На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 28 сентября 2022 года.
2. Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
3. "О мерах по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления".
Информация министра экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова.
Выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилина.
4. О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о расширении полномочий прокурора; проект № 1192314-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
5. О проекте федерального закона № 146647-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (в части расширения целей благотворительной деятельности и прав добровольца (волонтёра).
6. О проекте федерального закона № 1053719-7 "О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части содержания домашних животных).
7. О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения).
8. О проекте федерального закона № 140571-8 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части введения процедуры досудебного рассмотрения споров).
9. О проекте федерального закона № 43018-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления срока, на который может избираться мера пресечения в виде залога, порядка её продления, а также предоставления права апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении её на более мягкую меру пресечения до вынесения итогового судебного решения).
10. О проекте федерального закона № 106966-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о наделении таможенных органов полномочиями осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж).
11. О проекте федерального закона № 95216-8 "О внесении изменений в статью 401 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части пересмотра в кассационном порядке постановления суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного).
12. О проекте федерального закона № 135674-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (в части установления правовых основ формирования и реализации промышленной политики в сфере судостроения).
13. О проекте федерального закона № 1193650-7 "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об обеспечении безопасности судоходства на внутренних водных путях).
14. О проекте федерального закона № 1071485-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране" (направлен на уточнение сферы деятельности ведомственной охраны).
15. О проекте федерального закона № 99629-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка приобретения акций публичным обществом).
16. О проекте федерального закона № 758964-7 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части проведения торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме).
17. О проекте федерального закона № 85708-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров, присуждения учёных степеней образовательными организациями высшего образования, осуществляющими деятельность на территории инновационного центра "Сколково").
18. О проекте федерального закона № 199777-8 "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении с наименованием "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации или проходящими военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации по контракту, а также лицами, находящимися на иждивении у указанных лиц").
19. О проекте федерального закона № 28409-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в части совершенствования порядка создания и деятельности общин коренных малочисленных народов).
20. О проекте федерального закона № 164393-8 "О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности научной организации за неподачу уведомлений, предусмотренных миграционным законодательством в отношении иностранных граждан).
21. О проекте федерального закона № 132289-8 "О внесении изменений в статьи 34 и 61 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части уточнения перечня лиц, участвующих в деле о банкротстве).
22. О проекте федерального закона № 149475-8 "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 36 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в целях обеспечения единства правовых и организационных основ государственной службы в части механизма возмещения вреда прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации).
23. О проекте федерального закона № 172877-8 "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части сохранения за ФСИН России функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний).
24. О проекте федерального закона № 177481-8 "О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в целях соблюдения принципа равенства в объёмах материального обеспечения работников отдельных государственных органов, имеющих тождественные государственные награды).
25. О проекте федерального закона № 172918-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).
26. О проекте федерального закона № 172920-8 "О внесении изменения в статью 6 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).
27. О проекте федерального закона № 113070-8 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (о бесплатном питании работников железнодорожного транспорта общего пользования).
28. О проекте федерального закона № 55151-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части установления трёхдневного срока для вынесения отдельных процессуальных решений).
29. О проекте федерального закона № 154930-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правовых основ взаимодействия граждан с государственными органами).
30.1. О проекте федерального закона № 1065006-7 "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части регулирования стоимости платных образовательных услуг; внесён депутатом Государственной Думы Е. В. Марковым, а также М. С. Зайцевым, А. Б. Курдюмовым, Е. В. Строковой, С. В. Натаровым, Н. В. Березиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
30.2. О проекте федерального закона № 1044819-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части регулирования стоимости платных образовательных услуг" (внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А. Ниловым, Ф. С. Тумусовым, А. А. Ремезковым, а также М. В. Емельяновым, О. В. Шеиным, Д. А. Иониным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
31. О проекте федерального закона № 30066-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (в части учёта дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина после вычета налогов и сборов).
32. О проекте федерального закона № 831526-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части установления ежемесячной компенсационной выплаты в размере 10 000 рублей всем неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы).
33. О проекте федерального закона № 934309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда работников стратегических профессий Российской Федерации".
34.1. О проекте федерального закона № 984634-7 "О внесении изменения в часть 1 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет; внесён депутатами Государственной Думы С. М. Мироновым, О. А. Ниловым, В. К. Гартунгом, а также О. Н. Епифановой, М. В. Емельяновым, О. В. Шеиным в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
34.2. О проекте федерального закона № 961691-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 75 лет; внесён депутатами Государственной Думы Я. Е. Ниловым, Д. А. Свищёвым, Б. Р. Пайкиным, а также С. Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации и И. В. Лебедевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
35. О проекте федерального закона № 1122498-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости".
36. О проекте федерального закона № 5790-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о предоставлении материнского (семейного) капитала отдельным категориям граждан в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью).
37. О проекте федерального закона № 91310-8 "О внесении изменения в статью 6 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части предоставления детям-инвалидам путёвок на санаторно-курортное лечение в целях профилактики сопутствующих заболеваний, не являющихся причиной установления инвалидности).
Законопроекты, рассматриваемые в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
38. О проекте федерального закона № 886244-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об осуществлении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна").
39. О проекте постановления Государственной Думы № 199398-8 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре 2022 года".
40. О проекте федерального закона № 74726-8 "О моратории на повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в период распространения новой коронавирусной инфекции".
41. О проекте федерального закона № 72496-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".
42. О проекте федерального закона № 665689-7 "О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права лицам, получившим среднее общее образование до 1 января 2009 года, на приём в образовательные организации высшего образования для освоения программ бакалавриата и программ специалитета по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования).
43. О проекте федерального закона № 888395-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".
44. О проекте федерального закона № 1128010-7 "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий медицинских работников".
45. О проекте федерального закона № 1182849-7 "О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня".
46. О проекте федерального закона № 72369-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в целях совершенствования мер защиты от безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы".
47. О проекте федерального закона № 36445-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в целях установления запрета на строительство иных объектов недвижимого имущества на месте размещения объектов спорта".
48. О проекте федерального закона № 569230-7 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части заключения отдельного договора социального найма).
49. О проекте федерального закона № 601359-7 "О внесении изменений в статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты жилищных прав граждан при признании их нуждающимися в жилых помещениях).
50. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной организации".
51. О проекте федерального закона № 1146816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в части совершенствования процедуры страхового возмещения вкладчиков банков".
52. О проекте федерального закона № 1227900-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части предоставления государственной социальной помощи в виде продовольственно-лекарственного сертификата).
53. О проекте федерального закона № 33657-8 "О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста".
В ходе обсуждения предложений по проекту порядка работы дополнительно в повестку дня включён проект постановления Государственной Думы № 201712-8 "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года (осенняя сессия)".
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ"), А. Г. Нечаев (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
В рамках "правительственного часа" на тему "О мерах по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления" (пункт 3 повестки дня) палата заслушала информацию министра экономического развития Российской Федерации М. Г. Решетникова, а также выступления аудитора Счётной палаты Российской Федерации Д. А. Зайцева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова и председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М. А. Топилина. После ответов М. Г. Решетникова на вопросы выступили Н. В. Арефьев (от фракции КПРФ), С. А. Наумов (от фракции ЛДПР), В. К. Гартунг (от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ"), А. В. Дёмин (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и Д. Б. Кравченко (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено М. Г. Решетникову.
О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня), отклонённом Советом Федерации, доложил сопредседатель согласительной комиссии Ю. П. Синельщиков. Закон принят в редакции согласительной комиссии ("за" — 333 чел. (74,0%).
В третьем чтении были рассмотрены и приняты проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)" (пункт 5 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" — 332 чел. (73,8%);
"О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 6 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" — 333 чел. (74,0%);
"О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 7 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды В. В. Бурматов; результаты голосования: "за" — 332 чел. (73,8%);
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 8 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Е. В. Марков; результаты голосования: "за" — 334 чел. (74,2%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 9 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И. В. Белых; результаты голосования: "за" — 334 чел. (74,2%);
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" — 310 чел. (68,9%), "против" — 23 чел. (5,1%), "воздержалось" — 0);
"О внесении изменений в статью 401 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 11 повестки дня; докладчик — первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" — 315 чел. (70,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле А. Ю. Спиридонов; результаты голосования: "за" — 336 чел. (74,7%);
"О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (пункт 13 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" — 336 чел. (74,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране" (пункт 14 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты голосования: "за" — 334 чел. (74,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" — 258 чел. (57,3%), "против" — 0, "воздержалось" — 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 16 повестки дня; докладчик — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И. Самокиш; результаты голосования: "за" — 262 чел. (58,2%);
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 17 повестки дня; докладчик — председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С. В. Кабышев; результаты голосования: "за" — 243 чел. (54,0%), "против" — 1 чел. (0,2%), "воздержалось" — 16 чел. (3,6%).
С докладом о проекте федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 18 повестки дня; второе чтение) выступил председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Г. Аксаков. После утверждения таблиц поправок законопроект был принят во втором чтении, а затем в третьем ("за" — 338 чел. (75,1%).
Член Комитета Государственной Думы по делам национальностей Е. А. Евтюхова доложила о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня; второе чтение). После рассмотрения поправок законопроект был принят во втором чтении ("за" — 335 чел. (74,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (пункт 38 повестки дня; докладчик — член Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству Н. В. Полуянова; результаты голосования: "за" — 79 чел. (17,6%).
О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре 2022 года (пункт 39 повестки дня) сделал доклад Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков. На вопросы ответил председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов. Календарь утверждён ("за" — 320 чел. (71,1%).
Первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова доложила о проекте постановления "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31 декабря 2022 года (осенняя сессия)" (вопрос, дополнительно включённый в повестку дня). Постановление принято ("за" — 318 чел. (70,7%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной Думы.