О проекте федерального закона № 918040-8 "О внесении изменений в статью 327-6 Трудового кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня оснований прекращения трудового договора с иностранным гражданином и лицом без гражданства).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 327-6 Трудового кодекса Российской
Федерации". Доложит Владимир Владимирович Плякин. Подготовиться Родиной к
содокладу.
Пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
направлен на устранение правовой неопределённости при применении региональных
ограничений на привлечение иностранных работников и предусматривает внесение
изменений как раз в статью 327-6 Трудового кодекса Российской Федерации:
перечень специальных оснований для прекращения трудового договора с
иностранным гражданином дополняется случаями, когда работодатель обязан
сократить численность иностранных работников во исполнение нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации.
С 2014 года в соответствии с изменением законодательства субъекты Российской
Федерации получили право ежегодно устанавливать ограничения на привлечение
иностранных работников, то есть работодателям предписывается в установленный
срок привести численность нанятых ими иностранных работников в соответствие с
такими ограничениями. Причём невыполнение данной обязанности влечёт
наступление для юридических лиц административной ответственности в виде
штрафа в размере от 800 тысяч до 1 миллиона рублей либо административной
ответственности в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Вместе с тем действующее трудовое законодательство не содержит специального
основания для прекращения трудового договора с иностранным гражданином в
целях соблюдения и исполнения региональных нормативных правовых актов.
Сложившаяся ситуация создаёт правовую неопределённость для работодателей: с
одной стороны, нарушение региональных ограничений влечёт административную
ответственность, с другой - отсутствие соответствующего основания в Трудовом
кодексе не исключает риска признания увольнения незаконным со всеми
вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Просим поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Владимирович довольно
подробно изложил суть данной инициативы. От комитета лишь добавлю, что
Правительство Российской Федерации и Правовое управление Аппарата
Государственной Думы высказывают замечания в части установления срока
вступления в силу данного закона. Профильный комитет Совета Федерации
поддерживает данный законопроект, как и Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству.
Коллеги, на основании изложенного просим поддержать данную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Владимир Владимирович, хотелось бы понять, каким образом будет
обеспечиваться предсказуемость для бизнеса, чтобы он не пострадал за счёт вот
такого сокращения своих сотрудников и чтобы не нарушился технологический
процесс. Будет предусмотрен какой-то переходный период, для того чтобы после
принятия нормативного акта исполнить обязанность по сокращению данных
сотрудников?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плякину включите микрофон.
ПЛЯКИН В. В. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос. У нас ведь эта норма
действует уже на региональном уровне, и необходимость этого всё-таки
предусматривается больше региональными властями, когда они устанавливают
ограничения на принятие соответствующих иностранных работников предприятиями
на своих территориях. Наша же норма, наоборот, говорит о том, что мы помогаем
предприятиям избежать административных штрафов либо, соответственно, избежать
восстановления сокращённых работников по суду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Владимир Владимирович, скажите, а какая судьба в дальнейшем ждёт
уволенных ранее срока гастарбайтеров? Не создаст ли предлагаемый законопроект
социальную напряжённость, не будет ли способствовать формированию новых
преступных анклавов среди иностранных работников?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плякину включите микрофон.
ПЛЯКИН В. В. Спасибо большое, Михаил Сергеевич, за вопрос. Ну, я надеюсь, что
никаких анклавов не возникнет, потому что есть у нас действующее уголовное
законодательство на соответствующие ваши опасения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Владимирович, вот в пояснительной записке вы ссылаетесь на статью
18.17 КоАП - есть ли у вас статистика по ней в отношении юридических лиц, ну,
например, за прошедший год?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плякину включите микрофон.
ПЛЯКИН В. В. У меня, к сожалению, сейчас этой статистики под руками, с собой
нет, в отдельном порядке готов вам её предоставить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Владимирович, поддерживая ваше предложение на предмет
устранения правовой неопределённости, хотел бы уточнить два вопроса.
Первый касается срока вступления данного федерального закона в силу, на что
обратила наше внимание Виктория Сергеевна в своём докладе и на что обращает
внимание Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Второй вопрос: как вы сами знаете, при выборе кандидатов на увольнение есть
множество исключений из правил, в связи с этим скажите, в случае принятия
данного федерального закона будут ли распространяться квоты и ограничения,
установленные на региональном уровне, на тех, на кого сейчас не
распространяются, допустим, доли и ограничения, установленные Правительством
России в отношении высококвалифицированных специалистов и членов их семей?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Плякину включите микрофон.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемый Анатолий Борисович, ну, у нас же региональное
законодательство не может нарушать законодательство федеральное,
соответственно, региональные нормы не могут нарушать федеральные, поэтому,
конечно же, я думаю, будут соблюдены все требования при увольнении
сотрудников.
По срокам вступления - мы ко второму чтению все поправки внесём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктория Сергеевна, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.