность ростом цен в регионах на услуги жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на электроэнергию, газ, тепло, и в связи с этим было предложено поручить нашему комитету запросить информацию в антимонопольной службе о причинах роста тарифов на коммунальные услуги и его экономической обоснованности. Это впрямую полномочия ФАС, поэтому предлагаем поддержать протокольное поручение.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Коллеги, кто-то возражает против этого протокольного поручения? Нет. Это протокольное поручение принимается.
Теперь переходим к протокольному поручению, подготовленному группой депутатов.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, мы поддержали предыдущее протокольное поручение, но речь идёт только о части проблемы, ведь ФАС — это организация, подконтрольная в том числе Правительству Российской Федерации. Мы предлагаем направить протокольное поручение в адрес правительства, потому что именно распоряжением правительства, например, для Кемеровской области установлен индекс 19,8 (плюс 2,5 процента дополнительно ещё они сами могут принять), для Архангельской области — 20 процентов (плюс 5 процентов), для Пермского края — 21,1 процента (плюс 4,2 процента), для Челябинской области, родной области Валерия Карловича, — 18 процентов (плюс 5 процентов). Ну и практически все республики Северного Кавказа — 19, 17, 18 с соответствующим повышением на уровне региона, там у нас вообще непонятно почему такая зона сформировалась. То есть основание для роста тарифов заложено распоряжением Правительства Российской Федерации.
Я подчеркну ещё раз, нормативные документы, которые устанавливают порядок расчёта и установления индексов, не менялись с 2014 года. Но до этого у нас был принцип "инфляция плюс", то есть мы повышали на уровень инфляции, точнее, Правительство Российской Федерации, а теперь оно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте 20 секунд.
Куринный А. В. ...а теперь оно своим распоряжением решило повысить в 2 раза выше официального уровня инфляции. Чем это обусловлено, на основании каких факторов принималось решение, мы не знаем. Поэтому предлагается именно эту информацию сегодня запросить, чтобы не допустить соответствующего социального взрыва в тех регионах, которые я назвал. Ну и, я думаю, в других ситуация мало отличается.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.
Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Ну, мы поддержали первое протокольное поручение, которое Валерий Карлович озвучил, нам кажется, что его достаточно, потому что ФАС обладает всей полнотой информации и обладает ещё полномочиями и функциями контроля за тарифами в регионах. Полагаем целесообразным, поддержав первое поручение, это не поддерживать.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект поручения.
Включите режим голосования. Обычный режим.
Анжелика Егоровна, у вас кнопка "По порядку ведения" нечаянно нажата?
Покажите результаты.
Проголосовало за 68 чел. 15,1 %
Проголосовало против 183 чел. 40,7 %
Воздержалось 11 чел. 2,4 %
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 188 чел. 41,8 %
Результат: не принято
Не принимается протокольное поручение.
Я так понимаю, что по ведению ошибочно было нажато.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.