О проекте федерального закона № 956293-8 "О внесении изменений в статью 330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах).
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Мы с вами рассмотрели предыдущие вопросы. Соответственно, переходим к вопросу
под пунктом 6. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
330-1 Уголовного кодекса Российской Федерации", второе чтение. С докладом
выступит Ирина Александровна Панькина, первый заместитель председателя
Комитета по государственному строительству и законодательству.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Государственная Дума ведёт
последовательную работу по совершенствованию законодательства о контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. В частности, речь
идёт об усилении уголовной ответственности в отношении иноагентов.
Действующий механизм, предусматривающий уголовную ответственность только
после двух случаев привлечения к административной в течение года, исходя из
правоприменительной практики не в полной мере обеспечивает соблюдение
законодательства о контроле за деятельностью иноагентов. В связи с этим
законопроектом устанавливается однократная преюдиция, а поправками ко второму
чтению предлагается расширить действие статьи на лиц, имеющих судимость за
уклонение от исполнения обязанностей иноагента. Таким образом, есть две
поправки, одна таблица, которые рекомендованы комитетом к принятию. Просьба
рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок
№ 1? У нас там две поправки. Нет вопросов.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая
важность законопроекта, комитет подготовил его к рассмотрению в третьем
чтении, пройдены все необходимые экспертизы. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы
рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие высказаться от фракций по мотивам по
принимаемому решению? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Это действительно очень важный законопроект, поэтому давайте выскажите
позицию, если она есть у фракций, а в рамках третьего чтения выступают именно
представители фракций по мотивам.
Покажите список.
А Синельщиков руку поднимал.
Вот все те, кто является сторонником развития цифровых технологий,
IT-технологий, должны понимать, что, безусловно, должен быть прогресс и надо
использовать все новшества, возможности, которые дают нам цифровые
технологии, но вот, смотрите, конкретный пример: наш товарищ Синельщиков
поднял руку, а если бы мы доверились полностью всем электронным системам,
которые здесь установлены в огромном количестве, то он бы лишился своего
конституционного права и поручение фракции выступить не выполнил. Поэтому те,
кто пытается взять и заменить, особенно в вопросах коммуникации, общения
непосредственно человека с человеком, могут столкнуться с проблемами, как
только что мы столкнулись. Вот, коллеги, нет возможности у Синельщикова
выступить, потому что машина его проигнорировала! А у нас нет закона, который
регулирует отношения машины, робота, и человека. В данном случае если у
президиума совести нет - а у машины нет, - они могут не заметить Синельщикова
и предоставить слово уже следующему докладчику, не замечая его руку.
Что делать будем? Мы с вами должны сделать единственное - не отдавать
принятие решений, где совесть, где ответственность должны быть во главе. И
предоставить слово коллеге Синельщикову. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, коллега Синельщиков.
Хотя можно лишь предположить, о чём будет его выступление. Видите? Но права
мы защитили.
А вы представьте себе, если с диагнозом каким-то... Вот я вижу, уже коллега
Милонов понимает, о чём речь идёт. А Толстой ушёл - да, не выдержала душа.
Пожалуйста, коллега Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, выступление короткое, потому что эта наша позиция
известна. Мы не можем поддержать законопроект, который предусматривает
уголовную ответственность в связи с административной преюдицией, то есть речь
идёт о ситуации, когда людей будут привлекать к уголовной ответственности за
два правонарушения, однако первое правонарушение никем не расследуется в
уголовно-процессуальном плане и судом не проверяется никаким образом в
судебном заседании, где суд будет выносить приговор.
Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект, он нарушает принципы нашего
уголовного судопроизводства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
Смотрите, коллеги, мы с вами реализовали конституционное право коллеги
Синельщикова и предоставили возможность выступить по вопросу, который для
фракции является ключевым, важным.
Действительно, у нас с вами раньше вообще не было такой нормы в
законодательстве, но, если говорить о законодательстве Соединённых Штатов
Америки, Израиля, в Соединённых Штатах Америки эта норма, даже более жёсткая,
была введена ещё в 1938 году, а мы стали принимать изменения в
законодательство, когда уже такое большое количество проблем получили со
стороны иноагентов, которых в большом количестве финансировали другие страны
в своих интересах, чтобы развалить нашу страну, ослабить её!..
Да, принятая нами ранее норма была, если хотите, в настолько гуманном виде...
Принимая её, мы всё-таки надеялись, что тот, кто пошёл по скользкому пути, по
пути предательства своей страны, одумается, не надо будет ужесточать
законодательство, вновь возвращаться к этому вопросу. Но жизнь (видите?)
показала другое, о чём умолчал мой коллега Синельщиков: более 40 процентов
иноагентов не соблюдают порядок деятельности, а также предусмотренные законом
ограничения. Такие данные приводит Министерство юстиции, а Верховный Суд
привёл статистику, в соответствии с которой за 2023-2024 годы количество
правонарушений увеличилось на 40,9 процента.
Что мы должны делать? Реагировать. Речь идёт о защите интересов страны, речь
идёт о тех, кто деньги берёт у других государств и пытается разрушить нашу
страну, находясь за рубежом, пакуя здесь чемоданы, просто издевается над
нашим гуманизмом. Страну потерять можем!
Посмотрите, публично выступают и оправдывают террористов, говорят о своей
ненависти к стране, потому что перестали отсюда получать доходы. Мы с вами
должны защитить страну! И если с первого раза те, кто получил статус
иноагента, не поняли свою неправоту, мы с вами сейчас введём норму - если
большинство поддержит, - ужесточающую наказание. У нас всё равно будет
преюдиция, просто в первоначальной редакции была двукратная административная
ответственность, а сейчас будет однократная. Так, Ирина Александровна? Так!
Ну куда ещё больше, ещё гуманнее?! В тех же Соединённых Штатах сразу
наступает уголовная ответственность и пять лет минимум лишение свободы, а у
нас с вами раньше сначала административная ответственность, потом опять
административная (это мы уже сейчас, если примем, изменим), а затем уже
наступает уголовная. Вот мы принимаем сегодня решение: также вначале
административная ответственность для заблудших душ, а потом уже уголовная,
но, как вы понимаете, вот этот путь привлечения к уголовной ответственности
становится короче, об этом речь идёт.
Коллеги, голосование поимённое.
Вот так же, потеряв свою страну, Родину, Советский Союз, потом стали искать
виноватых, но страны не стало. Была царская империя, наводнённая тоже разными
иноагентами и так далее, тоже потеряли, а затем какое количество жертв -
миллионы! Распад Советского Союза - трагедия!
Мы с вами всё равно изменения принимаем достаточно гуманные, которые
предполагают вначале административное наказание, потом только уже уголовное,
вот в чём смысл предлагаемого решения, но не двукратное административное, а
однократное. И надо признать, коллеги, вот хотелось бы и об этом сказать:
если те, кто пошёл по пути предательства, это не осознают, не поймут
наконец-то, что нельзя заниматься действиями по разрушению страны, мы
вынуждены будем и дальше законодательство ужесточать, потому что страна одна.
А если у кого-то есть другая страна, ну, сразу возьмите определитесь. И не
надо здесь говорить о том, что мы к кому-то относимся жёстко, - нет этого. Во
всех других странах вот нет этих трёх предупреждений. Поддержите?
(Аплодисменты.)
Юрий Петрович, ну, вот эта полемика нужна была. Если бы вас исключили из
полемики искусственный интеллект или вот те, кто здесь голосование и всё
остальное на основе цифровых технологий проводит, мы не смогли бы достучаться
и до депутатов, и до тех, кто нас смотрит, и объяснить, а вы вот, защищая
предыдущую норму, нас подвигли к тому, чтобы такая полемика состоялась. А это
крайне важно, потому что Дума - это место для дискуссий, мы с вами эти
дискуссии ведём.
Голосование у нас, коллеги, поимённое.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Вот даже Толстой вернулся.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
За - 325, против - нет, воздержавшихся нет.
Уважаемые коллеги, федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, потому
что для нас очень важно... Да, кто-то, может быть, до этого хотел
проголосовать против, но в итоге воздержался от голосования, это уже хорошо,
значит, у нас у всех есть понимание, что нам надо защищать страну, нам надо
принимать нормы, которые остановят тех, кто на деньги недружественных
государств пытается её развалить. Поэтому, коллеги, надеемся, наш профильный
комитет, Комитет по госстроительству и законодательству, и комитет по
безопасности сделают всё для того, чтобы в этой сфере был наведён порядок и
люди могли думать о будущем, понимая, что страна была, есть и будет и она
защищена от негодяев и тех, кто деньги взял у других государств, для того
чтобы свою Родину предать. Вот о чём речь.