О проекте федерального закона № 929895-8 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (об уточнении порядка созыва общего собрания членов сельскохозяйственного кооператива).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 22
Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Докладывает Алексей
Фёдорович Лавриненко.
ЛАВРИНЕНКО А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №
929895-8 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О
сельскохозяйственной кооперации" был внесён депутатами 29 мая 2025 года.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 1995 года
№ 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в целях уточнения порядка созыва
общего собрания членов сельхозкооператива. Согласно федеральному закону о
кооперации к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива
относится в том числе рассмотрение и принятие решений по вопросу выбора
председателя кооператива. При этом о созыве общего собрания членов
кооператива, о повестке данного собрания, месте, дате и времени его
проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть
уведомлены не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. В течение
указанного периода председатель кооператива продолжает осуществлять свои
полномочия до принятия общим собранием членов кооператива решения о выборе
нового председателя или об оставлении в должности старого председателя.
Однако в случае смерти председателя кооператива или признании его
недееспособным в кооперативе отсутствуют лица, имеющие право на осуществление
полномочий председателя. Вместе с тем председатель кооператива обладает
широкими полномочиями, в том числе, по общему правилу, подписывает от имени
правления кооператива принятые решения, заключает договоры, выдаёт
доверенности, открывает счета кооператива в банках и иных кредитных
организациях. В случае смерти председателя или признания его недееспособным
до выбора нового председателя деятельность сельхозкооператива фактически
останавливается не менее чем на 35-45 дней, что негативно сказывается на её
результатах.
Законопроектом предлагается установить, что в случае включения в повестку дня
вопроса о выборах председателя кооператива в случае его смерти или признания
его недееспособным члены кооператива должны быть уведомлены о созыве общего
собрания членов кооператива не позднее чем за 15 дней до даты его проведения.
Указанные изменения позволят минимизировать риски, которые возникают у
кооператива в период отсутствия председателя, и не допустить приостановления
деятельности кооператива на продолжительный срок.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию поддерживает законопроект. Государственно-правовое
управление Президента Российской Федерации принципиальных возражений не
имеет. Законопроект поддержан исполнительными и законодательными органами
власти 54 субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации
поддерживает указанный законопроект.
Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении и рассылку на
15 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Фёдорович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Владислав Иванович Егоров.
ЕГОРОВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Алексей Фёдорович подробно
изложил содержательную часть законопроекта. Комитет по аграрным вопросам
единогласно поддержал предложенные изменения. Сельхозкооперация является
одним из факторов устойчивого роста АПК. На сегодняшний день в стране около
6,7 тысячи сельскохозяйственных кооперативов зарегистрировано. Кооперативы
способствуют интеграции граждан в сельскохозяйственное производство,
предоставляя возможность трудоустройства и социальную поддержку. Принятие
закона позволит минимизировать риски, которые могут возникнуть у
сельскохозяйственного кооператива в период отсутствия председателя, и не
допустить приостановления деятельности кооператива на продолжительный срок.
Как уже сказал Алексей Фёдорович, есть положительные отзывы 54 субъектов,
имеется положительный отзыв Правительства Российской Федерации.
Комитет по аграрным вопросам предлагает Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении, определить срок представления поправок к
проекту - 15 дней в соответствии с Регламентом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Я Владислава Ивановича спрошу.
Скажите, пожалуйста, насколько часты такие ситуации в реальной практике и
есть ли подтверждённая статистика задержек из-за отсутствия председателя?
ЕГОРОВ В. И. Определённой статистики нет, но есть просьбы и пожелания
субъектов, где такая ситуация складывается. Дело в том, что после смерти
руководителя кооператива собрание должно проводиться после письменного
извещения всех членов кооператива или публикации в средствах массовой
информации. Но 30 дней, безусловно, срок преувеличенный, и как раз
руководители кооперативов и сельскохозяйственных ведомств в регионах и вышли
в Комитет по аграрным вопросам с предложением сократить вдвое этот срок. Ну а
без председателя кооператива, естественно, невозможно ни заключить кредитное
соглашение, ни подписать какие-то договоры, собственно говоря, возникает
ситуация паралича в деятельности вот этой малой формы хозяйствования на селе,
поэтому предлагается упростить, уменьшить этот срок. Собственно, вот в этом
вся идея.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Иванович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13.2
Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Доклад и содоклад по
этому законопроекту сделает Нина Александровна Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Этот законопроект
разработан депутатами нашего профильного комитета, по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, и, несмотря на то что он, казалось бы,
носит технический характер, на самом деле очень большой смысл заключает в
себе, поскольку он нацелен на более эффективную организацию деятельности
нашей судебной системы. Одна из проблем нашего правосудия, по мнению
экспертов, да и мы это знаем, - это загруженность судей. Поэтому, когда порой
в профильный комитет вносят законопроекты о том, чтобы упразднить один или
другой суд, мы всегда задаём вопрос: а как это скажется на наших гражданах? А
вот как сказывается: в 2024 году в суды общей юрисдикции по первой инстанции
поступило почти 39 миллионов гражданских, административных дел, материалов,
из них почти миллион - по спорам, которые возникают в семейных
правоотношениях; схожая статистика в предыдущем, 2023 году, да и за
предшествующие годы.
Цифровизация судебной системы началась ещё в 2002 году, она сейчас
развивается в соответствии с этапами технического развития. Но сегодня наши
суды наделены правом запрашивать информацию в органах ЗАГС только на бумажных
носителях, хотя другие институты власти - Федеральная налоговая служба, сами
органы ЗАГС - давно уже работают с цифрой. Смысл этого законопроекта состоит
в том, чтобы суды имели право запрашивать информацию ещё и на цифровых
носителях, сохраняя при этом право запрашивать ту же информацию на бумажных
носителях. Согласитесь, иногда при семейных спорах всё-таки нужно
незамедлительно получить информацию: регистрация брака, свидетельство о
смерти, установление отцовства, усыновление, удочерение, перемена имени и так
далее.
Хочу ещё отметить, что мы провели большую работу и с Судебным департаментом
при Верховном Суде, и с Федеральной налоговой службой, министерством
цифрового развития, Министерством юстиции, Министерством финансов, - я
намеренно перечисляю всех, чтобы вы понимали, что законопроект поддержан
всеми. Он поддержан профильными комитетами Совета Федерации, он поддержан
регионами: 11 положительных отзывов законодательных собраний, 48 - органов
исполнительной власти, 9 консолидированных положительных отзывов на данный
законопроект.
Просим проголосовать за принятие законопроекта. Юридико-технические
замечания, высказанные нам Правовым управлением, могут быть учтены ко второму
чтению.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, сначала для стенограммы: по 7-му вопросу мы проголосовали за
постановление, в котором будет указано - 15 дней на рассылку, с учётом
предложения, которое прозвучало и от докладчика, и от содокладчика.