О проекте постановления Государственной Думы № 1023479-8 "О назначении Изотовой Галины Сергеевны на должность заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации".
2-й вопрос нашей повестки, о назначении на должность заместителя Председателя
Счётной палаты Российской Федерации. В соответствии с утверждённым порядком
представит кандидатуру на должность заместителя Председателя Счётной палаты
Российской Федерации полномочный представитель Президента Российской
Федерации в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх. Подготовиться для
доклада Олегу Викторовичу Морозову, председателю Комитета по контролю.
Пожалуйста.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Вячеслав Викторович! Мы с
вами на пленарном заседании 23 сентября уже услышали эту информацию - о том,
что президент как раз 23 сентября внёс в Государственную Думу представление
для назначения на должность заместителя председателя Счётной палаты Изотовой
Галины Сергеевны. Вы знаете, что президент также кандидатуру Галины Сергеевны
отбирал из кандидатур, предложенных Государственной Думой, так что это тоже,
можно сказать, кандидатура ваша - не только президента, но и палаты.
Галина Сергеевна, вы знаете, имеет большой опыт работы в системе
государственной власти, она работала в структурах администрации президента,
была депутатом Государственной Думы, ну а сегодня она пришла ещё в статусе
действующего заместителя председателя Счётной палаты. Поэтому для неё это
будет уже второй период нахождения в этой должности, если вы поддержите
предложение главы государства. Опыт, как вы знаете не хуже меня, у неё
абсолютно подходящий для замещения этой должности, и всем требованиям,
которые предусмотрены Федеральным законом "О Счётной палате...",
предъявляемым к подобного уровня кандидатуре, конечно, её характеристики
отвечают. Уважаемые депутаты, в материалах есть информация более подробная о
кандидатуре, внесённой президентом, но, повторюсь, мы с вами её и так
прекрасно знаем.
Прошу поддержать предложение, представление Президента Российской Федерации и
проголосовать за назначение Галины Сергеевны Изотовой заместителем
Председателя Счётной палаты Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Переходим к заслушиванию доклада по данному вопросу руководителя профильного
комитета, Комитета по контролю, Олега Викторовича Морозова.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! После внесения изменений в
Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон "О Счётной палате
Российской Федерации" полномочия по назначению на должность заместителя
председателя Счётной палаты перешли от Совета Федерации к Государственной
Думе, которая в соответствии со статьёй 8 указанного закона назначает
заместителя председателя Счётной палаты сроком на шесть лет.
Как уже было сказано, 23 сентября Президент Российской Федерации представил в
Государственную Думу для назначения на эту должность кандидатуру Галины
Сергеевны Изотовой. В этой должности Галина Сергеевна работает с 25 сентября
2019 года, шестилетний срок её полномочий истёк вчера, поэтому мы её
назначаем, если будет такое ваше решение, день в день фактически.
В соответствии с Регламентом Государственной Думы представленная президентом
кандидатура была рассмотрена на заседании Комитета по контролю. В ходе
заседания члены комитета, представляющие разные фракции, отметили новое
качество работы Думы и Счётной палаты в нынешнем созыве: это и проведение
"правительственных часов" в новом межведомственном формате, где роль Счётной
палаты и представляемых ею материалов сложно переоценить, это и наша
совместная работа по интеграции заключений аудиторов в законотворческую
работу, вошло в практику регулярное рассмотрение материалов Счётной палаты на
заседаниях профильных комитетов. Приведу лишь одну цифру: количество
мероприятий Счётной палаты, проведённых в соответствии с постановлениями
Государственной Думы по запросам комитетов, комиссий и депутатов, выросло в
текущем созыве двукратно. Между ежегодными отчётами Счётной палаты мы строим
нашу текущую работу в соответствии с "дорожной картой" - это план нашей
совместной работы на год. И наконец, руководствуясь материалами Счётной
палаты, Государственная Дума взяла под особый контроль реализацию
государственных программ. Говорю об этом так подробно, потому что ко всем
этим новациям прямое отношение имеет кандидат, которого мы сегодня
рассматриваем. Напомню также, что Галина Сергеевна исполняла обязанности
председателя Счётной палаты с 1 декабря 2022 года по 13 мая 2024 года и
дважды представляла нам, депутатам, годовой отчёт о работе Счётной палаты.
Поэтому я поддерживаю ту характеристику, которую дал кандидату полномочный
представитель президента. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" представила эту
кандидатуру, я, как член фракции и как представитель профильного комитета,
прошу палату поддержать эту кандидатуру. Комитет единогласно проголосовал за
это. Мы внесли соответствующий проект постановления и предлагаем палате
проголосовать за этот проект постановления в открытом режиме.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
У нас в соответствии с Регламентом выступление кандидата на должность
заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галины Сергеевны
Изотовой.
Пожалуйста, Галина Сергеевна.
ИЗОТОВА Г. С., кандидат на должность заместителя Председателя Счётной палаты
Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В первую очередь я хотела
бы поблагодарить Президента Российской Федерации, весь депутатский корпус
Государственной Думы за доверие, которое мне оказывается при назначении на
высокую государственную должность.
Сейчас буквально несколько слов я хотела бы сказать о ключевых итогах работы
за шестилетний период. Действительно, как сказал сейчас Олег Викторович,
проделана очень большая работа, я имела к этому непосредственное отношение, и
мне очень важно кратко напомнить вам об этом.
Счётная палата Российской Федерации играет действительно важную роль в
системе государственного управления, содействует социально-экономическому
развитию нашей страны и повышению качества принимаемых решений.
Обеспечивается комплексный и системный контроль за использованием
государственных ресурсов, в том числе направленных на достижение национальных
целей Российской Федерации, на реализацию мер, обеспечивающих достижение
ключевых приоритетов, определённых Президентом Российской Федерации.
Буквально, коллеги, несколько цифр по итогам шестилетнего периода. Счётной
палатой выявлено нарушений и недостатков на сумму 6,9 триллиона рублей, из
них 70 процентов - это нарушения и недостатки бюджетного и бухгалтерского
учёта, обеспечен возврат в казну 158 миллиардов рублей, направлено 3679
рекомендаций, из них 2 тысячи реализовано. Проведена большая работа по
экспертизе НПА, нормативных правовых актов, в том числе более 1 тысячи
экспертиз в сфере национальной безопасности, поддержки участников СВО и их
семей. Важнейшим результатом исполнения поручений Президента Российской
Федерации стало исполнение поручения по проведению всестороннего анализа
реализации национальных проектов за период 2019-2024 годов. В мае текущего
года доклад Президенту Российской Федерации представлен своевременно,
предложены рекомендации по повышению эффективности управления национальными
проектами. Уважаемые коллеги, все поручения, данные Счётной палате
Государственной Думой за период 2019-2025 годов, исполнены в полном объёме.
Теперь хотела бы остановиться на основных приоритетах, которые вижу в работе
Счётной палаты на период моих полномочий. Первое - это повышение
эффективности формирования и использования государственных ресурсов, в том
числе через регулярное проведение анализа реализации государственных
программ, что очень важно при программно-целевом методе формирования и
реализации бюджета Российской Федерации и национальных проектов. Второе - это
содействие выявлению и устранению системных проблем в сфере государственного
управления посредством развития риск-ориентированного подхода, продвинутых
методов анализа рисков, в том числе по тематикам, предусматривающим крупные
расходы федерального бюджета. И третье - это, конечно, развитие практики
мониторинга результатов и анализа реального экономического эффекта, также
профилактики коррупционных рисков.
Важнейшими направлениями работы также являются: дальнейшее укрепление системы
внешнего государственного аудита в тесном взаимодействии с
контрольно-счётными органами субъектов Российской Федерации, мы продолжаем и
будем продолжать, планируем продолжать строить систему государственного
аудита на всей территории Российской Федерации с включением активной и
проактивной позиции наших контрольно-счётных органов; развитие подходов
цифрового аудита, основанных на качественных данных, с применением
современных цифровых технологий, что, без сомнения, позволит усилить охват
проверяемых сфер и выявить проблемы на более ранних стадиях; развитие системы
управления качеством как на уровне отдельных мероприятий, так и в целом на
уровне Счётной палаты. Основой для решения таких задач является
профессиональная команда, поэтому особое внимание, уважаемые коллеги, будет
уделяться политике управления человеческим капиталом и расширению компетенций
сотрудников Счётной палаты.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Совершенствование
взаимодействия в целях развития парламентского контроля, новые подходы во
внешнем аудите, обмен мнениями и эффективное использование данных Счётной
палаты являются основой для динамичного и долгосрочного развития нашей
страны. Перед страной действительно стоят масштабные задачи. Как сказал наш
президент Владимир Владимирович Путин, линия фронта проходит не только по
линии боевого соприкосновения, противостояние затрагивает фактически все
сферы нашей жизни. И здесь очень важно, чтобы мы могли находить ресурсы,
возможности контролировать каждый бюджетный рубль, оценивать эффективность
каждой государственной меры, контролировать соответствие бюджетных трат тем
приоритетам, которые определяет Президент Российской Федерации. Сегодня все
эти задачи абсолютно по силе Счётной палате, как органу парламентского
контроля, на основе которого уважаемый парламент может строить взаимодействие
более активно.
В общем, работы, уважаемые коллеги, очень много, работа напряжённая,
ответственная. И со своей стороны, в случае вашего одобрения моей
кандидатуры, я приложу все усилия, чтобы взаимодействие Счётной палаты и
парламента повышалось в целях развития нашей любимой Родины.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Сергеевна.
Уважаемые коллеги, мы достаточно подробно вчера обсуждали и процедуру, и
кандидатуру. Насколько я знаю, в рамках профильного комитета кандидатура
также обсуждалась с участием всех фракций.
Есть ли вопросы к кандидату?
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...".
Подготовиться Харитонову и Дмитриевой Оксане Генриховне.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Галина Сергеевна, мы восхищены вашей работой и относимся к вам, как
и в целом к Счётной палате, с безграничным уважением и доверием, что, вообще
говоря, большая редкость. Однако практически ежегодно в отчётах Счётной
палаты по госпрограммам встречается одна и та же оценка, по которой цели
настоящей госпрограммы не в полной мере соответствуют целям национального
развития, то есть деньги по госпрограмме потрачены правильно и аккуратно, но
бессмысленно, потому что результата от них нет, а иногда и не могло быть. Ну,
финансирование госпрограммы "Демография" не вызвало роста рождаемости, усилия
по стимулированию инвестиций не коррелировали с их динамикой, повышение
качества высшего образования вообще планируется достигать строительством
зданий и так далее.
Вопрос: как Счётная палата работает над эффективностью осуществляемых
государством мер, на уровне их замысла в том числе, и как планируется в
будущем не допускать систематического абсурда? Если, конечно, планируется.
ИЗОТОВА Г. С. Михаил Геннадьевич, спасибо огромное за ваш вопрос.
Действительно, мы, Счётная палата, ежегодно, работая в рамках подготовки
заключений на проектировки, трёхлетний бюджет, делаем заключения по
предлагаемым государственным программам и докладываем по каждой программе
фактически, докладываем как в целом заключение, так и отдельно в
соответствующих комитетах. Действительно, в наших заключениях есть
периодически такие выводы, что взаимодействие нужно усилить.
Коллеги, на наш взгляд, Счётная палата... Да, из года в год, конечно, мы
совершенствуем эту работу, совершенствуем свою методику и предлагаем всё
новые и новые аналитические данные вам, коллеги. Нам кажется, что надо здесь
нам вместе с вами предпринять шаги, чтобы последующие, уже после нашего
доклада, нашей информации, шаги мы вырабатывали уже совместно, чтобы
действительно принимались решения ещё на стадии принятия бюджета. Так что
работа здесь... реализовать это вполне возможно, и нужны совместные усилия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович, фракция КПРФ.
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Галина Сергеевна, приятно слышать, сколько вы миллиардов вернули в
государственную казну. Но вопрос прямой: почему по системе Минобороны
допущена такая большая, громадная сумма? Кто говорит, что 10, кто - что 11
триллионов рублей. Счётная палата туда не заглядывает, в Минобороны, не
контролирует расход средств по программам, по отчётности? В чём дело? Почему
допущено такое расхищение средств Минобороны?
ИЗОТОВА Г. С. В Счётной палате определено отдельное направление - аудит
Минобороны, безопасности и прочих силовых структур и направлений, и работа
проводится очень глубокая. Сейчас приступил к работе новый аудитор, буквально
несколько месяцев прошло, очень профессиональный коллега. Анализ проводится
фактически на уровне любого направления, которое... Мы усиливаем наши
методики, наши возможности, о чём я сейчас вам сказала, на перспективу мы
внедряем всё новые и новые формы работы, чтобы продвигать наш аудит и
способствовать недопущению таких ошибок. Мы работаем обязательно в этом
направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, вы вопрос задали, ответ дан в том
виде, в каком прозвучал, вы его слышали.
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Галина Сергеевна, в последнее время представители Счётной палаты, в частности
председатель Счётной палаты Ковальчук, обращают внимание на рост расходов на
обслуживание долга, и вообще рост расходов, и прирост государственного долга.
Это совершенно правильно. И в целом на протяжении 20 с лишним лет наблюдаются
избыточные заимствования, но прирост долга за это время по 2023 год составил
21 триллион рублей, а необходимость покрытия дефицита бюджета, плюс на минус,
составила всего 7 триллионов. Вообще, оценка, вот моя оценка избыточных
заимствований - порядка 19 триллионов рублей. Одним из факторов является
формирование Фонда национального благосостояния, это не бесплатная затея.
Поскольку сейчас расходы на обслуживание долга у нас растут очень...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ИЗОТОВА Г. С. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо огромное за ваш вопрос.
Сейчас, буквально в октябре, нам в рамках проектировок на трёхлетний период
предстоит глубокое обсуждение этой темы, цифры несколько меняются,
инструменты также применяются другие - я думаю, что есть смысл к этому
вернуться буквально в октябре в рамках обсуждения проектировок на следующий
трёхлетний период.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗОТОВА Г. С. Вячеслав Викторович, позвольте, я вот всё-таки...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
ИЗОТОВА Г. С. ...Николаю Михайловичу ещё, просто не успела.
Ведь когда вы видите в публичной среде все те проблемные нарушения, за
которые в ответе ответственные сотрудники, извините за тавтологию, конкретно
Министерства обороны либо других каких-то ведомств... Это ведь в том числе и
наша работа, это надо понимать. Ещё раз повторяю, что технологии мы
усовершенствуем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Мы с вами можем высказаться по
кандидатуре, но, учитывая, опять подчёркиваю, что вчера обсуждали и все
сошлись во мнении не открывать выступления по данному вопросу, так как все
такую возможность имели ранее, вместе с этим задам этот вопрос: от фракций
будут выступления? Нет.
Тогда, коллеги, давайте мы определимся по порядку голосования.
Спасибо, Галина Сергеевна. Присаживайтесь.
Предлагается открытая форма голосования. Нет возражений? Нет.
Ставится на голосование: принять порядок голосования с предложенной открытой
формой голосования.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается открытая форма голосования по вопросу о назначении Изотовой
Галины Сергеевны на должность заместителя Председателя Счётной палаты
Российской Федерации.
Переходим к 3-му вопросу. У нас по процедуре предполагается как раз решение
вопроса о назначении в рамках 3-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "О назначении Изотовой Галины Сергеевны на должность
заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, ставится на голосование данное предложение. Кто за?
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
За - 386, против - нет, воздержавшихся нет.
Уважаемые коллеги, давайте поздравим Галину Сергеевну с назначением на
должность заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации.
(Аплодисменты.)
Галина Сергеевна, успехов в работе! Надеемся, что будем так же, как и прежде,
эффективно взаимодействовать. Есть запрос на ещё большую эффективность работы
Счётной палаты с приходом нового председателя, с избранием аудиторов. Мы
надеемся, что государственный, парламентский контроль приобретёт новые формы
и даст результат, который все ожидают от Счётной палаты.
Мы с вами видим много проблем, которые существуют. Они требуют именно
контроля, а также предложений, потому что Счётная палата имеет уникальную
возможность не только быть органом государственного, президентского контроля,
парламентского, совмещая всё это, но и, самое главное, вы видите,
контролировать, насколько качественно, эффективно реализуются нормы законов
и, конечно, насколько эффективно реализуется закон о бюджете, потому что это
ключевая задача Счётной палаты.
Мы вместе с вами со своей стороны постараемся сделать всё для того, чтобы
решения дальше уже дорабатывались, чтобы в режиме обратной связи мы могли бы
выходить на принятие поправок в законодательство, с тем чтобы у нас не было
закрытых зон, или белых пятен, коллизий, в законодательстве, которые
позволяют нечестным, нерадивым использовать это и наносить ущерб казне,
государству в целом, гражданам нашим. Вы стоите на защите интересов нашей
страны, людей и уже через возможности Счётной палаты, обладая полномочиями
осуществлять контроль, должны сделать всё для того, чтобы мы с вами защитили
людей, защитили страну, сберегли ресурсы, особенно сегодня, когда наша страна
проходит большое количество вызовов. Мы именно с вашим назначением связываем
то, что эта работа получит уже новый импульс.
Мы же, коллеги, реализуем новую норму Конституции, в соответствии с которой
на должность заместителя председателя Счётной палаты Государственная Дума
назначает своего представителя на конкурентной основе. Мы предложили три
кандидатуры, президент из трёх выбрал одну, и сегодня мы рассмотрели вопрос о
назначении на должность заместителя Изотовой Галины Сергеевны, её кандидатура
поддержана единогласно.
Поэтому, Галина Сергеевна, очень многое от вас зависит - ещё раз хотелось бы
сказать, чтобы и вы это понимали, и наши коллеги взаимодействовали с вами
более эффективно.
Коллеги, что ещё надо сказать в рамках напутствия?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поздравить?
Галина Сергеевна, поздравляем вас! (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Галина Сергеевна.
ИЗОТОВА Г. С. Спасибо огромное, Вячеслав Викторович! Спасибо огромное,
уважаемые коллеги, за то доверие, за те напутствия, которые я сейчас принимаю
как наказ в рамках своей деятельности на шестилетний период. Шестилетний
период - это, конечно, колоссальный период, можно очень много всего
реализовать. Спасибо вам за это, за добрые слова. Действительно, что
называется, всё исполним, как полагается. Спасибо огромное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.