О проекте федерального закона № 936438-8 "О переименовании города Шелковская Шелковского района Чеченской Республики в город Терек".
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Коллеги, мы сейчас будем рассматривать три законопроекта, под пунктами 13, 14
и 15, с одним докладом и одним содокладом. Пункт 13, проект федерального
закона "О переименовании города Серноводское Серноводского района Чеченской
Республики в город Серноводск". Пункт 14, проект федерального закона "О
переименовании города Шелковская Шелковского района Чеченской Республики в
город Терек". И пункт 15, проект федерального закона "О переименовании города
Наурская Наурского района Чеченской Республики в город Невре". Доклад по всем
трём вопросам сделает официальный представитель Парламента Чеченской
Республики депутат Государственной Думы Шамсаил Юнусович Саралиев.
Пожалуйста.
САРАЛИЕВ Ш. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагаются внесённые Парламентом Чеченской Республики законопроекты о
переименовании трёх городов Чеченской Республики. По пункту 13 повестки:
город Серноводское предлагается переименовать в город Серноводск. По пункту
14: город Шелковская переименовать в город Терек. По пункту 15: город
Наурская - в город Невре.
Село Серноводское, станицы Наурская и Шелковская были преобразованы в города
в прошлом году путём слияния ряда населённых пунктов, имеющих смежные
границы. Необходимость переименования данных городов возникла по ряду причин.
Нормы русского литературного языка регламентируют склонение географических
названий. Наименования Наурская, Шелковская и Серноводское не сочетаются с
типом населённого пункта и не соответствуют правилам русской орфографии.
Поэтому город Серноводское предлагается переименовать в город Серноводск.
Кроме того, город Наурская предлагается переименовать в Невре ещё по той
причине, что тюркское название Наур, от которого произошло название Наурская,
означает "озеро, болотистая местность". Такое название по смысловой нагрузке
на сегодняшний день не сочетается с населённым пунктом городского типа с
перспективой дальнейшего развития. Предлагаемое название Невре в переводе с
чеченского языка на русский означает "север", что отражает характерные
географические признаки города, который находится в северной части Чеченской
Республики. Название города Шелковская предлагается изменить на Терек, потому
что на сегодняшний день данное название не выполняет свою функцию, то есть
никак не связано с производством или реализацией шёлковой продукции. Новое
название Терек предлагается исходя из географической особенности расположения
данного населённого пункта, который находится на левом берегу реки Терек.
Таким образом, предлагаемые названия городов не только соответствуют правилам
орфографии русского языка, но и в полной мере отражают географические
особенности. Изменение статуса повысит уровень социально-экономического
развития территорий в преобразованных населённых пунктах, создаст предпосылки
для строительства градообразующей инфраструктуры и притока инвесторов.
По вопросам переименования было получено одобрение представительных органов
населённых пунктов. Проведены публичные слушания и опрос граждан, в
результате предложения о переименовании большинством жителей были поддержаны.
Замечаний правового характера по законопроектам не имеется. Финансовое
обеспечение будет за счёт средств бюджета Чеченской Республики,
дополнительного финансирования из федерального бюджета не потребуется.
Имеется положительное экспертное заключение Росреестра, также получены
положительные отзывы Правительства Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, предлагаю поддержать законопроекты в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Петровича Иванова.
Пожалуйста.
ИВАНОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектами
предлагается переименовать города Чеченской Республики: город Серноводское
Серноводского района Чеченской Республики - в город Серноводск, город
Шелковская Шелковского района Чеченской Республики - в город Терек, город
Наурская Наурского района Чеченской Республики - в город Невре. Предложенные
наименования указанных городов отражают наиболее характерные признаки
географических объектов. Результаты опроса населения данных городов позволяют
однозначно оценить потребность населения по вопросам их переименования.
Комитет по региональной политике и местному самоуправлению поддерживает
концепции законопроектов. Правительство Российской Федерации поддерживает
законопроекты. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера также
поддерживает данные законопроекты. Счётная палата Российской Федерации
замечаний и предложений не имеет.
Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению рекомендует Государственной
Думе при рассмотрении в первом чтении принять проекты федеральных законов №
936434-8 "О переименовании города Серноводское Серноводского района Чеченской
Республики в город Серноводск", № 936438-8 "О переименовании города
Шелковская Шелковского района Чеченской Республики в город Терек" и №
936440-8 "О переименовании города Наурская Наурского района Чеченской
Республики в город Невре", внесённые Парламентом Чеченской Республики. Прошу
поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.
ШАМАНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вот, Иванов, вы ответьте. Парламент Чеченской Республики предлагает казачьи
станицы, которые имеют свои исторические названия... Мало того что вначале
русскоязычное население вышвырнули оттуда, теперь и названия стираете. Это
история нашего государства! Вы что творите, я вас спрашиваю!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванову включите микрофон.
ИВАНОВ А. П. Я уже озвучил. Комитет принял такое решение. Также Правительство
Российской Федерации поддерживает законопроекты, и комитет Совета Федерации
по федеративному устройству и региональной политике поддерживает. Я озвучил,
значит, вот их решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Шамсаил Юнусович, у меня вопрос по пункту 13. В
финансово-экономическом обосновании сказано, что переименование города
Серноводское в Серноводск будет осуществляться за счёт бюджета Чеченской
Республики, но бюджет Чечни глубоко дотационный. И получается, что платить за
переименование городов будут не только жители Чеченской Республики, но и
налогоплательщики Российской Федерации.
В пояснительной записке сказано, что переименование географического объекта
осуществляется, когда не соответствует правилам русской орфографии. Я хочу
сказать, что у нас есть, например, в Алтайском крае, в регионе, который я
представляю, город Яровое, в Тверской области есть город Бологое, и ни у кого
не встаёт вопрос о переименовании, о том, что там не соответствует правилам
русского языка.
Скажите, пожалуйста, может быть, всё-таки эти деньги, которые вы направляете,
деньги налогоплательщиков... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Саралиеву включите микрофон.
САРАЛИЕВ Ш. Ю. Да, по поводу бюджета, насколько я знаю, это незначительные
расходы на дорожные знаки, на печати и указатели на административных зданиях.
То есть там расходы незначительные, бюджет Чеченской Республики с этим
справится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обухов Сергей Павлович.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Как сообщают средства массовой информации, ещё в октябре прошлого года
терские казаки обратились к главе Чечни Рамзану Кадырову с просьбой отменить
решение о переименовании, например, станицы Наурская, которая (цитирую) "была
основана казаками в XVII веке, а теперь её историческое имя стирают, как
стирают память о казаках, основателях русского форпоста". Также были
направлены обращения в прокуратуру о том, что есть Закон "О реабилитации
репрессированных народов" и исторические названия мест традиционного
проживания казаков также являются объектом культурной реабилитации. Как
совмещаются вот эти все требования с решениями, которые принял ваш комитет? Я
обращаюсь к господину Иванову.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванову включите микрофон.
ИВАНОВ А. П. Ещё раз: у нас этот вопрос был обсуждён в комитете, и все
проголосовали за. Кроме того, Счётная палата тоже по этому вопросу не имеет
замечаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?
Включите режим записи.
Покажите список.
Вассерман Анатолий Александрович.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Коллеги, я уважаю право любого субъекта Федерации, в том числе и Чеченской
Республики, на уточнение и изменение наименований своих населённых пунктов,
но к любому праву желательно прилагать немного размышлений о том, как этим
правом пользоваться.
Я совершенно не против переименования Серноводского в Серноводск. Но думаю,
что любой житель Тулы, Калуги, Ясиноватой или Москвы с удивлением выслушает
рассуждения о том, что окончание женского рода неприемлемо для города. Я не
буду выяснять, является ли слово "наур" тюркским или же местным, диалектным
произношением слова "невре", тут, насколько я знаю, единого мнения у
лингвистов нет. Но что касается Шелковской, то её переименование в Терек -
это не только забвение исторической памяти, а историческая память при всех
различиях местных обстоятельств - это достояние всего народа России в целом и
Российской Федерации в частности. Кроме того, на Тереке, насколько я знаю,
всё-таки не один населённый пункт, поэтому переименование Шелковской в Терек
мне лично и, боюсь, не только мне напомнило о том, как террористическая
организация "Украина" переименовала город Днепропетровск в Днепр просто
потому, что один из создателей Украины - Петровский - не нравится главарям
этой организации именно потому, что напоминает, когда и при каких
обстоятельствах создавалась Украина в целом. Так что вы уж извините, но за
переименование Наурской я голосовать не могу, а по переименованию Шелковской,
учитывая эти неприятные ассоциации, буду, наверное, голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шаманов Владимир Анатольевич.
ШАМАНОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! То, что мы
сегодня рассматриваем, - это как минимум вопрос не готов. Я предлагаю эти три
вопроса снять с рассмотрения, потому что аргументация, которая приводится
Ивановым и комитетом, никакой критике не поддаётся.
Второе. Там попахивает весьма неприглядными аргументами, и я не хотел бы тоже
их рассматривать сейчас.
Я лично буду голосовать по этим трём пунктам, если это не будет снято,
против. Я заявляю заранее.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.
Снять мы их не можем, потому что повестка утверждена Государственной Думой,
рассматривается порядок работы в самом начале, поэтому сейчас будем
голосовать по ним.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик -
заключительное слово?
Саралиеву включите микрофон.
САРАЛИЕВ Ш. Ю. Я не соглашусь с депутатом Шамановым: никто не вышвыривал
людей оттуда. Вы знаете прекрасно, что Ельцин организовал там свободу -
берите независимости столько, сколько хотите, - позволил свергнуть законную
власть, которая там была на тот момент, привёл туда Дудаева, которого
восхваляет сегодня Пугачёва, и вот это всё началось. Хочу сказать, что и
Грозный - полумиллионный Грозный! - был пустой, потому что все уехали оттуда.
И то, что мы рассматриваем сегодня, - это в первую очередь то, за что
проголосовали люди, которые там сегодня живут, причём разных национальностей.
По праву в Чеченской Республике есть терское казачество, у них свой город -
Терек. Таким образом, географические названия все соответствуют. И мы сегодня
опираемся на мнение людей, которые живут там, и для нас их мнение - закон,
для того чтобы качество их жизни улучшилось. И все эти районы, которые мы
сегодня преобразовали в города... Например, город Невре - Наурский район
остаётся с прекрасными русскими станицами, их десятки там находятся.
Поверьте, вот той националистической подоплёки, которую сейчас пытаются
вбросить сюда коллеги Вассерман и Шаманов, нет. Лучше приехать в регионы и
посмотреть, что на самом деле происходит. Это первое.
И второе, самое главное. У нас республика развивается, большой туристический
поток, и нам нужно строить, у нас есть программы. Мы же не просто создаём
города - у нас есть градостроительные, инвестиционные проекты. Зафиксируйте
сейчас состояние и посмотрите через пять лет. Тому пример - город
Ачхой-Мартан, тому пример - город Курчалой, это тоже были сёла. Отсюда и
законы, это мнение людей, которое мы отражаем.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О переименовании
города Серноводское Серноводского района Чеченской Республики в город
Серноводск".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
14-й вопрос, проект федерального закона "О переименовании города Шелковская
Шелковского района Чеченской Республики в город Терек".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О переименовании города
Наурская Наурского района Чеченской Республики в город Невре", пункт 15.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.