Здание Государственной Думы. Зал заседаний Государственной Думы. 26 марта 2025 года. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Уважаемые коллеги, работаем, вы лучше в ходе отчёта поприветствуете.
Идёт регистрация, обращаю внимание.
Сидякин Александр Геннадьевич уже записался по ведению.
Александр Геннадьевич, там у вас ошибочно, скорее всего, кнопочка нажата.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Присутствует 407 чел. 90,4 %
Отсутствует 43 чел. 9,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 43 чел. 9,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 407 депутатов — кворум есть, можем приступать к работе.
Нам необходимо принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 409 чел. 90,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел. 9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Есть замечания по проекту порядка работы на сегодняшний день? Нет замечаний.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 408 чел. 90,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел. 9,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас с вами основной вопрос сегодняшнего дня — отчёт Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2024 год. С докладом выступит Председатель Правительства Российской Федерации.
Сегодня в заседании принимают участие наши коллеги из правительства, председатель Центрального банка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, председатель Счётной палаты Борис Юрьевич Ковальчук. В режиме видео-конференц-связи присутствуют представители всех регионов. Также присутствуют представители делового сообщества — вот мы их видим на самых почётных местах, и им нас всех видно. Кто раньше жил, тот и сейчас живёт. Вот видим Шохина Александра Николаевича — он, конечно, занял самое почётное место вместе с Катыриным. Представители депутатского корпуса города Москвы, Московской области, Рязани — перечислять, понятно, можно долго.
Коллеги, давайте всех поприветствуем, поблагодарим. (Аплодисменты.)
Ну и конечно, Валентина Ивановна Матвиенко рядом с нами, как всегда.
Коллеги, можем приступить к работе.
Слово предоставляется Михаилу Владимировичу Мишустину, Председателю Правительства Российской Федерации.
Пожалуйста, Михаил Владимирович. (Аплодисменты.)
Мишустин М. В., Председатель Правительства Российской Федерации*.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! В соответствии с Конституцией правительство ежегодно представляет Государственной Думе отчёт о результатах своей деятельности. Сегодня расскажу подробно о том, чего удалось добиться в 2024 году, ну и, конечно, о наших приоритетах на будущее.
В условиях нарастающего внешнего давления мы вместе с вами, уважаемые депутаты, под руководством президента принимали все меры, чтобы преодолеть крайне серьёзные вызовы, помочь гражданам, регионам, бизнесу, обеспечить динамичное развитие России. Хочу искренне поблагодарить всех коллег — депутатов, сенаторов — за поддержку правительственных инициатив. Совместная слаженная работа позволила решить целый ряд системных задач, которые были поставлены главой государства.
Уже второй год подряд наша экономика движется темпами, которые превышают среднемировые, — именно такую цель определил президент. Россия входит в четвёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. В прошлом году рост валового внутреннего продукта составил 4,1 процента, и это в разы больше, чем в среднем у развитых стран. За два года рост отечественной экономики превысил европейский почти в 6 раз, а в ряде государств Европы уже наблюдается рецессия. Ну, например, экономика Германии всё это время сокращается. Наш ВВП по итогам 2024 года впервые преодолел отметку в 200 триллионов рублей в номинальном выражении, увеличившись с 2020 года, ну, практически вдвое. Такой успех — заслуга в первую очередь наших граждан, трудовых коллективов, многих отечественных компаний, ну и, безусловно, результат точного выполнения поручений президента, координации работы правительства с Банком России, серьёзных усилий со стороны представителей парламента, детально владеющих ситуацией в регионах, в отраслях экономики, и активного вовлечения в процесс подготовки решений экспертного, научного и делового сообщества.
Локомотивом роста стал внутренний спрос — как инвестиционный, так и потребительский. Вложения в основной капитал в реальном выражении прибавили в прошлом году почти 7,5 процента, это связано и с тем, что в приоритетном порядке правительство поддерживает проекты, где речь идёт об индустриях высокого передела. Наша экономика постепенно становится более технологичной и диверсифицированной, что благоприятно влияет на макроэкономические условия и бюджетную устойчивость, создаёт базу для решения долгосрочных задач. Что же касается потребительского спроса, то здесь сказался рост реальных доходов населения в том числе благодаря реализации целого ряда социальных программ. Он составил, напомню, почти 8,5 процента, и это при снижении уровня безработицы до исторического минимума.
Одним из ключевых инструментов нашей работы были и остаются национальные проекты. В первую очередь они направлены на то, чтобы у людей появилось всё необходимое для комфортной жизни. Это и современные школы, которые построены во всех регионах, ученики уже ездят в новых школьных автобусах по качественным, новым дорогам. Рядом возводится инфраструктура, включая детские площадки, парки, открываются новые больницы. Если говорить о селе, это ФАПы, врачебные амбулатории, где люди могут получить современную помощь. Создаются предприятия, развивается сфера услуг. Конечно, национальные проекты — это и продвижение нашей науки, обеспечение разработок и внедрение новых технологий во все отрасли экономики. Правительством была сформирована эффективная система управления национальными проектами, которая и дала возможность контролировать их практически в режиме онлайн. Как результат — завершившиеся национальные проекты выполнены. Во многом этого удалось добиться с учётом обратной связи от наших граждан, на основе их мнения оперативно корректировали либо дополняли уже принятые меры. Успешная реализация национальных проектов позволила поставить совершенно новые амбициозные ориентиры в виде национальных целей, которые определены нашим президентом.
Задачи развития необходимо было обеспечить, конечно, финансами, и мы вместе с вами крайне ответственно отнеслись к вопросам бюджетной политики, направили её в первую очередь на структурную трансформацию экономики, включая и продолжающуюся перестройку хозяйственных связей. В прошлом году доходы федерального бюджета выросли более чем на четверть, точнее, на 26 процентов. Это помогло выполнить социальные обязательства, содействовать запуску новых перспективных проектов и реализовать мероприятия в сфере национальной безопасности, в том числе в рамках специальной военной операции. В координации с Банком России работаем над укреплением макроэкономической стабильности, над снижением инфляции, обеспечением устойчивости к внешним шокам, а также над повышением производительности труда, ну и, конечно, над преодолением дефицита кадров. Все такие действия необходимы для постепенного возвращения инфляции к умеренным значениям, что и поручил президент.
Теперь о том, как было организовано выполнение ключевых задач, которые были поставлены главой государства. Я их напомню: народосбережение, повышение благосостояния и качества жизни людей, строительство необходимой инфраструктуры, формирование экономики предложения, достижение технологического суверенитета, ну и, конечно, создание условий для сбалансированного развития российских регионов. На каждом таком направлении остановлюсь более подробно.
Начну с народосбережения. 2024 год решением президента был объявлен Годом семьи, и мы усилили помощь родителям, которые воспитывают детей. Она оказывается с момента подготовки к рождению ребёнка и до начала его самостоятельной жизни. Надёжная основа для такой работы была заложена национальным проектом "Демография", и в рамках него продолжилось предоставление материнского капитала. Шестой год подряд он назначается уже сразу при рождении первенца. С 2022 года вернулись к его индексации по фактической инфляции. Становится больше возможностей его применения. С момента введения президентом этого механизма уже выдано около 14,5 миллиона сертификатов. Продлили действие программы материнского капитала до 2030 года включительно.
Расширяем социальные гарантии для родителей. В предыдущем отчёте я подробно говорил, что максимальный размер выплаты по беременности, родам достиг 565 тысяч рублей, а сейчас он, соответственно, приближается к 800 тысячам. Пособие по уходу за ребёнком теперь сохраняется даже при досрочном возвращении к трудовой деятельности, ранее, чем малышу исполнится полтора года.
Преодолеть трудности семьям помогает социальный контракт и единое пособие. Вводим и новый механизм: с июня следующего года работающие родители с двумя детьми и более, чей доход, напомню, ниже полутора региональных прожиточных минимумов, смогут оформлять ежегодную выплату, она составит больше половины от уплаченного ими налога на доходы физических лиц. Мы вместе с вами, уважаемые депутаты, подготовили проект закона, он подписан президентом, благодаря чему такая поддержка станет доступна для 4 миллионов семей, в которых воспитывается около 10 миллионов ребят.
Особое внимание уделяем многодетным. По поручению главы государства установлен единый статус таких семей по всей стране. Ряд преференций предусмотрен на федеральном уровне — это, например, повышенный налоговый вычет либо субсидия 450 тысяч рублей для погашения ипотеки (ей, кстати, в прошлом году воспользовались почти 160 тысяч семей), мы продлили действие данной меры при рождении третьего и последующих малышей до конца 2030 года. Есть также целый ряд региональных льгот. Главное, что системная работа в части помощи родителям идёт на всех уровнях, ну и, конечно, она обязательно будет продолжена, так же как и сейчас, с учётом обратной связи от граждан.
В российских семьях есть и люди старшего поколения — наши бабушки, дедушки, которые, конечно, нуждаются в заботе. С 1 января текущего года страховые пенсии были сначала увеличены на 7,3 процента, затем по поручению президента провели дополнительную индексацию исходя из инфляции 9,5 процента. Вот по этому показателю подняли военные пенсии, также свыше 40 различных федеральных социальных пособий и выплат. Возобновили также индексацию страховых пенсий для более чем 7,5 миллиона работающих пенсионеров — знаю, как депутаты внимательно относились к этому вопросу много лет. Уже с апреля свыше 14,5 процента прибавят и социальные пенсии. Мы внимательно следим, чтобы граждане своевременно получали положенные средства.
Когда речь идёт о пожилых людях, нельзя, конечно, ограничиваться лишь материальной поддержкой. Во всех российских субъектах внедряем систему долговременного ухода. Как показал опыт пилотных регионов, комплексное социальное и медицинское обслуживание на дому позволяет повысить качество жизни граждан старшего возраста и с инвалидностью. В прошлом году такая программа охватила свыше 173 тысяч человек. Дальше будем развивать подобные практики.
Уважаемые коллеги, 2025 год объявлен президентом Годом защитника Отечества. Сегодня наши ребята на передовой отстаивают интересы страны в сложных условиях, проявляют настоящее мужество. И конечно, наш долг — поддержать героев и окружить их заботой, а также окружить заботой их семьи. (Аплодисменты.) Мы решаем эту задачу вместе с государственным фондом "Защитники Отечества" под руководством президента, его отделения были открыты во всех регионах страны. Обеспечили для участников специальной военной операции приоритетное право на медицинскую помощь, на образование, на переобучение, на повышение квалификации. Детям таких военнослужащих предоставляем путёвки на отдых и на оздоровление, у ребят постарше есть теперь преимущество при поступлении в учебные организации.
В прошлом году упростили получение ежемесячной денежной выплаты для ветеранов боевых действий: она стала, вы знаете, назначаться автоматически и без дополнительных заявлений, сразу же после получения соответствующего удостоверения. Установлены и налоговые льготы, в том числе освобождающие защитников и их семьи от уплаты налога на имущество и целого ряда пошлин. Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект о распространении статуса ветерана боевых действий на защитников, которые выполняют задачи в Курской области, — рассчитываю, что вы, уважаемые депутаты, ускорите его принятие.
Недавно президент выступил с целым рядом новых инициатив по помощи нашим ребятам — отработаем их в самые короткие сроки, чтобы как можно быстрее воплотить в жизнь. Благополучие защитников и их родных — абсолютный приоритет, в том числе в работе правительства. (Аплодисменты.)
Одновременно делаем поддержку всех граждан максимально удобной, адресной, для чего используем механизмы социального казначейства. С начала текущего года в такой формат перевели практически все федеральные меры помощи — а что это значит? То, что сегодня все процедуры существенно упрощены, человеку нужно подать лишь одно заявление, например, для назначения ежемесячной выплаты на ребёнка либо для того, чтобы оформить статус многодетной семьи для получения связанных с ним льгот. А в беззаявительном порядке будет предоставлена выплата, которая введена президентом в связи с 80-летием Победы для ветеранов Великой Отечественной войны, её перечислят, кстати, автоматически в апреле-мае. И всё это, конечно, сэкономит время и, главное, нервы.
Ведомства сами решают все эти вопросы, я имею в виду организационные вопросы, и будем развивать такую практику, опираясь на мнения людей. Главное — это их комфорт при взаимодействии с любым органом власти и с государством в целом.
Теперь о теме, которая волнует всех, — я имею в виду повышение доступности медицинской помощи, чтобы по всей стране были возможности для профилактики и лечения заболеваний, для прохождения реабилитации после болезней. Для этого мы системно обновляем материально-техническую базу в рамках национального проекта "Здравоохранение": построены или отремонтированы свыше 10 тысяч организаций первички, в них поставлено более 230 тысяч единиц медицинского оборудования, 60 процентов которого, что очень важно, отечественное, а также поставлены новый транспорт для выезда к пациентам, передвижные медицинские комплексы. Люди теперь приходят в современные учреждения, где есть нужная техника, где созданы комфортные условия. Понимаем, что добиться этого удалось ещё не везде, но по поручению президента мы продлили программу модернизации первичного звена: от его состояния зависит не только качество оказанной помощи, но и желание самого человека проверить своё здоровье, что очень важно. В прошлом году профилактический осмотр прошли 109 миллионов человек, хотя ещё шесть лет назад таких людей было практически в полтора раза меньше. Регулярная диспансеризация позволяет вовремя выявлять хронические и приобретённые недуги, в их числе и онкология, и болезни сердца, сосудов, и сахарный диабет, и гепатит. Борьбу с ними усилили, создав необходимую инфраструктуру, а также, что важно, расширив льготное, то есть бесплатное для человека, лекарственное обеспечение при таких диагнозах.
Развиваем также систему сбережения материнства и детства. Сегодня в стране показатель младенческой смертности самый низкий за всю историю России и Советского Союза — и за этими словами тысячи малышей, которым высококлассные специалисты в нужный момент оказали соответствующую помощь и, что самое главное, подарили возможность жить. Практически все новорождённые проходят расширенный неонатальный скрининг, уже два года обследования проводятся не на пять, как, я помню, было раньше, а на 40 патологий, и их выявление на начальных этапах, конечно, позволяет скорее назначить терапию.
Модернизируем также детские медицинские учреждения. В рамках нацпроекта "Здравоохранение" ввели в эксплуатацию 21 такую больницу, оснастили практически все существующие поликлиники, более 2,5 тысячи. Детям с диабетом бесплатно выдаются системы непрерывного мониторинга глюкозы. Я подробно говорил в предыдущем отчёте, что их предоставили почти 49 тысячам ребят, а в прошлом году их получили свыше 58 тысяч маленьких пациентов (от 2 до 17 лет), теперь показатели сахара можно отслеживать круглосуточно. С этого года такая же помощь предусмотрена и для беременных женщин, что, конечно, позволяет снизить риски различного рода осложнений.
Возможности пройти высокотехнологичное лечение расширяются для всех граждан России. Это сложнейшие операции, в прошлом году они бесплатно были проведены более 1,5 миллиона раз, и за каждой такой историей, конечно, стоит человеческая жизнь и шанс побороть страшный недуг. Выросло и количество учреждений, где есть всё необходимое для медицинской реабилитации, для чего переоснастили около 320 организаций.
Ну и конечно, любое оборудование не способно принести пользу без таланта докторов и кропотливого сестринского труда. Продолжаем решать проблему нехватки кадров в здравоохранении — вопрос важнейший! Прирост врачей за два года составил 12 тысяч человек. Работа таких специалистов, конечно, должна справедливо оплачиваться. Правительство по поручению президента ещё, напомню, с января 2023 года установило специальные выплаты, надбавки для сотрудников первичного звена. Всего они были назначены более чем миллиону человек, а с марта прошлого года — и в ходе предыдущего отчёта мы с вами об этом говорили — повысили такие выплаты для тех, кто трудится в сельской местности, в районных центрах, в малых городах. В увеличенном размере их уже получили 450 тысяч человек, и это позволило сохранять и привлекать кадры в небольшие населённые пункты.
Хочу поблагодарить наших врачей, медработников за ежедневный кропотливый труд. Огромное человеческое спасибо за спасение жизни и здоровья наших людей! (Аплодисменты.)
Глава государства одной из основных национальных целей выделил сохранение населения, и, конечно, без участия медиков этого достичь невозможно. Ещё одной целью президент определил реализацию потенциала каждого человека и развитие его талантов. Для этого должны быть необходимые условия, и обеспечить их — обязанность государства. В рамках национального проекта по стране для самых маленьких граждан мы создали более 1,7 тысячи детских садов, чтобы сегодня мест хватило всем деткам, построили свыше 1,6 тысячи школ, почти 5 тысяч полностью модернизировали, укомплектовали тем, что нужно ребятам для интересной и комфортной учёбы. Горячее питание теперь получают более 7 миллионов учеников начальных классов, оно бесплатное для всех детей.
Важнейший вопрос нашего образования — это, конечно, его качество. По этому показателю Россия в десятке ведущих государств, наши школьники с 2021 года на восьми международных олимпиадах занимают только призовые места. В прошлом году ребята завоевали 42 медали, из которых 31 золотая. (Аплодисменты.) Без сомнения, благодаря их труду, а также труду их наставников, педагогов наша страна в пятёрке сильнейших по количеству и достоинству медалей, и мы очень ими гордимся.
Вячеслав Викторович, Валентина Ивановна! Знаю, как вы внимательно относитесь к совершенствованию сферы образования. Недавно в Государственной Думе детально обсуждалось формирование долгосрочной стратегии в этой области по обеспечению педагогическими, в том числе медицинскими, кадрами. Мы очень признательны за то, что в ходе таких дискуссий выстраивается новая, эффективная система нашего взаимодействия, в первую очередь позволяющая скорее находить те решения, которые в ближайшие годы помогут нам успешно реализовать сложнейшие проекты и задачи. Спасибо вам, уважаемые коллеги!
Коротко скажу о мерах, которые сегодня принимает правительство.
Прежде всего, снизили бюрократическую нагрузку на педагогов и в детских садах, и в школах, и в колледжах: больше не придётся заполнять тонны бумаг для разных инстанций по поводу и без повода, теперь всего пять обязательных документов — такой закон вступил в силу с 1 марта. Второе, чтобы повысить качество обучения по математике и по естественно-научным предметам во всех школах страны, мы по поручению президента усилили подготовку учителей по этим дисциплинам, подобный проект запустили и в вузах. И третье, с прошлого учебного года по указу президента пока в пилотном режиме реализуем новую модель высшего образования, где будет единый уровень — базовое высшее образование, а в рамках специализированного можно будет получать углублённые знания по выбранному профилю: вы помните, много лет мы с вами об этом говорили, и вот это уже реализуется.
Также принимаем меры для того, чтобы система обучения отвечала запросам рынка труда. В прошлом году активно занимались формированием прогноза кадровой потребности российской экономики — сложное это, скажу вам, дело, — чтобы скоординировать все классификаторы, сделать это, возможно, на всю страну. Он принят у нас сейчас впервые и станет ориентиром для определения числа бюджетных мест. Мы активно обновляем материально-техническую базу колледжей, техникумов: за прошлый год ещё в 320 организациях модернизировали почти 2 тысячи мастерских, а всего за пять лет — порядка 7,5 тысячи. Благодаря проекту "Профессионалитет" уже 370 кластеров при участии бизнеса готовят наших ребят к будущей работе по 24 самым востребованным направлениям. Чтобы прямо в старших классах можно было приобретать навыки по рабочим специальностям, возрождаем и систему учебно-производственных комплексов: их открыто свыше 700 в 68 регионах страны, это крайне важно. Предприятия ключевых сфер должны быть обеспечены кадрами, и для этого расширяем целевое обучение за счёт федерального бюджета, причём место работы выпускнику гарантировано и он выбирает его сам. На следующий год увеличили квоты почти по 80 направлениям, а по некоторым медицинским профилям — до 100 процентов.
Для ответа на вызовы времени и технологические изменения в будущем России особенно необходимы инженеры, изобретатели, учёные. На это нацелили уже 50 передовых инженерных школ, в их работу вовлечены 250 высокотехнологичных, если хотите, лучших компаний страны, а благодаря масштабной программе "Приоритет-2030" развивается наука, готовятся специалисты исходя из потребностей каждого российского субъекта, и мы продлили её действие ещё на шесть лет, тем более что в её рамках в вузы Дальнего Востока впервые приехали учиться почти 3,5 тысячи ребят из других регионов, это очень хороший знак.
Для студентов и преподавателей создаём также передовую инфраструктуру. По поручению президента продолжается реализация проекта по формированию в регионах сети из 40 кампусов мирового уровня, один из них уже действует на базе Московского государственного технического университета имени Баумана. Завершена и первая очередь строительства СУНЦ Новосибирского государственного университета, это специализированный учебно-научный центр для талантливых детей — я там, кстати, был в ходе рабочей поездки, потрясающие впечатления получил. Запустили объекты в Нижнем Новгороде, в Калининграде, в Челябинске, в Уфе, всё это пространства для образовательной, для исследовательской деятельности, для проживания и занятий спортом обучающихся и, кстати, самих преподавателей. Это наш такой серьёзный задел в компетенциях на годы вперёд.
Для молодёжи важна и возможность попробовать себя в творчестве. Начинающим талантам уделяем особое внимание. 90 детских школ искусств в 71 российском субъекте реконструировали либо капитально отремонтировали, в них сегодня учится 40 тысяч одарённых ребят. Интерес к культурным событиям поддерживает и "Пушкинская карта" — её оформили миллионы молодых ребят, молодых людей. Дети и подростки с большим удовольствием посещают театры, кино, музеи, выставки.
Доступность образования, здравоохранения и культуры — это всё определяет качество жизни людей, равно как и наличие современной инфраструктуры. За время выполнения профильного национального проекта по всей стране было построено порядка 580 миллионов квадратных метров жилья. И за этими цифрами — десятки миллионов семей, которые за шесть лет значительно улучшили условия жизни, во многом благодаря широким возможностям ипотеки с государственной поддержкой, её доля — около трети в общем объёме выданных жилищных займов. Таких адресных программ в прошлом году, напомню, было шесть. По-прежнему можно оформить и сельскую ипотеку, и дальневосточную, для новых российских субъектов, а также для сотрудников сектора информационных технологий и наиболее востребованную семейную ипотеку. С 1 апреля, вы знаете, распространим её на вторичное жильё в тех городах, где новостроек практически нет. Соответствующее поручение президента выполнено. Все действующие программы можно использовать для индивидуального строительства, в связи с чем включили его в систему эскроу-счетов. Это очень важная мера, она позволит людям защитить средства.
Для удобства граждан продолжаем и социальную газификацию. В прошлом году она была расширена на садоводческие товарищества. И за всё время подключили около 1 миллиона частных домов.
По всей стране мы приводим в надлежащее состояние жилой фонд, активно расселяем аварийный. Большинство регионов идут не только с опережением, но и с превышением плановых значений. В итоге сегодня свыше 800 тысяч человек переехали в новое комфортное жильё. И завершение профильного национального проекта, конечно, не означает, что прекратится расселение аварийки, оно продолжится и продолжается сейчас в рамках нового проекта "Инфраструктура для жизни".
Качество жизни в населённых пунктах, в городских районах определяет, конечно, их благоустройство. И обратная связь от граждан показала, что мероприятия именно в этой сфере в числе самых востребованных и приоритетных. Чистый двор, удобно расположенная детская площадка, красивая набережная или уютный парк — это то, что наши люди хотят видеть вокруг себя. За шесть лет приведены в порядок свыше 70 тысяч общественных пространств и, конечно, придомовых территорий. Хорошим подспорьем в этой работе стали гранты, которые предоставляем победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, за счёт них было возведено более 900 объектов. Творческие решения зачастую молодых команд очень радуют сегодня горожан и стали такими важными точками притяжения для гостей из других регионов. Таких примеров могу привести очень много: это и Тамань, это Ялта, это Рыбинск, это Магадан — посещая, увидел, как он преображается. Все замечают, как набережные и парки, бульвары в небольших городах по всей стране изменяются. Но главное, что жители муниципальных образований сами сегодня определяют, на какие объекты лучше потратить средства, направить бюджетные деньги. Ну и основным каналом связи стало такое всероссийское голосование: в 2024 году в нём участвовало уже порядка 17 миллионов человек, что почти вдвое больше, чем в момент старта. Людям очень важно место, где они живут, они хотят сделать его лучше.
Для того чтобы активнее формировать комфортную городскую среду, создавать нужные объекты в социальной сфере, в энергетике, на транспорте, у регионов сегодня есть обширный инструментарий, он собран в едином "Инфраструктурном меню". Недавно по поручению главы государства запустили казначейские инфраструктурные кредиты под 3 процента сроком на 15 лет, эти долгосрочные механизмы могут применяться и для модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Сектор требует самого серьёзного внимания и больших ресурсов. За шесть лет построены или реконструированы сотни объектов систем обеспечения питьевой водой, очистных сооружений, ну и тысячи километров инженерных сетей, благодаря чему качество услуг повысилось для более чем 21 миллиона жителей страны.
Улучшилась ситуация и с жильём за городской чертой. Шестой год реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий, она затронула 14 миллионов человек, появилось порядка 5 тысяч современных объектов — школы, медицинские учреждения, спортивные площадки и клубы, в том числе сельские клубы. Оказываем поддержку и через иные инструменты, один из них так называемые земские программы. Дополнительные выплаты уже позволили привлечь в село тысячи нужных специалистов, это медики, педагоги, с этого года к ним, вы знаете, добавятся и работники культуры.
Ну и конечно, едва ли не решающее значение для жителей любого поселения имеет состояние дорог. В этой сфере немало сделано, поставленные президентом задачи выполняются. На конец 2024 года современным требованиям соответствует уже свыше половины региональных дорог и более 85 процентов — в крупных городах с пригородами. Мы не останавливаемся на достигнутом, только за прошлый год построено и отремонтировано около 25 тысяч километров дорог по всей стране — от многоуровневых развязок до проездов в микрорайонах, во дворах. Всего в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" и отдельных программ уложено около миллиарда квадратных метров дорожного покрытия. Это не только комфорт, но и безопасность, экономия времени. Люди уже пользуются построенной в кратчайшие сроки федеральной трассой М-12 "Восток", чтобы добраться из Москвы до Казани, продлеваем её до Екатеринбурга, напомню, потом до Тюмени и, надеюсь, далее. В целом ведём модернизацию магистральной инфраструктуры страны.
Завершили реконструкцию взлётно-посадочных полос в городах Кемерове, Томске, Якутске, открыли современные аэровокзальные комплексы в Улан-Удэ, Ставрополье, Чебоксарах, Новокузнецке, Казани и, конечно, в Магадане — лично в ходе поездки прошлым летом я посмотрел, как там выполняется проект, ознакомился также и с планами совершенствования инфраструктуры аэропортов в Хабаровске, Новосибирске, Горно-Алтайске. А новосибирский аэропорт просто, по-моему, даже победитель всех международных возможных комплексов по 2024 году.
Приступили к реализации проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Санкт-Петербург. Пропускную способность БАМа и Транссиба довели до намеченных 180 миллионов тонн. Развивали международные транспортные коридоры в направлениях Север — Юг, в Азово-Черноморском и Северо-Западном направлении, чтобы повысить доступность перспективных рынков сбыта. Особое внимание уделяли Северному морскому пути — он остаётся одним из наших ключевых приоритетов. В арктической акватории наращиваем перевозки грузов, расширяем соответственно базу технического обслуживания флота. С января системную поддержку инфраструктурных задач предусмотрели в новом национальном проекте "Эффективная транспортная система", на его реализацию планируем направить 1 триллион рублей только бюджетных средств.
Уважаемые коллеги, беспрецедентный масштаб антироссийских санкций ещё раз показал нам и всему миру, что для устойчивой ситуации в экономике, в социальной сфере очень важно обладать сильной и самодостаточной промышленностью. Достижение технологического суверенитета и последующего лидерства в основных секторах — одна из ключевых задач, которые были поставлены президентом, ресурсы и возможности для её выполнения есть. Опираться во всех критически значимых областях нужно, конечно, на собственные разработки, для чего надо выстраивать самые обширные внутренние кооперационные связи, запускать современные производства полного цикла и материалов, и комплектующих, и оборудования. Именно такой подход позволит сформировать прочную базу для долгосрочного развития нашей страны, для повышения её, если хотите, глобальной конкурентоспособности, и, что очень важно, это создаёт условия для поступательного роста качества и уровня жизни людей.
По поручению главы государства в начале прошлого года мы актуализировали Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации, она чётко ориентирована на преодоление новых вызовов, на дальнейшее развитие критически важных технологий. Такие прорывные решения сформируют облик отраслей на горизонте 10—15 лет — именно так мы сегодня планируем, — и ожидаем, что они смогут серьёзно изменить существующие промышленные продукты, а также послужат появлению будущих перспективных рынков.
Для разработки и выпуска новых продуктов предприятиям, конечно, необходимы дополнительные ресурсы. У нас действуют механизмы помощи, которые носят как общесистемный характер, так и отраслевой. Субсидируем проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, это помогает созданию свыше тысячи прорывных технологий. За пять лет поддержано более 550 проектов, объём выделенных бюджетных средств превысил 75 миллиардов рублей. Свою эффективность также доказали и программы Фонда развития промышленности. Целевые займы по низким ставкам позволили, например, открыть в Краснодаре долгожданный выпуск пятиосевых обрабатывающих центров, которые не имели аналогов в нашей стране все эти годы, запустить производство многофункциональных лазерных и роботизированных комплексов в Санкт-Петербурге. Мы научились сами делать и много другого оборудования, которое ранее, конечно, поставлялось по импорту из-за рубежа. В прошлом году также были выделены кредиты на реализацию ещё почти 400 новых проектов. И благодаря кластерной инвестиционной платформе, которая была внедрена в 2023 году, бизнес получил возможность наращивать выпуск приоритетной продукции, для чего сделали доступными для наших предпринимателей долгосрочные льготные займы. Всего их было одобрено больше полусотни таких крупных инициатив примерно на 1 триллион рублей, а это и новые материалы, и современные станки, и новое оборудование, и эффективные лекарства — всё то, в чём сейчас особо нуждаются и наша экономика, и наши люди.
Промышленная ипотека, единая региональная субсидия помогли запустить ряд производственных площадок в субъектах Российской Федерации, и в целом на это предоставлено сегодня порядка 37 миллиардов рублей. При вашей поддержке, уважаемые депутаты, оперативно были приняты законы, которые расширили механизмы государственно-частного партнёрства на промышленный сектор, на космическую деятельность, что открыло инвесторам доступ к участию в масштабных наукоёмких задачах.
В области технологического развития Россия должна стремиться быть конкурентоспособной — по всем направлениям, конечно, достичь сразу этого невозможно, но мы будем стремиться к этому. Для этого нужны специалисты, способные создавать новейшие решения и условия, где происходит тот самый качественный переход от идеи к востребованному рынком продукту.
За годы действия национального проекта "Наука и университеты" сформирована обширная мощная инфраструктура: центры коллективного пользования оборудованием, уникальные установки, на которых проводятся фундаментальные прикладные изыскания, продолжается реализация восьми проектов класса "мегасайенс", перспективные площадки, научные центры мирового уровня — четыре математических, три геномных и десять по приоритетным научно-технологическим направлениям развития, — их деятельность, конечно, направлена на разработку и внедрение в экономику высоких технологий. Хочу подчеркнуть, что в эти центры приходит всё больше и больше молодёжи. Сегодня уже свыше трети всех исследований в стране ведётся учёными в возрасте до 39 лет — я очень этому обрадовался, когда мы получили статистику. Для них создали 940 новых лабораторий, которые нужны нашим аспирантам, инженерам-испытателям. По поручению главы государства почти в 300 ведущих научных организациях и вузах обновили почти половину приборной базы. Это всё открывает перед нами серьёзные перспективы в достижении таких амбициозных, масштабных целей.
Для укрепления технологического суверенитета, конечно, необходимо обеспечить и внедрение самых передовых цифровых решений во все сферы экономики. Для этого у нас есть сильная отрасль информационных технологий: за шесть лет она стала одной из самых быстрорастущих в российской экономике, увеличив свой вклад в ВВП почти в 2 раза, в ней задействован практически миллион человек. Создаётся всё больше востребованных программных продуктов: с 2020 года число записей в реестре российского софта, который ведёт учёт продуктов, выросло в 5 раз — это наши, нами созданные продукты. Уровень развития этой индустрии позволяет наращивать темпы цифровизации государственного управления, в том числе в электронном виде предоставлять различные сервисы гражданам, бизнесу. К концу прошлого года мы перевели в такой формат все массовые значимые услуги, я приведу цифры: 111 федеральных, 95 региональных и муниципальных. Получить их можно через портал государственных услуг, которым ежедневно пользуются миллионы людей. Не думаю, что у кого-то в мире есть такие продукты.
Расширение роли инновационных секторов, где доля добавленной стоимости гораздо выше, чем при продаже сырья, — один из элементов формирования экономики предложения, обязательное условие для создания в стране современных предприятий и отраслей. Наша промышленность уже не первый год демонстрирует хорошую динамику. Напомню, по итогам 2024 года она прибавила в росте 4,6 процента, и во многом благодаря обрабатывающему сектору, где выпуск увеличился на 8,5 процента. Значительный вклад в этот результат внесло наше машиностроение: оно нарастило свои объёмы высокотехнологичной продукции почти на 20 процентов. Практически все другие направления также уверенно завершили этот год: в металлургическом комплексе рост составил примерно 8 процентов, неплохую динамику показала наша химическая промышленность, темпы увеличения производства лекарственных средств и медицинских материалов достигли 18 процентов. В целом за последние пять лет объёмы производства в обрабатывающем секторе прибавили на четверть.
Важно, что в укреплении потенциала российской промышленности активно участвуют предприниматели: за последние пять лет бизнес увеличил объём инвестиций в основной капитал в обрабатывающих отраслях на 40 процентов, их существенный рост отмечен в таких стратегически важных сферах, как автопром, радиоэлектроника, и в ряде других. Значительно увеличились показатели по отгрузке компьютеров, электронных и оптических изделий.
Уважаемые коллеги, хотел бы отметить, что в самолётостроении две недели назад состоялось очень важное событие — первый полёт нашего лайнера "Суперджет" с отечественными двигателями. (Аплодисменты.) Для этого была проведена огромная работа, огромная, сложнейшая технологическая работа по замене иностранных комплектующих на российские усилиями большого коллектива специалистов, которым удалось найти технологические решения, создать собственные материалы, узлы, агрегаты. Аналогичная работа активно ведётся и по нашему новейшему самолёту МС-21. Мы рассчитываем, что самолётостроители выполнят взятые на себя обязательства, ускорят темпы, но, что самое главное, не в ущерб безопасности — это ключевая задача, которая перед ними стоит. Отдельное внимание уделяем развитию беспилотных авиационных систем: за прошлый год объём их выпуска увеличили почти втрое.
Судостроение. Для дальнейшего освоения Арктики продолжаем формирование флота из самых больших и мощных атомных ледоколов в мире. Ну, вы знаете, завершили уже строительство четвёртого судна, которое получило название "Якутия", пятое — это "Чукотка", оно было спущено на воду, и заложили на Балтийском заводе шестой по счёту атомоход этого класса — "Ленинград".
Ну и конечно, для всей промышленности базовая отрасль — станкоинструментальная. Чтобы предприятия любого профиля могли расти, повышать свою производительность, конкурентоспособность, запустили в прошлом году в Челябинске первое в России крупное предприятие по выпуску универсальных промышленных роботов-манипуляторов, их много десятков лет не делали. Они способны обслуживать и токарные, и фрезерные станки, загружать прессы для горячей штамповки. Теперь их уже делают по всей стране десять компаний, даже уже, говорят, больше. Чтобы обеспечить системную поддержку этого направления, с января стартовал национальный проект технологического лидерства "Средства производства и автоматизации".
Современные решения необходимы для нашего агропромышленного комплекса. Больше половины техники, оборудования для него сейчас делается в России, свыше 30 тысяч тракторов, комбайнов, других машин получили наши аграрии. Увеличились закупки и в пищепроме, что положительно влияет на динамику в сельском хозяйстве в целом. Это один из самых конкурентоспособных и технологичных секторов экономики. Всего на текущий год предусмотрели в федеральном бюджете на поддержку села свыше 500 миллиардов рублей. Базовые показатели Доктрины продовольственной безопасности выполняются, по остальным видим последовательный прирост. И каждый год аграрии ставят новый рекорд по урожаям, по данным Минсельхоза, по самым разным культурам: по зерну, по масличным, по картофелю, по овощам в теплицах и в открытом грунте, по фруктам, по ягодам. В прошлом году — по рису, сое и рапсу.
Перед отчётом мы проводили встречи с фракциями, практически на всех были заданы вопросы, которые очень волнуют людей, и среди них, конечно, очень важный вопрос — о росте цен. Мы, выполняя национальные цели развития, нацелили нашу работу на системную борьбу с причинами. Главное было поддержать отечественных производителей: создавали условия для наращивания собственного производства, для повышения рентабельности предприятий. Мы, кстати, сохранили все основные направления приоритетной поддержки нашего агропромышленного комплекса, включая те из них, которые регионы выбирают сами с учётом своей специфики, среди них — финансирование племенного животноводства, элитного семеноводства, глубокой переработки зерна, молока. Предоставляли также льготные кредиты на посевную, на уборку урожая. И по продукции, где невозможно достичь быстрого результата, мы принимали оперативные меры — временно ограничивали вывоз, чтобы товары оставались внутри страны, соответственно, не уходили за рубеж. И в итоге интересы российских потребителей мы защитили. Так было и по зерновым культурам, по подсолнечному маслу. И наоборот, соответственно, если мы видели, что нужно было дополнительно насытить рынок продуктами, временно расширяли ввоз продуктов в первую очередь из дружественных стран. Напомню, мы обнулили пошлины на импорт сливочного масла, мяса, картофеля, моркови, яблок. Важно было в целом выстроить баланс спроса и предложения и сгладить ценовые колебания, чтобы избежать крайне резких скачков.
Значимая роль, особенно если говорить о продуктах первой необходимости, здесь у Федеральной антимонопольной службы. Одним из существенных факторов роста цен остаются наценки посредников. Понятно, что товар нужно красиво упаковать, доставить до покупателя, но стоимость этих услуг не должна выходить за рамки разумного, тем более в условиях, когда наша страна решает сложнейшие задачи. ФАС выявила, что в отдельных случаях маржа на товары доходит до 50 процентов, как это было, в частности, с рыбной продукцией: в цепочке от рыбака до конечного поставщика было обнаружено до шести посредников, ну и в результате цена для потребителя выросла в 3,5 раза. Служба регулярно проводит выездные проверки, выдаются предостережения, возбуждаются дела, но, считаю, надо ещё активнее взаимодействовать со всеми игроками рынка и, если необходимо, принимать самые жёсткие меры. Я напомню, что правительство специально предоставило регионам серьёзные инструменты и возможности для совместной работы с производителями, поставщиками и торговыми сетями по ограничению цен и наценок.
В последние годы российская экономика развивается в условиях постоянно нарастающего санкционного давления, которое нарушило складывающиеся десятилетиями транспортно-логистические цепочки и, конечно, финансовые связи. Реагируя на внешние вызовы, мы укрепили взаимодействие в нашем Союзном государстве, в Евразийском экономическом союзе, в Содружестве Независимых Государств, а также по линии ШОС, БРИКС. Только в прошлом году мы провели, я лично провёл более сотни международных переговоров с нашими ведущими партнёрами, многие — во время рабочих поездок в дружественные страны. В значительной степени мы переориентировали торговлю на рынки глобального Юга, к новым центрам роста мировой экономики, совсем недавно мы только ставили перед собой эту задачу. Сейчас в Евразии активно расширяются торгово-экономические связи, международные транспортные коридоры, которые не зависят от внешнего контроля. При взаиморасчётах всё чаще используются национальные валюты, создаются условия для формирования новых технологических альянсов, и это стало, знаете, важнейшим фактором стимулирования реального сектора и сферы услуг в России.
Мы существенно обновили правовую базу, регулирующую операции с нашими партнёрами, с дружественными странами, подписано свыше десяти международных соглашений. Предоставили инструменты поддержки нашим компаниям, которые желают поставлять свои товары и услуги за рубеж, помогли им осваивать новые рынки, новые направления, в том числе благодаря работе и усилиям Российского экспортного центра. Снижаем торговые барьеры: начиная с 2020 года для российских экспортёров было устранено либо существенно либерализовано свыше 170 ограничительных мер. Эффект от всех этих решений, по самым скромным подсчётам, оценивается в 550 миллиардов рублей. В прошлом году вступило в силу соглашение о свободной торговле услугами в Содружестве Независимых Государств, оно станет основой для роста такого сектора. Завершены переговоры по проекту обновлённого соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций с Китаем. В результате этих и других мер российский экспорт в дружественные страны вырос почти на 8,5 процента по итогам 2024 года, а его доля в общем объёме поставок за рубеж увеличилась более чем вдвое за последние шесть лет. Дальнейшему расширению внешнеэкономических связей послужит выполнение соглашения о единой системе таможенного транзита ЕАЭС, которое мы подписали с лидерами в декабре прошлого года. Оно открыто для партнёров, которые являются членами нашего объединения, и призвано в первую очередь обеспечить бесшовный транзит по всей территории союза и в дружественных государствах, позволит сократить логистические издержки для бизнеса и не злоупотреблять возможностями ЕАЭС.
Внешние санкции в принципе не достигли своих целей, целей авторов, и в сфере энергетики. Россия сохранила влияние на мировом рынке в этом секторе. Продолжаем совершенствовать собственные критически важные процессы добычи и переработки нефти, газа, что помогло освоить целый ряд попавших под ограничения технологий. Работа правительства позволяет решить ключевые задачи в части электроэнергетики. Построенное в прошлом году для БАМа новое электросетевое хозяйство одновременно объединило энергосистемы Дальнего Востока и Сибири, создавая перспективы для промышленного развития субъектов. При этом на современных подстанциях и линиях электропередачи доля российского оборудования и технологий уже превышает 90 процентов. В целом за пять лет ввод новых генерирующих мощностей составил почти 10 гигаватт, производство электричества выросло на 13 процентов, что значительно повысило надёжность электроснабжения наших регионов. Это особенно необходимо и для развития нашего туризма. Тоже несколько слов скажу об этом.
В нашей стране уникальные, красивые, интересные места для посещения. Ну и конечно, очень важно, чтобы инфраструктура отвечала запросам путешественников по комфорту, по уровню сервиса. В результате мероприятий нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства" создавались современные средства размещения — это и отели, и глэмпинги, кемпинги, от Калининграда до Владивостока. Выделяли федеральные средства на возведение модульных отелей, на строительство гостиниц выдавали льготные кредиты, что даст свыше 50 тысяч новых номеров. Ну и ждём, конечно, от наших инвесторов активной реализации в том числе обещанных проектов. По итогам прошлого года рост количества туристических поездок по стране ещё превысил 10 процентов. Но главное, что мы обеспечили нашим людям, нашим гражданам возможности больше путешествовать по своей стране, по России. Абсолютно уверен, что с каждым годом число тех, кто захочет лучше познакомиться с нашими регионами, будет только увеличиваться, ну и в том числе благодаря частной инициативе. (Аплодисменты.)
Я бы хотел сказать, что отдельная роль отводится здесь небольшим компаниям, малому и среднему бизнесу, как в туризме, так и в других отраслях. Именно в сфере малого и среднего предпринимательства, на мой взгляд, часто концентрируются и свежие идеи, и новые мысли. И конечно, их представители более активны, более мобильны, чем крупные организации. Президент поставил задачу увеличить численность занятых в этом секторе до 25 миллионов человек к 2030 году, и уже по итогам третьего квартала 2024 года мы вышли на цифру почти 29,5 миллиона человек, выросло и количество таких предприятий. Вот такие показатели — это результат многочисленных усилий и в том числе реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". За время действия этого национального проекта финансовая помощь была предоставлена почти полумиллиону субъектов МСП на сумму более 7,6 триллиона рублей. Мы запустили меры по стимулированию кредитования, зонтичное поручительство, региональные гарантии, а также лизинг, гранты, промышленные технопарки и многое-многое другое. Все эти механизмы помогают гражданам активнее развивать своё дело, создавать рабочие места, ну и, соответственно, привлекать инвестиции в основной капитал, за что мы боремся. Это важнейшая задача, и для её выполнения, конечно, нам просто необходим благоприятный деловой климат — не только для сектора МСП, но и вообще для всех компаний.
Что мы для этого сделали?
Первое — снизили системно административную нагрузку на предпринимателей любого уровня. Количество проверок сократилось почти в 4 раза по сравнению даже с доковидным, 2019 годом — введённый ранее мораторий на них, по оценкам бизнеса, стал одной из наиболее эффективных антисанкционных мер. Ну а в рамках реформы системы контроля разработаны новые индикаторы риска: теперь плановые мероприятия проводятся только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, для остальных категорий предусмотрены обязательные просто профилактические визиты. И продолжим совместно с органами прокуратуры совершенствовать риск-ориентированный подход в этой области.
Второе направление — это сокращение издержек нашего бизнеса. Теперь предприятия могут сэкономить за счёт федерального налогового вычета, уменьшающего сумму налога на прибыль на размер капитальных расходов. В последние годы основным источником роста инвестиций во все сектора была именно частная предпринимательская инициатива. Мы её поддерживаем со стороны государства, в том числе через льготные отраслевые программы. Хорошо себя зарекомендовала программа "Фабрика проектного финансирования", оператором которой является ВЭБ.РФ: в её рамках реализуется около 40 инвестпроектов по приоритетным направлениям общей стоимостью более 4 триллионов рублей. В прошлом году механизм был усовершенствован, повысили лимит с 500 миллиардов до 600 миллиардов рублей, а это позволит увеличить объёмы кредитования. Действует соглашение о защите и поощрении капиталовложений, до конца прошлого года их было заключено свыше 80, общий портфель здесь составляет 4,5 триллиона рублей, это около 30 тысяч рабочих мест по всей стране.
Именно в российских субъектах реализовывались инвестиционные проекты, создавались современные предприятия, что способствовало росту доходов региональных бюджетов, они практически удвоились за пять лет — это хороший результат, — по итогам прошлого года превысили 20 триллионов рублей.
Для поддержки российских субъектов направили только в 2024 году свыше 3,5 триллиона рублей на решение самых важных социальных задач для миллионов наших граждан — чтобы открывались больницы, поликлиники, чтобы обновлялись инженерные коммуникации. А в виде инфраструктурных бюджетных кредитов ещё 175 миллиардов рублей пошло на возведение жилья, детских садов, школ, улучшение дорожной сети. Чтобы снизить нагрузку на регионы, по поручению президента, вы знаете об этом, мы продлили действие механизма списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам, а это более триллиона рублей. И все эти ресурсы продолжат работать на повышение качества жизни наших граждан: за счёт половины из них будет модернизирована сфера жилищно-коммунального хозяйства, остальное, напомню, пойдёт на переселение из аварийного жилья, на закупку транспорта и на решение целого ряда других важных задач.
Президент одобрил инициативу о расширении перечня регионов, которые могут списать кредиты и направить эти средства, вы помните, на поддержку наших защитников, участников специальной военной операции и выполнение национальных проектов. Речь идёт о российских субъектах с уровнем бюджетной обеспеченности менее 85 процентов от средних показателей по всей стране. Соответствующие изменения прорабатываются и будут внесены в нормативные акты в самое ближайшее время. Рассчитываю, что этот законопроект вы, уважаемые депутаты, рассмотрите оперативно, он в первую очередь нацелен на помощь людям.
В ходе отчёта в прошлом году обещал, что правительство обязательно увяжет все инфраструктурные инструменты со стратегией пространственного развития, — это было сделано. Вместе с регионами мы определили 2160 опорных населённых пунктов, обустройство которых будет способствовать укреплению экономики и повышению благосостояния наших граждан. Сейчас составляется перечень городов для создания мастер-планов, я надеюсь и на вашу поддержку при подготовке нормативной базы для их формирования, они станут эффективным инструментом для территорий.
Пять лет мы дополнительно поддерживали десять российских субъектов с низким уровнем социально-экономического развития через отдельные индивидуальные программы. За это время были созданы десятки тысяч рабочих мест, привлечено почти втрое больше инвестиций, чем выделено на выполнение программ, ну и в целом такие территории смогли увеличить темпы роста доходов граждан до уровня выше средних по стране и, что очень важно, сократить безработицу. Я хочу напомнить, что инициатива о запуске и в дальнейшем о сохранении этих программ принадлежала Вячеславу Викторовичу Володину и Валентине Ивановне Матвиенко, это было прямо в 2020 году сделано в ходе, наверное, наших первых коммуникаций. И в прошлом году, выступая здесь при назначении на пост председателя правительства, я говорил о том, что мы продлим действие такого механизма ещё на шесть лет, определим новый состав регионов, — это тоже сделано. Утверждены индивидуальные программы для республик Алтай, Тыва, Адыгея, Марий Эл, Калмыкия, Хакасия, Чувашия, для Алтайского края, Псковской и Курганской областей. На их выполнение предусмотрено, напомню, 60 миллиардов рублей, и эти средства должны работать с максимальной отдачей.
Реализовали и комплексные программы развития отдельных субъектов, чтобы в том числе повысить привлекательность для частного капитала. Такие меры дали совершенно конкретные результаты: ну, например, на Дальнем Востоке, в Арктике в прошлом году удалось привлечь более триллиона рублей, а это значит, что открылось около 200 предприятий, где уже трудятся десятки тысяч сотрудников.
Разработали планы развития для курортных территорий Северного Кавказа — Домбая, Архыза. Их выполнение расширит возможности для комфортного отдыха зимой и летом, ну и путешественники станут прилетать в аэропорт, который будет построен в Карачаево-Черкесской Республике.
Запустили также программу для интеграции наших новых регионов, в рамках которой направили свыше 360 миллиардов рублей. Это позволило всего за год отремонтировать тысячи километров дорог, трасс, восстановить или фактически создать заново почти 4 тысячи различных объектов, чтобы жители смогли переехать в современные дома, определить своих детей в садики, в школы, в спортивные секции, ну и получить квалифицированную медицинскую помощь, как во всей России. Поддержали также и бизнес, которому в этих российских субъектах, конечно, пока сложно развиваться. Но, несмотря на непростую ситуацию, там продолжает действовать свободная экономическая зона, её участниками, по итогам года, стали более 200 компаний с объёмами инвестиций около 80 миллиардов рублей. Такие же преференции распространили и на отдельные территории Курской, Белгородской и Брянской областей, чтобы предприятия могли снизить свои расходы и направить освободившиеся средства на восстановление выпуска товаров и услуг, а для сохранения компаний и трудовых коллективов этих регионов мы предусмотрели гранты, субсидии, льготный лизинг на оборудование. Предпринимателям Курской и Белгородской областей дополнительно предоставили годовую отсрочку по налогам и страховым взносам. Ну и главное, поддержали жителей этих субъектов — выделили ресурсы, которые они могут использовать не только на приобретение самых необходимых вещей, но и на покупку и на строительство жилья. А с февраля текущего года, по поручению президента, начали выплачивать ежемесячно по 65 тысяч рублей тем, кто был вынужден покинуть свои дома в Курской области. Помощь нашим гражданам была и остаётся одним из приоритетов для нас, и вы знаете, как внимательно следит за этим президент.
Уважаемые коллеги, прошлой весной президент определил национальные цели развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года, это ориентир для нашей с вами, уважаемые депутаты, совместной деятельности. Правительство уже утвердило единый план по достижению таких целей, он обеспечивает взаимосвязанность всех доступных инструментов по выполнению стоящих перед страной задач, главным из которых являются, без сомнения, национальные проекты. Проведена масштабная работа по их подготовке при вашем непосредственном участии с привлечением экспертного, бизнес-сообщества, в тесном контакте с профильными комиссиями Государственного совета, ну и, конечно, с учётом обратной связи от наших граждан. В результате 19 новых национальных проектов уже утверждены, погрузили в них наиболее значимые мероприятия, способные дать максимальный эффект, предусмотрели конкретные показатели. С января мы приступили к их реализации уже по всей стране. Шесть из них, напомню, направлены на поддержку материнства, детства, на совершенствование систем здравоохранения, образования, формирование комфортной городской среды и в целом на улучшение качества жизни людей — это масштабные проекты "Семья", "Продолжительная и активная жизнь", "Молодёжь и дети", "Кадры", а также "Инфраструктура для жизни" и "Экологическое благополучие". Реализация ещё одного проекта, "Эффективная и конкурентная экономика", конечно, будет способствовать в первую очередь увеличению производительности труда и устойчивому росту экономики, который, как поручил президент, должен сопровождаться повышением благосостояния граждан и доходов предприятий, наращиванием частных инвестиций. Новым шагом для цифрового развития России станет выполнение национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства". В его рамках сосредоточимся на обеспечении доступности самых передовых решений для людей и для бизнеса, внедрении современной модели управления на основе больших данных. Нацпроект "Эффективная транспортная система" призван также сформировать надёжный транспортный каркас, что очень важно для расширения внешнеэкономической деятельности. Для повышения привлекательности наших туристических поездок по России стартовали два соответствующих нацпроекта — "Международная кооперация и экспорт" и "Туризм и гостеприимство".
Почти год назад, выступая здесь, говорил о том, что правительство готовит крупные проекты, способные обеспечить прорывные результаты в науке, в промышленности, и на сегодня у нас восемь таких проектов технологического лидерства, принципиально нового формата. Их задача — закрыть потребности нашей страны по выпуску средств производства и автоматизации, предложить инновационные решения для сбережения здоровья граждан, укрепления продовольственной безопасности, в области авиационных беспилотных систем, космических сервисов и для наращивания транспортной мобильности, в энергетике, в сфере новых материалов, химии. Девятый проект — по развитию технологий биоэкономики — мы готовим к запуску. Все проекты максимально нацелены на результат, в них закреплены конкретные перечни продукции, её количество, проработана также и правовая основа для их реализации.
Особенности были учтены и в новом Федеральном законе "О технологической политике..." — хочу выразить вам благодарность за оперативное рассмотрение этого важнейшего документа, уважаемые депутаты. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, нам с вами удалось выстроить эффективную совместную работу, открытый и доверительный диалог, даже в трудных вопросах приходим к согласию, выверенным и точным решениям. Продолжим вместе под руководством президента выполнять все задачи, которые стоят перед нашей страной, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики и социальной сферы, повышение качества жизни наших граждан, укрепление позиции России в мире. В этом рассчитываю на ваше содействие, ведь каждый из нас понимает, что цель у нас общая — благополучие жителей нашего государства. Мы гордимся своей страной и будем делать всё необходимое для ее процветания.
Готов ответить на ваши вопросы. (Продолжительные аплодисменты.)
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Уважаемые коллеги, пока Михаил Владимирович идёт в президиум и готовится отвечать на вопросы, я хочу проинформировать, что на протяжении более чем месяца правительство в полном составе, министры, вице-премьеры встречались с профильными комитетами, вы знаете, что прошли встречи фракций с председателем правительства, — одним словом, полноценный диалог в преддверии отчёта правительства состоялся.
Вы знаете, что в соответствии с нашими регламентами, правилами и федеральными законами отчёту правительства предшествовал отчёт Счётной палаты Российской Федерации. Мы с вами все необходимые подготовительные работы перед сегодняшним разговором провели, а сейчас депутаты зададут вопросы. Мы договорились это сделать на фракционном уровне, возможность задать вопрос будет не только у депутатов, представляющих отдельные фракции, но и у независимых депутатов.
Коллеги, демократия — это процедуры, нормы и правила, и вот мы сейчас здесь с вами обсуждаем отчёт правительства в открытом режиме, более того, он транслируется в сети "Интернет" и нашими телевизионными каналами, через систему видео-конференц-связи нас видят коллеги, представляющие все наши регионы, так что для нас это тоже определённый этап — этап подготовки таких знаковых и важных мероприятий в формате работы Государственной Думы. И надо отдать должное председателю правительства, всем членам правительства — они стали более открыты, более эффективно выстроен диалог, а это основа не только взаимного доверия, но и развития, потому что без диалога нет доверия, а без доверия нет развития. Вот мы это положили в основу, и, собственно, сегодня такой разговор должен состояться.
От фракции КПРФ вопрос задаст Останина Нина Александровна. Подготовиться Каргинову.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Владимирович, 15 марта вы подписали очень важный стратегический документ о семейной демографической политике до 2036 года, поддержке многодетной семьи, этот документ абсолютно объективно необходим, потому что за последние пять лет нас стало на 3,5 миллиона меньше. И профессиональные демографы, и мы, депутаты Государственной Думы, считаем, что сегодня как без специальной военной операции, так и без специальной демографической операции нам не отстоять свой государственный суверенитет. Но демографическая политика правительства сегодня строится на применении критериев нуждаемости везде, где можно и даже нельзя, потому что это надо унизительно доказать. Наша фракция предлагает сформировать комплексный и качественно новый подход государства к демографической политике. Маткапитал должен быть прогрессивным, плюс 25 процентов на каждого последующего ребёнка, потому что чем больше детей, тем выше должен быть уровень господдержки. В этом смысл... (Микрофон отключён.)
Мишустин М. В. Спасибо за вопрос.
Ну, в первую очередь, Нина Александровна, я считаю, что именно таким образом и выстроена наша система: чем больше детей, тем выше уровень господдержки. 2024 год был президентом объявлен Годом семьи, и именно благополучие семей с детьми было важнейшим фактором, которому мы уделяли самое большое внимание, я подробно в докладе об этом говорил.
Теперь о мерах без критериев нуждаемости. Я напомню, с 2022 года — индексация маткапитала по фактической инфляции, полное расширение его применения, повысили пособие на рождение детей, продлили семейную ипотеку до 2030 года, пособие по уходу за ребёнком с 2024 года в полном объёме выплачиваются, даже если вышли на работу родители. С 2025 года, с 1 января, мы увеличили вычеты семьям с детьми; регионам с низким уровнем рождаемости, 41 региону, выделена поддержка — по-моему, около 12,5 миллиарда рублей. И есть меры, связанные с критериями нуждаемости: с 2025 года — соцконтракт для многодетных семей. Это всё инструменты. Но самое главное здесь ещё то, что по поручению президента внедрили с социальным казначейством единое социальное пособие. С 2023 года у нас, вы помните, при рождении ребёночка 50, 75 или 100 процентов доплата идёт по прожиточному минимуму, все охвачены. Результат этого — 7,2 процента уровень бедности: мы кардинально снизили бедность в стране. С 2026 года вводим семейную выплату для родителей — мы вместе с вами это сделали — с двумя и более детьми, если доход ниже 1,5 прожиточного минимума, ставку НДФЛ до 6 процентов посчитают. Вот он, инструментарий, набор мер. И именно так: чем больше детей, тем выше уровень государственной поддержки.
Председательствующий. Пожалуйста, Каргинов Сергей Генрихович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кабышеву.
Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Владимирович, вы уже частично затронули тот вопрос, который я задам, и всё-таки. Одна из национальных целей, поставленных президентом к 2030 году, — снизить уровень бедности в 2 раза, он должен быть менее 7 процентов. Мировые финансовые элиты этот вопрос решают по-своему, для них инструменты — это война, эпидемия, геноцид. Россия здесь идёт цивилизованным путём. На протяжении первых лет вашей работы этому вопросу уделялось очень большое внимание, и достигнуты достаточно серьёзные результаты, это показывает в том числе статистика, но в данный момент Россия испытывает очень много геополитических вызовов: мы вынуждены были начать СВО, делаются попытки такой полумеждународной блокады, торговой, политической, санкции и так далее. Вот как вы видите дальнейшее решение этой проблемы, какие новые инструменты, возможно, нам необходимо ввести, о которых вы ещё?.. (Микрофон отключён.)
Мишустин М. В. Спасибо за вопрос, услышал. Сергей Генрихович, ну, первое, борьба с бедностью — один из самых главных приоритетов работы правительства. У нас на сегодняшний день численность населения с доходами ниже границы бедности снизилась на 1,7 миллиона человек в 2024 году и составила 7,2 процента — ну, это хороший результат. Мы дальше продолжим принимать все необходимые меры в этой области. В первую очередь это адресные меры поддержки, вы абсолютно правильно сказали: мы помогаем именно тем, кто в этом нуждается, и "Социальное казначейство", собственно говоря, для этого и создавалось. У нас также есть общесистемные меры поддержки, и здесь очень важно, что в прошлом году произошло повышение реальных доходов населения на 8,4 процента, это такой своеобразный рекорд — ну, это очень здорово.
По новым адресным мерам буквально два слова. Мы, напомню, с 1 января 2025 года возобновили, по поручению президента, индексацию страховых пенсий работающих пенсионеров, а это ни много ни мало 7,5 миллиона человек. В феврале — доиндексация до уровня инфляции. А с 2026 года, как по закону положено, перейдём на двухэтапную индексацию страховых пенсий: с 1 февраля — по инфляции предыдущего года, а с 1 апреля — с учётом роста доходов Социального фонда. С 2026 года, кстати, будет семейная выплата для родителей, у кого двое и более детей и доход менее 1,5 регионального прожиточного минимума. Такая система поддержки будет постоянно донастраиваться по возможностям государства. Наша цель — это качественный экономический рост, в основе которого лежит благосостояние людей, снижение бедности.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Даванкову.
Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, успешная реализация национальных целей развития, включая достижение технологического лидерства, требует изменения подходов в подготовке инженерных кадров. Как вы относитесь к тому, чтобы с учётом роли инженерного образования и потребностей государства в таких специалистах законодательно закрепить особенности подготовки инженерных кадров? В частности, в целях ранней профориентации предусмотреть обязательное создание инженерных классов в школах каждого региона, перейти на модель типовых образовательных программ инженерного образования с единым объёмом и содержанием как общеобразовательных, так и инженерных дисциплин и установить требования к практической подготовке в период всего обучения?
Мишустин М. В. Сергей Владимирович, полностью с вами согласен. Развитие инженерного образования — это важнейший приоритет. Потребность наших отраслей в квалифицированных инженерах сегодня подсчитана (я говорил в докладе, что это было очень сложно сделать): в ближайшие пять лет потребность — 1,5 миллиона человек. Ну как их воспитать? От этого просто напрямую зависит наш технологический и промышленный суверенитет. Уже сегодня сделано достаточно многое, приняты стратегии развития 38 ведущих инженерных вузов, но по вашим предложениям тоже идёт системная работа.
Прежде всего — это инженерные классы. Уже вводится ранняя профориентация школьников, я знаю цифру, в школах сейчас действует 3877 инженерных классов. Дмитрий Николаевич Чернышенко и Фальков Валерий Николаевич внимательно ведут эту работу, сами за этим следят, мне еженедельно докладывают. А обязательность инженерных классов пока не нужна, потому что в регионах разная ситуация, в том числе с обеспеченностью оборудованием. Но типовые программы инженерного образования созданы, мы сейчас, вообще, разрабатываем единый стандарт инженерных программ, будут требования к знаниям, к умению. Что здесь очень важно, так это соединить заказчика, предприятие, где, собственно говоря, инженер будет востребован, с процессом непосредственной подготовки и будущего обучения, и предстоит очень важная работа по кластеризации такой работы. В рамках пилотного проекта мы сейчас работаем над увеличением доли практической подготовки, чтобы постоянно предприятия с детьми взаимодействовали, в среднем практическая подготовка сейчас увеличивается где-то на 15 процентов, раньше была одна теория. И здесь я приглашаю всех вас к совместной работе, но ещё раз повторю: соединить того, кто будет потом инженера принимать на работу, с тем, кто его готовит, — это наша важнейшая задача, вот такая платформизация.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Здесь, думаю, меня коллеги поддержат: хочется выразить вам благодарность за то, что Чернышенко Дмитрий Николаевич возглавил такой непростой участок работы, связанный и с высшей школой, и с просвещением, надо отдать должное, он не боится обсуждать проблемные темы. У нас разные люди, и мы все по-разному устроены.
Так получилось, что накопленных проблем много, они корнями уходят и в советское время, и в 90-е годы, поэтому вопрос, который поднял наш коллега Кабышев, не случайный: у нас в повестке эти вопросы постоянно присутствуют, и сейчас мы несколько законопроектов рассматриваем, и, надо отдать должное, здесь у нас установился хороший диалог. Мы поэтому надеемся, что и профильные министры слышат сегодняшние вопросы и проблемы, потому что по-разному у нас, Михаил Владимирович, складывается. Буквально, как уже говорил, перед отчётом правительства у нас выступал руководитель Счётной палаты — надо отдать должное, прозвучал качественный отчёт Счётной палаты. Но хочется обратить ваше внимание, Михаил Владимирович, на то, о чём мы в прошлом году говорили, и вы на это обращали внимание коллег из правительства — в этом году вынуждены вернуться к тому, что есть министерства, которые плановые значения параметров, показателей госпрограмм ухудшают по факту их исполнения в четвёртом квартале года, это если говорить о 2024 годе. Иными словами, в начале года ставятся амбициозные цели, мы с вами это поддерживаем, говорим, что именно так можно решать задачи, но не получается, видимо, достичь этих целей, и в итоге в конце года переписывают плановые задания. Считаем это недопустимым, и вы на это тоже внимание обращали. Ну вот в отношении ряда госпрограмм были изменены такие параметры, как обеспеченность населения врачами, обеспеченность населения средними медицинскими работниками, обеспеченность медицинскими работниками, оказывающими скорую медицинскую помощь; количество созданных, новых мест в общеобразовательных организациях, создание дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до трёх лет в дошкольных образовательных организациях; строительство и введение в эксплуатацию объектов спорта региональной (муниципальной) собственности, строительство центров культурного развития в субъектах Российской Федерации — вообще, из 51 госпрограммы такие изменения были проведены в десяти, и в семи из них это было сделано в конце года.
Конечно, мы все заинтересованы в том, чтобы были достигнуты цели национального развития, и также, наверное, заинтересованы в этом руководители министерств. Нам надо, может быть, сейчас, вот на этом отчёте всё-таки решение принять, чтобы больше такого не допускали либо публично объясняли причину. Всё бывает, но тогда надо объяснить. А так, получается, подгоняют задачку под ответ и при этом ещё умудряются говорить, что успешно выполнили — на несколько сотых процента — задачу, которая ставилась в начале года, хотя это не так.
Мишустин М. В. Ну, прежде всего спасибо, согласен с вами, что нельзя такие вещи делать, особенно в последний квартал, но есть объективные показатели, и, конечно, надо их публично обсуждать, в том числе и с Государственной Думой. Считаю, что не должно быть допущено в принципе таких изменений, — разберёмся с каждым фактом, знаю, что таких минимальное количество из всех показателей, которые были.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, поддержим, это вопрос, который мы обсуждали. (Аплодисменты.) Каждый профильный комитет занимается в том числе анализом исполнения госпрограмм, и мы всегда говорили о том, что нам важно, чтобы всё-таки здесь достигались цели и задачи, и это формирует KPI того или другого министра, руководителя подразделения правительства.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Даванков Владислав Андреевич.
Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Владимирович, миграционная политика — вопрос очень сложный, очень многогранный, и Дума не так давно приняла целый ряд законов, касающихся нелегальной миграции и регулирования в принципе этого вопроса. Один из вопросов, который волнует наших граждан, — это вопрос безопасности. У нас в России одна из самых цифровизованных систем госуправления, и это во многом благодаря правительству, у нас много систем слежения — слежение за лицами с помощью камер, система "Fan ID" многострадальная, — но при этом у нас патент бумажный, при этом у нас данные о том, где мигрант проживает, где он работает, в общем-то, до конца не цифровизованы. Мы много раз предлагали систему "Fan ID" — какие меры планирует правительство в этом направлении, что планируется сделать?
Мишустин М. В. "Fan ID" уже внедрена. Вы предлагали систему...
Из зала. (Не слышно.)
Мишустин М. В. ..."Мигрант ID", совершенно верно.
Спасибо большое за вопрос, Владислав Андреевич. Я в двух словах отвечу.
Вы абсолютно правы, миграционная политика — вопрос крайне чувствительный, многогранный. Большая доля нелегальной миграции — это, вообще, угроза общественной стабильности и безопасности. Стратегически именно правоохранительные задачи нужно решить в первую очередь, а потом отвечать на вызов в части недостаточного количества и качества трудовых ресурсов. Это важный элемент. Такое целеполагание будет заложено в Концепции государственной миграционной политики.
Что касается цифровизации конкретно миграционных процессов. С 1 декабря 2024 года мы проводим эксперимент по усилению контроля въезда и выезда. Иностранцы при пересечении границы, как вы знаете, в аэропортах московского узла должны сдавать биометрию, происходит однозначная идентификация личности, и это направлено на предотвращение въезда лиц, которым он запрещён. Я, кстати, могу сказать, что получены данные около 2 миллионов лиц. И сейчас совместно — наше МВД здесь эффективно работает — выявлено и не допущено более 550 лиц, которые изменили свои персональные данные. Всё заработало. С 30 июня предусмотрено формирование цифрового профиля с уникальным идентификатором, который в будущем заменит в том числе и бумажный патент. Чтобы заменить бумажный патент, надо ещё подготовиться, надо, понятно, чтобы те же мигранты работали с цифрой. Здесь вы абсолютно правы, но это постепенно будет сделано.
Дальше. С февраля 2025 года (об этом много писали и говорили) введён реестр контролируемых лиц — это база Министерства внутренних дел об иностранцах, которые находятся в России нелегально. Мне кажется, отличная работа была проведена нашим МВД. Введены ограничения для незаконно находящихся в стране мигрантов, соответственно был принят закон. В реестр включили около 640 тысяч лиц. Установлен срок для легализации — 30 апреля, отмечаю, чтобы все знали об этом.
В принципе то, о чём вы говорите, потихоньку реализуется. И ждём предложения — ну, всё разумное здесь, так сказать, будет приниматься.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" — Вяткин Дмитрий Фёдорович.
Подготовиться независимому депутату Дмитриевой.
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, поддержка участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей — это наша совместная важнейшая задача. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" совместно с фондом "Защитники Отечества", с исполнительной властью реализует целый ряд проектов. Это проекты по возвращению в мирную жизнь, по лечению, по реабилитации, по трудоустройству в самых различных сферах — в IT, в малом и среднем бизнесе, в сельском хозяйстве. Конечно же, каждый вернувшийся с фронта солдат и офицер и члены их семей требуют в том числе и персонального сопровождения в мирной жизни. Вопрос: какие меры по поддержке участников, ветеранов специальной военной операции и членов их семей планируются правительством? Вот вы упомянули расширение возможностей регионов, которые ведут большую работу и несут серьёзную нагрузку, активно помогая нашим героям.
Мишустин М. В. Дмитрий Фёдорович, вы всегда внимательно относитесь к вопросам поддержки наших защитников. Это приоритет абсолютный, правительству я об этом уже сказал. Отмечу, что лично к этому вопросу внимательно относится президент, он в постоянном контакте и диалоге как с руководителем правительства, так и со всеми коллегами.
По дополнительным региональным мерам хочу сказать, что президентом была одобрена совместная инициатива правительства и комиссии Госсовета о расширении перечня регионов, которые могут списать кредиты и направить эти средства на поддержку участников СВО. Изменения прорабатываются, как я уже сказал, они будут внесены в ближайшее время, планируется федеральный закон. У нас также есть ряд регионов, которые несут огромную нагрузку, помогая нашим защитникам. По-моему, 47 регионов предоставляют им бесплатно земельные участки, выплачивают денежную компенсацию. Мы всецело поддерживаем эти инициативы, эти регионы. В апреле 2025 года мы планируем провести заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в ходе которого мы детально обсудим такую инициативу, как подключение центров "Мой бизнес" большинства регионов к работе с участниками специальной военной операции. Там им будет оказываться всесторонняя помощь, специальная программа позволит вовлечь их в предпринимательскую деятельность. В 22 регионах такие программы уже реализуются.
Про остальные элементы я подробно и общесистемно говорил в отчёте — я имею в виду меры поддержки участников специальной военной операции и членов их семей как по линии фонда "Защитники Отечества", который активнейшим образом работает, так и налоговые и неналоговые меры, списание кредитов, помощь в трудоустройстве. Будем продолжать системно помогать нашим ребятам во всех делах, направлениях и защищать их семьи.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат.
Подготовиться Арефьеву.
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Михаил Владимирович, ранее я задавала вам вопрос про надбавки за учёные степени — спасибо вам, проблема сдвинулась с мёртвой точки, министерство работает. Хотелось бы, чтобы и размер этих надбавок был реально стимулирующим, хотя бы для естественно-научных и технических специальностей.
А сегодня мой вопрос — о возрождении былого статуса и возможностей Российской академии наук. Многое сделано за последние годы, однако без вовлечённости Российской академии наук в регулирование вопросов не только фундаментальной, но и прикладной науки технологического прорыва не добиться. Важно, чтобы РАН определяла и координировала тематику всех научных исследований в стране, исключая дублирование и неактуальность. Какова ваша позиция?
Мишустин М. В. Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна. Нам, конечно, важно, чтобы Российская академия наук... Геннадий Яковлевич очень активный человек, он работает по всем направлениям, кстати, проводит очень много времени с правительством, присутствует на всех стратегических сессиях, в том числе приглашает ведущих академиков, членкоров Академии наук. Но важно, чтобы РАН была не только экспертной площадкой, важно, чтобы она была встроена в систему государственного управления наукой. И для этого мы...
Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем за такую поддержку. (Аплодисменты.)
Кстати, у нас на заседании присутствует президент Российской академии наук Красников Геннадий Яковлевич. Я думаю, что ему это тоже приятно слышать.
Вот то, что говорит Михаил Владимирович, — это абсолютно правильное и долгожданное решение, которое позволит решить многие проблемы именно в сфере развития науки.
Спасибо, Михаил Владимирович.
Мишустин М. В. Ну, я надеюсь, это будет корректно: я хочу поблагодарить Геннадия Яковлевича, потому что тот энтузиазм, активность, профессионализм, с которыми он взялся за дело...
Председательствующий. Давайте мы все его поблагодарим. (Аплодисменты.)
Мишустин М. В. Да, это дорогого стоит, активнейшее вовлечение.
Председательствующий. Но и помочь ему надо.
Мишустин М. В. Так и есть. Для этого создан Научно-технический совет при Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации, который возглавляет Геннадий Яковлевич, президент РАН. При участии НТС был подготовлен список приоритетных направлений научно-технологического развития, который в том числе включает перечень важнейших наукоёмких технологий, проведена экспертиза национальных проектов технологического лидерства. Мы вместе здесь работаем, сейчас по космическим исследованиям также ведём большие консультации. То есть РАН теперь играет ключевую роль в том числе и в экспертизе учебников, учебных пособий для школ. После экспертизы академии — а она обязательна — мы можем быть уверены, что сейчас в школьных учебниках достоверная, актуальная и научно обоснованная информация и что она соответствует, вообще-то, интересам государства, государственным стандартам и государственным программам.
Председательствующий. Это очень важно. И самое главное, что это наши учебники, потому что мы помним то время, когда в 90-е годы всё заполонили эти соросовские проплаченные учебники, которые перевирали историю.
Михаил Владимирович, спасибо, вы на одной волне с депутатским корпусом.
Мишустин М. В. Позвольте я ещё о двух моментах скажу, это важно.
Впервые Академия наук Российской Федерации руководит деятельностью ВАК, Высшей аттестационной комиссии, чего не было много лет, она принимает решение (напомню, если кто-то не знает) о присуждении учёных степеней кандидатов и докторов наук. И кроме того, для обеспечения доступа к научной информации и редакционно-издательской деятельности передаём РАН Российский центр научной информации и издательство "Наука" — соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу, надеюсь, что вы его поддержите.
Так что здесь, мне кажется, именно в этих направлениях мы, Оксана Генриховна, продолжаем развиваться.
Председательствующий. Михаил Владимирович, мы также поддержим, если вы внесёте предложение увеличить надбавки за степени кандидата и доктора наук. (Аплодисменты.) Это будет стимулировать приход в науку молодёжи и, конечно, кадровый потенциал Академии наук усилит.
Мишустин М. В. Проработаем.
Так, Антон Германович?
Председательствующий. Коллеги, а что, давайте поаплодируем. (Аплодисменты.) Это на самом деле тема очень важная. Ждут решения все аспиранты, докторанты, ну и, конечно, Академия наук, она не сможет обновляться и усиливать свой кадровый потенциал без этой поддержки. Так? Президент академии даже не ожидал, что такой разговор может состояться.
Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Кулиевой.
Арефьев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Владимирович, в России основные налоги и сборы прибавляются к цене товаров, и их рост разгоняет инфляцию. Чтобы получить больше рублевой выручки от экспорта, повышается курс валют, при этом растут цены на импорт. Рост цен ограничивает спрос, но огромная ключевая ставка увеличивает спрос на товары из-за высоких доходов по депозитам, высокие проценты по кредитам увеличивают цены на отечественные товары — от всех этих действий инфляция только увеличивается. Имеются ли у правительства другие методы борьбы с инфляцией? Повышение ключевой ставки не решает этот вопрос, но тормозит развитие экономики.
И ещё: фракция настаивает на том, чтобы 14 сельхозпрограмм финансировались окрашенным методом и финансы доходили до предприятий, объектов образования и здравоохранения, а не оседали у посредников.
Мишустин М. В. Николай Васильевич, первое, имеются — я на вопрос отвечаю — соответствующие инструменты, в том числе и по борьбе с инфляцией. Вы в первой части своего вопроса сказали только об одном факторе — о ключевой ставке. У нас идёт огромная работа по многим направлениям с Банком России, она идёт по части макроэкономической, по бюджетно-налоговой политике, по денежно-кредитной политике, но она намного более многогранна, и судить об этом (я имею в виду — об инфляции, о темах экономического роста) только по одному фактору нельзя. Главный фактор влияния на инфляцию — это баланс спроса и предложения. Вот Центральный банк у нас мониторит спрос, а правительство обеспечивает в том числе экономику предложения — именно развитием экономики предложения на сегодняшний день можно сбалансировать все процессы. У нас в среднем результат, вы знаете, 4,1 процента роста (я напомню, среднемировой — 3,2 процента, а за два года было и того меньше). 200 триллионов рублей того самого номинала ВВП говорят о том, что мы удвоили как доходы, так и возможности расходов. Программы технологического суверенитета, наши проекты техлидерства, отдельные инструменты и прочие программы как раз позволяют нам расширить экономику предложения, в том числе укрепить наш финансовый суверенитет, это и платежи, и страхование, и макроэкономическая стабильность в целом. Но ещё очень важный фактор — это опережающий рост доходов населения. Я напомню, это 8,4 процента, это очень важно, реальные денежные доходы. Ну так вот, нам необходимо...
Из зала. (Не слышно.)
Мишустин М. В. Я отвечаю.
Нам необходимо наращивать темпы роста экономики в той степени, в которой это не противоречит макроэкономической стабильности и качеству жизни людей. Такую задачу президент поставил. Нельзя постоянно иметь очень высокие темпы роста, однако именно баланс в этой области и экономика предложения дадут нам соответствующий результат.
По поводу окрашенного метода — вторая часть вашего вопроса. Хотелось бы, чтобы вы в письменном виде передали, пояснили, что это означает. Мы деньги доводим до всех субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей бюджетных средств очень быстро и качественно. Если вы говорите о каком-то специальном методе, просил бы его описать.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, фракция ЛДПР — Кулиева Василина Васильевна.
Подготовиться Лантратовой.
Кулиева В. В., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Новые регионы вернулись в родную гавань в непростое для страны время, вводятся беспрецедентные санкции, в этих условиях крайне важно не просто удерживать устойчивость, а развивать новые территории, создавать условия для инвестиций, открывать производства, обеспечивать новые рабочие места и достойную зарплату. Скажите, пожалуйста, какие системные меры правительство планирует для ускоренного развития экономики новых регионов и вовлечения в общероссийские производственные и инвестиционные цепочки?
Мишустин М. В. Василина Васильевна, спасибо, важнейший вопрос. Работа ведётся постоянная. У нас задача стоит от президента: в 2030 году все новые регионы должны выйти на общероссийский уровень по параметрам качества жизни. Мы эту задачу на потом не откладываем. Утвердили программу социально-экономического развития новых регионов, вовлечены 41 ФОИВ, 29 госкомпаний и 82 шефа-региона. Вот Марат Шакирзянович Хуснуллин занимается — очень эффективно — этой программой. Восстановлено и построено сегодня около 22 тысяч объектов, более 4 тысяч километров автомобильных дорог, восстановили около 100 объектов здравоохранения. У нас в правительстве курация идёт в буквальном смысле слова в онлайн-режиме. С июля 2023 года действует свободная экономическая зона, там примерно 316 инвесторов, заявили они сумму 124 миллиарда рублей, уже планируется создание более 20 тысяч рабочих мест. Это то, что на сегодняшний день сделано. Ну и конечно, важнейшая составляющая этой работы — это мастер-планирование, территориальное планирование. Жильё, социальная инфраструктура, энергетика, транспорт, промышленные предприятия, сельское хозяйство должны системно развиваться. Мы этим занимаемся в постоянном режиме.
Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Тарбаеву.
Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, цифровое мошенничество, особенно с использованием искусственного интеллекта, — одна из самых острых проблем нашего общества. Количество преступлений увеличивается, ущерб превысил сотни миллиардов, схемы становятся всё более изощрёнными, профессиональные психологи в кол-центрах, дипфейки. Всё чаще жертвами становятся дети, пожилые люди: в Петербурге мальчик покончил с жизнью, моя подруга чуть не потеряла сына (он ночью перевёл под их руководством мамины деньги, его запугивали, он просто таял на глазах — еле спасли). Тут вопрос даже не о деньгах, а о жизнях детей. Госдума разрабатывает инициативы.
Может быть, нам стоит рассмотреть вопрос об ужесточении уголовной ответственности за мошенничество с использованием искусственного интеллекта? Как правительство планирует с этим бороться? Какие меры предусмотрены для защиты, особенно уязвимых категорий граждан, таких как наши дети?
Мишустин М. В. Яна Валерьевна, абсолютно поддерживаю. Знаю, такая же позиция у председателя Следственного комитета Александра Ивановича Бастрыкина. Мошенничество с использованием искусственного интеллекта, с дипфейками — это, без сомнений, отягощающие обстоятельства. Мошенник, он входит в доверие, наш долг — людей защитить, поэтому полностью поддержим все предложения в этой сфере.
У нас утверждена концепция государственной системы противодействия преступлениям, которые совершаются с помощью цифровых технологий. Дмитрий Юрьевич Григоренко, Максут Игоревич Шадаев — все с вами вместе очень и очень активно работали. Там тридцать мер, ключевые — это, я напомню, запрет на использование...
Коллеги, я хочу обратиться к людям, ко всем, кто нас смотрит: пожалуйста, не принимайте никаких звонков, сообщений в иностранных мессенджерах от федеральных органов исполнительной власти, госструктуры не работают с этими мессенджерами и с этими инструментами! Введена обязательная маркировка звонков от организаций, международных звонков. Двухфакторная идентификация — это тоже очень важный элемент для доступа к личному кабинету на государственных услугах или в сервисах банков. Возможность установить самозапрет для доступа... простите, для оформления сим-карты на себя, возможность установить запрет на телефонные спам-обзвоны, возможность использования биометрии для подтверждения личности — это всё элементы из тридцати мер, которые были введены. И мы создаём специальную платформу, она позволит оперативно выявлять и блокировать подозрительные номера, сайты, приложения, счета. Это будет по принципу "одного окна" для взаимодействия госорганов, банков и правоохранительных органов. Наша правоохрана серьёзно этим занимается, МВД здесь огромную работу провело. И на портале государственных услуг скоро появится сервис, который позволит людям устанавливать такие самозапреты в очень удобном формате, объединит все системы самозапретов.
Я знаю, как Дмитрий Юрьевич Григоренко к этому относится, у нас многие люди, в том числе и родственники, и родные, страдают, об этом все говорят, поэтому мы здесь абсолютно союзники в том, чтобы сделать всё возможное и защитить наших людей от мошенников.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Вы упомянули Дмитрия Юрьевича Григоренко, и хочется, пользуясь случаем, отметить его эффективную работу. Мы, когда говорим о правительстве, понимаем, что это коллегиальный орган, уважаемые коллеги, но вот буквально вчера принят закон о защите наших граждан от мошенников, о чём сейчас Михаил Владимирович говорил, и этот закон разрабатывали как раз под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко. И надо ещё сказать, что вице-премьер Григоренко возглавляет Комиссию по законопроектной деятельности. У нас за прошлый год правительством было внесено 265 законопроектов, это 22 процента от общего объёма, а если говорить о принятых в прошлом году законах, то 47,3 процента составил объём, количественный показатель законов, которые приняты Государственной Думой и по которым автором законодательной инициативы является правительство. Это очень хороший показатель: практически около 50 процентов законопроектов разработало и внесло правительство.
И надо сказать, Михаил Владимирович, что этот принцип открытости и диалога во многом определяет аппарат правительства. В аппарате сейчас много людей грамотных, профессиональных, но, что самое главное, тех, которые не боятся вот этого диалога. У нас многое получается именно потому, что там работают в том числе и наши бывшие коллеги, и буквально на прошлой неделе вы троих депутатов Государственной Думы востребовали для работы на должности заместителей министров. Это очень хорошо, когда депутаты уходят заниматься конкретной работой, но все хотим вам сказать слова благодарности за то, что к нам в Думу пришли коллеги из правительства — и вице-премьер Абрамченко, и министры, которые здесь присутствуют, — для Думы это очень серьёзное усиление потенциала. Коллеги, думаю, что это очень правильно, и в будущем, если будет так, что кто-то уходит работать в исполнительную власть, кто-то приходит работать в законодательную власть, у нас нет разделения, которое раньше происходило. Мы все работаем на конечный результат.
И поэтому хочется здесь вот так адресно отмечать людей, которые смогли добиться определённых результатов, и, Михаил Владимирович, правильно будет отметить Мантурова и Алиханова. Всё-таки, когда мы говорим, что рост экономики в прошлом году беспрецедентный, 4,1 процента, надо подчеркнуть, что объём промышленного производства — 4,6 процента, а это работа курирующего первого заместителя председателя правительства, вашего первого заместителя, и министра промышленности Алиханова, который пришёл не так давно. Именно они, курируя свои направления, сделали всё для того, чтобы были такие показатели, а у нас показатели по отраслям разные. (Аплодисменты.) Ну вот видите, как реагируют депутаты, даже не договариваясь. Хотелось бы, чтобы список был больше.
Спасибо.
Слово предоставляется Тарбаеву Сангаджи Андреевичу. Подготовиться Белых.
Пожалуйста, Сангаджи Андреевич, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу коснуться такого чувствительного вопроса, как общественный транспорт. Тема актуальна, без преувеличения, для каждого жителя нашей страны, будь он жителем мегаполиса, малого города или сельской местности. Для кого-то это вопрос комфортной поездки, в частности в туризме, а для кого-то это просто насущная необходимость — нужно добраться до места работы или до места оказания медицинской помощи. В 2023 году наш президент на заседании Госсовета по вопросам транспорта назвал эту проблему первостепенной. Вот год назад, выступая с отчётом правительства, вы с этой трибуны назвали цифру — 5 тысяч единиц отремонтированных автобусов, трамваев и троллейбусов. Вот хотелось бы узнать: что правительством было сделано на этом направлении и что ещё планируется сделать?
Мишустин М. В. Спасибо за вопрос. Поставили 16,3 тысячи единиц общественного транспорта за 2020—2024 годы, в том числе в 2024 году — 8 тысяч единиц такого транспорта, это по комплексной программе модернизации общественного транспорта. Работа продолжается теперь в новом национальном проекте "Инфраструктура для жизни", туда она помещена, это до 2030 года. Планируется обновить 32 тысячи единиц подвижного состава, ну, преимущественно это будут автобусы, также планируется обновить 85 процентов парка общественного транспорта, чтобы срок эксплуатации был не старше нормативного, — это в населённых пунктах, где живёт более 50 тысяч человек. Мы также продолжим поддержку инфраструктурных проектов регионов, в том числе с "ФЭБ...". И в части городского электротранспорта мы поддерживаем продление программы, она показала свою эффективность. Но мы посмотрим возможности бюджета и, конечно, с вами посоветуемся, а детали уточним при рассмотрении бюджетных проектировок, Антон Германович, на трёхлетку, 2026—2028 годы.
Председательствующий. Михаил Владимирович, спасибо большое.
Учитывая, что регионы сами не справятся с модернизацией городского электрического транспорта, вот эта программа, причём пилотная, охватывающая всего девять субъектов Российской Федерации, под руководством, кстати, опять Григоренко... мы его уже в очередной раз отмечаем. Вот что бы кто ни подумал, но это говорит о том, что профессиональные люди работают в правительстве.
Мишустин М. В. А Марат Шакирзянович теперь курирует "Инфраструктуру для жизни".
Председательствующий. Подождите, вот не размывайте достижения Григоренко. Понятно, что сейчас Михаил Владимирович подведёт к тому, что все хорошо работают. Все хорошо работают, но, что касается итогов, объём доходной части федерального бюджета в 2024 году увеличился, в сравнении с 2023 годом, на 26 процентов.
Мишустин М. В. Правильно.
Председательствующий. Мы здесь отмечаем Силуанова. Вот раньше, смотрите, был лучший министр мира, а с бюджетом были проблемы, а сейчас вот Силуанов — лучший министр, которому Дума аплодирует, бюджет растёт. Что лучше: когда Сорос признаёт лучшими или, там, в Евросоюзе или когда представители народа аплодируют (почему-то не так дружно)? (Аплодисменты.) Вот могут не аплодировать представители КПРФ, потому что чем эффективнее Силуанов, тем они дольше в оппозиции, а они стремятся к власти, но как только будет неэффективен Силуанов, у них такой шанс появится. Это на самом деле лакмусовая бумажка: как только коммунисты начнут хвалить Силуанова — имейте в виду, они близки к заветной цели, а пока они его критикуют, вот это всё отдаляет и отдаляет. (Оживление в зале.) Вот оживились — правильно оживились. Вот Силуанова отмечаем, а он скромный, вот даже сейчас он ведёт себя исключительно скромно.
Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, ну, мне кажется, члены правительства пытаются быть скромными, но все они...
Председательствующий. Но они все разные, Михаил Владимирович, все разные. Вот кто ещё скромный? Колокольцев скромный...
Мишустин М. В. ...несмотря на их... Секундочку, секундочку одну! Несмотря на их разность, несмотря на...
Председательствующий. ...вот он пытается убедить Набиуллину. Колокольцев скромный, но президент дал поручение повысить зарплату полицейским — надо выполнить поручение президента. (Аплодисменты.)
Мишустин М. В. Исполняется уже потихоньку.
Председательствующий. Уже исполняется?
Мишустин М. В. Так вот, всё-таки я договорю фразу про членов правительства. Все члены правительства в этом смысле составляют единый механизм работы исполнительной власти, у каждого своя функция. Спасибо, что вы отдельно отмечаете, взгляд парламента очень важен и так далее, но для меня это единый механизм, я с уважением отношусь ко всем членам правительства и благодарю их за системную и эффективную работу.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
У нас тоже депутаты все разные, некоторых даже в зале нет. Вот так же и в правительстве все разные. Но мы говорим: какие депутаты — такая и Дума, какие министры — такое и правительство. Есть те, кто эффективен, их надо отметить, а Колокольцеву помочь надо. Ну, это от Силуанова, наверное, зависит? Не только?
Мишустин М. В. Проработаем, Вячеслав Викторович.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Слово предоставляется Белых Ирине Викторовне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Подготовиться Смолину.
Белых И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, здравствуйте! В вашем докладе отражены шаги правительства по поиску решений первоочередной задачи для всех отраслей — это преодоление дефицита кадров. Тема качественной подготовки кадров на особом контроле у Председателя Государственной Думы. Всегда критически важно осознать, а главное — признать уровень и глубину проблемы, чтобы выстроить и маршрут поиска решений.
Для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подготовка кадров — важнейшая тема. Вы подтвердили, что нам вместе предстоит преодолевать тренд, когда предприятиям проще брать работников с рынка труда, не вкладываясь в их обучение. С одной стороны, старение и уход опытных кадров, с другой — у молодёжи рабочие специальности непопулярны. Проблема касается не только среднего профобразования, сверхважна задача подготовки педагогических кадров.
Если можно, какова ваша позиция по поводу получения двух специальностей в профильных вузах, одна из которых — учитель по профилю? Поддержит ли правительство этот подход?
Мишустин М. В. Спасибо большое за вопрос, Ирина Викторовна.
Мы поддерживаем предложение по введению второй педагогической специальности в непедагогических вузах — и спасибо вам за такой диалог, я в деталях ознакомился с вашими предложениями.
Мы перезагрузку профессионального образования начали с приоритетных направлений. Вот сегодня для подготовки рабочих кадров профессионалитет — это, наверное, самое важное. Передовые инженерные школы, квалифицированные инженеры — это всё как раз элементы технологического и промышленного суверенитета страны. Для качественной подготовки учителей утвердили концепцию подготовки педагогических кадров и включили это в национальный проект "Молодёжь и дети" и в отдельный федеральный проект — так, Дмитрий Николаевич? — "Педагоги и наставники". В ноябре 2024 года утвердили комплексный план по получению бесплатно дополнительной педагогической квалификации всеми студентами, которые обучаются по программам высшего образования по математике, по естественным наукам, по техническим наукам. Сейчас у нас более чем в 300 университетах реализуются программы по направлению "Образование и педагогика", и уже 1 сентября этого года начнут реализовываться педагогические модули для непедагогических специальностей. Это позволит — через сколько там? — через четыре-шесть лет привлечь на работу по профилю в школы и колледжи учителей, которые обладают научными, профессиональными знаниями по этому предмету.
Предложение отличное. Будем продолжать работать.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку.
Пожалуйста, завершающий вопрос от фракции КПРФ — Смолин Олег Николаевич.
Затем фракция ЛДПР — также завершающий вопрос.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Владимирович, недавно Госдума посвятила большой "правительственный час" кадровым проблемам в образовании и медицине. Проблемы более чем серьёзные, и мы ждём реакции правительства на решение парламента. Но есть группа педагогов, о которой на "правительственном часе" практически не говорили, — это преподаватели вузов. Стране предстоит переход на новую, национально ориентированну ю систему высшего образования, и кадровая проблема здесь является ключевой. Между тем зарплаты начинающих преподавателей по-прежнему низкие, а надбавки за учёные степени и звания явно недостаточные. Вопрос: что делает или предполагает в ближайшее время сделать правительство для повышения статуса преподавателей высшей школы при переходе на национально ориентированную систему высшего образования?
Мишустин М. В. Олег Николаевич, спасибо за вопрос.
Первое. У нас в стратегии развития образования самое большое и самое концентрированное внимание уделено учителям и преподавателям вузов. В первую очередь надо снизить бюрократическую нагрузку на них, надо, чтобы они готовили специалистов да меньше бумажек писали. Разработаны новые, современные направления подготовки, ну, я назову несколько: робототехника, инженерия, новые материалы, химия и так далее — там нужны преподаватели.
Второе, по зарплате. С 1 сентября 2024 года по поручению президента мы уже повысили на 25 процентов зарплату примерно 8 тысячам преподавателей фундаментальных дисциплин в 50 инженерных вузах. Сейчас скажу, в чём проблема. Помните, говорили про математиков, физиков, химиков — кому надо повысить? Мы взяли классификаторы и посмотрели: дисциплины, там, не знаю, теория систем, теория управления — а им не повышать? Математик математический анализ преподаёт и рядом — функциональный анализ. Вот господин Мельников прекрасно... Простите, товарищ Мельников (аплодисменты) прекрасно знает, насколько важны разные специальности, и это не просто математика, физика, химия, как раньше было, а сотни специальностей, с которыми мы кропотливо разбирались, — средства-то нужны на всех. Вот 8 тысячам сделали.
Далее, взяли университеты и институты по "Приоритету-2030", там тоже своя программа есть, около 119 вузов, если мне память не изменяет, в этой программе, — так, Дмитрий Николаевич? — и в рамках как раз эксперимента направили туда 5,6 миллиарда рублей в 2024 году из общего объёма примерно 32 миллиарда, которые пошли на выплату профессорско-преподавательскому составу, а вузам дали возможность принимать решение самостоятельно. Это все почувствовали, мы специально измеряли обратную связь. Это мы поддержали по решению президента преподавателей фундаментальных дисциплин.
Что касается повышения справедливости глобально в рамках разрабатываемой отраслевой системы оплаты труда, мы это делаем. В первую очередь предоставляем на сегодняшний день все элементы, скажем так, стимулирования: гранты, жилищные сертификаты, правовую защиту совершенствуем для учителей. Для профессорско-преподавательского состава и для научных работников мы делаем отраслевую систему оплаты труда, которая будет направлена, об этом все говорили, на снижение дифференциации оплаты труда по одинаковым должностям и на унификацию перечня выплат. Татьяна Алексеевна лично этим занимается, у нас идёт активная работа, чтобы это выравнивать. Это непростой вопрос.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович, за понимание. Но вот мы все сошлись во мнении: растёт качество образования — растёт количество технологий, растёт количество технологий — развивается экономика, государство становится сильнее, и наоборот. Но если мы не будем мотивировать людей идти в науку, если мы не будем повышать качество образования в школах... а у нас в сельских школах, по данным Счётной палаты, 29 процентов учителей не хватает, и замещают предметников теми, кто дистанционно, как правило, получает справку, что вчера он был учителем труда или физкультуры, а через два месяца стал преподавателем математики или физики, это ненормально, это не приведёт к повышению качества. Нам надо вот вместе с правительством начать с признания этой проблемы. Счётная палата эту проблему обозначила, президент подтвердил, ещё раз сказал о том, что у нас не хватает порядка 30 процентов математиков и 26 процентов учителей физики, поэтому нам надо мотивировать идти именно на эти специальности в педагогические вузы, в профильные. Вот если с вашей стороны будет такая поддержка, мы уже, выстраивая диалог с профильными министерствами, министрами, постараемся сделать всё для того, чтобы ситуация поменялась к лучшему.
Слово для завершающего вопроса от фракции ЛДПР предоставляется Маркову Евгению Владимировичу. Подготовиться Гартунгу.
Марков Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Владимирович, от лица фракции не могу не отметить, что, несмотря на колоссальное количество санкций и рестрикций, которые наложили на нашу страну, Правительство Российской Федерации под вашим руководством уверенно сохранило социально-экономическую стабильность. В последнее время в информационном поле стала появляться информация об огромном желании западных компаний, которые в своё время сбежали из нашей страны, вернуться на российский рынок. Вот в связи с этим хотелось бы понимать, какова позиция правительства по этому вопросу.
И, пользуясь случаем, я хочу напомнить о той жёсткой позиции, которой всегда придерживался Владимир Вольфович Жириновский, по поводу протекционизма в отношении российских компаний. Вот будет ли такой же протекционизм, жёсткий протекционизм, защита интересов российских компаний в условиях конкуренции с теми западными игроками, которые либо остались, либо стремятся прийти на наш российский рынок, вернуться на наш российский рынок?
Мишустин М. В. Без сомнения, будет. Президент 18 марта был на встрече с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей, где сформулировал основные условия для возвращения западных компаний и, кстати, поручил правительству посмотреть системно правила их возвращения на российский рынок. Мы будем руководствоваться исключительно своими национальными интересами. Абсолютный приоритет — для российских производителей, особенно в отраслях по достижению технологического лидерства, и для сельхозпроизводителей, об этом мы договорились с Денисом Валентиновичем и с коллегами. Прежде всего рассматриваем компании, которые не заявляли об уходе из России, продолжали деятельность через свои дочерние предприятия, ответственно отнеслись к трудовым коллективам, те, которые ушли под давлением правительств, сохранив рабочие места, контакты, технологии, при этом понесли даже финансовые потери и оставили за собой возможность вернуться, — ну, почему бы нет? — которые обладают также уникальными компетенциями в этом плане, это также важно. И обязательно должны быть требования по локализации и по инвестициям в Россию. Но все решения будут приняты индивидуально специальной комиссией, все решения — индивидуально.
Председательствующий. Спасибо.
Завершающий вопрос от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" Гартунга Валерия Карловича.
Подготовиться Ткачёву.
Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Михаил Владимирович, три года назад в марте, когда ЦБ беспрецедентно поднял ключевую ставку, вы нашли решение, выпустили 393-е постановление правительства, поддержали стратегические предприятия, тем самым обеспечили расширение предложения товаров и услуг на рынках, и это привело к снижению инфляции. Сейчас мы столкнулись с тем же самым вызовом: такое же беспрецедентное повышение ключевой ставки, но теперь уже в течение очень длительного времени. Многие отрасли, которые обеспечивают обороноспособность, технологический суверенитет страны, оказались в тяжёлой ситуации, особенно предприятия, у которых доля гособоронзаказа меньше. Вот видите ли вы эту проблему сейчас и как вы её собираетесь решать, как вы планируете нивелировать последствия вот этого резкого скачка ставки?
Мишустин М. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Без сомнения, то, что нам макроэкономическая ситуация позволяет, будет решено. Я имею в виду расходы и приоритизацию направлений, связанных с наукоёмкими отраслями, которые требуют сложного оборудования, высококлассного сырья, материалов, комплексной инженерной подготовки и поддержки — целого комплекса расходов на эти направления. Мы в постоянном режиме проводим оценку, сколько чего понадобится. С 2025 года, напомню, запущено восемь новых национальных проектов технологического лидерства, они охватывают все ключевые сферы технологического и промышленного суверенитета, плюс девятый — "Биоэкономика", как я сказал, в процессе подготовки. Но первоочередная наша задача — это доказывание эффективности, в том числе коммерческой эффективности, каждой технологии (в том числе коммерческой, не обязательно) и последующее формирование, внутреннее, через цепочки наших производителей продукции высокого передела, нового рынка, если хотите, целых новых высокотехнологичных отраслей. На поддержку национальных проектов технологического лидерства у нас предусмотрено 1,4 триллиона рублей, это до 2027 года в рамках трёхлетки. Так, Антон Германович? Да, это трёхлетка, только трёхлетка. Естественно, ещё раз, если макроэкономическая рамка позволит больше, мы, конечно, увеличим по всем программам, это приоритет. Также предусмотрели другие общесистемные и отраслевые меры, это СПИКи, это СЗПК, это инструменты Фонда развития промышленности, это промышленная ипотека, это кластерная инвестиционная платформа и так далее.
Но кроме всего этого — я вот надеюсь, что меня здесь все поддержат, — нам необходимо создать все условия для поддержки частных инвестиций в новые технологии. Я, если не ушёл Шохин, прямо обращаюсь к членам РСПП, ко всем коллегам: частные инвестиции — это в первую очередь даже не только деньги, это квалифицированные заказчики, внимательные, профессиональные собственники, которые будут следить за тем, чтобы все вложенные инвестиции возвращались в соответствии с их планами развития, в том числе технологий, это стимулирование эффективного производства. Государство и бизнес совместными усилиями должны направить развитие отраслей соответствующим образом исходя из всех стратегических целей страны, национальные цели развития декомпозировать на работу всех — федеральных органов исполнительной власти, трудовых коллективов, промышленников, предпринимателей. Вот как-то так.
Председательствующий. Михаил Владимирович, увы, Шохин ушёл.
Мишустин М. В. Может быть, ему передадут его коллеги.
Председательствующий. У нас как всегда бывает? Вот, понимаете, взяли вывезли деньги за рубеж. Президент говорил об этом почти 20 лет назад: возвращайте, развивайте страну, потом будете глотать пыль — нет, повезли в Швейцарию, начали обустраивать где-то на побережьях свой быт. К чему привело? И деньги потеряли, и быта не стало, того, к которому начали привыкать, вернулись в страну — понятно, финал не очень приятный. Если бы сидели и слушали, было бы, наверное, лучше. Когда всё хорошо — это мы сами, а когда проблемы возникают — кто-то виноват. Вот, Михаил Владимирович, надо называть вещи своими именами. Надо думать о стране, бороться за страну, делать всё для того, чтобы она была богаче. (Аплодисменты.) Нам повезло с президентом, это наше преимущество — не нефть, не газ и не то, что вот некоторые там себе... наскирдовали, — и сегодня весь мир это признал. И нам надо сделать со своей стороны всё зависящее... Ведь, поглядите, более 28 тысяч санкций. Вдумайтесь! Ни одна страна мира — ни одна! — не подвергалась такому давлению. И в этой связи, Михаил Владимирович, надо сказать спасибо и правительству, потому что оно достаточно эффективно реализует поручения президента: все по-разному, один — более эффективно, другой — менее, но всё равно в комплексе экономическая модель, которую создал президент, показывает свою работоспособность, преодолевает вызовы. И посмотрите, сегодня Россия — вы об этом говорили, подводя итоги прошлого года, — одна из самых развивающихся экономик мира, мы по темпам роста, 4,1 процента, входим в пятёрку самых быстрорастущих экономик. Об этом тоже надо говорить.
Вот деловому сообществу поаплодируйте, президенту, правительству! Депутатам не надо — мы народ представляем, радуемся сами. А вот когда наш бизнес будет более национально ориентирован, мы вам будем аплодировать.
Вы гуманист и либерал, Михаил Владимирович. Вот Шохин, мне говорят, уже возвращается, даже несмотря на то, что вы его отпустили. А Репик — Репик здесь, вот посмотрите, поэтому растёт Репик: он понимает, что надо диалог вести, не только думать о каких-то активах.
Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, вы всегда были против клише: гуманист или либерал — здесь, мне кажется, мы можем поспорить...
Председательствующий. Либерал в части отношений!
Мишустин М. В. ...но я хочу вам сказать следующее. Огромное количество наших предпринимателей работали очень активно в том числе над выполнением национальных целей развития, над технологическим и промышленным суверенитетом, их очень много. Вы, конечно же, имеете в виду, Вячеслав Викторович, тех, кто ещё не присоединился к тем, кто работает эффективно, — вот как раз мы, наверное, именно им направим этот посыл. Есть разные предприниматели, есть абсолютно патриотично настроенные собственники предприятий, заводов, фабрик, которые включились в выполнение программы гособоронзаказа, в создание технологического и промышленного суверенитета страны, и, наверное, их тоже надо поприветствовать и поблагодарить за то, что мы имеем, я попросил бы. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Абсолютно правильно. И надо в зал вернуть Шохина.
А что касается разговора о гуманизме и либерализме, коллеги, конечно, мы с вами все гуманисты и большие либералы, потому что только вот в такой действительно демократичной стране, в такой атмосфере может такое происходить: там деньги оставили, сюда пришли и говорят ещё, что кто-то виноват, хотя сами их туда вывозили. Но напоминать об этом надо, потому что страна одна (и партия одна, хотя здесь пять партий, пять фракций) — Россия.
Мишустин М. В. Втягиваясь в дискуссию, всё-таки хочу сказать, что понятия гуманизма и либерализма очень разные, поэтому позвольте не согласиться с тем, что вы сказали в первой части вашего посыла. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Видите, мы все разные, но страну любим. (Аплодисменты.)
А вот, смотрите, Гартунг ходит нервно по залу — а вот такие, как Гартунг, нарастили в 4, в 5 раз производство и работают на страну. Вот именно таким, как Гартунг, мы аплодируем. Именно тем, кто работает в сельском хозяйстве и показывает рост производства, невзирая на неурожаи, засухи. (Аплодисменты.) Вот все — "от достигнутого". Допустим, от достигнутого можно планировать в строительстве, а как от достигнутого планировать в Нечерноземье? В Нечерноземье один год урожай, два года неурожай, один год засуха — а мы всё равно хотим всё больше и больше. Вот надо сказать спасибо за то, что у нас селяне, крестьяне делают всё для того, чтобы страна была передовой в плане именно нашего продовольственного потенциала. Сегодня Россия занимает ведущую, лидерскую позицию в мире, мы сельхозпродукции экспортируем больше, если брать в ценовом выражении, Михаил Владимирович, чем оружия, а раньше это был такой ключевой показатель (хотя оружия меньше продавать не стали, в тройку стран входим с потенциалом).
Здесь скромно присутствует Патрушев Дмитрий Николаевич: он думает, о нём забыли, но... (Аплодисменты.)
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот представители КПРФ ревнуют, они говорят: денег надо больше давать. Там не денег надо больше давать, Михаил Владимирович, там есть такая тема, как комплексное развитие села. У нас получается так, что у семи нянек дитя без глазу, потому что каждое из профильных министерств отвечает за своё: Министерство культуры — за сельские дома культуры, Министерство здравоохранения — за ФАПы, Министерство просвещения — за школы, Министерство транспорта — за сельские дороги, а в итоге у нас с вами ответственного нет, вот надо... Мы разные проблемные темы обсуждаем, и вот здесь позиция и Алексея Васильевича Гордеева, который всеми воспринимается как профессионал и человек, много делающий для развития сельского хозяйства, и академика Кашина, председателя комитета, такая: всё-таки пускай этими вопросами занимается Министерство сельского хозяйства, тем более что во главе Министерства сельского хозяйства женщина, — кому, как не женщине, заняться обустройством, комплексным развитием сельских территорий, Михаил Владимирович? (Аплодисменты.)
Мишустин М. В. Ну, Вячеслав Викторович, продолжаю дискуссию. А что не выполнено было в программах развития села, сателлитах программы КРСТ? По комплексной программе развития сельских территорий у нас выполнение, я могу на дашборде показать даже, выполнение-то идёт железное: вот сколько было запланировано школ, сколько было запланировано соответствующих ФАПов, сельских клубов, столько и было построено. Так что в этом смысле программы работают эффективно. Другое дело, сделать их в одном месте или нет? Подумаем. Но с точки зрения управления...
Председательствующий. Ну, депутаты...
Мишустин М. В. Сейчас, сейчас.
С точки зрения управления, мне кажется, нынешняя система, в том числе и управления национальными проектами, эффективно себя показала, это мы видим по результатам выполнения национальных проектов, которые завершились в 2024 году. Проработаем.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. (Аплодисменты.) Вот и не сказали "да", но и не отказали, поэтому и говорю, что вы человек гуманный, а иначе взяли бы сказали: нет...
Мишустин М. В. Вот этот термин хороший — "гуманный"...
Председательствующий. ...и мы ходили бы потом в расстроенных чувствах. Но мы-то исходим из управления, говорим о более эффективном построении модели. Михаил Владимирович, всё-таки надо признать, что президент, когда инициировал поправку к Конституции, передав часть полномочий — мы это должны помнить — нашим гражданам, чтобы через депутатов утверждать правительство, исходил из того, что будет больше диалога с гражданским обществом, с людьми, это же людям полномочия даны. А каждый депутат представляет своих избирателей: у нас Государственная Дума — это палата народных представителей, они все от народа, вот они от разных территорий, вот мне Татьяна Васильевна головой кивает — она из Томска, вот рядом, сзади, депутат из Краснодарского края и так далее. И поэтому, когда мы видим, как решаются проблемы на селе... Кашин даже вот за сердце хватается уже: он переживает. Значит, там проблем осталось ещё больше, чем в полиции. И конечно, хочется, чтобы Лут занималась не только координацией, но и несла ответственность, это очень ответственное решение.
Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, проработаем.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Вот, уважаемые коллеги, видите, мы с вами идём по повестке в том числе проблемных вопросов.
Владимир Иванович, вы поддерживаете? Коллега Кашин? Да. А это первый заместитель председателя КПРФ, крупнейшей оппозиционной партии, он обычно никогда не поддерживает, а здесь поддерживает.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот, видите, это нас делает всё ближе и ближе. Но Михаил Владимирович не отказал, теперь от нас зависит, от нас.
Завершающий вопрос от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Ткачёв Антон Олегович. Затем крайний вопрос от Исаева — подготовьтесь, Андрей Константинович.
Пожалуйста, Ткачёв.
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Михаил Владимирович, не первый год мы с вами обсуждаем вопрос развития технологий, искусственного интеллекта, и за это вам огромное спасибо. Но сегодня хотел поднять вопрос в части инфраструктуры. Сегодня в мире развивается много энергетических объектов, ЦОДов, и многие иностранные инвесторы ищут эти точки. У нас сегодня есть прецеденты, когда десятки миллиардов тратятся на ЦОДы с большим количеством гигаватт за большие деньги, а у нас есть возможность в нашей стране сделать это дешевле, с малой долей стоимости за киловатт-часы. И при этом в России, к сожалению, пока не существует спроса, хотя во многих странах мира этот спрос уже обеспечен на будущее, не хватает размеченных данных, у нас их много, но доступ к ним, к сожалению, ограничен. Напрашивается стратегия активного развития доступа к массиву данных и, соответственно, этих ЦОДов.
Какая стратегия правительства в мировой гонке искусственного интеллекта? Какие меры планируются для стимулирования рынка вычислений и самих... (Микрофон отключён.)
Мишустин М. В. Да, Антон Олегович, спасибо огромное, важнейший вопрос. Стратегия Российской Федерации — быть среди лидеров в развитии искусственного интеллекта в мире. И вы знаете, у нас на сегодняшний день две модели находятся в числе лидирующих по производительности и вообще по качеству построения. Абсолютно конкретные задачи уже сегодня искусственный интеллект решает. В медицине помогает врачам спасать людей, ставить диагнозы, разрабатывает, кстати, персонифицированные планы лечения. В нашей промышленности, в энергетике активно внедряются системы искусственного интеллекта, они оптимизируют диагностику, помогают с ремонтом оборудования. На транспорте, в логистике у нас очень активно применяются системы искусственного интеллекта, они уже давно, кстати, помогают оптимизировать логистические маршруты, улучшать управление потоками. Кстати, в сельском хозяйстве помогают лучше и эффективнее убирать урожай, прогнозировать соответствующие данные на следующий, так сказать, сезон.
Важно, чтобы подобные решения создавались и внедрялись массово. Это непросто: необходимо, конечно, уходить от иностранных поставщиков для своей независимости, укреплять свою безопасность. И здесь очень важно преодоление целого ряда вызовов: это решение прорывных, фундаментальных задач по искусственному интеллекту; это решение таких понятных прикладных задач искусственного интеллекта в отдельных отраслях совместно с бизнесом; это обеспечение технологического суверенитета в чипах и в аппаратном обеспечении — очень тяжёлый вопрос (все специалисты понимают, о чём я говорю); это решение в том числе и вопросов доверия к искусственному интеллекту в части этики. Этика искусственного интеллекта и, если хотите, свои национальные ценности, которые должны там быть, — это вопрос важнейший, как в том числе и механизм его обучения.
Я абсолютно согласен: использование искусственного интеллекта требует увеличения вычислительных мощностей центров обработки данных. Для этого, кстати, у нас был подготовлен проект закона о развитии ЦОДов, он в Госдуме сейчас на рассмотрении — просим его поддержать. Но искусственный интеллект всё равно, на мой личный взгляд, никогда не заменит человека, но может служить ему отличным, надёжным помощником. Искусственный интеллект должен привести не к сокращению рабочих мест, а к необходимости переподготовки кадров и трансформации в этой области. Но то, что происходит на сегодняшний день в мире с ведущими инновационными компаниями, будет менять всю палитру: от трудовых ресурсов, от того, что мы на сегодняшний день планируем, может остаться совсем другая структура; и экономика совместного потребления, которая сегодня пришла на смену экономике совместного производства, вот четвёртая промышленная революция, при использовании искусственного интеллекта перевернёт огромное количество отраслей. Мы к этому должны постоянно готовиться, и я с вами абсолютно согласен, что этому направлению надо уделять самое пристальное внимание.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Учитывая, что у нас завершающий вопрос, депутаты передают просьбу по ещё одной теме высказаться, но это только в ваших силах: как можно сделать так, чтобы ваш заместитель Савельев, присутствующий здесь, мы его все уважаем, полюбил речной транспорт так, как он любит воздушный? (Аплодисменты.)
Вот у нас начинается навигация в апреле, буквально через несколько недель. Волга — замечательная река, более 3 тысяч километров, 15 субъектов Российской Федерации объединяет, десятки миллионов людей живут на Волге, — увы, не судоходна в плане пассажирского транспорта, нет сообщения от субъекта в субъект. И первые ростки в решении этого вопроса проявили Нижний Новгород, Казань — ну, они мощные регионы, могут себе это позволить, — а проблемы в других регионах настолько велики, что сами они не решат это, если не поддержит правительство и не создаст условия, чтобы купить быстроходный речной транспорт на подводных крыльях. Сейчас начали выпускать "Валдаи", есть "Метеоры", но нет системы финансирования, нет дотаций, нет стимулирования, нет субсидирования перевозок. Всё это есть в авиации, и Савельев знает, как это сделать, но нелюбовь... Либо укачивает его на воде, либо когда-то какие-то проблемы были.
Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, ну, Виталий Геннадьевич не качается ни в воде, ни в воздухе, ни на земле.
Председательствующий. Да.
Мишустин М. В. Поскольку вчера мы с вами подробно говорили об этом, вы оставили мне запрос, мы с Виталием Геннадьевичем отработали его в ночь, вот сегодня я уже принёс вам результаты. В настоящее время у нас на отечественных верфях заложено 183 судна до 2028 года, причём из них 98 грузовых, а остальные 85 — пассажирские. Это то, что есть. Среди...
Председательствующий. А вот про пассажирские...
Мишустин М. В. Сейчас.
Среди наших нацпроектов — новый проект технологического лидерства "Промышленное обеспечение транспортной мобильности", в нём есть отдельный федпроект, мы уже просто подумали с Виталием Геннадьевичем, где это делать по судостроению, там есть целый ряд мер: и субсидии, и льготный лизинг гражданских судов, и субсидии нашим научным организациям, чтобы проектировать в том числе суда гражданские. Это всё вопросы макроэкономической рамки: хватит ли средств? Сейчас идёт приоритизация расходов бюджета с точки зрения, простите, максимизации доходов и аккуратности в макроэкономических параметрах. И на сегодняшний день мы договорились с Виталием Геннадьевичем, что он отдельно проработает и нам доложит, но мы понимаем, что экономическая модель перевозок — это и сезонность использования водного транспорта, и капиталовложения в суда, если хотите. Эксплуатация судов ведёт к недостаточной окупаемости, это сложный процесс, поэтому должна быть государственная поддержка, которую, конечно же, при хороших экономических результатах мы окажем.
Председательствующий. Михаил Владимирович, ну вот мы вступили в спор в отношении либералов — надо всё-таки согласиться, что вы не либерал, вы государственник. А государственник должен руководствоваться не только прибылью и материалистической моделью, он должен исходить из того, что ряд секторов экономики должны решать социальные задачи.
Коллеги, вы согласны? (Аплодисменты.)
Михаил Владимирович, как государственник и гуманист, обязательно поддержите в этом вопросе. Либералы бы сказали: нет, окупаемость — это ключевой фактор, а государственник исходит уже из интересов государства.
Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, поскольку Государственная Дума — место для дискуссий, отвечая на ваш посыл, скажу следующее. Да, мы согласны с тем, что, конечно же, существует приоритизация расходов бюджета на важнейшие, в том числе и социальные, меры, именно об этом я говорил примерно в трети своего доклада, отчёта. Но здесь будет вопрос возможностей. Мы приняли то, что вы сказали, и проработаем. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, депутаты-волжане, надежда есть! Вот у нас Валентина Владимировна Терешкова так переживает за это. Мы даже создали объединение тех депутатов, которые избирались в регионах Волги, их очень много.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. И не только. Да, и Дона. Вот Пётр Олегович входит в это объединение.
Завершающий вопрос — Исаев Андрей Константинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Владимирович, ну мы знаем, что наши бывшие партнёры, вводя санкции, стремились выбирать такие наиболее чувствительные, болевые точки. Многие технологические вопросы, как вы справедливо сказали, мы решаем, но для нас самое главное — это наши люди, их здоровье, их самочувствие, доступность для них современных эффективных лекарств. Вы знаете, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ" занимается этим вопросом не первый созыв, для нас это приоритет, который обозначен в нашей Народной программе.
Уважаемый Михаил Владимирович, как вы оцениваете ситуацию с доступностью лекарств сегодня в нашей стране? И что правительство делает, для того чтобы наши граждане имели возможность пользоваться самыми современными лекарствами и медицинскими изделиями независимо, так скажем, от внешних обстоятельств?
Мишустин М. В. Большое спасибо за вопрос. Важнейшее направление работы! У нас, кстати, с этого года, с января, работает новый национальный проект, он называется "Новые технологии сбережения здоровья". Там предусмотрена поддержка клинических испытаний практически около 20, — Татьяна Алексеевна, да? — 23 медизделий и восьми новых оригинальных препаратов. Это то, что сейчас происходит, это очень важно и сложно.
Положительная динамика идёт по всему рынку медизделий. Объём производства лекарств, напомню, в 2024 году вырос у нас на 21,5 процента и составил около 800 миллиардов рублей, это серьёзно. У нас, напомню, он был 612 миллиардов рублей в 2023 году. И доля отечественных лекарств составила, внимание, уже больше 64 процентов, — помните, где мы начинали? — это очень важно. То есть каждые две из трёх упаковок, которые приобретаются сегодня, — российские. Объём производства медицинских изделий растёт не так быстро, но растёт — плюс 11 процентов, доля в объёме продаж приблизилась сейчас всего к 30 процентам, в 2023 году было 28, вот потихоньку растём.
Для развития отрасли оказано огромное количество мер поддержки, включая 33 миллиарда рублей 57 предприятиям, которые производят новые препараты и медизделия. Я, посещая регионы, всё время смотрю и спрашиваю обо всём, от прикроватной тумбочки до ИВЛ: "Российское?" — "Нет". — "Российское?" — "Нет". Я говорю: "Делайте всё, железяку, дверь, всё что угодно!" У нас утверждены "дорожные карты" по производству лекарственных препаратов и медизделий, которые ранее импортировались почти по всем направлениям, всё, что можем, заменяем. Уже зарегистрировано 55 препаратов из 186 и 65 медизделий из 379. Первый в мире препарат — что очень важно, это мне медики говорили — мы зарегистрировали для лечения болезни Бехтерева, внедрён аппарат ИВЛ для новорождённых, тоже российский. У нас есть здесь отличные результаты.
Спасибо за ваш вопрос и за поддержку. "ЕДИНАЯ РОССИЯ", спасибо за системную поддержку именно мощного стимулирования производства в России медицинских препаратов, изделий, вообще всего того, что нужно для наших врачей.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Михаил Владимирович, конечно, вопросов могло бы быть больше, но мы всё-таки исходим из регламента. Если даже говорить о наших коммуникациях через социальные сети, поступило порядка 17 тысяч обращений — интерес большой.
Коллеги, мы с вами переходим к выступлениям руководителей, представителей фракций. Слово предоставляется руководителю самой крупной оппозиционной партии, фракции Геннадию Андреевичу Зюганову. Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, члены правительства, товарищи и коллеги! Именно в этот день ровно 25 лет назад Владимир Владимирович Путин был избран президентом. За эти годы он четырежды менял стратегию, собирал распадающуюся страну, боролся с террористами, делал всё для того, чтобы сформировать национальные программы и проекты. Он поставил главную задачу в своём послании — укрепить суверенитет на основе самодостаточности. Надо отдать должное, с этими задачами мы вместе справились. Мы создали Союзное государство России и Белоруссии, которое имеет большие перспективы, созданы БРИКС и ШОС — я считаю, это гениальные изобретения Путина и председателя КНР Си Цзиньпина.
Мы сегодня прослушали отчёт правительства, которое во многом успешно справляется, но должны и обязательно заглянуть в будущее, потому что на глазах формируется новый мир, что требует принципиально новых подходов. Я хочу поздравить правительство Мишустина, которое, работая в чрезвычайных условиях, справилось с ключевыми задачами.
Председательствующий. Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича. (Аплодисменты.)
Зюганов Г. А. Прежде всего, оно преодолело в течение двух лет последствия ковида. Последнее достижение — рост 4 процента, даже более. Темпы развития выше мировых, мне казалось, недостижимы в условиях войны, которую нам навязали англосаксы и натовцы. Сейчас стоит задача не только сохранить, но и укрепить эти позиции. Мы готовы предложить целую программу, которая у вас лежит на столе, мы с правительством её недавно обсуждали, когда фракция представляла свои проекты законов. Вместе с тем хочу поблагодарить министров, открытых для диалога и бесед, мы передаём им материалы и получаем быстрые ответы.
Но сегодня ситуация изменилась принципиально. На что хотел бы обратить ваше внимание? Война нам прочистила мозги, продула уши и открыла глаза. В связи с этим мы должны понимать, что сейчас, когда некоторые опять лезут в партнёры (это не партнёры, если вам объявили войну), нам не следует снова становиться клиентами, в любых новых соглашениях должны исходить из того, что мы будем контролировать процессы. Мы считаем, что последние заявления президента на сей счёт абсолютно обоснованны. (Аплодисменты.)
Очень важно понять, без чего мы не можем жить далее. Вот война строго показала, что мы не можем без сильной, хорошо организованной, подготовленной армии и мощного ВПК. Мы укрепили примерно втрое эти возможности, но послушайте выступления директоров ВПК: две трети из них сказали, что их душат ставкой и дальше положение будет ухудшаться. Мы не можем жить без продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность в принципе уже обозначилась, мы получили лучший урожай, но, к сожалению, ни в одной лавке, ни в одном магазине хлеб не подорожал ни на одну копейку.
Председательствующий. Не подешевел, Геннадий Андреевич.
Зюганов Г. А. Мы внесли проект закона, по которому надо регулировать цены на товары первой необходимости, ЖКХ и медикаменты. Я считаю, Михаил Владимирович, этот закон давно перезрел, его надо немедленно принимать.
Для нас абсолютно недопустимо ослабление науки и образования, что привело к технологическому отставанию. Посмотрите, какие документы на будущее сейчас приняли Китай и тот же Трамп вместе с Маском. Американцы приняли решение 500 миллиардов долларов вдуть в искусственный интеллект и новейшие технологии. Они и сейчас впереди нас. Мы должны всё сделать, для того чтобы существенно нарастить эти затраты даже в условиях военных действий, для этого у нас есть возможности. Мне говорят, что можно построить современное образование, вкладывая 3,5 процента, но это нонсенс. Советская страна, когда фашисты стояли под Москвой, вкладывала 6 процентов, а в 1950 году каждый пятый рубль шёл на науку, образование, и в результате мы сумели преодолеть ядерное отставание и создать ракетно-ядерный паритет. Нам на этом направлении придётся удваивать свои ресурсы. Считаю, тот проект закона, который предложили Алфёров, Мельников, Кашин, Афонин, Новиков, Останина, Савицкая, давно должен быть принят. Это проект закона "Образование для всех", который активно поддерживают МГУ и наши товарищи.
Мы считаем, что невозможно решить проблемы стабильности без регулирования миграции. Должен сказать, те 19 законов, которые мы с вами приняли, должны быть подкреплены текущей работой. Выступал Колокольцев: некомплект — почти 170 тысяч сотрудников, некоторые райотделы просто бедствуют. Мы не в состоянии будем справиться с преступностью, если и дальше будет складываться такая ситуация.
Без сплочённости общества не решить ни одной проблемы. Здесь хозяйственный отчёт, но мы большие политики, мы должны прекрасно понимать, что ДЭГ, трёхдневка и "надомники" угробят любую демократию. Я потрясён: сейчас Клишас притащил ещё одну лажу, по которой надо отменить все бюллетени и взять под колпак все партийные организации, везде делать видеосъёмку. Каким образом можно делать на собрании эту съёмку, если у нас политическая конкуренция и программа, с которой идут на выборы, — это внутренний секрет любой партии или организации? Это не просто чушь, это такое же недоразумение, как закон о ликвидации местных советов. Я вам в прошлый раз объяснял, что более глупый закон, который протащили, чем закон о ликвидации местного самоуправления, трудно себе представить в стране, которая две тысячи лет формировалась на коллективистских основах — будь то крестьянская община, казачий круг, дворянское собрание, совпартактив или ещё что-то. Я считаю, нам надо просто понимать, что происходит в стране, и укреплять нашу безопасность.
Каковы реальные угрозы? Как бы мы тут сегодня ни аплодировали (часто хочется поаплодировать), реальные угрозы никуда не делись, они только усилились за последнее время.
Вымирание. Мы единственная страна в мире, которая продолжает терять население. Предательство наших национальных интересов в 1991 году русскому народу обошлось в 31 миллион человек. За прошлый год — послушайте внимательно — в Центральном федеральном округе убыль населения составила 180 тысяч человек: Владимирская область — 13 тысяч, Тверская — 11 тысяч, Ивановская — 9 тысяч и так далее по списку. Это коренная земля, на которой вырастала наша государственность, наши победы и достоинства. Нам придётся принимать решение! Те восемь законопроектов, которые вносила Останина, так и застряли. Без многодетной семьи и сельского уклада жизни не решить эту проблему. У меня на Орловщине три олигарха, три латифундиста имеют по 100 тысяч гектаров земли и более, всё животноводство вытоптали, в деревне нет женского труда, они будут производить однобокую сельскую продукцию, а в результате мы и дальше будем вымирать.
Нам придётся заняться всерьёз той программой, которую Кашин предложил, Харитонов её отстаивал, её Коломейцев каждый день вносит — мы говорим о вооружении сельского хозяйства, у нас на "Ростсельмаше" 3 тысячи единиц тракторов и комбайнов стоит, за январь-февраль не продали ни одной единицы. У нас лёгкая промышленность, которую мы за последнее время освоили... ни одной кастрюли не продали за два месяца — почему? Потому, что остались без денег, потому, что ставка, монетизация на 55 процентов и рубль прыгающий не дают возможности нормально работать. Мы недавно пригласили главную банкиршу, она переживает, она многое сделала, но регулирование экономических отношений — это вопрос не только правительства, это вопрос и президента, и правительства, и Государственной Думы. Давайте принимать решение, потому что ставка в 21 процент, если она будет сохраняться в течение года, нас отбросит в технологиях на пять лет назад, мы потом никого не догоним в этом отношении.
Второе — раскол общества, обнищание: 10 миллионов граждан живут на 14,5 тысячи — они не живут, они вымирают. Мы обязаны решить эти вопросы, они перезрели.
Что касается износа оборудования. Гляньте на энергетику, у нас блестящие специалисты. Я в своё время вместе с Маслюковым ездил спасал Саяно-Шушенскую ГЭС, там 60—70 процентов износа. И это не сокращается. У нас строители многое сделали — и дороги, и всё остальное, но у нас количество изношенного, ветхого жилья растёт быстрее, чем мы вводим. А купить уже — попробуй купи сейчас, это большая проблема.
И что касается деградации кадров, это очень важно. Насущные и главные проблемы могут решить только профессиональные кадры, это вопрос выживания нашей страны, сейчас идёт соперничество. Посмотрите, почему Китай рванул вперёд, — всё взял из великой советской науки. Посмотрите, кто победители в математике, программировании и так далее, они стоят на пьедестале и в Америке, и в Китае. Посмотрите их программу на ближайшие десять лет — вы просто ахнете: там увеличение в разы на то, что их двигает вперёд, собственно говоря.
Я считаю, что у нас премьер-министр в этом отношении абсолютно современный человек: он сам системщик, он знает производство, он для электроники нашёл 100 миллиардов уже в первый год, когда и невозможно было это решать. Но нам надо там наращивать и вытащить свои кадры. 1,1 миллиона наших великолепных специалистов бродит по планете, их сейчас преследуют русофобы и прочие — позовите, они приедут, но для этого нужно определить, где, что и когда. Мы же приглашали и решали эти проблемы...
Добавьте минуту, сейчас заканчиваю.
Председательствующий. Добавьте время.
Зюганов Г. А. Мы решали эти проблемы, у нас уникальный опыт. Начиная с приглашения тех, кто нам спроектировал 500 заводов и 100 городов, давайте решим эту проблему. Давно лежит записка на столе, и президент соглашался.
Ну и впереди у нас 80 лет Победы. Я ещё раз призываю вас всех: есть ещё морально-политическая атмосфера. Если снова полезут забивать Мавзолей, если снова не вернут Сталинграду подлинное имя, надо прилетать вам, поедем все вместе! Аэропорт Сталинград, город Сталинград, побеждали, воевали за Сталинград и награды получали — люди все поймут. Нам надо встречать этот юбилей достойно.
Мы пригласили более сотни стран на антифашистский форум, они к нам приедут. Приглашаем и правительство принять в этом участие.
Желаем Мишустину и команде новых успехов! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Уважаемые коллеги, вот здесь Геннадий Андреевич поднял одну очень важную тему — развитие страны. Развития страны не может быть без эффективного строительного комплекса. И надо сказать, нам повезло, что строительный комплекс возглавляет Хуснуллин. С его приходом многое реально изменилось, а мы с вами можем об этом говорить ещё исходя из того, что законодательство было существенно изменено под целеполагание. Это, кстати, очень важный критерий, потому что без этого невозможно динамично развиваться.
И вот мои коллеги, те, кто представляет новые территории, просят отметить работу и Марата Шакирзяновича, и строительного комплекса. Идёт восстановление регионов, разрушенных киевской хунтой. Мы с вами видим, как у нас в целом решаются вопросы строительства. Надо также подчеркнуть, что непростое время, но строительный комплекс у нас развивается и решает задачи, — спасибо, Марат Шакирзянович. (Аплодисменты.)
А сейчас у нас готовится выступать Леонид Эдуардович Слуцкий, руководитель фракции ЛДПР. Затем от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ" выступит Гартунг Валерий Карлович, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" — Нечаев Алексей Геннадьевич, и от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступит Макаров Андрей Михайлович.
Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас отчёт правительства раз в год, но при этом в зале некоторых председателей комитетов не видим. Мы вот обменивались мнениями: это неправильно во всех отношениях, председатели профильных комитетов должны быть точно заинтересованы в том, чтобы здесь находиться и участвовать в нашем разговоре.
А теперь слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович! Дорогие коллеги, члены правительства, депутаты Государственной Думы, наши гости! В беспрецедентно тяжёлых условиях внешнего давления российская экономика не просто выстояла, а динамично развивается. Главный индикатор — феноменальный рост ВВП, на 4,1 процента, в прошлом году, который обеспечил его объём в номинальном выражении более 200 триллионов рублей, что практически в 2 раза выше, чем было четыре года назад. Наша промышленность идёт вперед, это показывает рост на 8,5 процента выпуска обрабатывающих производств, а это значит, что экономика, вне зависимости от фальшивой позиции западных экспертов (в кавычках и без), становится всё более технологичной и независимой от нефтяной иглы.
Большое спасибо за конструктивное сотрудничество Денису Валентиновичу Мантурову, Александру Валентиновичу Новаку, Татьяне Алексеевне Голиковой, Дмитрию Юрьевичу Григоренко, Дмитрию Николаевичу Чернышенко, министрам Алиханову, Колокольцеву, Мурашко, конечно, Антону Германовичу Силуанову. Практически в ежедневном режиме взаимодействуем и решаем ключевые вопросы, такого никогда ранее не было. Мы благодарим правительство за работу, особенно за активное участие в работе созданного президентом организационного комитета по празднованию 80-летия основателя нашей партии Владимира Вольфовича Жириновского.
Коллеги, должен сказать, специальная военная операция навсегда изменила мир. СВО сегодня действительно укрепила позиции России в мировом общественном сознании. Русские — а там, на передовой, мы все великая русская цивилизация — воюют за будущее всего мира, за свободу будущих поколений от нацизма. И действительно, сегодня в мире сформировано новое глобальное большинство вокруг идей и подходов Президента России Владимира Владимировича Путина.
ЛДПР 35 лет отстаивает русскую идею. Давайте посмотрим, как сегодня находит подтверждение то, о чём столько говорил с этой трибуны Владимир Вольфович Жириновский. Жаль, что мы потеряли время, не сделали в своё время важные шаги по развитию страны, а осматривались вокруг, ожидая мнения бывших партнёров на Западе, теперь мы видим их истинное лицо. Жириновского надо было тогда слушать, но тогда не слушали, зато теперь остаётся лишь восклицать, как тогда Жириновский был прав.
Специальная военная операция ежедневно ставит для всех нас новые задачи. Мы наращиваем военное производство и развиваем новые технологии, при этом понимаем, что в центре всей этой работы — наши бойцы, ежедневно подвергающие себя опасности, ребята, вернувшиеся с СВО и осваивающиеся в мирной жизни. Считаем, что Правительство Российской Федерации особым образом уже обращает внимание на жён и матерей военнослужащих, но эту работу надо усилить. Мы должны сопровождать семьи, куда уже вернулся боец, подставить плечо тем, кто его ждёт. Сохранённая семья военнослужащего — гарантия нашего благополучия в будущем. Особое внимание — тем, кто потерял родных и близких, и не только мужей, отцов и сыновей, к сожалению, в зоне специальной военной операции гибнут и женщины. Сегодня трагически погибла в Белгородской области многим здесь знакомая спецкор "Первого канала" Анна Прокофьева. Глубочайшие соболезнования родным и близким.
Надо понимать: зачастую женщины, матери остаются один на один со своими проблемами. Нам важно обеспечивать их финансово, но при этом забота государства не должна ограничиваться только этим фактором. Существенной должна быть психологическая поддержка, о чём неоднократно говорил Президент России. 2024 год в России был Годом семьи. Мы в постоянном контакте с Татьяной Алексеевной Голиковой. Расширен и ряд гарантий для семей, однако демографическая проблема остаётся нерешённой и, судя по тенденциям, осложняется. Целеполагание — правильный тезис Вячеслава Викторовича здесь — в виде суммарного коэффициента рождаемости меньше 2 означает, что мы продолжим оставаться в зоне демографического кризиса. Сказал Геннадий Андреевич "вымирать" — резкое слово, но по сути верное. Нам сейчас важно пересмотреть демографическую политику, это важнейшая задача ближайших месяцев, ближайших лет.
Не секрет, что у нас мужчины живут всё ещё на десять лет меньше женщин, а мы фактически обходим этот вопрос стороной. Мужская повышенная смертность в России должна быть побеждена. Нам необходимо повысить эффективность программ по борьбе с алкоголизмом и наркоманией. Предлагаем правительству совместно разработать отдельный федеральный проект по сохранению мужского здоровья и поддержке наших мужчин, на чьих плечах забота о семьях, росте экономики и защите Отечества.
Средний возраст женщин при рождении первого ребёнка в России с каждым годом увеличивается, сейчас составляет уже 26 лет. Девушки не торопятся, женщины не торопятся становиться мамами, откладывая рождение малыша на более поздний возраст, опасаясь попросту безденежья, и тут материальные стимулы не всегда помогают. При этом обратная для многодетных семей экономика, экономика наоборот: быть одиноким, увы, гораздо выгоднее. Предлагаем рассчитывать доход гражданина для выплаты налога с учётом таких факторов, как семейный статус и наличие иждивенцев. Это позволит нам снизить налоговое бремя на многодетных и позволит справедливо подходить к понятию "высокий доход". Из 2,65 миллиона многодетных семей в России лишь 35 процентов, уважаемый Михаил Владимирович, около 940 тысяч, получают пособия. Считаем несправедливым, что большинство многодетных семей лишены помощи из-за бюрократических препятствий. Призываем отменить в этом году критерий нуждаемости при назначении пособий многодетным семьям. Бедность существенно влияет на уровень рождаемости. Правительство очень-очень многое сделало за это время — и семейные выплаты, и увеличение МРОТ, и социальный контракт, — однако сверхзадача, которую поставил перед нами президент: снижение бедности ниже 7 процентов — над этим нам надо работать всем вместе, плечом к плечу, и работать форсированно уже сегодня.
Напомню наши предложения, с которыми мы выступали в 2023 и в 2024 годах: отмена НДФЛ для бедных, перераспределение налоговых отчислений в пользу регионов, пенсионное обеспечение для граждан с 30-летним и более трудовым стажем, искоренение разницы в зарплатах бюджетников, живущих в разных регионах.
Рост экономики, как ни парадоксально, привёл к повышению цен на товары и услуги, тенденция приобрела сегодня устойчивый характер, что заставляет российские семьи и социально уязвимые категории граждан находиться в режиме постоянной экономии, сокращать потребление и выбирать некачественные или менее ценные товары. Товары прибавляют в цене. Пока никто до конца не разобрался, в чём главная причина: наценка продавцов, стоимость производства, тарифы или другое? Считаем, что цены на продукты питания могут искусственно повышаться из-за растущей доли на рынке крупных игроков. До 87 процентов граждан совершают покупки в больших торговых сетях. В Центральном федеральном округе совокупная доля площадей, занимаемых федеральными сетями, превышает 75 процентов рынка. Необходимо пристальное внимание с целью избежания ценовых сговоров и недопущения монополизма сетей. На нашей встрече приводил пример с ростом цен на куриное яйцо в конце 2023 года, когда президент был вынужден вмешаться и ФАС среагировала. Тогда цена снизилась, но сегодня на многие товарные группы, мы видим, цены выросли в 2 раза. Просим правительство взять на особый контроль рост цен, и не на уровне ФАС и Росстата, а на уровне более высоком.
Коллеги, России нужна суверенная миграционная политика. Безопасность наших граждан, сохранение доминирующих культурных, исторических ценностей у нас должны быть в приоритете. Наше ключевое предложение — продолжить работу с администрацией президента, с Правительством России по поводу запрета мигрантам привозить свои многочисленные семьи. Сегодня это поддержано всеми парламентскими партиями, поддержано российским обществом. Наш принцип: приехал, отработал — уехал. Предлагаем ввести ценз оседлости: право на получение жилья от государства, социальные льготы, тем более право на приобретение оружия, занятие постов в правоохранительных органах — всё это минимум через десять лет после обретения гражданства. Мы предлагаем обязать мигрантов приобретать платный медицинский полис, для того чтобы они не забирали бесплатные места в наших больницах и поликлиниках. ЛДПР внесла также законопроект о повышении НДФЛ для мигрантов до 30 процентов — считаем, что мигранты должны оставлять в России больше денег в виде налогов.
Мы убеждены, что непременное условие развития нашего будущего — сбалансированные возможности для развития и равный объём социальных гарантий для всех жителей страны. Россия больше, чем Москва.
Ещё минуту, если можно.
Председательствующий. Добавьте минуту.
Слуцкий Л. Э. Спасибо.
И как бы утопично сегодня это ни прозвучало, я хотел бы сказать, что наша стратегическая, стволовая, стержневая цель — уравнивание по социальной политике, по экономике положения населения в регионах России и в Москве. Сегодня установление равенства между регионами, направленное на достижение единого уровня экономического и социального благосостояния в стране, действительно наиболее стратегическая, наиболее общая цель нашего взаимодействия с правительством.
Завершая, хотел бы подчеркнуть: мы, как партия конструктивной оппозиции, понимаем весь колоссальный объём задач, стоящих перед правительством в условиях специальной военной операции. Михаил Владимирович, так держать! Огромный, серьёзный результат, и как никогда тесное у нас взаимодействие. Будем вместе, плечом к плечу, решать ключевые, проблемные вопросы. Деятельность правительства, конечно же, поддерживаем, решительно поддерживаем, вместе с тем указываем на некоторые недочёты и задачи, которые нам надо форсированно решать в ближайшем будущем.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Нечаеву.
Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Перед выступлением стою думаю: а что же такое должно случиться, чтобы мы вот начали заниматься решением наших задач? Вот должны были сначала нам 28 тысяч санкций предъявить, а потом мы вот начали выполнять задачи, которые перед нами стоят. Ну вот такая мы страна. А что мы будем делать, когда не будет санкций?..
Коллеги, конечно же, правительство — молодцы, что тут сказать, два года подряд рост экономики 4,1 процента, причём в жесточайших условиях, но, подчёркиваю, наверное, такая у нас национальная особенность. Но нет предела совершенству: напомню, что с 1999 по 2008 год российская экономика росла в среднем на 6,5 процента в год, а Китай уже на протяжении 40 лет такими темпами растёт, так что нам есть куда стремиться.
Теперь по тем вопросам, которые...
И кстати, у нас, у России, есть потенциал дальше расти по 4 процента в год и больше? Конечно есть! Вот Михаил Владимирович сказал, кто как раз дал у нас основной прирост за эти два года: высокотехнологичные отрасли, которые обеспечили обороноспособность, технологический суверенитет и импортозамещение. Вот машиностроение — плюс 20 процентов. Если мы в таком темпе будем работать, мы и 4, и даже больше, и 5, и 6 процентов сможем в следующие годы показать. Но возможно ли это при ключевой ставке 21 процент? Невозможно. Вот и получается, что у нас как бы два таких течения столкнулись: с одной стороны, правительство пытается разогревать экономику — и правильно делает, ну, потому что мы реально... Мы ведём специальную военную операцию, нам противостоит альянс стран, у которых ВВП во много раз больше нашего, и нам, естественно, нужен рост экономики более высокий, чем у них, иначе мы не решим задачу обеспечения своего суверенитета, мы вынуждены это делать.
Что, на мой взгляд, нужно сделать сейчас? Я перейду уже к нашим предложениям.
Ну, прежде всего, конечно же, нужно использовать положительный опыт. Я приводил пример: три года назад 393-е постановление правительства вовремя разрядило ситуацию, вы помните? К лету у нас упали цены и, соответственно, ключевая ставка, и сразу пошёл рост производства, серьёзный рост производства. Никто не предлагает сейчас в таком же объёме помогать предприятиям, да в этом и нет необходимости. Вы помогите тем, кто в это время вложил в расширение производств, например, трёх-пятилетнюю свою прибыль, тем, кто вкладывался, — вот им помогите, потому что именно сейчас они в самой трудной ситуации. У нас по логике Центрального банка получается, что тот, кто без кредитов, молодец, а те, кто набрал кредитов и обеспечил технологический суверенитет и обороноспособность страны, не молодцы. Может быть, мы подумаем, к чему мы ведём-то, вообще-то? Здесь, мне кажется, проблема осталась, и её надо решать.
Дальше, где взять деньги на всё это? Ну давайте посмотрим. Закупки у взаимозависимых лиц, до того как у нас была открыта эта информация, составляли 30 триллионов рублей в год. Ну, Счётная палата провела исследование. Если в закупках участвует более пяти компаний, цены падают, до 20 процентов могут падать цены, а если нет конкуренции — ну, пожалуйста, посчитайте: от 30 триллионов 20 процентов — это 6 триллионов рублей. Мы их просто выбрасываем! 6 триллионов — это вообще-то, на минутку, 3 процента ВВП. Вот вам, пожалуйста! А куда эти 6 триллионов ложатся? В цены на товары и услуги. Получается, что мы добились темпов роста экономики, повышения заработной платы — и роста цен. За счёт чего? За счёт того, что у нас естественные монополии просто вложили все эти свои, мягко говоря, неэффективные расходы — а я назову это воровством — в цены на товары и услуги. Надо с этим бороться? Надо! Давайте что-то с этим делать.
И кстати, я понимаю — Эльвира Сахипзадовна всё правильно делает, — что в конкурентной экономике баланс спроса и предложения регулирует ключевая ставка. Но это в конкурентной экономике — а в монопольной экономике? Как вы монополию заставите снизить цены? Она просто снижает объём товаров и услуг и повышает цены, и получает тот же кеш-флоу, всё! Как вы собираетесь ключевой ставкой этот вопрос решать? Поэтому два ну прямо противоположных процесса, и с этим что-то нужно делать.
Дальше, теперь я по социальной проблематике пройдусь. У нас есть определённые предложения. Ну, по трудовым мигрантам повторяться не буду, уже все сказали, это консолидированная позиция в зале: приехал, поработал, контракт закончился — уехал, и никаких семей, и тем более никакой раздачи бесплатного жилья семьям мигрантов! У нас своих бездомных полно, давайте им будем это жильё давать. В конце-то концов, что это такое? (Аплодисменты.) Это вызывает серьёзное социальное напряжение, народ просто, ну, бунтует! Посмотрите, что пишут, я не знаю, ну, не только мне, всем пишут про это.
Дальше, меры по сдерживанию цен на основные продукты. Да, прекрасно поработал наш АПК, прекрасный урожай — но почему у селян нет денег, чтобы купить тракторы и комбайны? Объясните мне, пожалуйста! Мы проанализировали всю эту ситуацию: да, у нас зерновые трейдеры молодцы, Эльвира Сахипзадовна говорит, у нас сельское хозяйство здорово заработало. А давайте посмотрим: где эти деньги? Они у нескольких компаний, которые на экспорт зерно продают. А у селян? А у селян шаром покати, у них не на что купить комбайны. Действительно, Бабкин стоит и говорит, что мы, дескать, произвели комбайны, никто не покупает. Проблема? Проблема — давайте её решать. Инструменты, как её решать, есть. Молодцы и Денис Валентинович, и министерство промышленности: они создали целую гамму инструментов поддержки высокотехнологичных отраслей. Молодцы! Но надо расширять эти объёмы — именно тому, кто тащит, и надо помогать.
Дальше, социальное расслоение. Да, мы ввели прогрессивную шкалу... была 13, 15 процентов, сейчас 22 процента, прогрессивная шкала НДФЛ. Но на дивиденды её не распространяем — как платили 15 процентов, так и платят, а это основные, вообще-то, доходы. Миллиардеры-то у нас заработную плату не получают, они получают дивиденды и платят с них 15 процентов (так, на минутку!), а 22 процента все остальные платят. (Аплодисменты.) Справедливо это? Нет, несправедливо. Есть у нас это социальное расслоение? Да. Получается, доходы у нас только часть получает, а повышение цен получают все. Ну что это такое? Надо что-то с этим делать, давайте с этим будем разбираться.
Какое решение? Давайте распространим шкалу и на дивиденды, но при этом бизнесу дадим льготу инвестиционную. Тем компаниям — если мы не можем им денег дать и компенсировать рост ставки, — ну давайте хотя бы льготу по налогу дадим, по налогу на прибыль, увеличим эту инвестиционную льготу. Да, она у нас есть, я согласен, она работает, но её мало, её нужно больше давать, и тогда у бизнеса будет стимул вкладывать деньги в развитие производства. Если бизнес слышит, я думаю, они меня поддержат. Если ты выводишь деньги из бизнеса, заплати, и 22 процента, и 35 процентов могут заплатить, а вот если ты вкладываешь деньги в развитие бизнеса, почему ты платишь 25 процентов налог на прибыль? Почему? Не надо платить! А вот когда выводишь, тогда плати по полной.
Дальше. Конечно, кто бенефициары вот этого повышения ключевой ставки? Финансовый сектор. Ну молодцы, я понимаю, конечно, регулятор заботится о тех, кого регулирует, 3,5—4 триллиона рублей. Ну, если они такие молодцы, если так хорошо работают, давайте мы вернёмся к старой шкале, когда у нас (помните, в начале 2000-х, по-моему, ну, Андрей Михайлович лучше, наверное, помнит) ставка для банков была 35 процентов. Давайте вернёмся к этому вопросу, давайте мы обсудим его — почему нет?
Дальше, по жилью. Жилищный сектор, строительный сектор — да, молодцы, разогнали строительство за счёт льготной ипотеки. Сколько мы сейчас на обслуживание льготной ипотеки примерно тратим? 1,3 триллиона рублей. А сколько мы на промипотеку выделяем? Михаил Владимирович, я записал цифру — 37 миллиардов. То есть сопоставляйте: промипотека — это расширение предложения товаров и услуг, а жилищная ипотека — это разогревание спроса. Что означает, если мы больше спрос разогреваем, чем предложение? К чему это ведёт? К росту цен. Жильё стало более доступным? Не стало. Цены выросли. Что нужно делать? Нужно расширять финансирование промипотеки, и такая программа у Минпромторга есть — дайте им денег, они готовы, они будут эти деньги использовать, субсидировать ставки, и у нас предложение товаров и услуг будет расширяться. При расширении предложения товаров и услуг что происходит? Снижение цен. И всё, и сразу ставка пойдёт вниз. Должны быть согласованные действия правительства и Центрального банка.
Дальше, финансирование образования.
Можно одну минуту?
Председательствующий. Добавьте минуту.
Гартунг В. К. Финансирование образования.
Да, ещё про жильё. А почему у нас всё время только ипотека? А почему мы социальное наёмное жильё не развиваем? Для многих непосильна ипотека, это, вообще, ярмо на всю жизнь, они из неё выпутаться не могут, и плохо это заканчивается.
Дальше, финансирование образования. Не буду повторять, 7 процентов от ВВП — нужно в 2 раза больше, чем сейчас. Геннадий Андреевич про это сказал, все с этим согласны.
Тарифы естественных монополий. Ну, они растут — нужно с этим что-то делать. Я уже сказал, давайте будем контролировать закупки. У Счётной палаты полный инструментарий есть на самом деле. Мы им давали задание, например, по "Почте России" провести проверку — ждём, они доложат нам, мы посмотрим. Мы им дали сейчас право монопольно развозить, раздавать пенсии, осуществлять доставку пенсий — посмотрим, помогло или не помогло.
Дальше, конечно же, поддержка участников СВО. У нас инициатива по предоставлению земельных участков и, конечно, по обеспечению жильём пенсионеров, военных пенсионеров.
И последнее, экология, очистка Волги, Байкал. Ну вообще же провалились все эти проекты — что-то с этим надо делать. А система сбора и переработки твёрдых бытовых отходов — тоже провальная система. Вот это моменты, над которыми нужно поработать.
Ну а так, конечно, мы поддерживаем наше правительство и готовы проголосовать за отчёт правительства.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что мы с вами обсуждаем отчёт правительства уже 3 часа 20 минут. Несмотря на то что это время достаточно такое серьёзное и что основательно подходим, мы всё-таки, когда говорим об итогах работы, исходим из конкретного результата. У нас 15 часов 20 минут, а на Камчатке сейчас уже за полночь. Вот, посмотрите, некоторые наши председатели комитетов не выдержали даже 3 часов 20 минут, чтобы принять участие в отчёте правительства. А Трутнев здесь! И посмотрите, насколько он бодр и целеустремлён вместе с министром по развитию Дальнего Востока. Это о чём говорит?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Яровая у нас уже настолько привыкла к смене часовых поясов, она родилась на Камчатке, а вот чтобы так работали вице-премьер и министр...
Причём, Михаил Владимирович, надо отдать должное, ситуация там меняется, меняется в лучшую сторону. Ну вот надо, чтобы больше об этом рассказывал Трутнев, они очень скромные с Чекунковым. Депутаты хотят их слышать и поддерживают (аплодисменты) , у нас там очень сильное депутатское представительство — одной Яровой хватает, а там ещё Харитонов.
Коллеги, поблагодарим Юрия Петровича Трутнева и министра по развитию Дальнего Востока за работу. (Аплодисменты.)
Михаил Владимирович, но им надо всё равно как-то... Вот Геннадий Андреевич говорит, что раньше всё было хорошо, а раньше на самом деле там жуткий дефицит был. Если бы полки не были пустыми, то, наверное, и страна осталась бы, а так жить при этих противоречиях было тяжело. Но всё-таки...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да ладно, вы сейчас опять... Вот как только начинаем говорить о сложностях советского периода, вы сворачиваете дискуссию.
Мы уже договорились: премьер — государственник и гуманист. А что касается Трутнева, ему надо молоко давать за сложный участок работы. Он только здесь находится рядом с Патрушевым, а ведь на самом деле он отлучён от всех этих прелестей, которые были во время коммунистического периода.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Конечно, Михаил Владимирович, можно.
Мишустин М. В. Продолжая дискуссию с Председателем Государственной Думы, хочу сказать, что я не коммунист. (Оживление в зале, смех.)
Председательствующий. Я сказал: вы государственник и гуманист.
Но на самом деле, Михаил Владимирович, что касается коммунистов, разные были коммунисты: в коммунисты отбирали, это были в основном лучшие люди, но были и перевёртыши, конъюнктурщики. А самое главное — не было конкуренции. Была бы конкуренция — и партия, может быть, осталась бы, а монополия привела... Вот сейчас мы подошли к ключевому моменту. Мы почему в том числе оценку работы правительства обсуждаем: у этого получается, у этого не совсем получается, про этого говорим, об этом молчим? Конкуренция! И через эту конкуренцию, которую мы поддерживаем, выходят сильные, лучшие, такие как Трутнев на Дальнем Востоке, как Чекунков, а про кого-то промолчали. Понимаете? Если бы в партии были такие, как Зюганов, а не как Горбачёв, и другая партия была, и там тоже были сильные люди, как Гартунг, тогда бы и страна осталась. Но не было конкуренции, а они набрали ещё перевёртышей, слабых людей, конъюнктурных, их завербовали, возили по заграницам, кормили с Раисой Максимовной. Да, Геннадий Андреевич? А мы, рядовые члены партии, что делали? Партбилет был, взносы платили и работали.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот он работал, вот почему до сих пор у него голос такой! Слышите, какой голос у Николая Васильевича Коломейцева? Он на заводе работал, а там не слышно друг друга, поэтому приходилось всё время говорить громко, и он, придя в Думу, тоже громко говорит.
Видим, возвращаются в зал председатели комитетов, это очень обнадёживает. Но Шохина нет.
Слово предоставляется Нечаеву Алексею Геннадьевичу. Алексей Геннадьевич — выразитель интересов в том числе бизнеса, поэтому за Шохина мы спросим с него.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот давайте мы всё-таки примем решение, чтобы у нас в Думе была форма обращения "товарищ" или "коллега" — без господ.
Алексей Геннадьевич, можно?
Как вы считаете, коллеги? (Аплодисменты.) Есть здесь господа или нет? Все товарищи.
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Как мы знаем, господа в Париже.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Ну, все мы немного коммунисты, я думаю, в России... (Оживление в зале.) Папа у меня точно был.
Благодарю правительство за подробный отчёт. Но, как говорят в спорте, лучше, когда результат на табло, и в нашем случае это табло обменников, да? Вот у нас сейчас доллар стоит 85 рублей; у нас рост ВВП больше 4 процентов, рост инвестиций больше 7 процентов; возвращаются инвесторы иностранные, в феврале на 47 миллиардов они купили у Минфина наших бумаг. И это всё результаты профессиональной работы правительства и, конечно, всего народа России.
Я пришёл в политику из промышленности, поэтому для меня самые важные результаты — это возрождение нашего производства. Ну, маленький пример, чтобы не только цифрами сыпать. Больше 30 лет в России не делали высококачественные стеклянные флаконы для парфюмерии, возили из-за границы. По просьбе косметической отрасли завод "СВЕТ" в Удмуртии за девять месяцев построил плавильную печь и большой цех по производству флаконов мощностью 35 миллионов штук в год, это цех размером с пятиэтажный дом. Это 500 миллионов инвестиций, это большие НИОКРы, разработали специальную формулу: "Ультрафлинт" — это стекло очень высокого качества, высокой прозрачности, это на уровне дорогих европейских флаконов, в СССР такого качества никогда не было. И успехи импортозамещения нам с вами видны вот даже на парковке у Государственной Думы: сколько там уже стоит российских автомобилей, и хороших автомобилей. Мы начали производить свои чипы и промышленных роботов. Михаил Владимирович сегодня сказал, что у нас больше десяти компаний, производящих роботов, — их уже 13.
Коллеги, что реально может помешать нашему развитию, так это возврат западных компаний. Нельзя позволить обесценить результаты труда наших предприятий, наших коллективов, предпринимателей за эти три года, это большие инвестиции. Если они вернутся, они просто завалят наш рынок опять своими товарами, и никакого производства у нас не будет. Нужно защищать своих. На съезде РСПП Президент России сказал: если нишу заняли наши производители — всё, поезд ушёл, и поручил проработать такой механизм возвращения западных компаний, чтобы это не навредило нашей промышленности. "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагают правительству обсуждать механизм возвращения западных компаний максимально открыто, с участием тех лидеров рынка, которые проявили себя в импортозамещении. Для этого предлагаем задействовать уже существующую правкомиссию по контролю за иностранными инвестициями. Политика очень простая: если польза для России от компании есть, пусть работает, если мы сами делаем всё это не хуже — до свидания.
Научиться делать всё самим — этого недостаточно. Нужны победы, которые рождают технологическое лидерство, такие как первый полёт в космос и наш мирный атом. Такой фронтир сегодня — это искусственный интеллект. Ещё вчера, буквально несколько лет назад, нейросеть — это была игрушка, а сейчас искусственный интеллект уже начал помогать нам во всех сферах и областях: врачам помогает ставить диагнозы, в городах уже улучшает дорожное движение и делает жизнь комфортнее. Коллеги вот подходили, несколько человек, говорили: как эффективно стал работать думский комитет по туризму, который возглавляет наш депутат Сангаджи Тарбаев! Я спрашиваю: в чём дело? Он говорит: у меня простой секрет, я помощников заменил искусственным интеллектом. Настроил нейросеть под себя и теперь всё делает быстрее и лучше. Вопрос: чей искусственный интеллект будет всё это делать — наш, или западный, или с Востока? Если мы хотим, чтобы у нас были собственные разработки, нельзя терять время. У нас есть федеральный проект по искусственному интеллекту, уже несколько лет действует, сейчас его проапгрейдило правительство, но в этой сфере всё меняется буквально каждые две недели. 14 марта мы провели в Думе "круглый стол" по искусственному интеллекту, были коллеги из других фракций. Проблема в том, что до сих пор нет единого центра принятия решений и координации, во многом каждое из министерств работает по своей программе — и сейчас многие предприниматели даже не очень хотят, не очень рискуют в эту сферу заходить. Что нужно сделать?
Первое — это работа с данными. В сфере искусственного интеллекта данные даже важнее денег, потому что от них зависит сила нейросети. У нас в России с этим большие проблемы: персональные данные мы защищаем строже всех в мире (но, кстати, по утечкам мы тоже в лидерах), в итоге нашим разработчикам даже обезличенные данные не дают. Да, мы с вами вместе приняли в прошлом году 233-й федеральный закон, который должен создавать составы данных для обучения нейросетей, но теперь нужно сделать так, чтобы как можно больше информации для обучения было доступно разработчикам — большой объём данных может стать конкурентным преимуществом России. Для этого мы предлагаем создать открытый банк обезличенных данных для наших разработчиков, поручить операторам системно его пополнять, тогда сможем учить наши нейросети быстрее и качественнее всех в мире.
Второе — это разработчики. Сегодня большие компании живут отдельно, соревнуются друг с другом, научные организации — отдельно, а нужно кооперироваться, чтобы делать общее дело. Есть модели, созданные и обученные нашими компаниями-лидерами — "СБЕРом", "Яндексом", а есть нейросети, разработанные на основе модели с открытым кодом, обученные энтузиастами, и сейчас мы видим, что эти модели уже способны конкурировать с большими, серьёзными продуктами, в которые вложено много денег. И вот таких энтузиастов надо поддерживать: им не столько деньги нужны, сколько данные и мощности.
О мощностях. У вузов есть суперкомпьютеры, есть ресурсы у майнеров. Давайте сделаем какую-то форму социальной нагрузки, чтобы часть мощностей, например 3 процента, даже для начала 1 процент, они отдавали разработчикам бесплатно для экспериментов, чтобы будущее было доступно каждому, кто хочет в этой сфере играть.
Всё это малая часть тех сложных межведомственных вопросов, которые на "круглом столе" обсуждались. У нас сейчас нет времени рассусоливать, нужно вместе работать и дать свободу тем, кто двигает страну вперёд.
Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович! Чтобы проделать эту работу, предлагаю в июне провести в Госдуме парламентские слушания по искусственному интеллекту и по его развитию.
Председательствующий. Михаил Владимирович, давайте поддержим такое предложение, потому что на самом деле, Алексей Геннадьевич правильно говорит, нам надо сформировать правовое поле для более эффективного развития технологий, тем более искусственного интеллекта. Коллеги, — Михаил Владимирович, вот вы в этом хорошо понимаете — у нас нет базового закона. Вот сейчас показывают: роботы бегают, там, машины запускают. Базовый закон, об отношениях робота и человека, где он? Вот сейчас любое открытие, любой запуск даже тестового проекта — на улицу не выпустите, потому что, случись что, будет проблема. Поэтому нам важно подготовить базовое законодательство, которое создаст условия именно в нашей стране, чтобы сюда изобретатели приехали и здесь могли себя реализовать те, кто в других странах не может. Правильно говорит Алексей Геннадьевич, нам надо не только провести слушания по этому вопросу, но и выработать предложения, для того чтобы как можно быстрее сформировать законодательное поле. Если хотите, вот такой основополагающий закон в этом вопросе — отношения робота и человека, человека и робота.
Так или нет, Алексей Геннадьевич?
Нечаев А. Г. Спасибо.
Председательствующий. Наедет машина с роботом на кого-то — и что будет? Об этом речь идёт, вот все эти вопросы надо урегулировать прежде.
Пожалуйста.
Нечаев А. Г. Вячеслав Викторович, у меня там время кончается уже, добавить бы.
Председательствующий. Добавьте время.
Нечаев А. Г. Люди хотят жить в современной и безопасной стране — пока в стране живёт 640 тысяч нелегальных мигрантов, это не совсем так: нам неизвестно, где они живут и чем занимаются. Нам нужен полный контроль по всей мигрантской тематике.
Михаил Владимирович, отвечая на вопрос Даванкова, вы сказали, что часть мер по цифровизации в отношении мигрантов уже реализуется. Это действительно так: вот с 1 декабря уже биометрия в аэропортах, в июне должен заработать цифровой патент. Это мы очень поддерживаем, это очень хорошее движение, но считаем, что этого мало. Сейчас ведь проблема не только в том, что патент бумажный, а, например, в том, что мигрант покупает его, допустим, в Санкт-Петербурге, где он стоит одних денег, и работает потом в Москве, где это стоит в полтора раза дороже, или, ещё хуже, вообще не работает и в серой зоне чем-то занимается. Мы по факту даже не знаем сегодня, где он живёт и куда деньги переводит. И вот это реальная угроза безопасности нашей страны. Мы внутри России мигрантов в достаточной степени не контролируем, нужна сквозная система. Вот мы предлагаем систему "Мигрант ID", чтобы там мы видели каждый шаг мигрантов и в случае нарушений депортировали. На внедрение такой системы есть деньги, её оплатят сами мигранты: если сегодня поднять стоимость патента в полтора раза, это даст 75 миллиардов рублей дополнительных денег в региональные бюджеты. Если ввести пошлину на оформление патента, это ещё 10 миллиардов рублей в федеральный бюджет. Этих денег хватит, чтобы не только в аэропортах ввести биометрию, но мы по всей нашей границе с Азией вообще, с Казахстаном, можем биометрию ввести и границы обустроить. Ведь вспомните, когда был ковид, цифровую систему развернули за месяц на всех россиян, всем дали по QR-коду. А сейчас мы чего ждём? Нужно действовать. Это Трамп там у себя стену из бетона строит, а мы давайте сделаем цифровую.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Вот, уважаемые коллеги, говорили о дисциплине, говорили о разных часовых поясах, но, когда говорим о наших коллегах из правительства, подчёркиваем их эффективность и то, что они разные и у них разные подходы к работе. Вот Марат Шакирзянович умудряется даже совещание проводить здесь, не выходя из Думы, но при этом из ложи вышел. Это для понимания, что председатель правительства это всё фиксирует и ничто не ускользает от его взора. Но нам надо отметить и подчеркнуть, что строительный комплекс работает эффективно под руководством Хуснуллина. Поэтому, уважаемые коллеги, не будем мешать ему в его совещании, которое он проводит, отметим итог работы: несмотря на проблемы с финансами, всё-таки там есть рост, стройка у нас выросла в целом на 2,1 процента, это и при росте ставки, и при уменьшении льготных программ, поэтому нужно объективно об этом сказать. А вот некоторые наши коллеги, которые ушли из этого зала, не выдержав, они совещания не проводят, будем самокритичны, поэтому, когда говорим о правительстве, прежде с себя надо спрашивать.
Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу для заключительного выступления, а затем слово Михаилу Владимировичу.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович, коллеги! Отчёт правительства перед Государственной Думой — это, в общем-то, не простое перечисление каких-то красивых цифр и показателей, это в первую очередь серьёзный анализ того, что сделано, что удалось, а где нужны какие-то дополнительные меры. Но главное — что необходимо учесть для успешного решения новых задач. И здесь просто в первую очередь хотел бы начать с того, что новые задачи — это указ президента "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". В принципе вот что это? Это реальные цифры? Да, помните, президент нам с вами говорил в прошлом году: всё то, что мы предложили в бюджете, всё то, что мы предлагаем в национальных проектах, — это просчитанные цифры. Вот очень важно на самом деле, что то, что мы говорим, то, что мы предлагаем, — это должны быть просчитанные цифры, а не утопия, иначе люди в это просто не поверят.
На самом деле хотел бы всё-таки начать всего с трёх цифр, они прозвучали сегодня, но хотел бы просто акцентировать на них внимание. Ну, с одной стороны, может быть, это рост ВВП 4,1 процента. Уже говорили, что за 200 триллионов ушёл объём ВВП. Но есть такая цифра, на которую сегодня как-то поменьше обращали внимание: у нас ненефтегазовый дефицит сейчас 7 процентов. То есть вот на эту цифру никто не обращает внимания, а ведь она означает одно — страна сошла с нефтяной иглы. Вот это то, о чём мы говорили. И в этих тяжелейших условиях страна сошла с нефтяной иглы! Вот это первый результат, на который я хотел бы обратить внимание.
А вот теперь с точки зрения тех цифр, которые здесь звучали; понимаете, они очень важны. Вот когда мы говорим, что рост ВВП 4,1 процента, объём 200 триллионов, люди не понимают, что это такое. И вот здесь на самом деле давайте вспомним, как это было.
5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации впервые сформулировал программу приоритетных национальных проектов, их было тогда только четыре: "Здоровье", "Доступное и комфортное жильё — гражданам России", "Образование" и "Развитие агропромышленного комплекса" — всего четыре национальных проекта. И тогда в течение восьми лет на них были выделены немыслимые по тем временам деньги — 3 триллиона рублей. 2024 год, за который сейчас отчитывалось правительство, — это год завершения тех национальных проектов, которые начались в 2018 году, с 2018-го по 2024-й, шесть лет. Ну давайте посмотрим, какие цифры были здесь. А здесь на шесть лет уже 16 триллионов! А теперь, вот когда президент говорит о новых национальных целях, когда говорим о новых национальных проектах, у нас на первые три года их реализации — вот то, что мы с вами сейчас смотрели, мы с вами все это видели, — выделяется уже 18,9 триллиона рублей. То есть на 3 триллиона больше, чем за все шесть лет предыдущих национальных проектов. Вот это и есть результат.
Но, опять же, я не случайно начал с того, что для людей триллионы, миллиарды — это вот ни о чём, давайте просто посмотрим, что означали в 2024 году эти деньги. Вот, смотрите, "Семейная ипотека" — это 375,7 тысячи семей, давайте уже будем точными, которые на самом деле улучшили свои жилищные условия. Это семьи с тремя и более детьми, которым выплатили, оплатили, помогли оплатить ипотеку, а это ещё 175 тысяч семей. Строительство новых школ: в прошлом году было построено 187 таких школ, а это 153 тысячи детишек, которые в эти школы пошли. Кстати, я напомню, задачу на шесть лет президент ставил — 1,3 тысячи школ. А сколько их построено? Построено 1694. Просто ставили задачу, понимали важность её — и смогли решать эти вопросы. А дальше — капитальный ремонт школ, обновление парка школьных автобусов, городской электротранспорт.
Кстати, Михаил Владимирович, вот городской электротранспорт: ну великолепно показала себя программа, в 2026 году заканчивается. Вы знаете, это наша общая просьба: если можно, продлите, хотелось бы, чтобы всё-таки программа была продлена. Важный вопрос. А помните наши дискуссии здесь, в зале, про стакан молока для школьников? Спорили, можем ли мы найти деньги на стакан молока, — сегодня 7,2 миллиона школьников получают горячее питание бесплатно. Вот это тот путь, который мы с вами реально прошли.
Мы очень много говорим о проблемах в медицине — правильно говорим. Но 2024 год — это 1 миллион 350 тысяч высокотехнологичных операций. Что это такое? Это спасённая жизнь либо иное качество жизни. 1,3 миллиона человек — это помощь онкологическая. Вспомните, ещё несколько лет назад рак это был приговор, сегодня это диагноз. А для того, чтобы его раньше вылечить, для того, чтобы можно было помочь человеку, — и сегодня это делается, — проводится более 100 миллионов диспансеризаций, специальных осмотров.
Это то, что реально работает на людей, это и есть национальные проекты в действии. Говорю сейчас об этом ещё и потому, что на самом деле всё то, что я назвал, и очень многое другое — это не только указы президента. Для нас это и Народная программа "ЕДИНОЙ РОССИИ", основу которой составляет вот это решение президента, но ещё и более 2 миллионов человек, которые приняли участие в её непосредственной подготовке, это воля людей. Поэтому для нас сегодня очень важно, что в 2024 году на реализацию целей Народной программы — и это то, что работает на людей, — было выделено, и не просто выделено, а эффективно реализовано, 4,3 триллиона рублей. Вот эту цифру, наверное, можно назвать.
Сейчас очень много споров об экономическом росте, реально очень много споров, иногда профессиональных, гораздо чаще непрофессиональных. Но, вообще, показатель ВВП в своё время, вот экономической рост, задумывался как такой интегрированный показатель благосостояния, а потом всё больше и больше экономический рост разрывался с благосостоянием. Сегодня, как мы слышали из отчёта, самое главное, что этот экономический рост, эти цифры, — это одновременно технологическая модернизация и рост благосостояния, вот это главное. Но только нам очень важно понять, что качество роста иногда гораздо важнее, чем темпы роста, и уж в любом случае темпы роста не могут быть успешными, если мы уходим от макроэкономической стабильности. Сегодня правительство успешно решает эту очень сложную задачу.
Хотя, кстати, ведь были и другие примеры в истории нашей страны. Помните перестройку и ускорение? Перестроились, ускорились, набрали кредитов, вошли в бюджетный дефицит, год продержали высокие темпы роста, потом рухнула сначала экономика, потом рухнула страна. На самом деле пора учиться, в том числе и на собственных ошибках.
И несколько частных, но, на мой взгляд, важных вопросов. Понимаете, объём выступления не позволяет мне, как некоторым выступавшим, прочитать лекцию о своих представлениях об экономической теории или теории налогового права, поэтому просто хотел бы обратить внимание, Михаил Владимирович, на списание долгов. Вы поставили эту задачу, сказали сегодня, что правительство вносит, это важнейшее решение президента. Кстати, хотел бы, единственно, Вячеслав Викторович, сказать, и пусть сгинут подхалимы: на самом деле президент одобрил предложение Силуанова, чтобы поднять до 0,85, чтобы дать регионам эти дополнительные возможности. Это к тому, что вы говорили. Это возможности, и уже Председатель Государственной Думы дал команду максимально ускорить рассмотрение этих норм, они должны как можно быстрее заработать.
Но хотел бы обратить внимание на следующее, не могу об этом не сказать: есть очень серьёзные вопросы по самому порядку списания. Регионы говорят, что работает очень плохо. Кстати, если мы посмотрим, мы увидим, что списания практически не происходит. У нас есть конкретные предложения о том, что в этой части надо сделать. Мы хотели бы отработать эти вопросы вместе с правительством. Это очень важно, чтобы решение президента заработало в полном объёме.
Село. Ну, честно говоря, не думал, что по поводу села развернутся такие дебаты. Я не буду, конечно, повторять, но на самом деле, если честно, село всегда в центре внимания "ЕДИНОЙ РОССИИ". И столько, сколько делают Алексей Васильевич Гордеев, Владимир Иванович Кашин... Я думаю, нет необходимости повторяться. Единственное, что, когда рассматривается бюджет, Алексей Васильевич голосует за, а вот Владимир Иванович Кашин вынужден голосовать против в силу партийной дисциплины — представляю, как ему тяжело.
Тема налоговых льгот. Три года Государственная Дума говорит о том, что надо не просто прилагать список налоговых льгот и их стоимость, а надо одновременно оценивать их эффективность. Сейчас многие говорят: давайте отменять. Только у нас вал предложений по налоговым льготам и ни одного предложения о том, чтобы... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Андрей Михайлович...
Одну минуту добавьте.
Макаров А. М. ...чтобы отменить налоговые льготы, у нас всё только о том, чтобы больше давать. Кстати, пример берём с правительства, которое тоже почему-то не предлагает отменять льготы, а предлагает расширять. Или давайте решим хотя бы один вопрос — по срокам, на которые даются льготы. Коллеги, мы договорились, что они даются на срок, не может быть бессрочных льгот! У нас они идут либо бессрочные, либо на срок, а я уже просто столько не проживу, на сколько их дают.
Ну и в заключение, коллеги, скажу: сейчас в мире возрастает конкуренция. Не будем сейчас говорить про войну, про всё остальное, но, если раньше конкуренция была за природные ресурсы, за трудовые ресурсы, сегодня это конкуренция за качество управления. Президент поставил задачу — и это мы с вами слышали 15 января 2020 года, — что мы должны кардинально улучшить качество управления во всех ветвях власти и на всех уровнях. И вот тут хотелось бы сказать про Председателя Государственной Думы, просто хотелось бы процитировать то, что говорил Вячеслав Викторович Володин: "Полномочие утверждать министров, вице-премьеров в правительстве — это не право, это ответственность"... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Но, Андрей Михайлович, даже то, что вы начали меня цитировать, не даст вам возможности получить дополнительное время, потому что процедуры, нормы и правила — это и есть демократия.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Добавим 30 секунд Макарову, уважаемые коллеги.
Макаров А. М. Спасибо за 30 секунд.
Так вот, это наша с вами огромная ответственность за результат. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда работала вместе с правительством каждый день над решением всех этих вопросов, и мы готовы нести вместе с правительством ответственность перед нашими гражданами. При этом хотел бы обратить внимание: мы готовы нести ответственность и за тех, кто голосовал за нас, и за тех, кто голосовал за других, потому что все мы — граждане одной страны, её имя — Россия. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.
Уважаемые коллеги, слово для заключительного выступления предоставляется председателю правительства Мишустину Михаилу Владимировичу.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
Мы работаем 3 часа 51 минуту. Кстати, на Камчатке нас смотрят, не спят. Смотрят все те, кто участвует в режиме видео-конференц-связи. Спасибо, коллеги! И не только тем, кто на Камчатке, всем остальным спасибо за то, что вам это важно.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
Мишустин М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я коротко прокомментирую выступления уважаемых руководителей фракций.
Геннадий Андреевич, спасибо — очень профессиональный разговор всегда с членами фракции, профессиональный, по делу: вы постоянно о промышленности, о технологиях, о сельском хозяйстве, о селе, о поддержке машиностроения.
Два слова по партнёрам, о которых вы сказали, которые могут возвращаться в страну: без сомнения, только индивидуальное рассмотрение в интересах страны, и впереди национальные интересы, интересы наших предпринимателей.
По миграции. Вопрос сложный, я сказал сегодня, что мы все вместе над ним работаем, сегодня огромную работу проводит МВД. В правительстве полная поддержка тем изменениям, которые в том числе были сделаны, и надеюсь, что в ближайшее время все принятые решения, технологии, которые заработали, проявят свою эффективность.
По бедности. Ну, это важнейшее направление, которым мы занимались системно много лет. С 2020 года уровень бедности снизился с 12,5 процента до 7,2 — это серьёзный результат. Это примерно 10,5 миллиона человек, вы абсолютно правильно назвали. Для этого ввели единое пособие — это огромная сложная работа, которая была проведена. Это пособие получают 10 миллионов детей. И распространение социального контракта, что тоже очень важно, на все регионы: ввели его финансирование из федерального бюджета, создали систему социального казначейства. Увеличили прожиточный минимум: с 2020 года он вырос на 37 процентов до 15 453 рублей. Так, Татьяна Алексеевна? Это очень важные элементы. МРОТ тоже увеличили с 12 130 до 22 440 рублей. Коллеги, ну, это разы. И такое снижение. Это огромный результат как внимания президента, реализации его поручения, так и выполнения всеми ветвями власти этой ответственной работы по снижению бедности. Абсолютно точно продолжим работу здесь, мы должны это побороть, этого не должно быть.
В целом я хотел сказать, что развитие высоких технологий — это основа нашей работы. У нас восемь национальных проектов технологического лидерства, которыми мы занимаемся. Что касается продовольственной безопасности, у нас ведётся огромная работа в сферах селекции, генетики, биотехнологий, сельхозтехники, средств защиты растений, в области судостроения, самолётостроения — это всё те направления, которыми мы занимаемся. И спасибо за внимание к этому. Мы должны обеспечить свою технологическую и промышленную независимость, свой суверенитет и, абсолютно точно, должны этим постоянно заниматься — здесь мы совпадаем. Ещё раз спасибо за ваши комментарии и выступления.
Леонид Эдуардович сказал важнейшие вещи. Защита наших воинов, защитников Отечества, обеспечение всем необходимым, забота об их семьях — все фракции этим занимаются, но сразу же скажу, что мы абсолютно точно поддержим здесь все инициативы, которые есть. И в отношении поддержки исторических регионов, вы абсолютно правы, это такие же регионы, как и другие. Именно эту задачу нам поставил президент до 2030 года: чтобы там всё было практически так же, как и в любом регионе страны. Ну, плюс-минус, конечно, есть какие-то различия, но стандарт такой, если хотите, федеральный стандарт России должен быть и в этих регионах внедрён.
По совершенствованию контрактной системы ждём предложений, вы много об этом говорили.
Ну, по ограничению цен и наценок ещё раз скажу, что здесь надо задействовать все инструменты. Крайне аккуратно нам нужно заниматься регулированием цен, объёмов производства — это может приводить к дефициту и к повышению цен, всё непросто здесь. Мы стараемся очень аккуратно работать с этой темой, и, мне кажется, уже в ближайшее время увидим здесь результаты. Но главное из этого — это рост экономический в течение двух лет по 4,1 процента в год и реальное повышение доходов населения в реальном выражении на 8,4 процента.
По выступлению Валерия Карловича Гартунга. Он очень много говорит о промышленности также. Я абсолютно согласен, что надо, необходимо расти, но очень сложно обеспечивать экономический рост, который зависит от огромного количества факторов. Во время беспрецедентных санкций очень сложно такой рост обеспечивать на таких постоянных цифрах, это непросто, но, абсолютно точно, надо думать о том, каким образом поддержать приоритетные направления развития промышленности, машиностроения, технологических предприятий. И обязательно будем этим заниматься.
По предложениям налоговым, их много у вас, они на справедливость рассчитаны. Но, мне кажется, та настройка, которую мы делали, ну, она, в общем-то, в первую очередь и направлена на обеспечение справедливости. Ну, сколько лет говорили о прогрессивной шкале — это случилось. По поводу тех же дивидендов, которые можно сделать, — всё очень важно смотреть в комплексе, потому что, если будет возможность уходить от таких выплат и мы не получим эффекта для страны, здесь нужно вместе подумать. Но я согласен с тем, что нам нужно думать о том, какими инструментами, механизмами стимулировать те компании, которые в сложное время для страны вкладывали в технологический, в промышленный суверенитет, потратились, взяли взаймы, а не те, кто скапливал и увеличивал свои доходы, в том числе на счетах различных банков при высокой ставке. Здесь все предложения нужно рассмотреть внимательно. Я попрошу и Дениса Валентиновича, и коллег подумать о том, как мы можем стимулировать в том числе и промышленную ипотеку. Вы абсолютно правы, здесь необходимо увеличивать в том числе и расходы. Мы подумаем об этом и, думаю, найдём средства.
По поводу выступления Алексея Геннадьевича Нечаева. Вы также защищаете добропорядочный, я так скажу, и патриотично настроенный бизнес в нашей стране, это очень важно. Что касается эффективности налоговых льгот, по данным Счётной палаты, вы сказали, необходимо будет провести инвентаризацию — абсолютно согласен, нужно провести полную инвентаризацию и понять, что можно сделать более эффективно. Призыв провести оперативную работу поддерживается, мы абсолютно открыты. Я знаю, как к этому Антон Германович относится, он сам мне сказал, что только рад будет профессиональной работе в этой области, в чём, не сомневаюсь, разберётся Счётная палата.
По мировой гонке относительно искусственного интеллекта. Я скажу, что это важнейшее направление. Что такое искусственный интеллект? Это алгоритм, способный к самообучению на основе данных, которые он потребляет. Конечно, элементы, связанные с его обучением, с технологиями его создания, с необходимыми чипами и программами, с нейронными сетками, — это всё элементы борьбы за технологическое лидерство, за лидерство в мире. У нас есть две компании, которые на сегодняшний день в лидерах. И я абсолютно уверен в том, что аккуратная, системная и правильная работа, включая нормативное регулирование, разработку закона и в том числе вопросы этики искусственного интеллекта, приведёт нас к возможности применить его для пользы всех граждан и для развития своей страны. Для чего мы всё это делаем? Чтобы страна лучше развивалась, чтобы перестройка нашей экономики на сегодняшний день базировалась на инновациях, на технологиях и на достижениях в области независимости, на технологическом и промышленном суверенитете. Поддерживаю всячески работу, связанную с этим, в том числе и слушания, о которых вы, уважаемый Алексей Геннадьевич, сказали.
Андрей Михайлович Макаров о проблеме изменения показателей говорил и на встрече с правительством. Здесь и Вячеслав Викторович сказал, что, конечно, мы это абсолютно поддерживаем, но, единственное, нужно всё проанализировать, там есть нюансы, есть вещи, которые, скажем так, выполнить невозможно в силу определённых обстоятельств. Я абсолютно согласен, нельзя это делать в последний момент и тем более это надо обсуждать с парламентом, с Государственной Думой, это надо обсуждать в том числе и публично.
По уровню бюджетной обеспеченности даже не буду с вами спорить или вдаваться в дискуссию, вы здесь профессионалы. Мы всё внимательно рассмотрим с Министерством финансов, примем все решения. По развитию села Минсельхоз и правительство в целом эффективно взаимодействуют. Вы назвали Алексея Васильевича Гордеева, Владимира Ивановича Кашина. Я хочу сказать спасибо за профессиональный подход ко всем направлениям, связанным с развитием села. Всё, что можно, мы будем продолжать делать, будем развивать наше село, АПК.
Ну и Андрей Михайлович также сказал о налоговых льготах. Я скажу, что модернизацию и настройку мы всегда делаем вместе с бюджетным комитетом, там профессионалы высочайшего уровня. Ждём ваших предложений, мы всё вместе рассмотрим, уверен, что это будет эффективно.
В заключение, уважаемые коллеги, хочу сказать, что сегодня состоялся очень важный диалог. Хочу поблагодарить всех вас за конструктивный подход, за неравнодушную позицию. Вообще, 2024 год стал значимой вехой в жизни нашей страны. Завершился шестилетний период выполнения национальных проектов, я пытался как раз сегодня отчитаться за их выполнение. Но без вашей поддержки, уважаемые депутаты, сделать это было бы крайне трудно. Государственная Дума не только предоставила правительству расширенные полномочия, но и, что очень важно, разделила с ним ответственность, огромную ответственность за весь комплекс принимаемых решений, за достижение результатов. Спасибо вам за это большое. (Аплодисменты.) Это позволило реализовывать выверенные и точные меры, оперативно реагировать на вызовы, которых в эти годы было немало.
Уважаемые коллеги, сегодня очень знаковый день — именно 26 марта 2000 года Президентом Российской Федерации впервые был избран Владимир Владимирович Путин, вот так совпало. За это время экономика страны очень серьёзно укрепилась, теперь она позволяет нам решать самые амбициозные задачи, которые президент поставил на период уже до 2036 года. Сейчас мы чётко понимаем, что всё реально и всё выполнимо. Достижение обновлённых национальных целей обеспечит новое качество жизни, новые возможности нашей стране, нашим людям, Россия станет сильнее. Уверен, что благодаря совместным действиям правительства, парламента под руководством нашего президента Владимира Владимировича Путина наша страна продолжит активно развиваться.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот Михаил Владимирович сказал о том, что сегодня день особый. Мы с вами говорим о работе правительства, о возможностях Государственной Думы, об изменениях — всё это стало возможным благодаря тому, что именно в этот день 25 лет назад президентом был избран Владимир Владимирович Путин. Давайте мы с вами поблагодарим нашего президента за то, что он делает для страны в это тяжелейшее время. Именно благодаря ему сформирована эффективная политическая система, экономическая модель, которую мы сегодня обсуждаем, и, конечно, Правительство Российской Федерации работает при поддержке президента страны, он каждую неделю проводит совещания с правительством, с губернаторами, ну и мы с его стороны поддержку чувствуем постоянно. Давайте поаплодируем нашему президенту! (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
Бизнес наш вернулся, и вы слушайте президента, тогда у вас всё нормально будет и проблемы уйдут.
Давайте, коллеги, скажем спасибо правительству, потому что действительно тяжелейшая была ситуация в прошлом году, и сейчас она непростая, но все вместе, как одно целое, несмотря на разное политическое мировоззрение, мы стараемся делать всё для того, чтобы ситуация менялась к лучшему.
У нас, коллеги, работа не заканчивается, продолжается. А руководителей фракций прошу пройти на совещание, которое пройдёт совместно с председателем правительства, мы должны обсудить вопросы, которые здесь звучали.
Спасибо.
Мишустин М. В. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, коллеги! (Аплодисменты.)
Переходим к следующему, 3-му вопросу.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Уважаемые коллеги, минутная пауза — и продолжим работу.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра труда и социальной защиты Александр Васильевич Кожевников.
Кожевников А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом вносится ряд изменений технического характера в закон о материнском капитале. Устанавливается возможность беззаявительного перехода права на материнский капитал к отцу, детям. В настоящее время, как вы знаете, сертификат на материнский капитал предоставляется в беззаявительном порядке, и это происходит в 86 процентах случаев, но в случае перехода права на материнский капитал к отцу или детям такой проактивный подход до настоящего времени не был реализован. Это первое.
Второе. Предлагается сократить срок рассмотрения заявлений на распоряжение средствами материнского капитала в 2 раза — с 10 до 5 дней, срок при возможной приостановке рассмотрения заявления о распоряжении — с 20 до 12 дней. Это станет возможным благодаря лишь централизации всех процессов предоставления материнского капитала на единой цифровой платформе в социальной сфере. В настоящее время учёт и назначение услуг, связанных с материнским капиталом, производятся в отдельных информационных системах Социального фонда России. Реализация всех процессов, связанных с материнским капиталом, на единой цифровой платформе начинается с июня текущего года.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов. Финансовое обеспечение создания единой цифровой платформы предусматривается в рамках федерального проекта "Социальное казначейство" за счёт средств Социального фонда России. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Нина Александровна Останина.
Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет поддержал представленный правительством законопроект. Но мне представляется, что главное в нём всё-таки не те небольшие поправки, о которых сказал Александр Васильевич, самое главное — это всё-таки создание единой централизованной цифровой платформы, которая позволит учесть в том числе те новеллы, о которых сказал Александр Васильевич. Единую цифровую платформу начал вести Фонд социального страхования в 2021 году, и теперь уже — правильно вы сказали, что раньше это было на самых разных платформах, — это будет как бы собрано воедино. Ещё одной очень важной новеллой этого законопроекта, как мне представляется, является сокращение срока рассмотрения заявлений на получение сертификата на маткапитал с 10 до 5 дней и срока вынесения решения с 20 до 12 дней. Ну, кроме того, на этой единой платформе будут представлены данные в том числе о факте лишения родительских прав, о наличии письменного согласия матери или отца на усыновление ребёнка, об отмене усыновления, о совершении противоправных действий в отношении ребёнка и другие сведения. Также, правильно вы сказали, беззаявительный порядок — это, конечно, значительное облегчение для тех, кто имеет право на получение сертификата на маткапитал.
Я хочу проинформировать, что на данный законопроект поступило 11 отзывов законодательных органов власти, все положительные, и 51 отзыв исполнительных органов власти, все положительные. Профильный комитет Совета Федерации поддержал законопроект. Есть незначительные технические замечания у Государственно-правового управления. Ну и ещё раз повторю, что наш комитет тоже одобрил этот законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 393 чел. 87,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 2 чел. 0,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел. 12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.
Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект носит в значительной степени технический характер. В соответствии с принятым законом, который предписывает, что все полномочия по установлению обязательных требований должны быть закреплены только законом, то есть источником их может быть только закон, не акт правительства, данным законопроектом переносятся все существующие сейчас полномочия Минфина России, Банка России и Федеральной пробирной палаты по изданию нормативных правовых актов, таких как приказы, инструкции и иные подобные документы, которые содержат обязательные требования, на уровень закона из действующих сейчас постановлений правительства. Таким образом, никаких новых полномочий не добавляется, это просто приведение в соответствие с действующим законодательством, все полномочия по установлению этих требований переносятся из актов правительства в закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Олег Дмитриевич Димов.
Димов О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Алексей Владимирович очень чётко сказал о тех новеллах, которые вносятся законопроектом. Хочу сразу отметить, что практически они носят больше документационный характер, уточняют полномочия Федеральной пробирной палаты, Центробанка и Министерства финансов. На заседании Комитета по финансовому рынку, которое состоялось 19 марта, мы с коллегами рассмотрели и концептуально поддержали данный законопроект, поэтому предлагаю вам его концепцию в первом чтении поддержать.
Чтобы не тянуть время, сразу хочу сказать, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет голосовать за в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста.
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Владимирович, подпунктом 6 пункта 2 2 статьи 13 предусматривается полномочие федерального органа исполнительной власти утверждать по согласованию с Центробанком России перечень изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, не подлежащих приёму ломбардом в залог, — это очень важная инициатива. Скажите, предусмотрено ли включение в этот перечень... будет ли предусмотрено включение в этот перечень или рассмотрение в целом вопроса о контроле за передачей в ломбарды и иные организации предметов культа, то есть икон, старинных книг, предметов для совершения таинств и обрядов, которые передаются из поколения в поколение и представляют особую ценность?
Председательствующий. Алексею Владимировичу включите микрофон.
Моисеев А. В. Спасибо большое. Вопрос действительно очень... Это полномочие сейчас уже есть, просто оно установлено актом правительства, то есть, как мы сказали, это просто переносится на уровень закона. Но по сути ваш вопрос действительно очень болезненный, и, конечно, всегда хочется ограничить оборот такого рода изделий. С другой стороны, люди говорят: слушайте, это моя собственность, этой мой, там, нательный крестик, а вы почему-то меня ограничиваете, не даёте сделать с ним то, что я считаю правильным, что мне требуется сейчас. Подумаем над этим вопросом, конечно, вопрос такой неоднозначный, но, я думаю, мы с Банком России найдём какое-то решение.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 389 чел. 86,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел. 13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 4 4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Докладывает Валентина Николаевна Артамонова.
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом, внесённым Законодательным Собранием Вологодской области, вносятся изменения в закон о туристской деятельности в Российской Федерации. Сегодня в соответствии с современными реалиями внутренний туризм активно развивается, появляются новые маршруты, новые направления, появляется большое количество новых туристических проектов, но для того, чтобы данное направление в Российской Федерации и дальше развивалось, необходимо развивать инфраструктуру, транспортную логистику, привлекать инвестиции, ну и, конечно, решать кадровые вопросы.
В настоящее время в данной отрасли наблюдается дефицит экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Сезонность отрасли приводит к тому, что в отдельные периоды, периоды высокого сезона, данных квалифицированных специалистов недостаточно. На примере Вологодской области хочу сказать, что в настоящее время в области 221 аттестованный экскурсовод, и Вологодская область по данному показателю занимает 9-е место в Российской Федерации. Но данных специалистов недостаточно — примерно 100 человек не хватает для решения этого вопроса.
Решение кадровой проблемы мы видим в привлечении в отрасль студентов, которые обучаются по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в сфере туризма. Студенты, которые пройдут аттестацию в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика, будут востребованы в высокий сезон, который наступает в России с мая по сентябрь и в новогодние праздники. Студенты смогут работать гидами по сопровождению групп по туристическим маршрутам, оказывая услуги по проведению трассовых экскурсий, тем самым они смогут повышать свой профессиональный уровень, получать опыт. Данный законопроект направлен как раз на решение этого вопроса, он позволит в короткие сроки обеспечить кадровую поддержку туристической отрасли, подготовить специалистов — экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.
На законопроект есть положительные отзывы субъектов. Субъекты данный законопроект поддержали, в связи с чем, коллеги, мы тоже просим поддержать данный проект федерального закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.
С содокладом выступает Сангаджи Андреевич Тарбаев.
Тарбаев С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На самом деле Валентина Николаевна Артамонова довольно подробно рассказала о сути этого законопроекта. Я просто попрошу вас: давайте мы поддержим, дадим возможность нашим студентам, которые обучаются в профильных вузах, помогать в высокий сезон экскурсоводам (гидам), оказывая эту услугу, но при условии, что они в своих вузах проходят необходимую аттестацию, которая подтверждает уровень их компетенции.
В данном случае добавить больше нечего. Давайте поддержим, дадим возможность нашим студентам просто работать и помогать туристической индустрии.
Председательствующий. Спасибо, Сангаджи Андреевич...
Тарбаев С. А. Добавлю, наверное, ещё, что Комитет по молодёжной политике является соисполнителем и поддерживает принятие законопроекта. На законопроект также получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Спасибо большое. Надеюсь, мы поддержим.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна.
Дмитриева О. Г. Скажите, пожалуйста, а что понимается под студентами, которые обучаются по соответствующему профилю? Ну, например, специальность гида-переводчика: если студент обучается на филологическом факультете, на факультете журналистики или вообще на любом другом, но просто хорошо знает иностранные языки, то он может быть гидом-переводчиком или нет?
Председательствующий. Валентине Николаевне Артамоновой включите микрофон.
Артамонова В. Н. Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна. Например, у нас в Вологодской области есть восемь учебных заведений, где идёт подготовка именно экскурсоводов, экскурсоводов-гидов и переводчиков, которые будут проводить экскурсии в Вологодской области на маршрутах, — это студенты, которые изучают иностранные языки в учебных заведениях среднего образования и высшего образования, которые готовят как раз кадры для работы в сфере туризма.
Председательствующий. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Валентина Николаевна, у меня вопрос следующего характера. Понятно, что надо привлекать студентов, чтобы поддержать эту отрасль в сезон, как вы сказали, но не может ли это привести к такой проблеме, что информация, которую экскурсовод будет доносить до туристов, ну, мягко говоря, не будет соответствовать реалиям? И будут ли нести ответственность туристические фирмы, если их экскурсоводы будут доносить до туристов информацию, не соответствующую действительности? Не возникнет ли проблема с качеством предоставляемых услуг?
Председательствующий. Валентине Николаевне Артамоновой включите микрофон.
Артамонова В. Н. Спасибо за вопрос. В проекте закона предусмотрено, что гидами-экскурсоводами могут быть учащиеся средних и высших учебных заведений, при этом они должны пройти промежуточную аттестацию, то есть студентов проверят на умение вести экскурсии в регионе, в городе, в муниципальном образовании. Знания студента обязательно будут проверены в ходе промежуточной аттестации.
И хочу обратить ваше внимание на то, что норма, которой введена обязательная аттестация экскурсоводов, была принята федеральным законом в 2021 году, но вступила в силу только с 1 марта, совсем недавно, и всё это время у нас была практика, когда студенты проводили экскурсии, а потом, окончив учебное заведение, становились прекрасными специалистами в этой отрасли. Я думаю, что качество экскурсий не пострадает.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста.
Антропенко И. А. Валентина Николаевна, хочу похвалить вас за эту инициативу: мы решаем проблему нехватки экскурсоводов-гидов именно в период сезонного спроса и даём ребятам-студентам заработать.
А вопрос вот какой у меня: возможно, имеет смысл ввести такую особенность — выделить аттестованных гидов-экскурсоводов, вручив им, например, единый знак, жетон или какой-то нагрудный знак? Это было бы очень удобно для потребителей. Наверное, одеть их всех в какую-то униформу достаточно сложно, а вот, если заимствовать механизмы, существующие, например, в МВД, это позволило бы пользователям легко находить аттестованных гидов, выделяло бы их из общего неорганизованного рынка экскурсоводов.
Председательствующий. Депутату Артамоновой включите микрофон.
Артамонова В. Н. Спасибо за вопрос, это даже уже не вопрос, а скорее предложение. Мы готовы совместно с комитетом рассмотреть ваше предложение при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. И наверное, это коснётся не только этого закона, студентов, но и в целом гидов-экскурсоводов.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемая Валентина Николаевна, замечательная идея, тем более что у нас уже есть подобная практика, предположим, что касается студентов педагогических вузов, поэтому, конечно, заслуживает одобрения представленный вами законопроект. Но скажите, пожалуйста, о сдаче промежуточной аттестации: кто тот самый уполномоченный орган, который будет проводить вот эту промежуточную аттестацию? Конечно, для качественных экскурсий необходимы широкий кругозор и смежные знания студентов, но при этом, понятно, в силу естественных причин возрастных далеко не каждый студент обладает этими смежными знаниями. И каким образом будет решаться вопрос подготовленности студентов к проведению конкретных экскурсий, кто это будет — гиды-наставники по месту работы? Планируются ли возрастные ограничения или иные ограничения для привлечения студентов к этой работе?
Председательствующий. Валентине Николаевне Артамоновой включите микрофон.
Артамонова В. Н. Спасибо, уважаемая Нина Александровна, за вопрос, за ваши предложения. Хочу сказать, что и сегодня в соответствии с действующим законодательством аттестация работников туристической отрасли должна проходить не реже чем раз в пять лет. В субъектах созданы аттестационные комиссии при органах власти, которые занимаются вопросами туристической деятельности, в Вологодской области это министерство туризма, создана независимая аттестационная комиссия, которая проводит аттестацию. Эти же комиссии займутся промежуточной аттестацией студентов.
Что касается возрастного ограничения, речь идёт о студентах средних и высших учебных заведений, и возраст у них соответствующий.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Валентина Николаевна, мне непонятно, почему так ограничивается круг студентов — только обучающиеся в сфере туризма. А как быть с историками, краеведами, архитекторами, обладающими иногда, в общем-то, мне кажется, уникальными знаниями, которые вполне могут быть интересны для туристов? Вот нельзя ли расширить перечень этих категорий? Ну хорошо, в Вологодской области есть соответствующая подготовка по всем этим профилям, но есть регионы, где её нет, а студенты-историки, студенты-краеведы при любом вузе существуют.
Председательствующий. Валентине Николаевне Артамоновой включите микрофон.
Артамонова В. Н. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Я думаю, что вопрос заслуживает внимания, на самом деле, наверное, не в каждом субъекте есть соответствующие вузы или средние специальные учебные заведения, где готовят специалистов-экскурсоводов и гидов-переводчиков. Давайте рассмотрим ваше предложение в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Оксана Генриховна Дмитриева. Ещё есть желающие?
Оксане Генриховне включите микрофон.
Дмитриева О. Г. Я, безусловно, поддерживаю данный законопроект, причём базовый тоже очень важен, потому что аттестация экскурсоводов нужна не только для того, чтобы обеспечить адекватный контент экскурсии, но и для того, чтобы обеспечить защиту наших гидов-переводчиков и переводчиков, то есть это как бы одно из направлений импортозамещения. В своё время такой законопроект вносило Законодательное Собрание Санкт-Петербурга — именно о том, чтобы защитить, чтобы это были наши переводчики и наши гиды, которые работают с иностранными группами.
Но я считаю, что, конечно, нужно расширять возможности привлечения — безусловно, при условии аттестации — к работе гидов и гидов-переводчиков не только студентов, а вообще специалистов других профессий, которые хотят поработать гидом или гидом-переводчиком. Ну вот я не люблю истории из личных биографий, но не могу не сказать: я внештатный гид-переводчик "Интуриста", работала в студенческие, в аспирантские годы гидом-переводчиком, несмотря на то что у меня нет ни искусствоведческого образования, ни филологического образования, но были курсы интуристовские, которые готовили гидов-переводчиков. Кстати говоря, в Ленинграде были и курсы школьников-гидов, которые готовили именно школьников-гидов, из специальных языковых школ.
Поэтому здесь ничего принципиально нового нет, нужно посмотреть опыт и действительно более широко привлекать и студентов, и аспирантов, и просто людей, которые имеют, может быть, иную профессию, но готовы пройти аттестацию, пройти экзамены и работать гидами и гидами-переводчиками.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, все выступавшие поддержали законопроект. Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 394 чел. 87,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел. 12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) депутат Государственной Думы Галина Иннокентьевна Данчикова.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Название законопроекта, конечно, такое большое, но сам законопроект не такой длинный и большой. Вообще, суть законопроекта заключается в следующем. Парламент Республики Саха (Якутия) разработал законопроект и внёс в Государственную Думу, данный законопроект внимательно рассмотрен на заседании комитета. Суть этого законопроекта заключается в установлении возможности составления передаточных актов о передаче имущества между органами публичной власти в форме электронных документов и их подписания усиленной электронной подписью в соответствии с требованием закона "Об электронной подписи".
На сегодняшний день, уважаемые коллеги, в соответствии с 122-м законом документы, передаточные акты, должны оформляться в бумажном виде и в течение трёх дней направляться между уровнями публичной власти. Парламент Республики Саха (Якутия) предлагает делать это всё в электронной форме и с усиленной электронной подписью, учитывая, что территории нашей страны достаточно разные, документы, которые сегодня оформляются в бумажном виде, направляются через почтовые отделения, и на это, конечно, уходит очень много времени. Поэтому парламент предлагает это сделать в электронном виде, чтобы не было в том числе и финансовых затрат у почтовых отделений. Кроме того, это, конечно, решит и вопросы ускорения по времени. Мы с вами прекрасно знаем, что у нас принят новый закон и достаточно серьёзная работа будет проводиться по этому закону. Поэтому просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
С содокладом выступает Оксана Николаевна Фадина.
Фадина О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект и в рамках своего заключения считает целесообразным данный законопроект поддержать с учётом двух замечаний, которые изложены в заключении. И в связи с этим, уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении с учётом замечаний.
Благодарю.
Председательствующий. Спасибо, Оксана Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 347 чел. 77,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел. 22,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Александр Юрьевич, по порядку ведения хотите выступить?
По ведению — Александр Юрьевич Синенко, пожалуйста.
Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, по 7-му вопросу сегодняшнего порядка работы просьба о замене докладчика: от правительства готов доложить о проекте федерального закона Чекушов Роман Андреевич, статс-секретарь — заместитель министра. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
7-й вопрос, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 3 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли Чекушов Роман Андреевич.
Чекушов Р. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации, предусматривающий исключение из Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности..." пункта 3 4 части 1 статьи 5 об утверждении Правительством Российской Федерации порядка изъятия из оборота и уничтожения изъятых из оборота немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Дело в том, что вопросы порядка изъятия, хранения и распоряжения немаркированными товарами, собственно говоря, как и другими товарами, уже урегулированы. Так, статьёй 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация выявленных в незаконном обороте немаркированных товаров, и вопросы, связанные с порядком распоряжения обращённых в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованных товаров, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238. Таким образом, конфискованные судом на основании статьи 15.12 Кодекса об административных правонарушениях немаркированные товары передаются в Росимущество для распоряжения в дальнейшем в общем порядке — в том, который установлен указанным мной постановлением Правительства Российской Федерации. Разработки отдельного постановления правительства именно для немаркированных товаров не требуется. Исключение указанного пункта из закона о торговле не повлияет никаким образом на реализацию мер по противодействию незаконному обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке. В связи с этим прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Роман Андреевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенёв.
Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, была подробно изложена суть законопроекта, хотелось бы только отметить, что законопроект разработан Минпромторгом в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года. Отмечу, что процедуры изъятия из оборота, хранения, распоряжения в отношении немаркированных товаров урегулированы Кодексом об административных правонарушениях для большинства товаров и отдельными отраслевыми федеральными законами для лекарственных препаратов, алкогольной и табачной продукции. Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле поддерживает принятие данного законопроекта. Прошу проголосовать за.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 392 чел. 87,1 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел. 12,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Докладывает Наталья Васильевна Костенко.
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Инициатива, которую я сейчас представляю, очень простая — я вот даже не готовила никакого доклада, — но она на самом деле очень человеческая, жизненная, она касается обязательств кредиторов перед кредитными организациями.
То есть у нас как по классике? Все мы помним "Мёртвые души". Вот у нас человек умер, и, по сути, все его обязательства с любыми людьми должны прекращаться, а по факту у нас получается, что человек умер, а кредитные организации продолжают начислять ему пени и штрафы, как будто он становится недобросовестным исполнителем своих обязательств. Поэтому банки по факту наживаются на смерти граждан, и в течение полугода, пока наследники не примут наследство, которое он оставил... А мы знаем, что наследники у нас принимают не только имущество, но в том числе и все обязательства, которые возникли у умершего. И вот за эти шесть месяцев они так накручивают проценты — а если мы говорим об ипотеке, это огромные проценты, — что в конечном счёте это может в том числе повлиять на то, примут ли наследники решение принять наследство, в том числе исполнять обязательства по ипотеке, или банки смогут выставить это имущество на торги и за бесценок продать. Поэтому сейчас мы своим законопроектом предлагаем ввести очень простую норму: если человек умер, то все его обязательства перед банком останавливаются на день его смерти. Все убытки, которые возникают в связи с этим у банков, должны погашаться за счёт страхования. Вы знаете, если вы берёте кредит, то вам обязательно навяжут страховку, для того чтобы банки могли компенсировать свои возможные убытки в случае смерти. А здесь получается, что они получают двойную прибыль.
Не надо забывать, что есть дети, которые не могут принимать наследство, они принимают его только после того, как становятся совершеннолетними, и получается, что они вступают в жизнь с этим ярмом. Своим законопроектом мы запрещаем банкам после смерти заёмщика начислять проценты и пени, и только после того, как наследники примут... Они принимают наследство с теми задолженностями их наследодателя, которые возникли до его фактической смерти. Вот, собственно, и всё.
Почему мы эту инициативу выдвинули? Часто люди жаловались на то, что человек умер, а банки, даже не дожидаясь определения наследника, начинают звонить его родственникам в такой трагический момент и требуют досрочно погасить все долги, пени, которые возникли у этого человека. Поэтому здесь мы всё раскладываем по полочкам: человек умер, и люди не будут получать вот эти накрученные пени и штрафы, потому что человек умер, он априори не может исполнять перед банком никаких обязательств, в том числе не может быть признан недобросовестным кредитным заёмщиком.
Вот такая у нас простая инициатива, прошу вас поддержать её. Нас поддержали правительство, Минфин, Центральный банк, а также многие банки, которые в принципе понимают, что это излишний заработок, который они получают, и в принципе мы их тоже убедили.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна.
С содокладом выступает Константин Михайлович Бахарев.
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наталья Васильевна представила концепцию законопроекта, я хотел бы уточнить только один момент. Предлагается запретить предъявлять наследникам умершего заёмщика до момента вступления в наследство требования именно о начислении штрафов, то есть пеней, неустойки по кредитным договорам, требования о досрочной оплате задолженности, а также взысканий на предмет залога. Такие же правила предлагается распространить и на договоры потребительского кредита, обеспеченные ипотекой.
Комитет рассмотрел законопроект. Мы поддерживаем его концепцию: считаем, что его принятие позволит защитить наследников от недобросовестных кредиторов, исключить злоупотребления со стороны кредитных организаций, ну и привести законодательство в соответствие со сложившейся судебной практикой.
В комитет поступили отзывы от Государственно-правового управления президента, правительства, Банка России, Правового управления Аппарата Государственной Думы, профильного комитета Совета Федерации — все они поддерживают концепцию. Замечания, которые были высказаны в заключениях, на наш взгляд, вполне могут быть учтены ко второму чтению. Исходя из этого комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта и принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Хотел бы уточнить: а предусматривает ли проект запрет на начисление этих самых пеней, штрафов и прочего после вступления наследника в право наследства? Наверное, надо сформулировать как-то так, что на срок от открытия наследства и до вступления в право наследства вовсе исключаются какие бы то ни было возможности начисления штрафов.
Председательствующий. Константин Михайлович, ответите на вопрос?
Наталья Васильевна Костенко, пожалуйста.
Включите микрофон.
Костенко Н. В. Ну, можем вдвоём ответить.
Коллеги, у нас законодательство о наследовании устроено таким образом, что наследник может решить, хочет он исполнять обязательства, которые возникли у его наследодателя, или нет. Мы с вами недавно приняли закон: раньше это фактически был кот в мешке, сейчас мы открыли — нотариусы обязаны предоставлять наследникам информацию, что именно им, значит, подсовывается под видом наследства. Если человек решает, что он принимает наследство, в том числе с долгами, и исполняет обязательства умершего родственника, которые принял на себя, тогда у него не возникнет пеней и штрафов: он будет выполнять обязательства, естественно, у банка не возникнет необходимости начислять ему штрафы и пени.
Председательствующий. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Наталья Васильевна, вы начали своё выступление с фиксации того, что законопроект регулирует обязательства кредитора перед кредитной организацией. Правильно ли я понимаю, что под кредитором вы имели в виду заёмщика?
Председательствующий. Наталье Васильевне включите микрофон.
Костенко Н. В. Извините, я, может быть, оговорилась... Я имела в виду отношения между кредитной организацией и заёмщиком.
Председательствующий. Конечно, заёмщиком.
Бахарев К. М. Михаил Геннадьевич, да, я подтверждаю, действительно, Наталья Васильевна просто оговорилась, разумеется, она имела в виду договор потребительского кредита (займа) и обязательства по нему заёмщика.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А. Уважаемый Константин Михайлович, по-человечески это очень понятный законопроект, и в принципе, наверное, надо его поддержать. Но вопрос вот в чём: не повлечёт ли за собой его принятие удорожания потребительского кредита для огромного количества заёмщиков, поскольку банки будут закладывать риск невозможности начисления штрафа в стоимость потребительского кредитования?
Председательствующий. Пожалуйста, Константин Михайлович.
Бахарев К. М. Спасибо за вопрос. Во-первых, мы говорим не о настолько уж массовых случаях, это всё-таки такая практика... Я бы сказал, она сегодня в основном складывается на основе вынесенных судебных решений. И самое главное, поймите, здесь помимо финансового аспекта есть ведь ещё аспект восстановления элементарной справедливости: вы посмотрели судебную практику — на протяжении нескольких лет все решения выносятся в пользу людей. Фактически мы сейчас пытаемся привести законодательство в соответствие с уже сложившейся, имеющейся судебной практикой. Если суды встают на сторону граждан в данной ситуации, не вижу причин, почему мы, законодатели, не можем этого сделать, — мне кажется, просто обязаны.
Председательствующий. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
Глазкова А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Константин Михайлович, в пояснительной записке написано, что в случае смерти заёмщика до момента вступления его наследников в наследство кредитор не вправе начислять штрафы (пени, неустойки) и требовать уплаты процентов по кредиту. У меня вопрос: вот эти проценты за пользование кредитом за шесть месяцев будут вообще исключаться из массы начисленных процентов или будут перераспределяться на оставшийся период пользования кредитом?
Председательствующий. Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
Бахарев К. М. Спасибо за вопрос. Конечно же, проценты начисляться будут в любом случае. Речь идёт исключительно о штрафах (пенях, неустойках), а также о требовании о досрочной оплате задолженности. К процентам это не имеет никакого отношения, проценты будут начисляться.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Константин Михайлович, для уточнения всё-таки: я так понимаю, что судебная практика уже сложилась, есть уже, наверное, какое-то решение Верховного Суда или Пленума Верховного Суда... Нет пока, да? То есть пока она разнонаправленная. Хорошо, если нет, тогда сколько этой практике времени — почему она не устаканилась?
И второй момент, всё-таки по поводу начисления процентов: вот шесть месяцев проценты не начисляются, естественно, они никуда... Получается, они просто падают в тело долга? Или продлевается потом период? Я так понимаю, что лучшим вариантом было бы заморозить все правоотношения на шесть месяцев, пока человек не вступит в наследство: вот просто заморожено, ничего не начисляется, не добавляется, не изменяется. Вступил — да, начинают течь по новой все условия кредита.
Бахарев К. М. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.
Решения Верховного Суда нет по одной простой причине: решения принимались нижестоящими судебными инстанциями (вот у меня в руках пример такого решения Арбитражного суда города Москвы), решения принимались в пользу людей, и банки просто не оспаривали эти решения, они их исполняли. Мы говорим о том, что раз такая практика — не разнонаправленная, как вы сказали, а как раз довольно единообразная с точки зрения вынесенных решений: они все принимаются в пользу граждан...
Что касается начисления процентов, ещё раз, законопроект не оспаривает права кредитной организации начислять проценты, мы оспариваем лишь право кредитной организации требовать с наследников уплату штрафов (пеней, неустоек) по кредитным договорам до момента их вступления в наследство. Мы говорим не о процентах на тело кредита, мы говорим только о штрафных санкциях и, кроме того, о требовании о досрочной оплате задолженности и об обращении взыскания на предмет залога, вот в этом мы хотим ограничить требования кредитных организаций к наследникам.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 399 чел. 88,7 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел. 11,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации". Докладывает Олег Дмитриевич Димов, он же сделает содоклад.
Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В настоящее время Банк России и Росстат на основе совместно разработанной методологии составляют финансовый счёт Российской Федерации в системе национальных счетов. Система национальных счетов — это система взаимосвязанных показателей, которые используются в качестве основы в нашей стране, а также ещё в 150 странах, она является единственным стандартом макроэкономического учёта в Российской Федерации. Мы давно выстраиваем нормальную историю, чтобы формировать правильное определение финансовых счетов, Центробанк давно уже ведёт эту работу. И сегодня, так как в Банке России сконцентрирован значительный объём информации о бухгалтерской (финансовой) и статистической отчётности финансовых организаций, нашим проектом предлагается закрепить за Центробанком функцию построения набора счетов в системе национальных счетов. Также хочу отметить, что в данном законопроекте мы закрепляем обязанность всех финансовых организаций предоставлять сведения Банку России на безвозмездной основе. Проект закрепит уже проводимую работу и обеспечит формирование более качественного набора показателей финансовой статистики в финансовом секторе.
Отмечу, что мы получили положительные отзыв от правительства и заключение от Правового управления. Проект поддержан Центробанком, поддержан Советом Федерации и двумя комитетами, которые являются соисполнителями.
Наш комитет предлагает поддержать концепцию, принять данный законопроект в первом чтении. И предлагаем вам поддержать. Сразу отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
Делягин М. Г. Уважаемый Олег Дмитриевич, вот здесь говорится об организациях, которые не являются поднадзорными Банку России, но при этом осуществляют финансовую деятельность. Учитывая, что Банк России — это мегарегулятор, который контролирует, в общем-то, всю финансовую деятельность в России, то есть все предприятия, которые работают в основном на финансовом рынке, вот что это за организации, которые неподнадзорны Банку России, но при этом осуществляют финансовую деятельность? Это во-первых. Ну и во-вторых, если они не являются поднадзорными Банку России, то мы как бы создаём принципиально новую связь и расширяем контроль Банка России на эти организации — правильно ли я понимаю?
Димов О. Д. Да, вы правильно понимаете. Распространяется это, в частности, в отношении выработки и построения набора счетов в системе национальных счетов. Для примера, какие организации являются неподнадзорными: ну, например, это лизинговые компании, они занимаются финансами, но не являются поднадзорными на сегодняшний день Банку России. После принятия нашего закона они будут обязаны подавать в Банк России все необходимые документы. Таким образом, мы сможем упорядочить данную систему координат.
Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 397 чел. 88,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, мы ещё рассмотрим сегодня законопроекты в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента, а те, которые по части восьмой, перенесём на следующее заседание.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части размещения товаров для безвозмездной передачи на социальных полках". Докладывает Ярослав Алексеевич Самылин.
С места такие законопроекты у нас обычно докладываются.
Включите, пожалуйста, микрофон.
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности и торговле рассмотрел указанный законопроект. Мы видим, что несколько противоречий возникает. Товары в продаже являются собственностью хозяйствующего субъекта, который действует на основании договора купли-продажи. В соответствии с Гражданским кодексом собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно части 2 статьи 8 федерального закона № 381-ФЗ субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют порядок и условия своей деятельности, включая методы продажи товаров, виды используемого оборудования и способы информирования покупателей. То есть хозяйствующие субъекты, как собственники имущества, вправе добровольно осуществлять передачу нереализованной пищевой продукции. Также хотим отметить, что данный проект федерального закона не соответствует части 1 статьи 3 федерального закона № 247-ФЗ.
В рамках подготовки к рассмотрению мы получили 36 отзывов из субъектов Российской Федерации, где указанный законопроект не поддерживается. Также отметим, что Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона. И Комитет по промышленности и торговле предлагает его отклонить.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Алексеевич.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 63 чел. 14,0 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел. 86,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Юрий Александрович Петров.
На рабочем месте включите микрофон.
Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает концепцию данного законопроекта и просит его отклонить.
Председательствующий. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 76 чел. 16,9 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел. 83,1 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 41 1 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Львович Аверов.
Аверов Д. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Если коротко, получено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы. Нормы данного законопроекта не совсем коррелируют с нормами Градостроительного кодекса. Механизм реализации не совсем понятен и тоже не коррелирует с нормами Градостроительного кодекса. С учётом изложенного комитет предлагает законопроект отклонить.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Львович.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 0 чел. 0,0 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 22 чел. 4,9 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел. 94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.
Включите микрофон на рабочем месте.
Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается освободить от обязанностей применения контрольно-кассовой техники научные организации при осуществлении безналичных расчётов с населением за оказание услуг в сфере образования. Наши научные организации контрольно-кассовую технику уже применяют с 2019 года, и не очень понятно, в чём здесь состоит проблема, что в дальнейшем надо их освободить от применения контрольно-кассовой техники. Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект, предлагает Государственной Думе его отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 71 чел. 15,8 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел. 84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 88 и 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Валентина Николаевна Артамонова.
Артамонова В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс. Предусматривается срок 30 дней для завершения камеральной проверки или выездной проверки и возвращения подлинников документов, которые получены налоговым органом. Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный законопроект.
Первое, как утверждают авторы законопроекта, отсутствие в Налоговом кодексе сроков возврата документов может привести к ухудшению финансового положения налогоплательщика, с чем не согласен Комитет по бюджету и налогам, и это в записке не пояснено. Второе, сегодня в Налоговом кодексе чётко урегулированы нормы возврата документов после проведения только выездной проверки. Это всё прописано.
На законопроект имеются отрицательные заключения Правительства Российской Федерации, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Комитет предлагает Государственной Думе данный законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Проголосовало за 73 чел. 16,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел. 83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо, заседание объявляется закрытым.