На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 22 ноября 2022 года.
2. Выступление Президента Республики Куба М. Диас-Канеля Бермудеса.
3. О проекте постановления Государственной Думы № 239671-8 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных".
4. О проекте федерального закона № 140612-8 "О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (системное решение проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почётных консулов Российской Федерации).
5. О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).
6. О проекте федерального закона № 172920-8 "О внесении изменений в статью 6 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).
7. О проекте федерального закона № 172859-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (в целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы).
8. О проекте федерального закона № 848392-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий).
9. О проекте федерального закона № 232769-8 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022—2025 годы".
10. О проекте федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
11. О проекте федерального закона № 201615-8 "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
12. О проекте федерального закона № 201616-8 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
13. О проекте федерального закона № 201621-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о продлении моратория на формирование средств пенсионных накоплений и внесении изменений в законодательство о государственной службе в части её приостановления и возобновления; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 33 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения").
14. О проекте федерального закона № 201625-8 "О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в части порядка установления величины прожиточного минимума на 2023 и 2024 годы).
15. О проекте федерального закона № 201626-8 "О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (о продлении срока предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и об уточнении отдельных положений; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
16. О проекте федерального закона № 201627-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" в части определения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг").
17. О проекте федерального закона № 201628-8 "О внесении изменения в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части совершенствования лекарственного обеспечения пациентов, страдающих орфанными заболеваниями; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
18. О проекте федерального закона № 171096-8 "О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации" (о порядке использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами).
19. О проекте федерального закона № 168103-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала без предоставления договора об оказании платных образовательных услуг и уточнения требований к потребительским кооперативам, с которыми допускается заключение договора займа, погашаемого средствами материнского (семейного) капитала).
20. О проекте федерального закона № 798952-7 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (в части изготовления лекарственных препаратов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств").
21. О проекте федерального закона № 99435-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (в части совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий).
22. О проекте федерального закона № 172833-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (об установлении полномочий уполномоченного федерального органа исполнительной власти и о мерах государственной поддержки субъектов в сфере промышленности).
23. О проекте федерального закона № 155722-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования изъятия земельных участков).
24. О проекте федерального закона № 202698-8 "О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части расширения перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу).
25. О проекте федерального закона № 186393-8 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части проведения экспертизы и уменьшения административных барьеров при реализации проектов в области космической деятельности).
26. О проекте федерального закона № 63207-8 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уничтожения продукции и предметов, изъятых из незаконного оборота).
27. О проекте федерального закона № 164762-8 "О внесении изменения в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части устранения внутренних противоречий отдельных положений кодекса).
28. О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в межмуниципальном сообщении").
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
29. О проекте федерального закона № 713149-7 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом).
30. О проекте федерального закона № 729315-7 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно личным транспортом).
31. О проекте федерального закона № 1185101-7 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части расширения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно).
32. О проекте федерального закона № 46249-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления льгот при поступлении в образовательные организации среднего профессионального образования для отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
33. О проекте федерального закона № 1193731-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части внесения представления политической партии о досрочном прекращении полномочий члена комиссии).
34. О проекте федерального закона № 1228722-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о включении периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения нормативного пенсионного возраста).
35. О проекте федерального закона № 1150694-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (в части нормирования и мониторинга интенсивности запаха в атмосферном воздухе).
36. О проекте постановления Государственной Думы № 237451-8 "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (о депутате А. Б. Парфёнове).
В начале заседания перед депутатами выступил Президент Республики Куба М. Диас-Канель Бермудес (пункт 2 повестки дня).
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
Председатель Комитета Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов доложил о проекте заявления "В связи с расстрелом украинскими националистами российских военнопленных" (пункт 3 повестки дня). Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по международным делам М. В. Бутина. Докладчик ответил на вопросы. Заявление принято ("за" — 404 чел. (89,8%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по международным делам М. В. Бутина; результаты голосования: "за" — 400 чел. (88,9%);
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" (пункт 5 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; по мотивам голосования от фракции КПРФ выступил Ю. П. Синельщиков; результаты голосования: "за" — 347 чел. (77,1%), "против" — 56 чел. (12,4%), "воздержалось" — 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 6 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" — 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (пункт 7 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по обороне А. Л. Красов; результаты голосования: "за" — 403 чел. (89,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 8 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции В. К. Гартунг; результаты голосования: "за" — 327 чел. (72,7%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022—2025 годы" (пункт 9 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра экономического развития Российской Федерации Д. В. Вольвач. С содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К. Ф. Затулин. Закон принят ("за" — 397 чел. (88,2%), "против" — 0, "воздержалось" — 1 чел. (0,2%).
Затем палата приступила к рассмотрению во втором чтении законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров сделал доклад о проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (пункт 10 повестки дня), а также изложил позицию комитета по поступившим поправкам. В обсуждении поправок принял участие министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов. После утверждения таблиц поправок проект постановления о принятии законопроекта во втором чтении был принят сначала за основу, а после рассмотрения поправок к нему — в целом ("за" — 328 чел. (72,9%), "против" — 78 чел. (17,3%), "воздержалось" — 0). В заключение слово было предоставлено А. Г. Силуанову.
О проектах федеральных законов "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (пункт 11 повестки дня) и "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (пункт 12 повестки дня) доложил член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. З. Фаррахов. После рассмотрения поправок законопроекты были приняты во втором чтении. Результаты голосования по пункту 11 повестки дня: "за" — 307 чел. (68,2%), "против" — 91 чел. (20,2%), "воздержалось" — 0; по пункту 12 повестки дня: "за" — 287 чел. (63,8%), "против" — 90 чел. (20,0%), "воздержалось" — 1 чел. (0,2%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования: "за" — 286 чел. (63,6%), "против" — 23 чел. (5,1%), "воздержалось" — 0);
"О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (пункт 14 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. П. Стенякина; результаты голосования: "за" — 376 чел. (83,6%), "против" — 0, "воздержалось" — 16 чел. (3,6%);
"О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л. А. Огуль; результаты голосования: "за" — 397 чел. (88,2%);
"О внесении изменения в Федеральный закон "О размере и порядке расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (пункт 16 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л. А. Огуль; результаты голосования: "за" — 324 чел. (72,0%), "против" — 0, "воздержалось" — 18 чел. (4,0%);
"О внесении изменения в статью 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по охране здоровья А. П. Петров; результаты голосования: "за" — 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов М. В. Тарасенко; результаты голосования: "за" — 393 чел. (87,3%);
"О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 19 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Н. А. Останина; результаты голосования: "за" — 394 чел. (87,6%), "против" — 3 чел. (0,7%), "воздержалось" — 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (пункт 21 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" — 325 чел. (72,2%), "против" — 14 чел. (3,1%), "воздержалось" — 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В. Н. Плотников; результаты голосования: "за" — 396 чел. (88,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении, а затем в третьем проекты федеральных законов "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (пункт 20 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Л. А. Огуль; результаты голосования: "за" — 400 чел. (88,9%), "против" — 0, "воздержалось" — 1 чел. (0,2%) и "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (пункт 22 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В. Гутенёв; результаты голосования: "за" — 395 чел. (87,8%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 24 повестки дня) сделал доклад официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. С содокладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" — 397 чел. (88,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" В. В. Шерин доложил о проекте федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 25 повестки дня). Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле В. В. Гутенёв. Докладчик ответил на вопросы. В прениях выступил В. М. Мархаев, с заключительным словом — В. В. Шерин. Законопроект принят в первом чтении ("за" — 340 чел. (75,6%), "против" — 3 чел. (0,7%), "воздержалось" — 0).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (пункт 26 повестки дня) выступил сенатор Российской Федерации С. Н. Рябухин. Позицию Комитета Государственной Думы по экономической политике изложил член комитета С. В. Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли участие А. В. Куринный и С. Д. Леонов. Слово для заключительного выступления было предоставлено С. В. Алтухову. Законопроект принят в первом чтении ("за" — 369 чел. (82,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 27 повестки дня) доклад сделал представитель Костромской областной Думы депутат Государственной Думы А. В. Ситников, содоклад — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А. В. Корниенко. Законопроект принят в первом чтении ("за" — 359 чел. (79,8%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (пункт 28 повестки дня) выступила сенатор Российской Федерации Е. Б. Алтабаева. Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Р. В. Любарский. Законопроект принят в первом чтении ("за" — 389 чел. (86,4%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики В. Ю. Логинов доложил о проектах федеральных законов с одинаковым наименованием — "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (пункты 29, 30, 31 повестки дня), которые рассматривались в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы. Законопроекты не приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 29 повестки дня: "за" — 86 чел. (19,1%); по пункту 30 повестки дня: "за" — 78 чел. (17,3%); по пункту 31 повестки дня: "за" — 87 чел. (19,3%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы также были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 32 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по просвещению Э. Р. Аиткулова; результаты голосования: "за" — 77 чел. (17,1%);
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (пункт 33 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования: "за" — 91 чел. (20,2%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 34 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования: "за" — 106 чел. (23,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" (пункт 35 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган; результаты голосования: "за" — 85 чел. (18,9%).
О проекте постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы" (пункт 36 повестки дня) доложил заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Д. М. Каденков. Постановление принято ("за" — 389 чел. (86,4%).