Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание, может быть, ещё раз, что Министерство иностранных дел не только ведёт, но и координирует все наши усилия по поддержке соотечественников за рубежом, которые после внесения поправок в Конституцию Российской Федерации стали конституционной обязанностью нашего государства. На протяжении многих лет Сергей Викторович Лавров возглавляет Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом, в составе которой работает несколько депутатов Государственной Думы, в том числе и я. В структуре МИДа существует федеральное агентство Россотрудничество, при министерстве создан и функционирует Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Совершенно очевидно, что без кровной заинтересованности и личного беспокойства о судьбе миллионов русских и русскоязычных за рубежом ни министр, ни министерство, ни многочисленные посольства и представительства Российской Федерации за рубежом не смогли бы осуществлять эту важную часть своих полномочий.
Однако события прошлого года, став поворотным пунктом в международных отношениях, диктуют необходимость анализа и радикального усиления, возможно, даже пересмотра законодательства и сформировавшихся подходов к работе с соотечественниками, к регулированию миграции и предоставлению российского гражданства. Такая работа идёт, но это не тротуар Невского проспекта.
По порядку, что мы предлагаем.
Усовершенствовать и сделать операциональным понятие "соотечественник", вошедшее в 1999 году в наше законодательство и отредактированное в 2010 году в новой редакции закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Конкретно отнести к соотечественникам лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, владеющих русским языком, как государственным языком Российской Федерации, и относящихся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, это первая категория. А также вторая категория лиц, сделавших свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее родились или проживали на территории Российской Федерации, из числа проживавших в государствах бывших республик СССР, а также выходцев, эмигрантов из Российского государства (империи), Российской республики, РСФСР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность.
В чём здесь новация? В том, что от первой категории лиц мы требуем знания русского языка и убираем слова "как правило" из определения "соотечественник" в действующем на данный момент законе, потому что отсутствие требования о знании русского языка и размывание требования о принадлежности к исторически проживающим на территории Российской Федерации народам широко открывают дверь в нашу страну кому угодно (при помощи коррупции или по недомыслию, конечно) и способны переформатировать наш внутренний демографический баланс. Заметьте, что от второй категории лиц выходцев с территории нашего государства и их потомков в прошлом и настоящем мы не требуем ни знания языка, ни принадлежности к народам. Это во-первых.
Во-вторых, мы должны объяснить в законе, что же это за народы, исторически проживающие на территории Российской Федерации, а правительство утвердить перечень таких народов. Препятствием до сих пор была политкорректность: мы не хотим никого забыть или обидеть. Но в таком случае, если судить по переписи, мы должны считать несколько сотен нигерийцев тоже исторически проживающим в России народом.
Во втором чтении в принятом в апреле 2022 года в первом чтении президентском законопроекте "О гражданстве Российской Федерации" нужно исправить положение, при котором в этом базовом законе вообще отсутствует понятие "соотечественник". Якобы оно неоперационально. Закон о политике в отношении соотечественников есть, практика государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников тоже есть, а самих соотечественников, которым обещаны льготы при получении гражданства, в законе о гражданстве нет.
И наконец, с 2021 года без движения в портфеле Государственной Думы лежит проект закона "О репатриации в Российскую Федерацию". Причина отрицательный отзыв правительства в конце 2021 года, за три месяца до начала СВО. Считаю необходимым утвердить принятием этого закона право соотечественников на возращение на Родину. В создавшейся в настоящее время за рубежом ситуации такая декларация необходима и востребована. К сожалению, государственная программа, принятая в иных, мирных условиях, не замена узаконению репатриации, на которую надеются многие люди нашей крови и веры за рубежом.
Хочу просить министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова нас поддержать. Также вот уже как 12 лет мы вместе боремся за отмену права вето иностранца на российское гражданство ребёнку в браке с российским гражданином или гражданкой, если семья живёт за рубежом.