Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 13 мая 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, обращаю внимание: идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Присутствует 420 чел. 93,3 %
Отсутствует 30 чел. 6,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 30 чел. 6,7 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 420 депутатов — кворум есть, можем приступать к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 420 чел. 93,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел. 6,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по сегодняшней повестке дня? Нет замечаний.
Ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 415 чел. 92,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел. 7,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. И давайте пригласим представителей средств массовой информации в зал для освещения работы Государственной Думы, потому что всё то, что мы с вами до этого обсуждали, было в закрытом режиме.
2-й вопрос, выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам. Слово для выступления предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ. Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР, затем выступят Лантратова, Нечаев и Васильев.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи, друзья! Мне повезло, я участвовал в парадах все последние 40 лет. Я видел мощь великой Советской державы, был во всех десяти атомных городах и на ведущих заводах и понимал, почему мы, достигнув стратегического паритета, вынудили американцев подписать все соглашения, в том числе и по разоружению. Я видел позор 90-х, когда убрали с парада суворовцев, красные знамёна, погон повесили куда-то совсем в другое место, — большего позора я в своей жизни не испытывал, это надругательство над нашей великой и непобедимой армией, историей и Днём Победы. В новейшей истории тот парад, который провёл президент Путин, является высшим достижением, и я хочу всех нас поздравить: он демонстрировал единство страны, единство истории, высокий международный авторитет, что подтвердило участие 30 лидеров. Я видел президента Путина...
Председательствующий. Коллеги, давайте поддержим Геннадия Андреевича. (Аплодисменты.)
Зюганов Г. А. Я видел президента Путина рядом с председателем Си Цзиньпином, эти два лидера сегодня определяют международную погоду и повестку дня. Но меня очень порадовало и то, что 13 армий были представлены на Красной площади, они шли печатным советским шагом, они демонстрируют своё желание снова одолеть ту нацистскую свору, которая обрушилась на рiдну Украину, сплотиться во имя будущих побед и свершений. Я считаю, что этот парад является нашим общим достижением, и мы должны не только гордиться этим, но и ещё раз продемонстрировать свою волю, совместную волю депутатов в борьбе с нацизмом и фашизмом.
Мы к этому юбилею готовились исключительно тщательно — хочу поблагодарить нашу партию, фракцию, союзников по патриотическим силам. Мы подготовили огромную программу, провели три пленума, целый ряд наших конференций и "круглых столов", где раскрыли сущность империализма, который неизбежно порождает нацизм и фашизм и новые войны. Мы показали, что Программа победы, которая утверждена на нашем съезде, является абсолютно конструктивной, а тот пакет законопроектов, который мы внесли, ждёт своего решения. Он позволит нам выбраться из того тупика, о котором президент заявил ещё три года назад, сказав на Валдайском форуме, что капитализм зашёл в тупик, нужен новый курс.
Для меня очень важно продемонстрировать сегодня ту волю, которую нам завещали передать депутатам все руководители, прибывшие на всемирный антифашистский форум. Вдумайтесь: приехали представители 91 страны, 165 партий — коммунистических, рабочих, народно-патриотических, и все до единого приняли наше обращение, которое переведено на мировые языки и разослано. Этот форум готовила наша большая команда, и хочу поблагодарить всех, кто поздравил и поприветствовал, а поприветствовали и президент Путин, и председатель Володин, и председатель правительства Мишустин, и руководитель Совета Федерации Матвиенко, и все наши союзники и друзья.
Мы начинали этот форум в Александровском саду, где все поклонились 27 миллионам наших павших героев. Многие впервые узнали, что каждый седьмой гражданин сложил свою голову, защищая Советскую Родину и борясь против фашизма, каждый третий белорус из святой Белой Руси погиб на фронтах войны, приняв первый удар фашистской машины. Они были потрясены, когда узнали, что каждый второй коммунист сложил голову, защищая Советскую Родину и спасая мир от фашизма, а две трети тех, кто штурмовал Берлин, были комсомольцами и коммунистами, семь командиров из десяти были учителями и директорами советских школ. Они посетили музей на Поклонной горе и, пройдя через 1418 дней войны, вышли, как из чистилища, потому что абсолютное большинство даже не представляло тот мрак и ужас, который фашизм принёс на нашу советскую землю. Они с удовольствием смотрели концерт Ансамбля имени Александрова, четырежды вставая, в том числе на песнях "Поклонимся великим тем годам", "Вставай, страна огромная" и нашего марша Победы. Я считаю, что это наша большая общая новая победа, потому что из всех натовских стран, начиная с Америки, Англии, Франции, Германии, были представители, все поддержали нашу праведную борьбу против нацизма и фашизма, это подвиг с их стороны. Мы сняли фильм и вам покажем.
Я хочу поблагодарить нашу команду, которая проводит народный референдум по главным вопросам, связанным с бурным ростом цен, что больно бьёт по карману простого человека. Это недопустимо, когда цена на картошку вырастает в 4 раза, на треть сокращаются закупки сельхозтехники накануне посевной, когда растут цены на всю потребительскую корзину, а средняя зарплата пенсионера 23 тысячи, он не в состоянии свести концы с концами, когда услуги ЖКХ продолжают расти в цене, а мы плохо регулируем. Наши предложения на сей счёт, которые внесла команда Кашина, у вас на столе — я надеюсь, мы с вами примем эти решения.
Нас очень порадовало, что Знамя Победы — а мы сшили десять знамён 10 на 20 — пронесли начиная от города-героя Севастополя, где мой отец сражался и был тяжело ранен, но выжил, через почти все города-герои, города воинской славы и доблести, через 75 регионов. И я благодарю вас за то, что вы достойно участвовали в этих славных мероприятиях.
Порадовали нас и наши спортсмены: команда КПРФ впервые стала абсолютным чемпионом по мини-футболу — абсолютным! Мы выиграли в финале соревнований на кубок у "Норильского никеля" — понимаете, что это за команда? — со счётом 7:2. Я думаю, Потанин мне много задолжал, пора бы и рассчитываться. Мы сегодня этот кубок получили, нам вручили славные футболисты. (Аплодисменты.) Мы должны поздравить Мельникова (он много лет возглавляет вместе с сыном эту команду): он сделал всё, чтобы во всех субъектах были команды и наши ребята выступали достойно. Афонин вместе с командой по шахматам второй раз выиграл первенство нашей страны и кубок — мы абсолютные чемпионы по шахматам! Когда меня в Кремле спросили, почему вы так хорошо играете, я ответил: мы хорошо думаем, быстро бегаем, точно бьём и верим в нашу будущую победу. Поздравим наших футболистов, шахматистов, пожелаем им успехов! (Аплодисменты.)
Я считаю, что в этот раз большим подарком для всех нас стала "Советская Россия" (мы вам разошлём): "Советская Россия" обобщила всю историю побед, начиная с первого материала, — все знают в мире, что победил СССР. Это одна из принципиальных позиций, на которой мы обязаны воспитывать целые поколения. Это никого не обижает и не унижает, это создаёт очень хорошую морально-политическую атмосферу.
Я благодарю Председателя Думы, который поддержал две выставки: мы провели выставку "Маршалы Победы" и выставку "Основы Великой Победы". Миллионным тиражом издали газету от 10 мая 1945 года: здесь наши народные маршалы, все 16 маршалов, которые обеспечили Победу, все народные, и Сталин, генералиссимус, вышел из глубин народа. Я хочу, чтобы новое поколение гордилось этим и знало эту страницу, тогда они будут помогать нашим ребятам на фронте особо осознанно.
Хочу поблагодарить нашу команду, которая отправила 137 конвоев на передовую. Мы вместе посадили в "Совхозе имени Ленина" Сад Победы. В последней посадке принимали участие наши друзья и посол из КНДР. Я очень обрадовался, когда увидел, что президент Путин обнял генералов из КНДР, которые сражались и помогали освобождать нашу славную Курскую область. Я тогда сказал, что последний оккупант закопан в Курской земле, она для них никогда не будет пухом. Мы не дадим свою землю в обиду и победим сегодня и на том фронте, но для этого надо максимально сплотить всех, кто сегодня сражается. (Аплодисменты.)
Добавьте одну минуту.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Зюганов Г. А. Я считаю, что тот пакет мероприятий, который приняла Дума, который мы все одобрили, надо обязательно реализовать. Но для этого (ещё раз возвращаюсь) надо сделать всё, чтобы обновить финансово-экономический курс. Президент это в своём выступлении особо подчеркнул, особо, сказал, что мы будем сражаться за правду, справедливость, дружбу и мы всё сделаем, чтобы не допустить никакой новой агрессии. На мой взгляд, это должно нас вдохновить на бюджет, который позволит нам окончательно одержать победу и поддержать тех, кто сегодня работает на фронте и в тылу.
В целом празднование этих мероприятий даёт новый толчок патриотическому воспитанию. Приглашаем всех, кто пожелает: мы в очередной выходной на Красной площади принимаем в пионеры 5 тысяч человек, мы проводим День русского языка в день рождения Пушкина и акцию "Свеча памяти" — 22 июня. Весь этот комплекс мероприятий позволит нам успешно завершить год и одержать новые победы.
Да здравствует Великая Победа! Да здравствует наша славная армия! Да здравствует народ-победитель! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые, дорогие коллеги! Мы провели знаковый праздник — День Победы, 80 лет. И мы, чествуя сегодня, к великому сожалению, немногих живых ветеранов, говорим им: "Живите долго! Вы наш золотой фонд, вы генофонд нации, вы наша гордость в веках!" И сегодня, конечно, много свидетельств того, что вокруг идей и подходов Президента России за многополярный мир, за уважение к традициям, к истории, к культуре каждой страны, за уважение к нашей исторической памяти, к памяти наших отцов и дедов, которые отдали свои жизни за освобождение планеты от коричневой чумы, вокруг этой исторической памяти сплачиваются люди, народы со всех континентов. Мы провели действительно уникальный праздник.
И сегодня нам надо обратиться к бойцам, к офицерам, которые защищают нас с вами на полях специальной военной операции: "Вы продолжатели славных традиций наших отцов, дедов и прадедов. Вы сегодня защищаете страну, Русский мир и русскую цивилизацию в последней — уверен в этом — схватке с нацизмом в человеческой истории. И сегодня те, кто пытается толкать человечество к третьей мировой войне, где не будет победителей, уже прошли свою точку невозврата — этому не бывать!"
И в память о тех, кто погиб за страну и за мир во всём мире тогда, в самой кровопролитной войне в истории человечества, в память о них в ближайшее время будет одержана победа в СВО силою русского оружия. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, давайте поддержим Леонида Эдуардовича, правильно он говорит. (Аплодисменты.)
Слуцкий Л. Э. Спасибо.
Мы должны обратиться сегодня и к журналистам, и к блогерам — к тем, кто обеспечивал в России и за пределами страны освещение этих грандиозных мероприятий, в память о 80-летии Великой Победы. Сегодня правда о том, кто сплачивается вокруг идей и подходов Президента России, кто не даёт фальсифицировать историческую правду о тех бессмертных событиях... сегодня все вы — а вас тысячи человек: журналисты, блогеры, лидеры общественного мнения — отработали очень и очень профессионально во имя нашего мирного будущего, во имя того, чтобы война после победы в специальной военной операции уже не приходила в наши дома.
И особая благодарность тем, кто обеспечивал правопорядок, кто не дал нашим врагам осуществить провокации в дни празднования 80-летия Великой Победы. Большое спасибо сотрудникам Федеральной службы безопасности и лично Александру Васильевичу Бортникову. Спасибо сотрудникам Министерства внутренних дел и лично Владимиру Александровичу Колокольцеву — позавчера он отметил свой день рождения, — сотрудникам Федеральной службы охраны и лично Дмитрию Викторовичу Кочневу, сотрудникам всех наших спецслужб. И должен сказать, что труд сотрудников наших специальных служб, специальных ведомств порой незаметный, но очень важный, для того чтобы празднование Победы не было омрачено никакими печальными инцидентами.
Мы действительно мощно, масштабно, на весь мир отметили юбилей Великой Победы. Именно так должно быть в преддверии главной победы в нашем ближайшем будущем — победы в решающей схватке с нацизмом в человеческой истории. И на эту победу сегодня работаем все мы, каждый из нас, и тезис "плечом к плечу" стал главным, стал нормой жизни каждого из нас: на передовой, в тылу, в Государственной Думе — везде, в России и за пределами России, где люди поддерживают здравые идеи и подходы Президента России Владимира Владимировича Путина. За мир, за победу и за нормальное, безопасное и равновесное, стабильное развитие человеческой цивилизации в ХХI столетии! Плечом к плечу вне зависимости от партийного билета в кармане, возраста, вероисповедания, места жительства — это сегодня наш стиль жизни, работы и противостояния тем врагам, которых становится с каждым днём всё меньше.
Но вместе с тем нужно сказать и о тех, кто 10 мая посетил Киев. Весь мир обошло видео веселящейся тройки — Макрон, Стармер, Мерц — в поезде. Никто из них не говорил о том, что необходимо прекратить военную помощь Украине, а именно это является главнейшим условием прекращения огня — того, о чём каждый из этих лидеров сейчас ежедневно сотрясает воздух. Мы видим, какова реальная цена этим словам и призывам.
Сегодня наша задача — сплотиться вокруг конструкции, предложенной Президентом России, она единственная ведёт к реальному миру, это переговоры без предварительных условий. Послезавтра, в четверг, 15 мая, вне зависимости от позиции Киева наши переговорщики должны быть в Стамбуле и будут там, и это реальное свидетельство того, что Россия сегодня реализует единственную направленную на реальный мир конструкцию, предложенную нашим президентом.
Если бы тогда, когда мы в 2022 году разработали стамбульский документ, Киев не обманывал нас, не обманывал человечество, а пошёл бы на реализацию стамбульских договорённостей, остались бы живы сотни тысяч человек. Сегодня мы ещё раз говорим о нашей особой ответственности за судьбу человечества, за победу над нацизмом и нацистской идеологией, и сегодня переговорная позиция России, озвученная нашим президентом, на столе. Я призываю Киев прислушаться к единственно возможной позиции, озвученной Президентом России и ведущей к миру. Я призываю наших коллег, с которыми мы каждый день на связи, и парламентариев, и общественных деятелей, тех, кого становится с каждым днём всё больше, кто возвращается к здравому смыслу, как присутствующий сегодня в России Пьер де Голль, как депутат Европарламента Тьерри Мариани и многие другие, кто сегодня выступает за мир, а не за третью мировую войну, где не будет победителей: необходимо войти в переговорный процесс без каких-либо предварительных условий, в реальный, глубокий и конкретный переговорный процесс, который единственный может привести к реальному миру и должен привести к окончательной победе над нацизмом и нацистской идеологией в человеческой истории. Я прошу Берлин — официальный Берлин, — Киев, Париж, тех, кто сегодня ещё пытается оголтело выступать против России: нужно оставить комедиантское прошлое некоторых из вас, нужно сегодня смотреть в глаза нашей ответственности и поставить реальную точку в надуманном противостоянии с Россией. Необходимо двигаться к нашей скорой победе.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Коллеги, поддержим руководителя фракции. (Аплодисменты.)
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ". Сергей Михайлович в командировке, сразу об этом скажу, и мы на совещании, вчера на заседании Совета договорились, что от фракции выступит Яна Валерьевна Лантратова.
Пожалуйста, Яна Валерьевна.
Подготовиться Нечаеву.
Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, самым важным событием мая стало празднование 80-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Именно Победы, которую своим бессмертным подвигом отстояли наши предки, ценой жизней 27 миллионов человек, и мы обязаны хранить эту память. И, как правильно было сказано, мы должны, зубами вцепившись, держаться за историческую память, потому что без памяти не будет суверенитета.
Празднование 80-летия Победы стало ответом тем, кто сказал, что мы находимся в изоляции. В эти дни с нами были миллионы человек, приехали главы 29 государств — как сказал наш президент, лидеры по характеру и по своим убеждениям. В этой связи фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" и наш лидер Сергей Михайлович Миронов... Прежде всего, признаём высочайший уровень организации мероприятия и безопасности, которая была обеспечена, несмотря ни на что. И ещё мы хотим выразить благодарность руководителю КНДР Ким Чен Ыну за помощь северокорейских бойцов, оказанную нам при освобождении Суджи. В этом году исполняется также 80 лет с того дня, когда после разгрома фашистской Германии бойцы Красной Армии, победив армию Японии, освободили Корею, — 80 лет братству нашему!
А как Европа отнеслась к святому для нас празднованию Победы? Накануне МИД Германии порекомендовал местным властям не приглашать на официальные мероприятия представителей России и Беларуси, а в Вильнюсе был организован специальный мусорный бак для гвоздик и советской символики. Коллективный Запад пытается вычеркнуть нас из истории, украсть нашу Победу, поэтому они переписывают вот так учебники на Украине, где присоединение Крыма при Екатерине II называется оккупацией, герои Великой Отечественной войны заменены нацистскими преступниками. Точно так же Запад переписывает учебники в странах СНГ: темы уроков в учебниках — "Средняя Азия накануне нашествия России", "Период колонизации, оккупации", а в некоторых учебниках и вовсе утверждается, что Вторую мировую войну развязал СССР. Анализ 27 учебных пособий: из 800 упоминаний России, коллеги, 60 процентов носят негативный характер, из 475 эпизодов в 300 открыто утверждается, что Россия, СССР проводили колониальную политику. Эта фальсификация истории проводится Западом. Авторы учебников аффилированы с такими организациями, как USAID, British Council, их цель — вырастить новое поколение, для которого Россия — враг, и мы должны этому противостоять. Именно поэтому я поддерживаю создание Евразийской гильдии историков, которые выработают единые подходы к преподаванию истории в странах СНГ. Также я предлагала создать учебник о роли каждой страны в Победе в Великой Отечественной войне — "Победа: одна на всех". Переписывание истории — это одно из направлений, по которому коллективный Запад ведёт информационную войну.
Коллеги, я начну сейчас не с фактов и цифр, а с того, что видели сотни наших бойцов там, на передовой, под огнём, в окопах, видели, чувствовали и понимали, потому что в каждом блиндаже рядом с автоматом и бронёй — икона, в каждом окопе — священник, священнослужитель, который может благословить, исповедать и отпеть. Сегодня священнослужители разных религий служат на передовой, более 150 полевых храмов построено и освящено, и каждый, кто идёт в бой, идёт с Богом на устах и с верой в сердце. Религия и вера стали неотъемлемой частью СВО, опорой для духа, источником силы, щитом от отчаяния и зла, именно в этом наша опора — и именно сюда коллективный Запад сейчас направляет новые удары: не танки и дроны, а лжепастырей и лжестарцев, подменяющих веру кощунственной ложью.
Уважаемые коллеги, я прошу вашего внимания. В 2023 году в Германии была создана организация под лицемерным названием "Мир всем", сегодня она работает во всей русскоязычной среде. На слайдах* показаны её основатели, это эмигрировавшие на Запад священники, которые были по разным причинам лишены сана в России, некоторые из них связаны с Ходорковским, кто-то даже когда-то работал у него в фонде. Проект "Мир всем" получил статус НКО, чтобы помогать антивоенным священникам, которые якобы не согласны с СВО, за первый год работы фонд "помог", а фактически завербовал 36 священников. Члены "Мира всем" публикуют дискредитирующие Россию статьи, например, протоиерей Андрей Кордочкин пишет о том, как традиционные ценности открывают путь в ад, о том, что гражданская религия в России — продукт тоталитаризма, а ещё они призывают помогать уехавшим в никуда, чтобы они могли бороться с СВО. Организация дискредитирует статус Православной церкви, говоря о том, что у нас 1 процент ходит на богослужения, а у них — 30 процентов беженцев, дискредитирует Святейшего Патриарха, вербует духовенство. Её деятели предлагают всем священникам в России отказаться от чтения молитвы о Святой Руси, которую благословил читать патриарх в храмах. Да, за это могут отстранить, за нарушение правил, но они этого и добиваются. Также эта НКО провела серию мероприятий, где обсуждалась, коллеги, канонизация признанных в России экстремистами как мучеников, с иконами, с литургическими терминами, а настоящие патриоты, пастыри для них палачи. Я не преувеличиваю, это открыто публикуется, и это не просто кощунство, это профессиональная идеологическая подрывная работа. Они распространяют ложные обвинения в адрес российских военнослужащих — от убийств детей до обстрела госпиталей и храмов — и регулярно собирают денежные пожертвования на поддержку ВСУ.
"Мир всем" сотрудничает с организацией "Христиане против войны", которая создана против СВО и сотрудничает с СБУ. Роскомнадзор сейчас заблокировал их сайт в России, он был использован для помощи экстремистам и террористам, Беларусь признала эту организацию нежелательной — я считаю, что и мы должны. "Мир всем" содержится на частные пожертвования, за 2024 год они привлекли более 97 тысяч долларов добровольных взносов через платформы, но это, коллеги, официальная версия, на деле "Мир всем" входит в сеть НКО, финансируемых и поддерживаемых через немецкие фонды, напрямую связанные с разведкой Германии, взаимодействующие с признанными в России иностранными агентами. А кто же эти псевдопастыри в рясах? Это бывшие священники, клирики, которых лишили сана и запретили им богослужение по разным, коллеги, причинам и за разные проступки. Их сейчас заставляют сотрудничать с иноагентами, их делают мучениками совести, а потом их слова тиражируют западные медиа. Формально они проповедуют помощь преследуемым священникам, а фактически они формируют альтернативное религиозное движение под внешним управлением западных спецслужб. Это идейная война и провокация духовного раскола.
Я обратилась в прокуратуру с просьбой признать деятельность... проверить организацию, деятельность этой организации, признать её нежелательной на территории России и блокировать ресурсы. Уважаемые коллеги, перед нами не просто очередной проект НКО. Это срежиссированная кампания, под видом миротворчества направленная на разрушение духовных основ нашего общества.
Уважаемые коллеги, Западом каждый год выделяются огромные деньги на подготовку специалистов по ведению информационных войн в гражданских вузах. Нам так же надо отвечать. Нам нужно создавать наши программы, нам важно призывать религиозные, патриотические организации к консолидации в вопросах защиты традиционных и духовных ценностей от внешнего вмешательства. Россия сильна, пока в ней едины вера, армия и народ, и мы обязаны защищать эту триединую основу от любой чумы.
Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — руководитель фракции Нечаев Алексей Геннадьевич.
Подготовиться Васильеву.
Пожалуйста.
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, товарищи! Сегодня я, как, наверное, многие из вас, начал утро в Государственной Думе с посещения выставки, посвящённой 80-летию нашей Победы. Конечно, есть впечатляющие большие форматы, которые проходят в разных городах нашей страны. Вот мы видели в Волгограде, как на фоне Родины-матери проходят очень мощные мероприятия. Конечно, был парад Победы 9 мая, который многие тоже наблюдали, кто-то лично, кто-то по телевизору. Все эти форматы очень впечатляют нас и наших гостей. Но вот я думаю, то, что в нашем втором доме, там, где мы работаем, а кто-то, может быть, скажет, что служим своей стране, открыта такая выставка, очень важно. И хотел бы вас попросить поблагодарить организаторов этой выставки — это очень вдумчивая, точная и качественно хорошая выставка. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Когда я по этой выставке шёл, то, конечно, вспоминал своих. Вот оба моих деда были фронтовиками, оба, к счастью, вернулись, но несколько их братьев, моих двоюродных дедов, не вернулись. И Победа почему для нас так важна? По нескольким причинам. Во-первых, это для всех очень личная история. Действительно, в каждой семье памятен свой герой, это и люди, которые прошли фронт, самое тяжёлое, наверное, что было, это и люди, которые в тылу в очень сложных условиях жили, работали, чтобы Победа, эта общая Победа была достигнута. А во-вторых, это не только личные истории, не только рассказы того поколения, но и то, что всю страну объединило и во многом держит нас вместе эти годы, прошедшие с войны, — это большой исторический опыт, это то, что запечатлело в нас новые фрагменты русского культурного кода. Причём, смотрите, это ведь не только для людей в России, мы видели, что для многих жителей бывшего Советского Союза, для наших соседей, это тоже такая, знаете, вдохновляющая история их судеб, судеб их близких, это общее прошлое, настоящее и, я очень надеюсь, будущее.
Мне повезло в юности быть в студенческом поисковом отряде, мы работали в Волоколамском районе, занимаясь поиском прежде всего медальонов тех солдат, которые погибли. И вот, конечно, для меня, первокурсника-второкурсника, когда поздней осенью в мокрой земле, среди остатков снарядов, костей ты ищешь эти медальоны... Мы нашли несколько штук и отправили их близким, и эти люди для своих родственников перестали быть пропавшими без вести, они стали людьми, которые погибли вот в этом конкретном месте — в селе Новлянском в Подмосковье. Мы такие же раскопы делали под Вязьмой. Это всё к тебе приходит не только лишь как уроки или как конкурсы песни, это приходит через такую деятельную практику. Потом вместе со школьниками, студентами восстанавливали рубеж, укрепрайон в Карелии, и когда ты строишь, тоже часто под дождём, эти блиндажи, траншеи, то что-то к тебе переходит.
Сегодня в России много практик более современных, которые подхватывают и взрослые, и дети. Конечно, самая яркая, наверное, — это "Бессмертный полк", в котором участвуют уже десятки миллионов людей. И я считаю, что это всё очень правильные практики. Вот мы, "НОВЫЕ ЛЮДИ", тоже 7 мая провели акцию, которую назвали "Павильоны памяти". Уже есть новые технологии, такие как искусственный интеллект (мы с вами обсуждаем вот здесь, в Думе, иногда), выяснилось, что такие технологии тоже могут служить людям в том числе в деле сохранения исторической памяти. Кто-то приносил фотографии своих родных — сейчас у всех в телефонах есть эти фотографии тоже во многом благодаря "Бессмертному полку", — и мы эти фотографии раскрашивали, оживляли: сотни молодых людей, людей разных возрастов. И было видно, насколько это тоже трогательно для людей. И когда искусственный интеллект что-то подтормаживал или не тем цветом красил, прямо было видно, что это очень затрагивает всех. Я считаю, что в эпоху видео, в эпоху соцсетей такие формы, конечно, тоже очень важны. И что вот я почувствовал на этой встрече, в этих "Павильонах памяти"? То, что для людей память об их родных — это не просто история, это, наверное, часть собственной жизни, это то, что учит нас быть одной страной.
Посмотрите, вот когда перед нашей страной встают испытания — они тоже непростые, но они, к счастью, конечно, несопоставимы с теми тяжёлыми четырьмя годами Великой Отечественной войны, — когда мы проходим через эти испытания, мы тоже объединяемся: те годы учат нас сегодня помогать другим. Посмотрите, ведь все здесь сидящие, а также много миллионов людей в России — это те, кто сегодня помогает и фронту, и жителям прифронтовых территорий, и практически все участвуют в сборах гуманитарной помощи. В этом нет разных партий, это делают все, и все поддерживают наших бойцов и их семьи, тех, кто защищает сегодня нашу страну, своих знакомых, друзей, родных, сторонников.
Мы — Россия, мы знаем, что мы делаем. 80 лет назад наши для кого-то прадеды, для кого-то дедушки, для кого-то ещё, слава богу, их собственные отцы и матери боролись за мир и за то, чтобы у нас с вами было будущее, и сегодня мы стремимся быть достойными их, достойными их подвига, чтобы сегодня сохранить свободное будущее и для наших детей, сохранить независимость и суверенитет для нашей любимой страны России.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", руководитель фракции Васильев Владимир Абдуалиевич.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич, заключительное выступление.
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я своё выступление изменил — извиняюсь перед теми, кто его мне помогал готовить. Начну с того, что, наверное, немножко изменю настроение в зале. Вы знаете, у меня такое чувство, что у нас всё получилось. Парад прошёл. Политика президента получила поддержку во всём мире. Мы все получили награды сегодня. Я вспомнил, что получил из ваших рук, — 50 лет службы. Можно работать 50 лет на службе! (Аплодисменты.) Я вот сидел и думал, когда выступали мои товарищи и когда другие мои товарищи их не слушали: а зачем мы это делаем, мы уже победили на всех фронтах?
Вы послушайте Геннадия Андреевича, даже в этом выступлении он высказал вещи, которые заслуживают глубокого внимания, разбирательства, глубоко, непублично. Мы на кого работаем? На себя, на фронт — все убедились. И при таком подходе мы побеждаем. А если мы будем говорить раньше, чем сделали, и даже раньше, чем поняли, мы будем иметь эти решения... Вот по "Почте России", по такси сейчас — два комитета готовили, а решение очень непростое. Геннадий Андреевич сказал очень неприятные, но исключительно полезные вещи. У нас перспектива ещё сложнее, чем была, при сегодняшнем политическом состоянии, экономическом. Сложнее, чем была! Посмотрите: доллар — соотношение, нефть, газ и ещё кое-что. Мы с вами о чём говорим — давайте задумаемся!
Я сейчас, вот чтобы всё-таки что-то сказать, хотел бы одну тему поднять, которая пока не звучала, но она имеет огромнейшее значение. Я просто не помню такой энергии, Вячеслав Викторович, я про Волгоград, там были представители государств Советского Союза, СНГ. Как они выступали — вы посмотрите, послушайте выступления, сколько там эмоций! Нам это надо использовать. Если мы сейчас будем вместе с ними, то и экономика наша сразу станет более эффективной, и все попытки нас блокировать не дадут результата. Как можно блокировать братьев, которые мыслят одинаково, понимают, что у них один враг, и одна задача, и одна Победа. Как они прошли строем!.. Нам теперь в экономике так надо пройти.
А сколько у нас простых решений? И даже в наших рядах: как просто — взять и решить вопрос мигрантов, так вот с плеча рубануть, и всё, красиво, эффектно! Есть о чём порассуждать.
Коллеги, я больше, наверное, ничего говорить не буду, потому что время дорого, мы все всё хорошо знаем. Парад прошёл. Политика президента получает подтверждение во всём мире. Переговоры — мы в этом зале настолько едины, что уже друг друга не очень слушаем. Такое впечатление, что... ну а что, цель достигнута, коллеги.
Председательствующий. Владимир Абдуалиевич, а мы вам поаплодируем и поддержим в этом. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, Владимир Абдуалиевич правильно сказал: нам расслабляться рано, нам говорить о том, что всё хорошо, нельзя. Всё то, что получилось, во многом заслуга не наша — это заслуга президента, к которому приехали главы 29 государств, это заслуга наших граждан, а мы должны работать и ещё раз работать. И то, что Геннадий Андреевич говорил о проблемах, корректно, но эти проблемы, вызовы есть, и то, что Владимир Абдуалиевич подкрепил своим выступлением, говорит о том, что нам надо более ответственно отнестись к тем решениям, которые мы сейчас обсуждаем, когда предлагаем законопроекты. Звучала тема закона о такси — действительно, нашими коллегами был предложен очень сырой законопроект, и пришлось профильному комитету вместе с профильным министерством, вместе с другими заинтересованными лицами и, самое главное, с представителями сообщества переработать его практически от начала до конца. И мы сейчас получаем много обращений по темам, связанным как раз с замечаниями, недоработками в этой части. И сегодня в ходе обсуждения будем вносить поправки, делать всё для того, чтобы этот закон был эффективен. А если он не будет таким, зачем его принимать? Так что самоуспокаиваться рано.
Ещё раз надо подчеркнуть, что действительно проделана большая работа и очень хорошо, что не только мы консолидировались, а в целом и общество, и другие страны стали понимать, насколько важно сохранить историческую память, потому что нельзя строить жизнь на лжи. Некоторые государства идут именно этим путём — мы видим политику и президента Франции, и главы Германии, другие государства вместе с ними идут в эту пропасть, ну, по-другому и не скажешь, куда этот путь ведёт. Ложь не может быть фундаментом для построения будущего, а в данном случае эти лидеры именно такую политику проводят.
Коллеги, нам предстоит большая работа, чтобы защитить историческое наследие, память, защитить могилы наших солдат и офицеров, — поглядите, у нас в европейских странах около 4 миллионов погибших, 11,5 тысячи захоронений. Нам, конечно, надо и здесь многое сделать для того, чтобы остановить безумие некоторых государств, политиков, которые не стесняются глумиться, совершать такие поступки. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го и 4-го вопросов, это вопросы, связанные с проектами постановлений. 3-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Маркова Евгения Владимировича".
Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы... Маркова Евгения Владимировича". Постановление подготовлено в связи с его назначением заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Сложение полномочий — с 30 апреля.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы будут докладчику? Нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить.
Эрнест Абдулович, вопросов к вам нет — спасибо, присаживайтесь.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста. С места.
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, я, как заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, хочу поздравить с назначением своего коллегу — Евгения Владимировича! Он член нашего комитета, я знаю его как...
Председательствующий. Евгений Владимирович присутствует в зале? Присутствует. Вот вы можете видеть, что он в зале.
Грешневиков А. Н. ...знаю его как энергичного товарища, не молчуна, бойца, и он идёт на очень важный участок фронта.
Председательствующий. Давайте мы поаплодируем Евгению Владимировичу. (Аплодисменты.)
Он, как депутат, если решение будет принято, последний раз в зале, но это не значит, что он не будет приходить и участвовать в рассмотрении законопроектов.
Извините. Продолжайте.
Грешневиков А. Н. Будем всегда рады его видеть. И хотелось бы ему пожелать успехов, потому что он идёт на очень важный участок — это лесной фронт, где у нас хозяином в лесу, к сожалению, является не лесник, а арендатор. Авторитет профессии лесника сегодня настолько понизился, что... вот недавно я выступал в своём округе, в Рыбинском лесотехническом колледже: если раньше на факультет шло 70—100 лесников, то сегодня — только четыре человека. Поэтому пожелание Евгению Владимировичу: побороться за то, чтобы восстановить министерство лесного хозяйства, управление лесами забрать с уровня регионов, отдать на федеральный уровень. В мире сегодня каждую секунду (я вот выступаю 5—7 секунд) вырубается футбольное поле лесов, а от леса очень многое зависит — и здоровье, и качество жизни, и климат, и многое другое, поэтому я ему желаю так же смело, принципиально бороться за то, чтобы наше лесное зелёное богатство оставалось богатством, чтобы мы его берегли! А мы тебе будем помогать. Удачи! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Евгений Владимирович, раз вы здесь, в зале, есть у вас желание несколько слов сказать?
Слово предоставляется Маркову Евгению Владимировичу.
Пожалуйста.
Марков Е. В., заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, я прежде всего в этот момент хочу поздравить всех награждённых сегодня высокими наградами от имени Президента Российской Федерации. Я сегодня, по большому счёту, наверное, тоже награждён — награждён вашим доверием идти на ответственный участок, на котором, как сказал Анатолий Николаевич, работы непочатый край. Это действительно так, каждый из вас прекрасно знает, что такое работа в федеральных органах власти, но я вам всем безумно благодарен за тот ценнейший и богатый опыт, который я получил за шесть лет работы в Государственной Думе. Я всегда буду чувствовать вашу поддержку, ваше плечо, буду рассчитывать на совместную работу с вами, не отрываясь далеко. Многие представляют так, что ушёл в чиновники — оторвался от земли. Я заверяю вас, что это будет не так, потому что, ещё раз подчеркну, тот опыт коммуникации, который я получил именно здесь, я намерен всецело использовать для достижения тех задач, которые будут стоять перед нами. Спасибо вам всем большое!
Вячеслав Викторович, спасибо! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Евгений Владимирович.
Уважаемые коллеги, думаю, что вы все присоединитесь, поблагодарим Евгения Владимировича за совместную работу, пожелаем ему успехов на непростом, ответственном месте, которое он будет уже теперь занимать как заместитель министра.
Коллеги, ставится на голосование проект постановления, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 418 чел. 92,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел. 7,1 %
Результат: принято
Решение принимается единогласно.
Коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Качкаева Павла Рюриковича".
Пожалуйста, Эрнест Абдулович Валеев.
Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ушёл из жизни наш коллега Качкаев Павел Рюрикович. В связи с его смертью комиссией подготовлен проект постановления о досрочном прекращении полномочий депутата Качкаева. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, будет правильным почтить память нашего коллеги Павла Рюриковича Качкаева. Прощание проходило на родине, поэтому не все смогли проститься, знаю, что председатель комитета выезжал, выезжал заместитель руководителя фракции, но правильно — мы знали его, и знали как очень порядочного, профессионального человека, ответственного, прошедшего большую жизненную школу, — нам проститься с ним сегодня. (Все встают. Минута молчания.) Присаживайтесь, коллеги. Думаю, вопросов не будет по данному проекту? Нет. Желающих выступить? Тоже нет. По процедуре пройду всё равно.
Коллеги, ставится на голосование проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата... Качкаева Павла Рюриковича", 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Принимается решение по 4-му вопросу.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.
5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект подготовлен для рассмотрения Государственной Думой в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рекомендует, коллеги, рассмотреть законопроект и принять его в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению вопросов второго чтения.
6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 213 25 и 223 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". С докладом выступит Сергей Анатольевич Гаврилов.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит вас поддержать во втором чтении законопроект, позволяющий распространить процедуру упрощённого внесудебного банкротства на участников специальной военной операции.
Напомню, тематику, которая была у нас в первом чтении, мы доработали во втором чтении после ваших предложений, которые были высказаны в том числе на пленарном заседании, в отношении ветеранов, то есть лиц, которые завершили службу и находятся сейчас в запасе и в отставке по состоянию здоровья. Напомню, что процедура, которую мы ввели с прошлого года, оправдала себя: только за прошлый год у нас в 5 раз выросло количество обращений. Эта процедура распространяется, я напомню, на пенсионеров и на лиц, получающих пособия, позволяя, по сути дела, списывать долги в ускоренном порядке, безвозмездно, без длительных процедур.
Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении. Таблица поправок, рекомендуемых к принятию, у вас на руках. Таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению, нет. Просим поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней две поправки, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 6-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 400 чел. 88,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел. 11,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект прошёл необходимые правовую, лингвистическую экспертизы, замечаний у Правового управления нет. Просим вас поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Кто хотел бы высказаться по мотивам? Нет желающих.
Коллеги, мы с вами можем перейти к голосованию, но хочу подчеркнуть, что это 129-й законопроект, который мы принимаем, причём большое количество законопроектов в части поддержки участников специальной военной операции было инициировано именно депутатами Государственной Думы. Мы сформировали правовое поле, это очень важно. А сегодняшнее решение касается конкретных участников специальной военной операции. Мы это делаем для того, чтобы облегчить вопросы, связанные с оформлением необходимых документов. Вот такой подход у нас должен быть во всём. Коллеги, давайте поддержим законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Ещё раз обращаю внимание на цифру: 129 законов Дума приняла в отношении поддержки участников специальной военной операции.
Покажите результаты.
Проголосовало за 413 чел. 91,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел. 8,0 %
Результат: принято
Уважаемые коллеги, федеральный закон принят: за — 413, против — нет, воздержался один.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты...". С докладом выступит Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен в том числе на реализацию поручений президента. Напомню, что в соответствии с его поручениями капитализация фондового рынка должна к 2030 году удвоиться по отношению к валовому внутреннему продукту. Этот законопроект исключает дублирование отдельных учётных и расчётных функций участниками финансового рынка и, соответственно, снижает нагрузку в том числе на владельцев акций и паёв паевых инвестиционных фондов. Он также вводит механизм установления организаций, которые будут обеспечивать реализацию идеи программы долгосрочных сбережений, в соответствии с которой наши граждане смогут такие сбережения формировать при поддержке государства. Напомню также, что государство ежегодно по этой программе будет доначислять участникам по 36 тысяч рублей. И вот в соответствии с этим законопроектом будет определена организация, которая будет обеспечивать реализацию вот этой помощи, поддержки со стороны государства. Также в соответствии с этим законопроектом ускоряется внедрение положений, которые обеспечат взаимодействие наших организаций с внешним миром в условиях санкций. Очень важно, чтобы соответствующие нормы были как можно быстрее приняты, чтобы эти расчёты, несмотря на санкции, могли осуществляться эффективно. Это только ряд положений, которые предлагается реализовать в этом законопроекте, и они, естественно, будут работать в интересах наших организаций и граждан.
К законопроекту поступило 11 поправок, все они в таблице поправок, предлагаемых к принятию.
Прошу поддержать поправки и законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней 11 поправок, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 359 чел. 79,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел. 20,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 7-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 358 чел. 79,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел. 20,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы, необходимые для рассмотрения его в третьем чтении, прошу рассмотреть его в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет возражений. Тогда переходим к рассмотрению законопроекта в рамках процедуры третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться, выступить от фракций? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович. С места.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, ко второму чтению законопроект был существенно переработан, было изменено даже название законопроекта. Текст законопроекта увеличен в объёме почти в 5 раз, неоправданно раздута концепция законопроекта для возможного сокрытия ранее поставленных целей. Если в предыдущей версии законопроекта предлагалось установление... исключение возможности создания для АИФов и ПИФов специализированных депозитариев, то в переработанном ко второму чтению законопроекте такая возможность подаётся уже как разрешённая, хотя непонятно, кем, как и когда это было разрешено. В новой редакции законопроекта предусматривается право передачи отдельных полномочий АИФами и ПИФами уже якобы созданным специализированным депозитариям. В таких кардинальных изменениях содержания законопроекта мы усматриваем возможность всякого рода манипуляций и лоббирования скрытых задач. Фракция КПРФ не будет поддерживать данную инициативу, данный законопроект.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 7-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 360 чел. 80,0 %
Проголосовало против 2 чел. 0,4 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел. 19,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", второе чтение. По данному вопросу выступит председатель Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Сергеевич Москвичёв.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Москвичёв Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вячеслав Викторович, я попросил бы в связи с тем, что во втором чтении по Регламенту, как правило, докладывают только о таблицах, разрешить всё-таки рассказать о сути законопроекта и о том, что на выходе нас будет ждать в вопросах легкового такси.
Хотел бы напомнить уважаемым депутатам, что в 2022 году мы приняли закон о легковом такси, который обязал, чтобы с 1 сентября 2023 года тот, кто занимается перевозкой легковым такси, — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, самозанятый — зарегистрировался и работал через службу заказа такси. Так вот, когда мы рассматривали тот закон, на то время в качестве такси, по информации, в субъектах Российской Федерации работало 360—380 тысяч легковых машин. На 1 мая 2025 года в качестве легкового такси работает, зарегистрировано 1 миллион 46 автомобилей, на постоянной основе получают заказы через диспетчерские службы 782 тысячи автомобилей. Это о чём говорит? О том, что все, кто работал в тени, вышли из неё в регионах, регионы зарегистрировали их, и они стали работать. Получив законопроект, которым вносятся поправки о том, чтобы в легковом сегменте работали только автомобили, которые произведены в Российской Федерации, а он был рассмотрен в январе 2024 года, мы стали его рассматривать, ко второму чтению стали поступать поправки. В это время вышло поручение Президента Российской Федерации: правительству поручалось принять участие в рассмотрении в рабочей группе, и по поручению Вячеслава Викторовича было принято решение создать рабочую группу, в которую вошли два представителя правительства — это Уваров и Мещеряков, Минпромторг, заводы-производители: "АВТОВАЗ", "Москвич" и те, которые пришли с 2022 года по 2025 год по СПИКам (а я скажу, сколько пришло), плюс мы, Минтранс и все заинтересованные, кто работает в области заказа такси. Мы получили от всех много предложений. Поправок всего получили 40, из них шесть поправок в таблице № 1, рекомендуются к принятию, и 34 поправки рекомендуются к отклонению.
Что мы увидели, уважаемые коллеги? Понимая, что в 2022 году ушли заводы, которые традиционно работали, собирали автомобиль, — полностью была локализация или не полностью, но они ушли, — мы увидели, что с 2022 года по 1 января 2025 года во все округа пришли новые инвесторы со СПИКами, что в 2025—2026 году даёт локализацию 3,2 тысячи баллов, или больше 51 процента — российский автомобиль. Когда мы получили этот законопроект, стали рассматривать каждый округ и субъект Российской Федерации, а на выходе — текст, который сегодня перед вами. Из 72 регионов его поддержали без замечаний 67, некоторые регионы поддержали его с замечаниями, и мы стали выяснять: а что в СПИКах есть? Так вот, хочу сказать, что принимали участие заводы, которые сегодня пришли производить уже российский автомобиль. Мы увидели, что заводы настроены не на отвёрточную сборку, а на полную локализацию производства, чтобы кузов в первую очередь производился из российских запчастей и деталей. И когда мы всё это увидели, увидели, что не все инвесторы, кто пришёл, готовы на сегодняшний день выпускать локализованную на 51 процент продукцию, но многие, такие как "Москвич", как заводы в Липецке и в Калининграде, на сегодняшний день уже работают в направлении того, чтобы их продукцию по производству легкового такси называть российскими автомобилями. На сегодняшний день 21 вид автомобилей, которые производятся на территории Российской Федерации, подпадают под понятие 719-го постановления о локализации, которое позволяет их называть российскими автомобилями.
Изучив все регионы, мы увидели, что Калининградская область, Дальний Восток, Сибирский округ не готовы к тому, чтобы закон вступил в силу с марта 2026 года. Поэтому, уважаемый Вячеслав Викторович, просил бы при постановке на голосование таблицы поправок № 1, которые комитет предлагает к принятию, ставить её на голосование без поправки 4. И поправки из таблицы № 2, 34 поправки, комитет рекомендует к отклонению.
Хочу сказать одно, во время работы рабочей группы мы ставили задачу не ухудшить сегодняшнее положение в части работы такси, чтобы граждане России могли пользоваться заявочными и легковыми такси, как они сегодня работают, и самое основное — чтобы бизнес, который работает в этом сегменте, мог обслуживать запасные части, узлы, агрегаты в российских сервисах. Хочу сразу сказать, что никакой возраст с 2026 года — трёхлетняя машина, пятилетняя, семилетняя — не влияет на возможность эксплуатировать автомобиль, возить на нём. Машина считается технически исправной, если она ежегодно проходит технический осмотр. Соответствующие поправки включены в таблицу № 2, там о машинах не старше шести месяцев и обо всём остальном. Мы считаем, что это категорически неправильно, главное — машина считается исправной. Таким образом, 1 миллион 46 тысяч машин, которые на сегодняшний день зарегистрированы в реестрах субъектов Российской Федерации, будут работать до списания, может быть, 10—15 лет, пока они технически исправны.
Вячеслав Викторович, прошу поставить таблицу № 1 на голосование без поправки 4.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что проделана огромная работа. Законопроект, который мы сейчас рассматриваем, после принятия поправок, предлагаемых комитетом, изменится до неузнаваемости. И здесь прежде всего хочется высказать позицию по отношению к тем, кто внёс сырой законопроект, который породил такое количество вопросов, обращений, что мы и сегодня их получаем. Большая просьба: коллеги, десять раз подумайте, прежде чем выходить с такими законодательными инициативами и их продвигать. Это вопрос исключительно полномочий правительства — готовить такие законопроекты, не одного профильного министерства, поэтому тот, кто хочет, желая лучшего, плечо подставить и ускорить процесс, должен осознавать риски. Вот сегодня мы с этим столкнулись, вынуждены были практически с нуля заниматься подготовкой этого законопроекта. Досталось профильному комитету, регионы в постоянном диалоге. И вот сейчас почему мы так детально останавливаемся на каждой теме? Потому, что с этими вопросами к нам обратились и представители РСПП, и представители сообщества таксистов, и представители регионов, заводов, которых касаются эти темы.
Коллеги, есть предложение, просьба поддержать таблицу поправок, предложенных комитетом к принятию, за исключением 4-й поправки, учитывая, что предложенная в зале поправка решает вопрос. Уже в более широком формате, о чём сказал председатель комитета, этот вопрос будет решён и в отношении Калининграда, Калининградской области, где находится производство, в отношении Сибири, где у нас тоже есть производство, Дальнего Востока. Хочется вот об этом тоже сказать, подчеркнуть, что существенно скорректированы даты вступления закона в силу. Кроме того, когда речь идёт об использованных машинах, большой срок переходного периода предлагается — порядка восьми лет. Да, Евгений Сергеевич?
Москвичёв Е. С. Машина будет эксплуатироваться столько лет, подчёркиваю, сколько она будет технически исправной.
По 4-й поправке скажу: для Калининградской области закон вступает в силу с 2028 года, для Дальнего Востока — с 2030 года, для Сибири — с 1 марта 2028 года. Мы изучили количество и марки автомобилей, которые работают, поэтому считаем, что это вот так будет. А что касается зарегистрированных автомобилей, они будут работать до списания. Хочу напомнить...
Председательствующий. Это вы можете публично ответственно сказать тем, кто использует свой частный автомобиль? Правильно?
Москвичёв Е. С. Да, машины, которые на сегодняшний день зарегистрированы, особенно самозанятые, индивидуальные предприниматели могут использовать до тех пор, пока они их не спишут.
Председательствующий. Вот, уважаемые коллеги, это решение выработано в диалоге с сообществом, профильным комитетом, на это внимание я специально обращаю, потому что вопросы звучат. Особенно это касается малых городов, где люди используют свои автомобили. Как вы понимаете, проблематично такое приобретение, в случае если мы будем обязывать их обновлять транспорт.
Итак, коллеги, предлагается вначале проголосовать по таблице поправок № 1, кроме поправки 4, которая вынесена на отдельное голосование, об этом сказал уже Евгений Сергеевич. По 1-й таблице есть другие предложения? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки 4, вынесенной на отдельное голосование. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 330 чел. 73,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 27 чел. 6,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято
Принимается решение по таблице поправок № 1, за исключением поправки 4.
По поправке 4.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправка 4, которую я буду просить вас отклонить, касается только Калининградской области и Дальнего Востока, Дальневосточного федерального округа. В розданной поправке, автором которой являюсь я, речь идёт уже и о Сибирском федеральном округе.
Уважаемые коллеги, прошу поправку 4 отклонить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, всем понятно? Поправка 4 предлагается к отклонению, потому что поправка, розданная в зале, по которой затем будет голосование, поглощает поправку 4: там также есть и Калининградская область, и Дальний Восток, плюс ещё и Сибирский федеральный округ. Правильно, Евгений Сергеевич? Правильно. Итак, кто за то, чтобы принять поправку 4? Комитет просит её не поддерживать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 2 чел. 0,4 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 23 чел. 5,1 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел. 94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 4: за всего лишь 2, против — 1, воздержавшихся 23. Решение: не принимается.
Уважаемые коллеги, как уже говорил докладчик, и я ещё раз хочу напомнить, в зале роздана поправка, которая замещает отклонённую поправку 4, но ещё в этой поправке предлагается принять решение по Сибирскому федеральному округу, поэтому давайте мы её рассмотрим.
Евгений Сергеевич, если есть что добавить по этой поправке — пожалуйста.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Когда мы изучали Сибирский федеральный округ, мы увидели, что перевозки осуществляются приблизительно так же, как и в Калининградской области, поэтому я этой поправкой предлагаю включить Сибирский федеральный округ, по которому норма закона вступит в силу с 1 марта 2028 года, как и по Калининградской области, а по Дальневосточному федеральному округу — с 1 марта 2030 года. Сразу хочу сказать: мы должны понимать, что на Дальнем Востоке есть автомобили с правым рулём, мы понимаем, что запасные части там дорого привозить, мы знаем, что сейчас там работает инвестиционная компания, которая собирается наладить ситуацию с автомобилями, которые будут больше работать на Дальнем Востоке, — всё это небыстро, поэтому мы просим до 2030 года вот то, что работает сегодня на Дальнем Востоке, оставить, как оно есть, чтобы бизнес понимал, что государство гарантирует вот эти вопросы. Прошу эту поправку поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка, розданная в зале. Автор этой поправки — Москвичёв Евгений Сергеевич. Кто за? Комитет просит поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 325 чел. 72,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 25 чел. 5,6 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел. 22,2 %
Результат: принято
Принимается поправка, розданная в зале, автор — Москвичёв.
По таблице поправок № 2, пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Москвичёв Е. С. Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, которые подали поправки, которые комитет предлагает отклонить! Я все эти поправки не раз изучил. Какие недостатки в этих поправках и почему мы не можем их поддержать? Вы все просите выделить деньги на покупку подвижного состава, который не является дотационным, убыточным, чтобы в субъектах их нашли при сегодняшнем состоянии, когда мы в федеральном бюджете закладываем деньги на покупку автобусов, троллейбусов и трамваев, это первое. И второе, вы просите (некоторые просят), чтобы субъекты регулировали тарифы на такси. Уважаемые коллеги, легковое такси — это не дотационный вид транспорта, легковое такси — это пассажирский транспорт, который по заказу получает индивидуально гражданин Российской Федерации, и только с его разрешения этот транспорт едет по маршруту, который устанавливает сам пассажир, и только с его разрешения водитель может во время этого маршрута осуществить подсадку какого-то пассажира. Всё остальное — это совершенно другое. Мы сегодня на проезд в общественном транспорте, который является более массовым, 14 миллиардов пассажиров в год перевозит, тарифы утверждаем, и там и так деньги...
И ещё есть поправки, которые вы предлагали, чтобы цену на автомобиль, который продаётся, устанавливало государство. Уважаемые коллеги, у нас рыночные отношения, то есть сегодня человек купил себе автомобиль, а завтра или через полгода как самозанятый поедет.
Мы другие предложения делаем, потому что в этом законе впервые государство будет определять вертикаль локализации автомобилей во всех регионах Российской Федерации, и необходимо, чтобы политику определяло государство, а не каждый субъект в отдельности. Поэтому мы и отклоняем ваши поправки, прошу с пониманием к этому отнестись.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, по таблице поправок № 2 есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет просит, предлагает отклонить поправки из этой таблицы, их 34.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кто за? Поддерживая решение комитета, мы с вами принимаем таблицу, где идут на отклонение 34 поправки.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 300 чел. 66,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 27 чел. 6,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел. 27,3 %
Результат: принято
Принимается решение по таблице поправок № 2.
Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по данному законопроекту. Ещё раз хочу подчеркнуть: он очень важный, непростой, но, надо отдать должное, сейчас даёт ответы на многие вопросы. Это 8-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 301 чел. 66,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 27 чел. 6,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел. 27,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Москвичёв Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы, он размещён в системе, и комитет предлагает его рассмотреть сегодня в третьем чтении. Прошу не отказать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Тогда мы переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Есть желающие.
Пожалуйста, включите режим записи.
Коллеги, это тот случай, когда будет, наверное, лучше, если вы будете рассказывать о законопроекте, его разных сторонах, нежели чем кто-то будет что-то придумывать, потому что изменены переходные положения, существенно изменены нормы этого проекта закона, тут очень много новаций, которые появились после внесения поправок ко второму чтению.
Покажите список.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Лисовский, ЛДПР — Нилов, КПРФ — Куринный, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." — Гусев.
Пожалуйста, Лисовский Сергей Фёдорович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". С места.
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, закон очень важный, нужный, давно надо было его принимать, поддерживать наших российских производителей. Это происходит во всех странах мира: такси — это действительно обычно национальные марки.
В то же время здесь я хотел бы обратить внимание коллег на то, что у нас, к сожалению, выпадает такая категория, как люди, которые подрабатывают на своих машинах. Это люди, которые делают всего одну-две поездки в день, работают, ну, если говорить современным языком, агрегаторами, а на языке, который используется в 580-м законе, это служба заказа легкового такси. И это очень существенное количество людей — по разным оценкам, это от 2,5 до 3,5 миллиона человек.
В нашей Курганской области основные перевозки осуществляются именно вот такой категорией граждан, то есть самозанятыми на собственных автомашинах. И понятно, что люди покупали свои машины, не думая о локализации, то есть они покупали то, что могли, или то, что нужно им для семьи. В основном, особенно если взять наш Урал, Зауралье, Сибирь, Дальний Восток, это машины крупные, потому что они выполняют функции ещё и большого транспортного средства: и перевозки для семьи, и на дачу съездить, и на рыбалку, и так далее, то есть это машины большого объёма. Получается, на сегодняшний день, если оставить ситуацию в таком виде, как мы сейчас проголосовали, эта категория выпадает из официального оформления, службы заказа легкового такси не смогут давать им заказы, и эти люди будут вынуждены уходить в тень, что, кстати, уже, к сожалению, и происходит. Например, у нас образуется очень много чатов в телеграм-каналах, где есть эти службы, которые нигде не зарегистрированы, которые не могут давать информацию нашим службам, МВД и так далее. В результате, к сожалению, у нас растёт преступность в отношении как водителей-перевозчиков, так и пассажиров вот этих полулегальных служб заказа такси.
Конечно, я целиком поддерживаю закон, который мы принимаем, но всё же считаю, что его надо доработать и эту категорию людей, которые работают на своих машинах, каким-то образом учесть, чтобы они могли работать и не менять свои машины (конечно, для них это невозможно) на те машины, которые соответствуют уровню локализации. Вообще, когда закон принимался, я так понимаю, руководство давало поручение, все предполагали, что это в отношении такси, к которому мы с вами привыкли с советских времён, когда есть таксопарк, есть организованные службы и так далее, и тому подобное.
Следует всё-таки разделить позицию в отношении профессиональных... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Прозвучало выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Куринному, фракция КПРФ, и Гусеву Дмитрию Геннадьевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект, который предложен в редакции третьего чтения, конечно, заметно отличается от редакции первого чтения. Мы вчера подробно обсудили это на заседании фракции: мы воздержимся от голосования. Поддержать мы не можем прежде всего из-за того, что, ну, достаточно серьёзно была взбудоражена отрасль.
С одной стороны, регулирование требуется, и хорошо, что для Дальнего Востока, для Сибири, для нашего Калининградского эксклава (это Калининградская область) будет отдельное регулирование через время, то есть мы должны подготовить отрасль. С другой стороны, действительно надо понимать специфику: посмотрите, ведь многие отказались от личного транспорта, такая была государственная политика, когда развивался общественный транспорт, когда каршеринг развивался, когда стало достаточно доступным такси по сравнению с тем, что было раньше, и многие отказались от частного транспорта. Когда сегодня начинается такое бурление и мы понимаем, какие могут быть последствия, связанные с ростом цен, конечно, мы очень внимательно относимся к любым изменениям, которые принимаются.
Когда в 2018 году вводился льготный налоговый режим для самозанятых граждан, мы, наверное, и предположить не могли, что так много самозанятых граждан будет работать именно в такси. Сегодня абсолютное большинство таксистов — это именно самозанятые, хотя это временный режим, и он до 2028 года. И услуги такси, и работа в такси — это особая деятельность, связанная с безопасностью, это особый режим труда, отдыха. Многие аварии случаются именно из-за того, что нарушается режим труда и отдыха, потому что там работают самозанятые, но это отдельная тема.
Некоторое время назад мы приняли достаточно жёсткие нормы, которые должны были получить продолжение на региональном уровне. Где-то они получили продолжение, где-то не получили, но вот о чём говорил депутат Лисовский: многие из тех, кто предоставлял официальные услуги, ушли в телеграм-чаты. И сегодня в отдельных регионах через "Телеграм" заказывают такси, то есть опять мы увели в тень отдельную категорию граждан, тех, кто предоставлял услуги легально. Необходимо всё-таки внимательно посмотреть, а на будущее нам надо понимать, что такие чувствительные вопросы нужно проговаривать с отраслью. Несколько совещаний и "круглых столов" было проведено в Государственной Думе. Ещё раз подчёркиваю, редакция второго чтения многие вопросы убирает, но на многие вопросы ответов нет, и тревожность сохраняется.
Исходя из того что у нас общий уровень тревожности в обществе достаточно высокий, уровень социальной напряжённости высокий, мы понимаем, что ещё какие-либо дополнительные регулирующие инструменты могут только усиливать раздражение, недопонимание, и, не дай бог, мы увидим увеличение цен.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Подготовиться Гусеву.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ выступает за разумный протекционизм, за грамотный протекционизм, что касается продукции, произведённой в Российской Федерации.
Когда речь идёт о военной продукции, так скажем, околовоенной продукции, нам иногда приходится жертвовать эффективностью, потому что другого выхода нет, мы это прекрасно понимаем. Так что, безусловно, это отдельное направление. Но, когда мы говорим о легковом автопроме, шаги должны быть абсолютно понятны, и просчитаны, и ясны. Сегодня есть уже мягкие протекционистские меры — в чём они заключаются? Ну, первое — это утильсбор, который фактически ставит барьер для приобретения автомобилей, некоторых иностранных автомобилей. Второе — это государственные закупки: даже Государственная Дума закупила ряд отечественных автомобилей (не буду говорить про качество, это отдельный вопрос).
Всё-таки протекционистские меры есть. Нам предлагают их усилить, усилить путём, ну, фактически покрытия сегодняшней неэффективности легковой автомобильной промышленности Российской Федерации. Я напомню, что производство такого же автомобиля по соотношению цены и качества в известной дружественной стране — я говорю про Китайскую Народную Республику — обходится в 2—3 раза дешевле, чем в Российской Федерации. Кто будет оплачивать эту неэффективность? Предлагается, что эту неэффективность будут оплачивать те, кто будет работать на такси. Это, естественно, отразится на ценах, это, естественно, отразится на карманах наших граждан. В конечном итоге неэффективность производителей отечественных легковых автомобилей будут оплачивать все граждане Российской Федерации из своего кармана.
Нужно ли создавать сегодня вот этот жёсткий протекционистский механизм, механизм защиты? Ну вот мы считаем, что не нужно, потому что соотношение цены, качества и, третий ещё вариант, безопасности... здесь тоже есть большие проблемы у отечественных легковых автомобилей, мы верим, что они, конечно, будут устранены через пять, через шесть, может быть, через десять лет, но пока они есть. Вот эти два момента — соотношение цены и качества — и безопасность должны быть определяющими, и определяющими в том числе для тех, кто является владельцем этих самых такси. Я не говорю только про частных лиц, я говорю про компании, которые этим занимаются: отбирая у них право определять, какой автомобиль им закупить, какой они считают нужным закупить, какой они используют, какой им обходится дешевле, эффективнее, ну, мы фактически вмешиваемся уже в бизнес-отношения как таковые.
Повторю ещё раз, тех мер, которые сегодня существуют: утильсбор, огромный утильсбор, протекционизм в рамках государственных закупок для легковых автомобилей — вполне достаточно. И мы считаем, что всё, что предлагается сегодня, — это уже сверхмеры, которые, безусловно, отразятся на стоимости автомобилей и отразятся на карманах наших граждан. Но самое главное, к большому сожалению, это никак не решает задачу повышения эффективности производства легковых автомобилей в Российской Федерации. Пока проигрываем, причём очень сильно проигрываем, и наши гиганты — можно говорить и про "АВТОВАЗ", и про другие предприятия — далеки от этой самой эффективности.
Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, вот, знаете, тема-то очень важная, но она опять наводит на разговор. Вот когда кто-то начинает говорить, мол, давайте посмотрим опыт Китая — ну, давайте посмотрим опыт Китая. Но, оказывается, готовы смотреть только тот опыт, где есть результаты, а на то, как они достигаются, никто не хочет смотреть. Давайте посмотрим другой опыт — опять-таки, смотрят только то, что на поверхности, а в глубину никто не заглядывает. Ну и конечно, мы все хотим нравиться, мы все хотим нравиться нашим избирателям, чтобы подольше оставаться в Государственной Думе. Коллеги, политика — это принятие отнюдь не только популярных решений, но ещё хуже, когда принимаются популистские решения. Надо принимать и ответственные решения, но объяснять необходимость принятия этих решений. Да, сегодняшний законопроект ориентирован на то, чтобы конкретная сфера задействовала автомобили, производимые на территории Российской Федерации, наши, отечественные автомобили, чтобы чиновники ездили на отечественных автомобилях, депутаты, губернаторы, министры. Машины такие, какие мы, — давайте учиться их делать качественными. Но если мы не будем стимулировать внутренний спрос, понятно, к чему это приведёт. И здесь вот уж вы определитесь, продолжателями какого курса, какой идеологии себя считаете и являетесь.
Также и к моим коллегам из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" обращаюсь: давайте отрабатывать нормы закона, а не вносить их сырыми, а так, получается, сами внесли, потом сами критикуете, — что критикуете-то? Это хорошо ещё, что профильный комитет разгрёб эти авгиевы конюшни, а там на самом деле столько вопросов было!..
Действительно, этот законопроект крайне важный для нашей промышленности, и хорошо, что учли и локализацию, и региональную специфику, и уже подписанные решения, а это позволяет работать заводам и Калининграда, и Москвы, и Тулы, и Дальнего Востока, и Самарской области, Тольятти, и Санкт-Петербурга, да и многие другие регионы будут охвачены этой нормой закона. Но, коллеги, совершенно очевидно, если не будет спроса, притом что ещё такое количество санкций против нас, вызовов, угроз, плюс демпингуют в мире, для того чтобы свою продукцию нам затолкать, если, понятно, сами не будем развивать своё автомобилестроение, его за нас никто развивать не будет. Вот нам надо учесть переходные периоды, нам надо, безусловно, учесть, что частник работает в извозе и он, занимаясь этой деятельностью, не должен быть обижен, для этого принято решение, что можно использовать свой автомобиль, пока он не выработает ресурс. Это важно, этого не было раньше. У нас переходные сроки стали больше, это позволяет не в этом году, а только со следующего года, с марта, а потом у нас эти сроки до 2033 года в зависимости от категорий и вопросов, которые мы рассматриваем, об этом тоже надо сказать.
Решение, конечно, принимается, с одной стороны, непростое, но, с другой стороны, это очень важное решение. Мы с вами не сможем конкурировать с другими странами, если не замкнём, не станем ориентироваться на приобретение именно своих автомобилей. Государственная Дума переходит на отечественные автомобили: пересели руководители фракций, заместители Председателя Государственной Думы, председатели комитетов сейчас также начинают использовать отечественные автомобили, депутаты. Ну и мы рассматриваем, исходя из тех решений, которые внесены, такую сферу, как извоз, такси. Это очень серьёзная тема.
Гусев Дмитрий Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...", пожалуйста.
Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Никогда не видел, чтобы у нас были так изогнуты микрофоны, — видимо, вопрос горячий.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопрос, который мы сегодня обсуждаем, был поставлен так: поддерживаем ли мы отечественного производителя? Ну конечно поддерживаем! Если бы мы в этом зале голосовали не кнопками, а руками, то за этот вопрос было бы не 450, а 900 рук — каждый голосовал бы двумя руками, и я в том числе, и каждый из депутатов нашей фракции точно так же думает.
Но вопрос: какое отношение имеет отечественный автотоваропроизводитель к такси? Вот мы много говорим о том, что в такси должны быть такие-то машины. А какие машины должны быть в такси? Они у нас выпускаются — машины для такси? В Англии каждый знает, садясь в такси, что там есть место для четырёх человек и для багажа. В Пекине машины такси — это только машины, которые производятся Пекинским автомобильным заводом, ну, это специальные машины. В Германии машины такси — "мерседесы", это специальные машины: обслуживание дешевле, чуть больше багажник, чуть больше места, то есть предназначены эти машины для такси. У нас семья с двумя маленькими детьми в обычной машине ездить не может — нужно либо две машины, либо минивэн. Вопрос: у нас минивэны выпускаются в России? Ответ — нет. А кто выпускает минивэны? Есть они в такси у нас? У нас их нет. Давайте же спросим, какие машины нужны в такси, и под эти стандарты будем давать СПИКи, чтобы у нас выпускали именно такие машины для такси. Вот это важный вопрос. И тогда у нас не будет вот этой проблемы, вопросов, почему такси с детскими креслами не хватает, почему для многодетных семей проезд на такси стоит дешевле... Вот это первый большой и важный вопрос.
Второй вопрос — тот, который уже поднял сегодня коллега Лисовский, — состоит в том, что мы этим законом главную проблему в отрасли такси не решаем. А она состоит в том, что 700 тысяч человек ездят на красивых арендных машинах и так далее и более 1 миллиона человек после принятия и вступления в силу закона о такси ездят нелегальным, чёрным образом, без всякой регистрации в соответствующих службах такси и агрегаторах, ездят через чаты в "Телеграме", во "ВКонтакте" и так далее, — более 1 миллиона человек! Это люди прежде всего в регионах, мы их в Москве не видим, это люди, которые не проходят ни техосмотр, ни медосмотр, а просто возят людей в 2 раза дешевле, чем такси, работающие через агрегатор. Мы эту проблему не решим. Поэтому отечественного товаропроизводителя поддерживать нужно, но вопрос о такси должен быть поставлен особо, и вопрос поправок в действующий закон о такси должен быть рассмотрен.
Спасибо большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич, вы абсолютно правильно нерв почувствовали. Не случайно, смотрите, Леонид Иванович Калашников своих коллег убеждает. Почему? Потому, что если мы этот законопроект не примем, встанет "АВТОВАЗ", а это его избирательный округ, он это понимает. А перед ним выступал Куринный и говорил совершенно обратное. Но только если вот это всё перенести с ВАЗа на УАЗ, то тогда базовое предприятие Ульяновской области встанет. Коллеги, мы представляем нашу страну, но есть особенности. Автозаводы находятся в Тольятти, в Калининграде, в Санкт-Петербурге, на Дальнем Востоке, в Центральном федеральном округе, "Москвич" в Москве делают...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, в начале пути. Автопром, автомобилестроение проходит своё становление. КамАЗ состоялся, ему эта поддержка нужна, может быть, лишь в отдельной части, а в данном случае, что касается автомобилестроения, без этого не получится развивать отрасль. Вот кто-то раньше спросил бы: "А вы сами на каких ездите?" — мы ездим на отечественных. И эти все решения приняты, они касаются всех — и органов местного самоуправления, региональной власти и федеральной власти. Вот эти вот разговоры: а давайте сделаем лучше — давайте сделаем лучше, что же мы раньше-то не сделали лучше? Об этом речь идёт. А потом, те, кто сейчас любит рассуждать, задайте себе вопрос, почему раньше не делали. Это тоже тема.
Коллеги, здесь надо внутренне понимать, что это ответственное решение и нам придётся действительно корректировать его для тех, кто в малых городах, там свои особенности. В больших городах те же таксисты берут, допустим, из общего гаража (у нас крупные компании закупают), это не будет ложиться на их плечи, а в малых городах — будет. Но здесь должен быть переходный период, и этот период мы определяем. Коллеги, вот здесь как раз и нужно находить общее понимание и единство. Иначе, получается, принимается решение, мы должны для себя определить: развиваем ли мы отечественное автомобилестроение? Вот сейчас будет дан ответ — да или нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8, третье чтение. Поимённое голосование.
И отдельно обращаю внимание тех, кто избирался как раз от тех регионов, где находятся автомобильные гиганты: люди, те, кто работает на этих предприятиях, обязательно поинтересуются, как голосовали вы и ваша фракция.
Включите режим голосования.
Вот Леонид Иванович Калашников смог убедить своего коллегу Куринного, и фракция КПРФ голосует в свободном режиме, то есть по совести, каждый, кто будет голосовать, сам определяет.
Пожалуйста, покажите результаты.
Проголосовало за 321 чел. 71,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 22 чел. 4,9 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел. 23,8 %
Результат: принято
За — 321, против — нет, воздержавшихся 22. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, но это не означает, что завершена работа, поэтому просьба к профильному комитету, к тем, кто готовил законодательную инициативу, комитет по промышленности должен подключиться: начните работать, для того чтобы изучить досконально правоприменение норм этого закона. Такое решение принимается впервые. И ещё очень важно посмотреть, как будут приниматься подзаконные акты, потому что ряд полномочий передаётся правительству, правительство будет уже самостоятельно принимать решение. Никто не отменял парламентский контроль.
И, Евгений Сергеевич, особая просьба: с сообществом таксистов, тех, кто людей перевозит, выстройте системные коммуникации, посмотрите, как заработает закон в крупных городах, в малых, в целом в разрезе федеральных округов. Обязательно надо проанализировать работу этого закона в части развития нашего автопрома, именно автомобилестроения. Вот это всё должно быть на контроле в нашей повестке, тогда, коллеги, не будет у нас проблем и мы с вами, даже принимая такие ответственные решения, всегда сможем сказать: никого не бросим, плечо подставим. Но страна должна развиваться. А страна будет развиваться, когда у нас будут свои самолёты, свои корабли, свои автомобили и многое другое, без технологий невозможно развивать экономику, а уж вот эти вот технологии мы с вами должны освоить однозначно. Это решение нацелено именно на достижение этой задачи.
Коллеги, решение принято, тема очень важная была. Переходим к 9-му вопросу.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. По ведению?
Гартунг. Вот правильно, Валерию Карловичу слово.
Пожалуйста, коллега Гартунг.
Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, ну, обсуждение в зале показало, что на самом деле у нас не до всех депутатов доведена информация о тех мерах по локализации производства легковых автомобилей, которые принимаются в стране, и о том, какие требования предъявляют сейчас к автомобилям, поэтому, мне кажется, было бы правильно дать поручение комитету по промышленности и комитету по транспорту провести такое обсуждение в Государственной Думе, для того чтобы у нас реализация этого закона пошла в правильном направлении, и мы избежали... получили ответы на те вопросы, которые сегодня в зале звучали, потому что на самом деле в рамках третьего чтения в течение трёх минут ответить на все вопросы невозможно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Есть предложение, Евгений Сергеевич, проработайте предложение, которое прозвучало, и, может быть, совместно как раз с комитетом по вопросам конкуренции, с комитетами по промышленной политике, по экономике предложите форму, в рамках которой мы с вами эти темы должны обсуждать. Они касаются, кстати, и других направлений, не только легкового автомобилестроения, но и в том числе сельскохозяйственного машиностроения — правильно вот здесь подсказывают коллеги из Ростовской области, эта тема очень важная и большая. Продумайте.
А мы с вами переходим к следующему вопросу. 9-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 4.5 и 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", второе чтение.
Пожалуйста, Никита Геннадьевич Румянцев.
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я вкратце напомню суть законопроекта, который мы с вами приняли в первом чтении 1 апреля текущего года. Законопроектом усиливается административная ответственность за использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, за использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, а также за нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну. В качестве меры административной ответственности предлагается увеличить административные штрафы в отношении граждан до 20 тысяч рублей, в отношении должностных лиц — до 50 тысяч рублей и в отношении юридических лиц — до 100 тысяч рублей. Также предусмотрено увеличение срока давности привлечения к административной ответственности до одного года.
Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении. В комитет поступило четыре поправки юридико-технического характера, все они предлагаются комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Также комитет просит после голосования по поправкам рассмотреть возможность принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице № 1 есть ли вопросы? Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 302 чел. 67,1 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 18 чел. 4,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел. 28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 9-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 345 чел. 76,7 %
Проголосовало против 14 чел. 3,1 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел. 20,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Румянцев Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, соответствующие материалы размещены в электронной базе данных. По результатам правовой и лингвистической экспертиз данного законопроекта замечаний не имеется. У Правового управления замечаний по тексту законопроекта нет. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддержит законопроект.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
По мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 9-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 346 чел. 76,9 %
Проголосовало против 14 чел. 3,1 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел. 20,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране". Второе чтение.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы уже знаете, с принятием данного проекта федерального закона профессиональное обучение добровольных пожарных, которые не имеют профильного образования, будет обязательным, типовые программы профессионального обучения, а также типовые дополнительные профессиональные программы будут разрабатываться и утверждаться федеральным органом исполнительной власти, который уполномочен на решение задач в области пожарной безопасности.
По результатам подготовки данного проекта федерального закона к рассмотрению во втором чтении поступило две поправки. Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассматриваемые поправки поддерживаются и включены в таблицу поправок, которые предлагаются к принятию. Первая поправка носит юридико-технический характер, а вторая поправка предусматривает отлагательный срок вступления закона в силу. Поправок, предлагаемых к отклонению, нет. По этим основаниям комитет предлагает таблицу поправок утвердить, а проект федерального закона принять во втором чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в ней две поправки, есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 399 чел. 88,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел. 11,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении, 10-й вопрос. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 354 чел. 78,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел. 21,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет, как нет замечаний по проекту федерального закона и со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы. Таким образом, законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем, в окончательном чтении. С учётом этих оснований комитет предлагает законопроект рассмотреть и принять в третьем чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы будем рассматривать данный законопроект по процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Кто хотел бы высказаться по мотивам? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 10-й вопрос нашей повестки.
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства".
Пожалуйста, Артём Юрьевич Кирьянов.
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что 28 января этого года мы приняли законопроект в первом чтении. Концептуальный закон, связанный с регулированием производства и оборота табачных изделий, мы приняли в 2023 году. Естественно, что в рамках мониторинга правоприменительной практики, в рамках общения с коллегами из контролирующих органов возникает необходимость в поправках, направленных на повышение качества контроля, на обеспечение процесса обеления бизнеса, связанного с табачными изделиями, поэтому мы выносим сегодня на рассмотрение законопроект во втором чтении и таблицу поправок № 1, включающую в себя десять поправок, которые проработаны в Комитете по экономической политике. Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется.
Просим поддержать таблицу поправок № 1.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.
Пожалуйста, включите режим голосования по таблице поправок № 1.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 11-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении законопроект под пунктом 11.
У вас есть предложение?
Включите микрофон на трибуне.
Кирьянов А. Ю. Уважаемые коллеги, прошу поставить для рассмотрения в третьем чтении в повестку на 14 мая, на завтра.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что данный законопроект в третьем чтении мы с вами рассмотрим завтра? Нет возражений. Принимается.
Спасибо, Артём Юрьевич.
Уважаемые коллеги, мы рассмотрели законопроекты третьего чтения, второго чтения. У нас с вами по повестке рассмотрение законопроектов первого чтения.
12-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". С докладом выступит Айрат Закиевич Фаррахов, с содокладом — Отари Ионович Аршба.
Пожалуйста.
Фаррахов А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
В средствах массовой информации, в сети "Интернет" можно найти множество примеров совершения гражданами, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной, общественной безопасности Российской Федерации. В связи с публичными действиями, направленными против интересов Российской Федерации, и невозможностью в силу действующего законодательства применить к указанным лицам меры профилактического воздействия, привлечь их к административной ответственности и подготовлена данная законодательная инициатива.
Законопроект направлен на закрепление возможности привлечения к административной ответственности лица, совершившего за пределами Российской Федерации административное правонарушение, направленное против её интересов, и предупреждение совершения новых преступлений. Общий порядок рассмотрения дела об административном правонарушении будет сохранён, одновременно законопроектом определяются особенности производства по делам о соответствующих правонарушениях. Корреспондирующие изменения вносятся в процессуальные нормы КоАП, регулирующие порядок производства по делам о соответствующих правонарушениях.
Так, законопроектом устанавливаются особенности направления извещений и процессуальных документов лицу, в отношении которого ведётся производство по делу о таком правонарушении и которое находится за пределами Российской Федерации, рассмотрения дела о таком правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, совершённом за пределами Российской Федерации, направленном против интересов Российской Федерации, — оно будет вступать в силу со дня вынесения.
Административное наказание согласно части 1 статьи 4.1 КоАП назначается в пределах санкций применяемой нормы КоАП. Законопроект не предусматривает введения новых видов административных наказаний.
Одновременно в целях недопущения уклонения правонарушителей от административной ответственности и обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за административное правонарушение, совершённое за пределами Российской Федерации и направленное против её интересов, предлагается применять арест имущества лица, в отношении которого ведётся производство по делу о таком правонарушении.
К правонарушениям против интересов Российской Федерации можно отнести деяния, направленные против основ конституционного строя и общественной безопасности. Термин "интересы Российской Федерации" широко употребим и уже используется как в КоАП, в части 3 статьи 1.8, в статье 20.3 3 , так и в иных нормативных правовых актах: Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации".
Работа над законопроектом велась с 2023 года. При доработке законопроекта авторы ориентировались в том числе на позицию, изложенную в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, содержащем указание на необходимость распространения вводимого регулирования на максимально широкий круг общественных отношений.
Уважаемые коллеги, у законодательства об административных правонарушениях есть две цели: защита охраняемых законом ценностей; предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. Для достижения данных целей административное наказание должно работать эффективно, чтобы нарушитель ощутил на себе негативные последствия своей неправомерной деятельности, а потенциальные нарушители не решились последовать его примеру.
Прошу поддержать нашу законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.
Содоклад — Отари Ионович Аршба.
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, ну, Айрат, наш коллега, подробно изложил инициативу, которая представлена им, а на самом деле разработана Государственным Советом Республики Татарстан. Наш комитет вместе с Верховным Судом России и с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы концептуально поддерживает этот законопроект. Вместе с тем у нас есть ряд замечаний, аналогичные замечания, хочу заметить, высказали и Верховный Суд, и Правовое управление.
Обозначу пару. В частности, следует отметить, что представленная формулировка "направленные против интересов Российской Федерации", по сути, затрагивает любые сферы общественных отношений, ну, вопросы как территориальной целостности, так и обеспечения безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды и прочие. При этом применение отдельных обеспечительных мер в соответствии с кодексом может назначать только суд. Соответственно, это не может рассматриваться как любые виды административных правонарушений.
Мы предложили разработчикам учесть эти замечания ко второму чтению и с удовольствием поддержим законопроект во втором чтении, ежели эти замечания будут учтены.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
Подготовиться Альшевских, Булавинову, Соломатиной, Куринному, Синельщикову.
Пожалуйста.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Айрат Закиевич, вопрос в продолжение позиции, точнее, в развитие позиции, которую высказал Отари Ионович. Всё-таки при изучении законопроекта увиделось отсутствие конкретизации составов административных правонарушений, которые направлены против интересов Российской Федерации. В связи с этим с точки зрения правоприменителя отсутствует ясность в вопросе, а на кого будут распространяться проектируемые положения. Если же говорить о несовершеннолетних как об особой категории субъектов правонарушений, то отсутствие этой самой правовой определённости может повлечь вообще негативные последствия, открыть возможности для произвольного усмотрения правоприменителем в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Собственно, это то, о чём сказал Отари Ионович. Какие пути устранения вот этой неопределённости вами могут быть предложены ко второму чтению?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
Включите микрофон Фаррахову.
Фаррахов А. З. Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Достижение возраста 16 лет, как вами было указано, — это общее правило КоАП. А в части неопределённости мы прежде всего исходили из рекомендаций и заключения Правительства Российской Федерации, а также ещё раз подчеркну, что термин "интересы Российской Федерации" на сегодняшний день широко употребим, и статьи КоАП, и нормативные акты, в том числе указы президента, я также перечислил в своём докладе.
Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Нет сомнений в том, что данный законопроект будет способствовать защите суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации.
Айрат Закиевич, у меня два коротких вопросика.
Первый. Вот в законопроекте прописан порядок уведомления — через защитника, по электронной почте. Как вы считаете, есть ли возможность ко второму чтению рассмотреть и дописать — через госуслуги, чтобы уведомления отправлялись также и через госуслуги? Это первое.
И второй момент. Лицо — враг, против кого возбуждено данное производство: в отношении его должностные лица будут арестовывать всё имущество либо выборочно, предположим, какое-то одно, там, квартиру или ещё что-то?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
Фаррахов А. З. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо за вопросы.
В части первого вопроса: законопроект направлен на лиц, которые находятся за пределами Российской Федерации, в этой связи вопрос с госуслугами требует дополнительного изучения.
И в части второго вопроса: это действующая норма КоАП, арест имущества — эквивалент назначенного штрафа с целью обеспечения и исполнения этого решения.
Председательствующий. Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.
Булавинов В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Айрат Закиевич, ну, так как законопроект предусматривает привлечение к административной ответственности в том числе граждан, постоянно проживающих за рубежом, возникает вопрос о сроках давности. По общему правилу, через два года административное наказание, так скажем, сгорает, и я так предполагаю, что многие нарушители, кто потенциально будет привлечён в рамках данного закона, в течение двух лет просто не будут присутствовать на территории России, не будет исполняться административное наказание, а через два года оно сгорит. Вот есть ли какой-то механизм — полностью поддерживаю законопроект, конечно, — который позволил бы, ну, скажем так, более внимательно отнестись к срокам давности именно по правонарушениям, совершённым за рубежом?
Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахову включите микрофон.
Фаррахов А. З. Уважаемый Вадим Евгеньевич, спасибо за вопрос. Авторами не предлагается изменение действующих норм по срокам давности в Кодексе по административным правонарушениям.
Председательствующий. Пожалуйста, Соломатина Татьяна Васильевна.
Подготовиться Куринному.
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Айрат Закиевич, у меня не вызывает сомнения то, что данный законопроект надо принимать, но есть один вопрос, он касается как раз того, будут ли применяться рассматриваемые нами положения законопроекта в отношении тех лиц, которые уже совершили правонарушения до вступления в силу данного закона. Каждый человек должен отвечать за свои поступки — вот как вы думаете, как мы в таком случае будем применять данные нормы закона?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
Фаррахов А. З. Спасибо большое за очень важный вопрос. Вводимое регулирование будет применяться только к лицам, совершившим правонарушения после вступления в силу федерального закона. На наш взгляд, данный подход соответствует конституционному принципу недопустимости обратной силы закона, ухудшающего положение лица, это конституционная норма — часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Айрат Закиевич, три вопроса.
Первый (его уже дважды пытались задавать) — правонарушения против интересов Российской Федерации: вы можете назвать, какие статьи будут применяться в данном случае и кто это будет делать?
Второе — вы предлагаете внести изменения в статью 27.10, она предполагает конфискацию или арест только орудий совершения и предмета совершения правонарушения, а не каких-то других предметов, которые не имеют к этому никакого отношения.
И третий — какой смысл привлекать иностранного гражданина, находящегося на иностранной территории, по российскому закону? Этот законопроект предлагает привлечение к административной ответственности по российскому закону иностранного гражданина, который живёт в своей стране по своим законам, а не по российским.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
Фаррахов А. З. Уважаемый Алексей Владимирович, что касается первого вопроса, я уже говорил о том, что термин "интересы Российской Федерации" широко употребим, в том числе в КоАП. Примеры статей КоАП: статья 13.15 "Злоупотребление свободой массовой информации", статья 13.48 "Нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР...", статья 13.50 "Неисполнение обязанностей владельцем социальной сети", статья 19.34 "Нарушение порядка деятельности иностранного агента", статья 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики...", статья 20.3 1 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства", статья 20.3 2 "Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации", статья 20.3 3 "Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации...", статья 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов".
В части второго вопроса, если можно, ещё раз напомните.
Председательствующий. Куринному включите микрофон.
Куринный А. В. Вторая часть вопроса касается механизма, процедуры ареста имущества, речь идёт о статье 27.10 КоАП: там определён арест только орудий совершения или предметов совершения административного правонарушения. И совершенно непонятно, что будет в рамках применения вашего законопроекта. И сразу третье, чтобы не напоминать. В этом законопроекте предлагается привлекать к административной ответственности по российским законам иностранного гражданина, находящегося на территории своей страны, вот иностранного гражданина.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Фаррахов.
Фаррахов А. З. Уважаемый Алексей Владимирович, что касается ареста, это исключительно обеспечительная мера с целью исполнения наложенного штрафа и исполнения постановления по данному правонарушению. Что касается иностранного гражданина, я уже сказал о том, что у законодательства об административных правонарушениях две цели — это защита охраняемых законом ценностей и предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. И на наш взгляд, нет разницы, это гражданин Российской Федерации, лицо без гражданства или гражданин иностранного государства, условие — этот человек находится за пределами Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Айрат Закиевич, вопрос такой: какой объём работы будет? Сколько таких правонарушений, совершённых за рубежом, хотя бы приблизительно мы можем насчитать? И каковы будут материальные затраты? Какие потребуются дополнительные усилия вот для того, чтобы тянуть эту работу?
Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахов.
Фаррахов А. З. Уважаемый Юрий Петрович, на самом деле это очень важный вопрос. Отдельной статистики на сегодняшний день по количеству административных правонарушений, совершённых внутри страны и за пределами Российской Федерации, не ведётся. Вместе с тем, согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, с 2019 по 2023 год включительно количество этих правонарушений увеличивается в 2—13 раз. Вот это дополнительный аргумент в пользу того, что этот вопрос необходимо решать и необходимо вводить законодательные меры, которые позволят создавать препятствия и проводить профилактику этих правонарушений.
Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович.
Кнопочку нажимайте, но, Отари Ионович, у вас заключительное слово в любом случае.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, идея законопроекта, конечно же, заслуживает одобрения, но законопроект нуждается в существенной доработке, это следует из заключения профильного комитета, из заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, из заключения Верховного Суда, ну и, наконец, из отзыва Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству.
Я не буду пересказывать и пересчитывать все те недостатки, которые есть в этих документах, обращу внимание лишь на одну вещь, о которой здесь уже немного говорилось: проектируемая часть 3 статьи 1.8 Кодекса об административных правонарушениях не содержит конкретного перечня административных правонарушений, совершение которых за пределами Российской Федерации повлечёт административную ответственность, если такие правонарушения направлены против интересов Российской Федерации. Обращаю внимание, что не все административные правонарушения, предусмотренные КоАП, могут быть направлены против интересов Российской Федерации, есть такие, которые одновременно могут быть направлены против интересов личности и против интересов нашего государства. Отсутствие конкретного перечня административных правонарушений может привести к субъективному усмотрению органов административной юрисдикции.
Ну и кроме того, хотел бы обратить внимание, что работа эта, по-видимому, потребует значительных материальных затрат и усилий органов административной юрисдикции, да и судов в ущерб другой их работе. Может оказаться так, что работа будет в значительной мере вестись впустую, потому что никого к ответственности привлечь нельзя будет, ибо все они находятся там, за границей.
Фракция КПРФ, конечно же, проголосует во втором чтении за этот законопроект, в случае если те замечания, которые высказаны в заключениях, которые были высказаны сегодня при обсуждении, будут учтены, тогда мы будем приветствовать этот законопроект, а сейчас мы не можем поддержать его.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы провели обсуждение данного законопроекта.
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Пожалуйста, заключительное слово — Айрат Закиевич Фаррахов.
Подготовиться — Отари Ионович Аршба.
Фаррахову включите микрофон.
Фаррахов А. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу от имени авторов выразить огромную благодарность за обсуждение, за вопросы, предложения и замечания. Безусловно, у нас есть возможность доработать совместно с комитетом этот законопроект и учесть все замечания, всё, что необходимо. Законопроект очень актуален, о нём постоянно напоминали наши избиратели, и дополнительно об актуальности данного законопроекта говорит то, что соответствующий пост в телеграм-канале нашего председателя набрал более миллиона просмотров и более 2 тысяч комментариев. Я полагаю, что мы совместно с комитетом, с коллегами — экспертами, правоприменителями доработаем этот законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.
Пожалуйста, Отари Ионович Аршба.
Аршба О. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Хотел бы также поблагодарить коллег, ну и напомнить всё-таки, что мы обсуждаем концепцию, и выразить при этом благодарность от комитета. Фактически поступило шесть предложений в рамках обсуждения уже во второй стадии этого законопроекта. Хотел бы отдельно поблагодарить Юрия Петровича — он присутствовал при обсуждении этого законопроекта, он один из самых активных членов нашего комитета, он прекрасно знает, что в рекомендации от комитета как раз в части, касающейся его вопроса, было предложено предусмотреть закрытый перечень правонарушений, связанных с призывом к нарушению территориальной целостности и основ конституционного строя, а также отдельные доработки по представленным процессуальным нормам. Ну, всем спасибо, коллеги стали уже в рамках второго чтения предлагать поправки, за что им отдельная благодарность.
Спасибо большое.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте, во-первых, скажем слова благодарности нашим товарищам и коллегам из Татарстана, это законодательная инициатива региона. Очень важно, когда регион проявляет позицию, занимает её в таком крайне важном вопросе, как защита интересов Российской Федерации, об этом речь идёт. Да, конечно, до второго чтения мы будем дорабатывать нормы законопроекта, которые предложили наши коллеги, но в главном-то они правы: нам надо защитить страну от тех, кто уехал и живёт на деньги зарубежных стран, которые поставляют военную технику, воюют практически, потому что для них граждане Украины лишь расходный материал. В данном случае речь идёт в том числе об иностранных агентах, которые занимаются противоправной деятельностью, пытаясь разрушить государство, наши ценности, делают всё для того, чтобы ослабить страну, и думают, что, раз они уехали за рубеж, значит, их никто не достанет. Это не так. У них здесь осталось движимое, недвижимое имущество, счета, они сдают свои квартиры, здания, получают доход. Закон коснётся тех, кто за территорией России, находясь на территории других государств, ведёт противоправную деятельность против нашей страны. И меры предложены, как это можно сделать. В этом мы согласны концептуально с нашими товарищами из Татарстана, думаю, что большинство поддержит концепцию законопроекта. Ко второму чтению, возможно, появятся ещё дополнительные предложения.
Но вы просто сами задумайтесь: объём средств, которые тратятся на иностранных агентов, на подрыв нашей государственности, сам за себя говорит — за прошлый год 12 миллиардов, в позапрошлом году 11 миллиардов. Это денежные средства, которые тратят те, кто хочет ослабить Россию, кто хочет её расколоть, развалить. Вот об этом нормы закона.
И очень важно, что мы с вами обсуждаем вот это публично, потому что заседание транслируется в открытой сети "Интернет". Те, кто ещё не совершил таких действий или совершил, но считает, что его никак не накажут, он вот сейчас, услышав дискуссию, уже понимает, что страна, депутаты работают в этом направлении, делают всё для того, чтобы защитить государственность. И эти люди, находясь там, не будут спать спокойно, а будут думать о том, что их ждёт здесь. Ну а что касается имущественных вопросов, они моментально почувствуют, что значит нарушать законодательство Российской Федерации, оскорблять наших граждан. Ведь речь-то идёт о чём? Об оскорблении Вооружённых Сил, о пропаганде нацистской символики и о многих других вопросах, которые касаются дискредитации наших граждан, оскорбления страны. Об этом идёт речь. Вот в чём смысл законопроекта и предложений, которые сегодня внесли наши коллеги из Госсовета Республики Татарстан, а коллега Фаррахов докладывает эти предложения, объясняя их и обосновывая.
Коллеги, если вы не возражаете, учитывая, что нам предстоит ещё рассмотрение законопроекта во втором чтении, когда он будет к этому подготовлен, ставится на голосование законопроект в первом чтении, 12-й вопрос нашей повестки. Кто за данное решение? Просьба проголосовать.
Включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
Проголосовало за 345 чел. 76,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел. 23,1 %
Результат: принято
За — 345, против — нет, воздержавшихся — 1. Законопроект в первом чтении принят.
Уважаемые коллеги, поздравляю вас, а также наших товарищей и коллег из Государственного Совета Республики Татарстан. Хорошая поддержка их инициативы. И вообще-то, это очень хороший пример того, что можно и в рамках регионального законодательного собрания готовить, прорабатывать, инициировать законопроекты, которые важны в целом для страны и имеют поддержку, как вот в данном случае.
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса...". С докладом выступит Сергей Иванович Неверов, с содокладом — Даниил Владимирович Бессарабов.
Пожалуйста.
Неверов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Инициатива была разработана по итогам анализа как обращений граждан в рамках личных приёмов, так и письменных обращений в адрес депутатов Государственной Думы как дополнительный важный инструмент предупреждения вовлечения в мошеннические финансовые схемы подростков, детей — граждан не достигших совершеннолетия. И 1 апреля президент Владимир Владимирович Путин дал прямое поручение ускорить принятие этого законопроекта, который был внесён год назад и был поддержан правительством.
Как вы знаете, статьёй 26 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется необходимость получения согласия родителей (усыновителей, попечителей) на совершение несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет сделок. Но в силу того, что с 14 лет человек уже может работать на каникулах, учиться в колледже, получать стипендию, участвовать в олимпиадах, получать какие-то награждения в денежном эквиваленте, пунктом 2 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено исключение, в соответствии с которым такая категория граждан вправе вносить вклады в банковские организации и распоряжаться ими без согласия родителей. Этим, к сожалению, пользуются мошенники: предлагают подросткам лёгкий заработок, выкупают у них банковские карты, которые используют для перевода и обналичивания средств обманутых граждан. Ещё один случай в судебной практике, который приведён в пояснительной записке: на несовершеннолетнего был оформлен кредит, суд признал это незаконным, но мы должны понимать, сколько нервов и сил потратили родители, чтобы отстоять, доказать незаконность этой сделки. Поэтому мы предлагаем установить запрет на открытие банковского счёта на имя несовершеннолетнего без согласия его законных представителей.
В ходе обсуждения были разные предложения, все высказанные замечания мы готовы проработать ко второму чтению. Есть предложения ответственного комитета, по государственному строительству и законодательству, в части корреспондирующих изменений в Трудовой кодекс и закон "Об образовании...", а также Комитета по финансовому рынку — о необходимости проработки дополнительных изменений финансового законодательства. Наша ключевая задача — защитить детей от вовлечения в дропперство. Вы знаете, что дроппер — это человек, чья банковская карта используется для транзита или обналичивания похищенных денег, дроппером можно стать как осознанно, так и не по своей воле. Как я уже сказал, задача — защитить детей от вовлечения в эти схемы, но при этом сделать нормы закона максимально сбалансированными, с тем чтобы не возникало неоднозначных ситуаций в ходе правоприменительной практики.
Я хочу поблагодарить Костенко Наталью Васильевну, которая работала вместе со мной над этим законопроектом, а также экспертов Общероссийского народного фронта, в частности Лазареву Евгению Станиславовну, которые эту тему тоже поднимали неоднократно, выступали, и вот она сейчас у нас с вами дошла до рассмотрения.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
Спасибо, Сергей Иванович, за ваш доклад.
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочется поддержать авторов инициативы в их стремлении оградить детей от таких противоправных явлений, от втягивания их в преступную деятельность. Но при этом хотелось бы также обратить внимание авторов и наметить тренд на доработку законопроекта ко второму чтению в том смысле, что новеллы, предложения о внесении изменений в Гражданский кодекс не могут существовать сами по себе, без тех фундаментальных положений, которые уже сегодня закреплены в нормах Гражданского кодекса, о дееспособности, в том числе дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. И наша задача — эти авторские предложения инкорпорировать в общую систему.
На что хотелось бы обратить внимание? Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 26 ГК (именно в ней речь идёт о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) сделка, совершённая несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, действительна также при её последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем, то есть законными представителями. Проектируемая же норма статьи 846 ГК этого не допускает и устанавливает исключение из общего правила о допустимости последующего одобрения законными представителями сделки несовершеннолетнего. Обоснованность введения подобного исключения из общего правила о последующем одобрении сделки, совершённой несовершеннолетним, вызывает сомнения, мы об этом говорили на заседании комитета. Схожее положение по теме дееспособности несовершеннолетних высказало и правительство в своём официальном отзыве, также оно обратило внимание на необходимость доработки законопроекта в части срока вступления закона в силу. Ряд замечаний по тем аспектам, которые мы только что проговорили, содержится и в заключении нашего Правового управления.
Но повторюсь, мы в комитете поддержали концепцию и вместе с авторами готовы сделать всё для того, чтобы доработать законопроект ко второму чтению и скорее вынести на ваше обсуждение.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы Сергею Ивановичу и Даниилу Владимировичу? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.
Бессонов Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Иванович, вот такой вопрос. Сам факт заключения банковского договора только с согласия соответствующих лиц ведь не приводит... А последующие действия с этой банковской картой? То есть несовершеннолетний так же может её передать, он так же может взять кредит. Здесь, может быть, по-другому надо посмотреть, эти вопросы стоит рассматривать с правоохранительными органами и с банковской сферой? Вопрос не в том, что совершено мошенничество с деньгами, а в том, как вернуть эти деньги, — все транзакции можно проконтролировать в банковской сфере, снятие наличных производится под видеокамеру, то есть здесь необходимо пресекать конечное преступление, а не ограничивать в правах наших граждан. Объясните: вот получил он эту карточку — что помешает ему передать её дропперам?
Председательствующий. Пожалуйста, Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Спасибо за вопрос.
Уважаемые коллеги, я должен добавить, что этот законопроект не является единичным по одной простой причине: нами был подготовлен и внесён законопроект "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", он нами принят в первом чтении, сейчас профильный комитет готовит его ко второму чтению. Дело в том, что в том законопроекте учтены эти вопросы. Вот открывается вклад с согласия родителей, родители знают, что вклад открыт, и по любым процедурам, которые будут проходить, родители получают информацию, справку о том, какое действие может быть произведено, и тем самым, естественно, можно оградить ребёнка от каких-либо последствий. Мы с Натальей Васильевной буквально 6-го числа обсуждали с банками здесь, в Думе, какие-то дальнейшие возможные проработки. Был Сбербанк, "Т-Банк", "ВТБ". У них есть ряд предложений, в частности, возможно лимитировать суммы, ещё какие-то предложения, но, я ещё раз говорю, это вопросы профильных обсуждений. В рамках же уже принятого законопроекта о внесении изменений в статью 26 и вопрос согласия при открытии счетов, и то, о чём вы, коллега, сказали, предусмотрено.
Председательствующий. Пожалуйста, Антропенко Игорь Александрович.
Подготовиться Останиной.
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Иванович, в проектируемой норме закона предусмотрено письменное согласие законных представителей на открытие договора банковского счёта, но ведь часто законные представители, родители не живут вместе, кто-то в разводе состоит, а у кого-то разные взгляды относительно того, какие решения принимать в отношении детей. Не считаете ли вы необходимым в ходе работы с данным законопроектом уже во втором чтении внести корректировку и предусмотреть возможность письменного согласия одного из родителей? Будет ли... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Депутату Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Да, мы обсуждали эту тему и в рамках, как я уже сказал, законопроекта по 26-й статье финансового закона. Мы обсуждали внесение поправки о том, что кредитная организация вправе подтверждать статус законного представителя на основании сведений о законных представителях, размещённых в государственной информационной системе (а такая есть — Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере) и полученных посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, чтобы понимать, кто является представителем. Почему? Потому, что это могут быть родители, это могут быть опекуны, это могут быть другие люди. И даже на сегодняшний день нет возможности проверить информацию: может быть, родитель, у которого в паспорте написано, что он является папой или мамой, лишён родительских прав. Вот поправка о том, как кредитные организации будут вправе подтверждать этот статус, профильным комитетом будет обсуждаться и рассматриваться.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемый Сергей Иванович, наш комитет являлся соисполнителем по данному законопроекту, и кроме слов благодарности вам и Наталье Васильевне, конечно, мы ничего сказать не можем. При этом в замечаниях нашего комитета есть несколько позиций — согласитесь ли вы с ними, с тем чтобы внести поправки ко второму чтению? Собственно, они совпадают с замечаниями профильного комитета, о которых говорил Даниил Владимирович.
Первое. Трудовой кодекс, статья 63, и закон "Об образовании..." предполагают право на заключение трудового договора; закон "Об образовании..." — получение самых разных видов стипендий. Работодатель или образовательная организация, а не сам участник банковского договора, получается, открывает банковский счёт, и вот это и мимо самого несовершеннолетнего, и мимо родителя проходит. Как это отрегулировать? Надо вносить какие-то изменения?
И второе — интересы семьи: не случится ли так, что вот эти доходы на банковском счёте будут учитываться в общем доходе семьи при назначении... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Нина Александровна, вопрос понятен. Я в своём выступлении как раз сказал, что это требует внесения дополнительных корреспондирующих норм в Трудовой кодекс и закон "Об образовании...". Вы правильно подчеркнули, что, когда ребёнок устраивается на работу и заключает трудовой договор, безусловно, обязанностью работодателя является выплата заработной платы, и аналогично — относительно стипендии. Практически без согласия ребёнка открывается счёт, карта заводится, поэтому я сказал, что это требует, конечно, внесения корреспондирующих изменений в Трудовой кодекс и в закон "Об образовании...". Мы исходили как раз из позиции в заключении вашего комитета.
Что касается включения в доход семьи, давайте это дополнительно обсудим. Я-то считаю, что так, конечно, быть не должно. В семье, которая нуждается, ребёнок может получить какие-то приличные деньги за олимпиаду или ещё что-то. Ну у нас есть сегодня такие выплаты, и мы, конечно, на мой взгляд, не должны их включать в доходную базу семьи, чтобы ограничить семью в получении средств социальной поддержки.
Председательствующий. Спасибо.
Филатова Ирина Анатольевна.
Филатова И. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, данный законопроект затрагивает вопросы правоспособности, дееспособности. Я хотела бы обратить внимание на такую категорию, как эмансипированные граждане, которые в возрасте 14—18 лет могут быть объявлены полностью дееспособными, и тогда это требование как бы не имеет ограничительного характера, идёт в противоречие.
И второй вопрос связан с ответственностью. Если согласие даёт один законный представитель, он разделяет в дальнейшем ответственность в случае негативных последствий?
Председательствующий. Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Спасибо за вопросы, Ирина Анатольевна.
Естественно, это не коснётся несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста и признанных полностью дееспособными в соответствии со статьёй 27 Гражданского кодекса, о чём вы говорили.
Что касается разделения ответственности, это тоже дополнительно нужно с профильными комитетами рассмотреть, возможно, в других нормах либо в данном законопроекте — не знаю, специалисты нам подскажут.
Председательствующий. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
Алимова О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Иванович, понятно, что главной целью законопроекта является защита несовершеннолетних от вовлечения их в мошеннические схемы. Безусловно, предложенная инициатива актуальна, безусловно, нужно согласование с родителями, но просто представить документы с подписью... Дети несовершеннолетние, допустим, могут обмануться сами, дать родителям неполную информацию, в конце концов, подделать подпись, что тоже вполне вероятно, поэтому нужно, конечно, личное присутствие родителей. Но ещё есть другой вариант: не проще ли будет для такой возрастной категории счета и дебетовые карты делать с ограниченным функционалом? Например, только какая-то одна акция может быть и так далее. Тогда будет стопроцентная гарантия, а не просто подпись родителей.
Председательствующий. Депутату Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Спасибо за вопрос, Ольга Николаевна. Эта тема тоже обсуждалась, в частности, я сказал, что мы с Натальей Васильевной 6 мая обсуждали её с банками, здесь, в Государственной Думе, были представители трёх крупнейших банков. Есть статистика, по которой есть определённая сумма, которая неинтересна дропперам, чтобы брать карты, заниматься процессами, и вот эта сумма (80 процентов, по статистике) не превышает 100 тысяч рублей, и банки, как вариант, предлагают рассмотреть ситуацию, когда ограничение суммы по операциям по таким детским вкладам (соответственно, перевод денежных средств, получение наличных денежных средств) может ограничиться, например, в течение календарного месяца 100 тысячами. Ну, там они говорят, что до 200 тысяч — это неинтересно дропперам, но вот со 100 тысячами уж точно никому неинтересно заморачиваться, что-то открывать и делать.
Как вариант, это обсуждаемая тема, но эта тема уже в комитете, и, как я уже сказал, банки такой вариант предлагают. Но там дискуссия может развернуться: 100 тысяч либо ещё сколько-то; кто-то скажет, мол, слушайте, у нас средняя заработная плата гораздо меньше, а мы там детям разрешаем. Но, как вариант, ещё раз говорю, это обсуждается. Вот вы точку определили, что возможно ограничить, чтобы просто-напросто мошенникам было неинтересно заниматься картами для детей с определённой суммой.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Сергей Иванович, спасибо за законопроект. Я хотел бы просто уточнить: в законопроекте прописано, что банк не вправе заключить договор об открытии банковского счёта без письменного согласия законных представителей ребёнка, — скажите, пожалуйста, законные представители должны лично присутствовать в банках либо будет достаточно просто бумаги, письменного согласия? И здесь уже звучало, но, к сожалению, ответа не услышал: если, предположим, несовершеннолетний, ну, ребёнок, будет открывать счёт без присутствия законных представителей, а принесёт просто бумажку, если эта бумажка будет, грубо говоря, поддельной, то как дальше будут развиваться события?
Председательствующий. Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Спасибо за вопрос. Это тоже тема, которая обсуждалась. Во-первых, как вариант — поправка о том, что банки вправе через соответствующую электронную базу проверить. Во-вторых, банки, в частности, обсуждают и такой вопрос, банки говорят: слушайте, если мы говорим, что до 100 тысяч — это неинтересно, то в принципе открытие счёта и операции на сумму до 100 тысяч — это вопрос уведомления, а если свыше 100 тысяч какие-то действия происходят, то это вопрос личного присутствия законного представителя, с документами.
Почему эта тема на самом деле актуальна? Ребёнок может находиться в другом городе, может поступить в другое учебное заведение, и не всегда возможен приезд родителя, чтобы лично присутствовать при открытии счёта в том или ином месте, где данный ребёнок учится. Так что тема тоже обсуждаемая, готовы ваши аргументы дополнительно послушать, но вот банки, как вариант, предлагают ограничить личное присутствие: там, до 100 тысяч — просто уведомление, а если свыше, то уже непосредственно личное присутствие. Вопрос дискуссии.
Председательствующий. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Иванович, безусловно, очень важный законопроект по защите наших детей от недобросовестных людей, от мошенников. Тем не менее хотелось бы знать масштабы преступных деяний, которые были в прошлом, например в прошлом году. К сожалению, в пояснительной записке я не нашёл таких обобщающих цифр, поэтому вопрос: есть ли какая-нибудь статистика по масштабам преступлений, ну, может быть, в рублях, может быть, в количестве совершённых мошенниками преступлений? Есть такая статистика?
Председательствующий. Депутату Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. В данном законопроекте мы не рассматривали эту тематику, возможно, Анатолий Геннадьевич может сказать. Но вот вчера, например, и наш председатель назвал цифру: в 2023 году количество таких карт, которые были открыты, составило порядка 2 миллионов, наши ребята от 14 до 18 лет открыли такие карты, и суммы на них разные. Конечно, это является такой лакмусовой бумажкой, чтобы ввести в заблуждение, перечислить некоторую сумму ребёнку, чтобы через его банковскую карту перегнать или обналичить мошеннические деньги, которые там с кого-то взяли. У меня нет такой статистики, прошу прощения, но можно будет дополнительно ко второму чтению её попросить.
Председательствующий. Спасибо.
Говырин Алексей Борисович.
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Иванович, спасибо большое, очень важная инициатива, но всё-таки несколько вопросов, часть уже звучала.
Первое: предполагается ли обязанность банков по раскрытию информации для родителей или законных представителей о сомнительных операциях, которые по счёту несовершеннолетних будут происходить? Эта часть относится к раскрытию банковской тайны, и решение вопроса, на мой взгляд, тоже достаточно важно, это будет, наверное, в полной мере способствовать решению той задачи, которую мы обсуждаем, по борьбе с дропперами.
И вторая часть вопроса: будет ли предусмотрена процедура отзыва согласия, которое родители предоставили?
Председательствующий. Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Спасибо за вопросы, Алексей Борисович. Ну, информация для родителей будет понятна, известна. Для того и вносится законопроект, чтобы родители владели ситуацией, знали, какие действия предполагается произвести с банковской картой ребёнка.
Что касается процедуры отзыва, она стандартная, она есть. Соответственно, в законопроекте, который у нас идёт, в основном финансовом документе, в статье 26, процедура будет предусмотрена, конечно, там это есть.
Председательствующий. Спасибо.
Даниил Владимирович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится...
А, извините, Нина Александровна Останина. Есть ли ещё желающие выступить?
Нине Александровне Останиной включите микрофон.
Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я ещё раз хочу сказать о том, что вряд ли в этом зале найдётся хоть один депутат, который не поддерживает ни идею этого законопроекта, ни позиции, ни те формулировки, которые нам предложены авторами. Но мне кажется, Сергей Иванович, что инициатива всегда наказуема, и по количеству вопросов и тех предложений, которые были сформулированы нашими коллегами, совершенно очевидно, что тема гораздо более широкая, чем вопросы вовлечения детей в противоправную деятельность, чем вопросы безопасности детей.
Дело в том, что этим законопроектом вы ещё, по сути дела, избегаете неоднозначного толкования банками положений действующего гражданского законодательства при заключении договора банковского счёта, с одной стороны. А с другой стороны, вот этим законопроектом — ну, я уверена, что он станет законом, — защищаются имущественные права не только детей, но и родителей. Вот когда я говорила вам о возможности позиции, которую могут занять родители, не давая согласия на открытие банковской карты, то имела в виду следующее. Сегодня согласно нашему действующему законодательству в общий доход семьи идёт всё: и остатки по счетам, и в том числе доходы, которые получает ребёнок. Я уже услышала о том, что вы согласились с нашей позицией: это не должно учитываться в общих доходах семьи, так как иногда это приводит к тому, что маргинальные родители насильно трудоустраивают своего ребёнка, что иногда мешает учёбе. Давайте вместе с вами подумаем и внесём изменения в базовый закон о порядке начисления единого пособия.
Ну и ещё одно. Сергей Иванович, ведь у нас согласно статье 28 Гражданского кодекса дополнительные банковские карты можно открывать детям уже с шестилетнего возраста. Вы встречались с представителями банковского сообщества — они, мне кажется, хоть с первого дня после рождения готовы эти карты открывать. Давайте вместе хотя бы ограничим рекламу открытия этих детских карт, которую сегодня беззастенчиво на всех центральных телеканалах транслируют все наши банки. Таким способом мы, может быть, интерес у наших детей вот к тому, чтобы у каждого была своя банковская карта, в какой-то степени ограничим. Не это главное для детей, дети должны учиться, дети должны жить полноценной детской жизнью в детстве, а не заботой о том, куда, как потратить деньги и как заработать.
Мы поддержим этот законопроект, но уверены, что вместе с вами ещё одну широкую тему защиты наших детей — вот в части как раз финансовой безопасности — мы продолжим.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.
Костенко Наталья Васильевна, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддержит эту инициативу, потому что действительно, как сказала Нина Александровна, это очень широкая тема. Мы сейчас очень много говорим о мошенниках, но на самом деле я хочу обратить внимание на содержание пояснительной записки: изначально авторы решали в первую очередь проблему защиты от незаконного открытия банками карточки на несовершеннолетних граждан и навязывания кредитов. У меня вот конкретно в Армавире на целый курс колледжа руководством этого колледжа были незаконным образом оформлены карточки и навязаны кредиты. Это первое.
Второе. Да, конечно, дропперство — это ужасно, это проблема текущего дня. Но у нас есть проблема действительно вовлечения несовершеннолетних через карточки в противоправную деятельность, в том числе в террористическую. И вот сейчас мы наблюдаем все эти случаи, о которых милиция регулярно заявляет.
Кроме того, конечно, нужно сказать здесь о том, что мы, безусловно, защищаем детей от того, чтобы им не сломали судьбу ни в финансовом плане, испортив кредитную историю раз и навсегда, ни с точки зрения уголовного права. И здесь какими-то ограничениями и квотами оборотки на счету мы проблему не решим: если преступники будут вовлекать детей в противоправную деятельность, то они могут им оплачивать эту деятельность свободно.
Кроме того, вопрос у нас стоит всё-таки ещё и о Гражданском кодексе, который прямо налагает на родителей финансовую ответственность за все действия несовершеннолетних граждан, включая лишённых прав родителей, на которых тоже в течение трёх лет могут налагать финансовую ответственность за нанесённый их детьми вред.
Мы считаем, что этот закон совершенно правильный, он должен идти по жёсткому сценарию, родители должны быть в курсе, для чего их ребёнок открывает карту и куда идут деньги. Таким образом, мы законом "О банках и банковской деятельности" дополнительно даём возможности брать отчёты и, да, нести ответственность за деятельность своих детей, но имея все инструменты для осуществления нужного контроля в этой части.
Коллеги, инициатива правильная, и наша с вами задача — довести её до такого состояния, чтобы она действительно работала.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна.
Сергей Иванович, будете выступать с заключительным словом?
Сергею Ивановичу Неверову включите микрофон.
Неверов С. И. Да, я очень коротко. Спасибо всем. Я вот хочу просто согласиться с Натальей Васильевной.
Коллеги, у нас законопроект направлен на то, чтобы родители были в курсе и в случае необходимости несли ответственность. Мы не можем одним законопроектом решить всё, то есть мошенничество, преступления, то, что деньги куда-то там на террор будут отправлены или ещё что-то, — нужно смотреть и дополнительно вносить другие. Но вот данный законопроект — это в первую очередь о том, что родители должны нести ответственность, видеть, если что-то происходит, и иметь возможность своевременно остановить. Поэтому давайте этот шаг сделаем, а что касается, Нина Александровна, там, труда, образования, это обязательно, конечно, в поправках нужно будет смотреть.
Спасибо всем за обсуждение. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.
Даниил Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 414 чел. 92,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел. 7,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра обороны Анна Евгеньевна Цивилёва.
Пожалуйста, Анна Евгеньевна.
Цивилёва А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра обороны Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Разработанный Министерством обороны законопроект предоставляет право федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, где предусмотрена военная служба, самостоятельно определять способ выплаты военных пенсий — через Федеральное казначейство или определённые правительством банки. В настоящее время выплата военных пенсий производится только через банки, определённые Правительством Российской Федерации в качестве его агентов.
Прошу поддержать.
И благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Анна Евгеньевна.
С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.
Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Евгеньевна подробно изложила суть законопроекта, я не буду повторять. Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию законопроекта, поскольку он оптимизирует процедуру доведения пенсий военных пенсионеров и членов их семей путём возможности выбора способа её выплаты, в том числе без привлечения банков-агентов, что, по нашему мнению, немаловажно.
Комитет-соисполнитель, а это Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, а также Центральный банк поддерживают законопроект. Счётная палата замечаний и предложений не имеет. Законопроект прошёл все экспертизы, готов к принятию. Правовое управление также не имеет никаких замечаний.
Учитывая изложенное, комитет предлагает, уважаемые коллеги, принять данный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Вопрос Анне Евгеньевне.
Анна Евгеньевна, понятно, что этот законопроект продиктован жизнью, и вы вносите его абсолютно справедливо, но вот Андрей Валериевич употребил слово "оптимизировать", которое уже пугает всех нас. Оптимизация — это всегда сокращение. И вот я смотрю позицию Центробанка — здесь говорится о том, что сохранять в обновленном тексте статьи указание на Сбербанк излишне, потому что в статье 56, куда вносится изменение, предусмотрена возможность осуществления выплаты иными банками, то есть перечень является открытым, не ограничивается только Сбербанком, а у нас это сохраняется сейчас. Вот рассматривался ли вариант, при котором вместе со Сбербанком эту функцию выполняли бы и иные банки, например банки с госучастием типа "ВТБ", где мы получаем заработную плату? Это первое.
И второе. Каким видится механизм зачисления сумм через органы Федерального казначейства? Там сегодня достаточно у нас возможностей, кадров, оснащения и так далее?
Цивилёва А. Е. Я готова ответить. Этот наш законопроект предоставляет нам дополнительно право выбора осуществлять выплату через Казначейство. Мы имеем сейчас право, как я уже сказала, осуществлять выплату через банки, которые определяет правительство, то есть право выбора осуществлять выплату именно через банки есть. Например, осуществляется выплата пенсий через ПАО "Промсвязьбанк" на новых территориях — в Луганской, Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, то есть мы используем эту возможность. Но всё-таки министерство придерживается такой позиции, что у нас должно быть и право выбора выплаты, так же как, например, гражданским пенсионерам Соцфонд осуществляет выплату — именно через Казначейство, но это не означает, что мы сейчас вдруг начнём всё резко менять, мы просто просим расширить наши права.
Председательствующий. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
Тумусов Ф. С. Уважаемая Анна Евгеньевна, законопроект предполагает, что федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы самостоятельно определяют способы выплаты пенсий. Есть другая, немножко схожая проблема, мы по ней уже высказывались, я имею в виду проблему с выплатами по обязательному государственному страхованию совершеннолетним детям, братьям и сёстрам погибших в ходе специальной военной операции военнослужащих — сегодня не выплачивается. Можно ли решить эту проблему в рамках данного законопроекта или надо отдельный законопроект делать?
Председательствующий. Пожалуйста, Анна Евгеньевна.
Цивилёва А. Е. Данный законопроект не имеет никакого отношения к той проблеме, о которой вы сейчас говорите, это совершенно разные истории, и надо решать как раз разными законопроектами.
Председательствующий. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
Глазкова А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Евгеньевна, почему всё-таки законопроектом предполагается выплата пенсии сотрудникам силовых структур только через один коммерческий банк — ПАО "Сбербанк..."? Вы сказали о расширении прав министерства, а не приведёт ли это к сужению прав граждан нашей страны?
Цивилёва А. Е. Анжелика Егоровна, как раз речь идёт о том, чтобы, наоборот, расширить. Мы сейчас имеем возможность через шесть банков, которые утверждаются правительством, осуществлять выплаты и просим ещё расширить — дать возможность осуществлять их и через Казначейство. Наоборот, мы не сужаем наши возможности, а расширяем.
Председательствующий. Спасибо.
Чемерис Роза Басировна.
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Анна Евгеньевна, добрый день! Наша фракция поддерживает данный законопроект, но вместе с тем хотели бы, чтобы вы уточнили, какие всё-таки гарантии предоставляются пенсионерам, которые уже получают пенсию определённым образом и не хотят ничего менять? И будет ли у них в дальнейшем возможность сохранить текущий способ получения пенсии?
Цивилёва А. Е. Ещё раз повторяю, у нас пенсионеры имеют право получать пенсию вообще в любом банке, есть возможность иметь карточку любого банка, поэтому никаким образом на выбор пенсионера и на его права мы не претендуем, и это неизменно.
Председательствующий. На трибуне включите микрофон.
Картаполов А. В. За переживания спасибо, но это действительно именно так.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А. Уважаемая Анна Евгеньевна, следует приветствовать возможность расширения выбора способов получения пенсионерами пенсий. Но скажите, а могут ли пенсионеры данной категории осуществить выбор способа доставки пенсий через госуслуги? Это очень удобный механизм, которым пользуются другие пенсионеры в рамках Федерального закона "О страховых пенсиях".
Цивилёва А. Е. Как раз такая задача поставлена министром обороны. Мы разрабатываем сервисы, витрины, для того чтобы у нас пенсионеры имели возможность получать пенсию в том числе с использованием портала государственных услуг.
Я могу для пояснения сказать — вот здесь мне задавали вопрос, — какие банки у нас задействованы, какие прописаны: "ВТБ", "Газпромбанк", Российский Сельскохозяйственный банк, Всероссийский банк развития регионов, "Промсвязьбанк", Сбербанк, и, соответственно, мы просим ещё и Казначейство. Так, чтобы у всех понимание было.
Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна.
Андрей Валериевич, спасибо.
Коллеги, будут желающие выступить или всё ясно? Ясно.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 3 чел. 0,7 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел. 8,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25 16-1 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Иванов Е. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25 16-1 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 года № Пр-2386.
Законопроект предусматривает увеличение срока действия единой электронной визы с 60 до 120 суток, а также разрешённого срока пребывания по ней иностранного гражданина в Российской Федерации с 16 до 30 суток при сохранении кратности данной визы. Законопроект будет способствовать увеличению числа иностранных граждан, въезжающих в нашу страну с туристическими, деловыми, гуманитарными, гостевыми целями, при одновременном сохранении — и вот это важно — должного уровня миграционного контроля и требований обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Количество единых электронных виз, которые были выданы с начала запуска проекта по единым электронным визам с 1 августа 2023 года гражданам 64 государств, имеющим право на их получение, составило 70 процентов от количества виз всех остальных категорий, выданных за этот же период гражданам всех иностранных государств, вместе взятых. По состоянию на 4 мая 2025 года всего оформлено более миллиона единых электронных виз. Такой результат свидетельствует о несомненном успехе этого проекта и большой востребованности единой электронной визы у иностранных граждан благодаря простоте и удобству её оформления.
В отношении проекта федерального закона проведены процедуры общественного обсуждения, законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами, получены положительные заключения Минюста. Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Константин Фёдорович Затулин.
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы! Как вы слышали из сообщения официального представителя правительства, нам в Государственную Думу в апреле был внесён правительством законопроект, который существенно упрощает и оптимизирует процедуру выдачи единой электронной визы, расширяя срок её действия вдвое и вдвое увеличивая срок возможного пребывания иностранного гражданина в течение срока действия самой этой визы в Российской Федерации. Положительные результаты применения единой электронной визы, которая начала применяться с августа 2023 года, собственно говоря, и подтолкнули к тому, чтобы внести это предложение.
Мы в комитете по делам СНГ и связям с соотечественниками рассмотрели законопроект в соответствии с поручением Совета Государственной Думы, поддерживаем его, как впрочем и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", от имени которой я тоже здесь выступаю. И хочу обратить внимание на то, что и наши коллеги в Совете Федерации, в Правовом управлении также поддерживают этот законопроект. Прошу вас за него проголосовать.
Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.
Чемерис Р. Б. Евгений Сергеевич, скажите, пожалуйста, а рассматривалась ли возможность дальнейшего расширения списка стран, граждане которых могут получать электронные визы, особенно в регионах Азии и Ближнего Востока, откуда всё-таки наблюдается всё возрастающий туристический поток?
Иванов Е. С. Спасибо за вопрос, уважаемая Роза Басировна. Ну, на данный момент 64 страны входят в этот список, утверждённый Правительством Российской Федерации. Мы, конечно, будем смотреть и добавлять, предлагать добавлять новые страны, но я хочу сказать, что в отношении тех регионов, которые вы упомянули, это в первую очередь Ближний Восток и азиатские страны, мы сейчас большую работу ведём по подписанию соглашений с соответствующими странами, с рядом стран о безвизовых поездках наших граждан. Ну вот, как пример, подписано буквально десять дней назад в присутствии Президента Российской Федерации соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Омана. С Иорданией — только что вышло распоряжение правительства — будет подписано соглашение в ближайшее время. Так что эта работа постоянно ведётся, и она ведётся как бы параллельно с добавлением в список стран, граждане которых въезжают по единой электронной визе.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А. Уважаемый Евгений Сергеевич, учитывая положительный опыт работы с одноразовыми электронными визами, не рассматривает ли ведомство возможность введения двухразовых, многоразовых срочных электронных виз?
Иванов Е. С. Уважаемый Игорь Александрович, спасибо за вопрос. Действительно, этот вопрос стоял в повестке, мы сейчас его рассматривали. Но мы вместе с коллегами из ФСБ России, МВД России докладывали этот вопрос Президенту Российской Федерации, и было поддержано решение сейчас эту визу не делать многократной, хотя не исключаю, что в дальнейшем это будет прорабатываться. Но для начала предстоит ещё работа по созданию и анализу практики применения цифрового профиля иностранного гражданина, в том числе программного продукта, являющегося его частью и содержащего информацию о разрешённых сроках пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Оператором этого программного продукта является МВД России, и он предназначен в том числе для автоматизированного подсчёта срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Вот как только эта работа будет закончена, вполне логично, что будет рассмотрен вопрос об увеличении кратности по электронным визам. Но также потребуется доработка ведомственного сегмента ФСБ России, которая тоже потребует определённого времени и, видимо, выделения соответствующего финансирования. Так что это поступательная работа.
Председательствующий. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. У меня вопросы к докладчику.
Уважаемый Евгений Сергеевич, электронные визы пользуются всё большим спросом, а с принятием данного проекта федерального закона он будет ещё больше, на что вы обратили наше внимание в своём докладе. В связи с этим, скажите, планируется ли увеличение числа пунктов пропуска по электронным визам? Например, сейчас, что касается железнодорожных, таких всего два: это Хасан, КНДР, и Пограничный, это Приморский край. Это первый вопрос.
И второй: чем выше популярность электронных виз, тем выше риск появления фальшивых электронных виз — насколько наша система готова к этому?
Иванов Е. С. Спасибо за вопросы, уважаемый Анатолий Борисович.
Ну, начну со второго. Достаточно защищённая система. Мы, могу сказать вот по нашему двухлетнему опыту, не сталкивались с попытками подделок или каких-то несанкционированных, подложных попыток проникновения на территорию Российской Федерации по электронным визам. А вот по бумажным визам, которые вклеиваются в паспорт, это, ну, не скажу, что часто встречается, но имеет место. Но про это, наверное, лучше расскажет наша Пограничная служба.
Что касается первого вопроса, да, расширение перечня пунктов пропуска — это важнейший вопрос, эта работа ведётся постоянно. Есть распоряжение правительства, которое устанавливает эти пункты пропуска, там постоянно добавляются новые пункты, по мере того как Министерство транспорта технически оснащает эти пункты пропуска необходимым оборудованием для использования в том числе электронной визы. Это работа планомерная, но требующая усилий ведомств. И как только Министерство транспорта и Федеральная служба безопасности сообщают нам о том, что очередной пункт пропуска оснащён соответствующим оборудованием, мы вносим предложение об открытии этого пункта пропуска для использования единой электронной визы в Правительство Российской Федерации. Так что эта работа системная, Правительство Российской Федерации контролирует эту работу. Действительно, необходимо этим заниматься и расширять количество пунктов пропуска.
Председательствующий. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Евгений Сергеевич, есть ли оценки предполагаемого эффекта от принятия данного законопроекта? То есть вот мы в 2 раза увеличиваем сроки действия одноразовых электронных виз — есть ли оценки, сколько дополнительно человек мы ожидаем, скажем, в течение года, на какие дополнительные сроки, какой будет экономический эффект, какой будет бюджетный эффект? Вот есть ли такие оценки?
Иванов Е. С. Уважаемый Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Ну, как я уже сказал, более миллиона человек воспользовались единой электронной визой. И так как она подразумевает въезд всех категорий иностранных граждан, имеются в виду и туристы, и бизнесмены, и взъезжающие по научному, спортивному обмену, и любые другие, вот то, что сейчас предлагается, позволит этим людям просто более комфортно рассчитывать своё пребывание, то есть они смогут заранее получить эту визу и в течение полугода в любое удобное для них время приехать. Всё это делает пребывание удобнее, комфортнее и понятнее. Мы исходим из того, что вот сейчас наступает пиковый сезон, летний, когда очень много иностранцев посещают Российскую Федерацию, и, конечно, мы увидим экономический эффект. В том числе доходы от этой визы, получается, на 100 процентов доходы федерального бюджета.
Председательствующий. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Евгений Сергеевич, в продолжение предыдущего вопроса: мы же принимаем этот законопроект, чтобы у нас расширился срок пребывания туристов и, соответственно, увеличился туристический поток, а есть ли данные, каков сейчас средний срок пребывания туристов в России?
Иванов Е. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Ну, наверное, более экспертно, правильно на это могут ответить наши коллеги в Минэкономразвития, которые, собственно, туризмом занимаются, но вот по тому, что мы видим, — а мы видим только тех туристов, которые въезжают по визам, надо сказать, что 70 процентов, даже, наверное, больше, порядка 80 процентов въезжающих в Российскую Федерацию въезжают в безвизовом порядке, поскольку с этими странами заключены соответствующие соглашения, — если это чисто турист, то это порядка семи-десяти дней пребывания в Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Константин Фёдорович, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 402 чел. 89,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел. 10,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
По ведению — Леонов Олег Юрьевич.
Леонов О. Ю. Уважаемый Иван Иванович, просьба перенести рассмотрение 27-го вопроса на вторник, на 20 мая.
Председательствующий. Хорошо.
Нет возражений, коллеги? Принимается.
Коллеги, рассмотрим ещё 16-й вопрос и перейдём к проектам постановлений.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 48 Федерального закона "О полиции" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В конце 2023 года мы с вами приняли закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который существенно расширяет практику оказания федеральными государственными унитарными предприятиями содействия территориальным органам МВД в сфере миграции. Сегодня специально созданные МВД ФГУПы и подразделения в субъектах России участвуют в предоставлении государственных услуг в сфере миграции. В частности, работники ФГУПов принимают заявления, необходимые для выдачи виз, разрешений на временное проживание, для выдачи или замены видов на жительство, разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, осуществляют фотографирование заявителей и ряд других операций. В дальнейшем документы передаются МВД для совершения процессуальных действий. Фактически специалисты ФГУПов работают рука об руку с сотрудниками МВД, часто по соседству, в одних и тех же помещениях, которые передаются ФГУПами в безвозмездное пользование подразделениям МВД.
Однако в отдельных субъектах Российской Федерации органы прокуратуры и антимонопольные органы выносят представления в отношении территориальных органов МВД России о нарушении законодательства, в связи с тем что подразделения МВД России вопреки требованиям Федерального закона "О полиции" размещаются в помещениях, не находящихся в федеральной собственности, а также создают своим размещением конкурентно неравные условия деятельности в сравнении с находящимися рядом предпринимательскими структурами.
В связи с этим законопроектом предлагается предоставить возможность размещения подразделений полиции и территориальных органов МВД России в помещениях ФГУПов на безвозмездной основе и возможность совместного размещения работников ФГУПов и должностных лиц МВД.
Знаем о ряде замечаний, поступивших к законопроекту от Правительства Российской Федерации, они не затрагивают концепцию, их можно будет учесть на этапе подготовки ко второму чтению.
Прошу поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.
С содокладом выступает Динар Загитович Гильмутдинов.
Гильмутдинов Д. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона направлен на устранение правовых коллизий, связанных с размещением подразделений МВД России в помещениях федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов), находящихся в ведении министерства. Отсутствие финансирования и пригодных федеральных помещений вынуждает МВД использовать ресурсы ФГУПов, а законопроект легализует эту практику и позволяет ФГУПам предоставлять помещения и оборудование безвозмездно.
В статью 48 Федерального закона "О полиции" вводится часть 6 1 , разрешающая размещение подразделений МВД в помещениях ФГУПов, находящихся в хозяйственном ведении или временном пользовании. В федеральный закон № 648 добавляется статья 5 1 , закрепляющая возможность совместного размещения сотрудников МВД и ФГУПов для оказания миграционных услуг.
Аргументы в поддержку легализации сложившейся практики: снижение судебных рисков для МВД и ФГУПов; совместное размещение ускоряет административные процедуры оформления виз, патентов и так далее; отсутствие затрат федерального бюджета на аренду или содержание помещения; законопроект решает практические проблемы МВД.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом замечаний. К законопроекту также имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы. Вместе с тем замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены при последующей подготовке законопроекта и рассмотрении Государственной Думой во втором чтении.
Законопроект был рассмотрен на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции 9 апреля этого года и рекомендован комитетом к принятию. Прошу поддержать концепцию законопроекта и проголосовать за его принятие в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Динар Загитович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
Нилов Я. Е. Ну, у меня больше риторический вопрос и предложение. Давайте такие ФГУПы ещё наделим дополнительными функциями, связанными с оказанием услуг физическим лицам. Сегодня физическому лицу, для того чтобы взять на работу помощником по дому иностранного гражданина, мигранта по патенту, необходимо зарегистрировать его в фондах социального страхования, медицинского страхования, самостоятельно рассчитать страховые взносы и эти взносы потом ещё в налоговую перечислить. А мигранту необходимо заполнить потом ещё форму 3-НДФЛ по итогам своей деятельности и подать в налоговую службу. Ну, можем себе представить, что вообще это за процесс и смогут ли иностранные граждане с патентами и наши физические лица, которые привлекают таких граждан, всё это сделать самостоятельно качественно и нормально? Ответ, конечно, очевиден. Поэтому предлагается, чтобы такие центры, такие ФГУПы такие услуги оказывали, пусть даже за определённую плату... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
Гильмутдинов Д. З. Ярослав Евгеньевич, значит, уже есть у нас в стране такие центры, которые оказывают все виды услуг, уже как бы они работают. Правда, сегодня сказали, что прокуратура готовит постоянно представления, чтобы они не могли работать, но сейчас мы эту коллизию уберём, и, я думаю, таких вопросов не будет. Я думаю, там будет центр оказания всех услуг, в одном месте, чтобы это было быстро и удобно для всех.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
Останина Н. А. Вопрос Виктору Петровичу.
Уважаемый Виктор Петрович, в действующем базовом законе от 2011 года "О полиции" речь идёт о том, что материально-техническое обеспечение полиции осуществляется за счёт ассигнований из федерального бюджета, а всё имущество, которое предоставляется полиции, является федеральной собственностью. Тогда на каком юридическом основании и кем будут заключаться договоры, которые предусматривают переход как раз прав владения или пользования указанным помещением, имуществом, о чём вы говорите в своём законопроекте?
И дальше. Ведь полиция является составной частью Министерства внутренних дел. В состав могут входить подразделения, организации, вы говорите, службы, которые создаются для выполнения определённых полицией обязанностей. Но при этом в составе же полиции не предусмотрено федерального государственного унитарного предприятия, и правовой статус его не определён. Подскажите, о каких унитарных государственных предприятиях всё-таки идёт речь в предлагаемом вами законопроекте?
Председательствующий. Виктору Петровичу Водолацкому включите микрофон.
Водолацкий В. П. Уважаемая Нина Александровна, федеральные государственные унитарные предприятия, которые сегодня работают, как раз и занимаются содействием, оказанием помощи территориальным органам МВД, которые занимаются миграционными процессами. И в помещениях, которые оборудуют федеральные ГУПы, выделяют помещения в том числе для работников миграционной службы. Но как раз вопрос, который я докладывал и по которому делал содоклад мой коллега, и замечания, которые сделала прокуратура, касаются того, что невозможно сегодня органам МВД находиться в помещениях ФГУПов, где они вместе работают, поэтому мы просто устраняем эту коллизию, для того чтобы помещения, оборудованные ФГУПами, могли в том числе занимать работники миграционной службы, действующие офицеры.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 412 чел. 91,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел. 8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Переходим к проектам постановлений.
20-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в статью 164 14 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! На заседании Государственной Думы 20 марта 2025 года комиссии по Регламенту и Комитету по контролю было дано поручение проработать вопрос о внесении в Регламент дополнений, предусматривающих участие статс-секретарей — заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти в рассмотрении на заседании Государственной Думы ежегодного отчёта о работе Счётной палаты. По итогам проведённой работы выработано следующее предложение: в части первой статьи 164 14 Регламента предусмотреть, что Комитетом по контролю на заслушивание ежегодного отчёта Счётной палаты приглашаются статс-секретари — заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти. Данное предложение было поддержано всеми фракциями. Прошу, коллеги, вас также поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 415 чел. 92,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел. 7,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
21-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2025 года". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
Дьяконова Т. И. Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Совета Государственной Думы, принятым вчера, комиссия по Регламенту подготовила проект постановления об отмене заседания Государственной Думы 15 мая, в этот четверг. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Коллеги, давайте ещё рассмотрим два законопроекта по части седьмой статьи 118, это займёт у нас пару минут.
Покажите результаты.
Проголосовало за 400 чел. 88,9 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел. 10,9 %
Результат: принято
Постановление принимается.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 198 и 199 Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Вадим Евгеньевич Булавинов.
Булавинов В. Е. Законопроект внесён Новгородской областной Думой. В 2023 году мы уже приняли федеральный закон, где учли дополнительные лицензионные требования к управляющим организациям, и, таким образом, предлагаемые нормы уже закреплены в Жилищном кодексе. Комитет против, инициатива правительством не поддерживается, ГПУ также против. Просим отклонить.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 27 чел. 6,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 2 чел. 0,4 %
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел. 93,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна Бондаренко.
Включите микрофон на рабочем месте.
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается исключить индивидуальных предпринимателей из числа лиц, уполномоченных осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, что будет являться фактором ограничения конкуренции в данной сфере, и внести в Жилищный кодекс Российской Федерации изменения, согласно которым лицензии аннулируются по решению лицензионной комиссии, а не по решению суда. Данное предложение рассматривается в рамках правительственного законопроекта № 487723-8 "О внесении изменений в статьи 194 и 202 Жилищного кодекса Российской Федерации".
Законопроект не поддержан ГПУ, Правительством Российской Федерации, Минстроем России, Минэкономразвития России. Авторы законопроекта не возражают против того, чтобы отклонить проект по части седьмой статьи 118 Регламента.
На основании изложенного комитет рекомендует данный законопроект отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 22 чел. 4,9 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 6 чел. 1,3 %
Голосовало 29 чел.
Не голосовало 421 чел. 93,6 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И 24-й вопрос, последний из этого блока, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Докладывает Сергей Викторович Алтухов.
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был внесён коллегой Свинцовым из фракции ЛДПР в декабре прошлого года. Законопроектом предлагается установить запрет розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции гражданам, которые не прошли профилактическую беседу с врачом-наркологом, подтверждать данный факт автор предлагает через портал государственных услуг.
Мы полностью разделяем мнение авторов о необходимости снижения отрицательных для общества последствий от употребления алкоголя, особенно для молодёжи. Вместе с тем есть ряд существенных замечаний по законопроекту, отрицательный отзыв правительства, и поэтому Комитет по экономической политике предлагает законопроект отклонить.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 0 чел. 0,0 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 15 чел. 3,3 %
Голосовало 16 чел.
Не голосовало 434 чел. 96,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.