О проекте федерального закона № 973851-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (о сроках проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
И сейчас как нельзя кстати, коллеги, рассматривается законопроект под пунктом
3 в первом чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11
Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Пожалуйста, Андрей Валериевич Картаполов, председатель Комитета по обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен во
исполнение указания Президента Российской Федерации и также направлен на
защиту прав граждан, потому что он оставляет меньше ограничений и даёт больше
возможностей для спокойной, плановой работы.
В частности, предлагается изменить подход к проведению призыва граждан на
военную службу и установить, что призыв граждан будет осуществляться теперь в
течение всего календарного года, с 1 января по 31 декабря. При этом хотел бы
обратить внимание, что в течение всего календарного года будут проводиться
медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор,
заседания призывной комиссии, а вот сама отправка непосредственно в войска
будет осуществляться так же, как и в настоящее время, то есть два раза в год
в те же самые сроки, которые сегодня установлены законом, с 1 апреля по 15
июля и с 1 октября по 31 декабря. Связано это с тем, что у нас программа
боевой подготовки делится на два периода обучения, зимний и летний, и к
началу периода обучения все подразделения должны быть в основном
укомплектованы, чтобы люди могли начать это обучение проходить.
Кроме того, проведение медосвидетельствования, профотбора и заседаний
призывных комиссий в течение года позволит равномерно распределить нагрузку
на призывные пункты, на врачей, которые принимают участие в
освидетельствовании, да и сами граждане-призывники смогут спокойно, без
лишней суеты, спешки и очередей пройти необходимые мероприятия. Что греха
таить, мы с вами знаем, что сегодня в ходе этого цикличного призыва, один раз
в полгода, три месяца военные комиссариаты работают, по сути, в
круглосуточном режиме. Мы полагаем, что необходимости в этом больше нет.
Одновременно законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в
Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе", это касается сроков
подачи гражданами заявлений о замене военной службы по призыву на
альтернативную гражданскую службу.
Законопроект направлен на совершенствование порядка призыва и, по мнению
комитета, заслуживает поддержки. Правительство Российской Федерации также
законопроект поддерживает. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний
концептуального характера не имеет. Комитет по обороне рекомендует
Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Ну, коллеги, и я, как председатель комитета и один из авторов, прошу вас
законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы? С учётом того
что Андрей Валериевич в одном лице и докладчик, и содокладчик, есть вопросы
Андрею Валериевичу? Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Пожалуйста, коллеги.
Покажите список.
Пожалуйста, Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, сейчас в статье 83 Трудового кодекса сказано,
что граждане увольняются с предприятий, когда их призывают на военную службу.
Как будет в связи вот с новым законодательством, когда будут граждане
увольняться, по призыву или по отправке?
И второй момент. Значит, здесь сказано, в проектируемой статье 26-1, что
педагоги будут отправляться с 1 мая по 15 июля, но учебный процесс ещё идёт.
Может быть, эти сроки всё-таки сдвинуть немного, отправлять после окончания
учебного процесса?
КАРТАПОЛОВ А. В. Анжелика Егоровна, значит, что касается увольнения с работы,
это будет привязано непосредственно к отправке в войска. То есть решение
призывной комиссии может быть принято в январе, в феврале, в августе, но
когда подойдёт срок непосредственно отправки воинской команды, к которой
призывник приписан, вот тогда он получит уведомление и может увольняться с
работы. До этого времени он может спокойно работать, учиться без каких бы то
ни было проблем для себя и для своей семьи.
Что касается педагогов. Данная норма, по нашему мнению, учитывает все
необходимые нюансы, но давайте, если есть необходимость, посмотрим и ко
второму чтению подработаем. Мы готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Андрей Валериевич, это скорее не вопрос, а просьба, предложение
продолжить рассматривать в рамках подготовки ко второму чтению ту тему,
которую мы с вами начинали обсуждать, когда нашу с коллегами законодательную
инициативу рассматривали у вас в комитете. Речь идёт о возможности либо в
рамках альтернативной гражданской службы, либо через иной механизм сохранить
молодых специалистов, которые приходят на оборонные предприятия, но их
призывают на срочную службу, потом возникает кадровый дефицит, а иностранного
гражданина туда не возьмёшь с учётом режимности предприятий. Такая проблема
поднимается, в частности, Казанским пороховым заводом, концерном "Калашников"
в Удмуртии, другими промышленными предприятиями. Поэтому просьба ко второму
чтению, может быть...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, просьба предприятия, которые производят особую
продукцию, не называть. Ну давайте мы начнём всё-таки думать головой!
Понятно, скорее всего, и так всем известно, но мы пример подаём. Так или нет?
ИЗ ЗАЛА. Абсолютно верно!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну так возьмите и скажите, что нельзя этого делать.
КАРТАПОЛОВ А. В. Этого нельзя делать. Вячеслав Викторович, вы уже начали
отвечать, я не могу вас перебивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, а вы подкрепите меня.
КАРТАПОЛОВ А. В. Подкреплю.
Коллеги, вы знаете, что обстановка непростая, поэтому давайте мы побережём не
только наших бойцов и командиров, которые на переднем крае выполняют задачи с
оружием в руках, но и тех, кто обеспечивает их этим оружием, боеприпасами и
всем необходимым, и поменьше будем в прямом эфире рассказывать о конкретных
предприятиях, их местонахождении, их руководстве, их рабочих. И тогда будет
гораздо лучше, чем сейчас. Спасибо.
Что касается вопроса. Ярослав Евгеньевич, мы, безусловно, работу эту
продолжим, мы с вами уже не один день ею занимаемся, и у нас сейчас есть
несколько вариантов решения этой проблемы. У нас на многих предприятиях
функционируют производственные роты, куда призываются молодые люди, и они
продолжают службу непосредственно на рабочем месте, там же, где и трудились.
Это первое.
Второе. У руководства предприятий есть возможность направить обращение в
Министерство промышленности и торговли с просьбой забронировать ту или иную
категорию в том или ином количестве. Поэтому давайте мы с вами отдельно
проговорим эту тему, пригласим заинтересованные структуры и решим. Я не вижу
никакой проблемы с тем, чтобы это решить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, кадровый дефицит сегодня испытывают не только те
предприятия, о которых говорил Ярослав Евгеньевич, но и вполне гражданские,
то есть речь идёт о наших образовательных организациях, школах, речь идёт о
медицинских учреждениях, больницах, то есть нет врачей, нет педагогов. Нельзя
ли рассмотреть вопрос о возможности при подготовке законопроекта ко второму
чтению всё-таки внести поправку об освобождении от призыва названной мной
категории, в силу того что сложился огромный дефицит, особенно мужчин, в этих
профессиях?
КАРТАПОЛОВ А. В. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. У нас ведь в этом
законопроекте для отдельных категорий граждан ничего не меняется: это
касается граждан, которые проживают в районах Крайнего Севера, граждан,
которые занимаются посевными и уборочными работами, педагогов и учителей -
эти категории как были, так и останутся исключениями. Отрывать учителей в
течение учебного года мы не можем и не собираемся этого делать, а у жителей
Крайнего Севера особые климатические условия. Смотрите, что касается сельских
жителей, тут надо смотреть ещё непосредственно по регионам, ведь в разное
время начинаются посевные работы в Краснодарском крае и в Красноярском крае,
но это всё будет осуществляться решением непосредственно призывных комиссий.
Предлагается вызывать всех этих граждан в течение года в порядке призыва, и
по каждому конкретно будет принято решение. Давайте мы с вами продолжим
работу, ждём от вас конкретных предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель
президента? Правительства? Заключительное слово? Нет необходимости.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект в первом чтении, 3-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.