О проекте федерального закона № 883904-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансированию образования).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Анна
Валерьевна Скрозникова.
Пожалуйста.
С места? Пожалуйста.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, сегодня мы имеем ситуацию, когда более 90 процентов
федеральных университетов как юридические лица включают в свой состав школы и
колледжи. Это результат процессов конца 90-х и 2000-х годов, когда для
сохранения образовательной инфраструктуры учреждения начали объединяться.
Формально эти школы и колледжи - федеральные образовательные организации, а
значит, их базовое финансирование идёт исключительно из федерального бюджета.
Однако, по сути, они выполняют те же функции, что и региональные
общеобразовательные организации: обеспечивают обязательное основное общее
образование, реализуют программы среднего профессионального образования.
Здесь возникает парадокс: субъект Федерации обязан гарантировать гражданам
бесплатность общего образования, но инструментов прямой финансовой поддержки
именно этих федеральных структур у него нет. Именно для устранения этого
противоречия и был подготовлен наш законопроект.
Мы не вторгаемся в сферу полномочий федерального центра, мы лишь создаём
правовую возможность для субъектов Федерации, будь то Рязанская область,
Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Брянская область,
Луганская Народная Республика или Чеченская Республика, уже поддержавшие
данную инициативу, выделять средства на поддержку детей, обучающихся в школах
и колледжах при федеральных вузах.
Правительство в своём отзыве и профильный комитет ссылаются на нормы
Бюджетного кодекса и на возможность предоставления субсидий на иные цели. Но,
коллеги, "иные цели" - это всегда исключение, а не правило, это механизм
адресных решений, касающихся, например, питания или закупки оборудования.
Наша же задача - закрепить прямую и однозначную норму, позволяющую субъектам
системно участвовать в обеспечении права на образование.
Коллеги, просим вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Виктора Владимировича Смирнова.
Пожалуйста. С места тоже.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по просвещению
внимательно рассмотрел представленный законопроект и отмечает, что на
сегодняшний день федеральные образовательные организации уже имеют
возможность реализовывать любые образовательные программы, в том числе
основного общего и среднего (полного) общего образования. Достаточно сказать,
что механизм федерального финансирования Бюджетным кодексом на эти цели
сегодня предусмотрен - это и гранты, и субсидии. Единственно, требуется
заключение соответствующего соглашения между образовательной организацией и
соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Комитет
Государственной Думы не поддержал концепцию законопроекта и предлагает
отклонить его при рассмотрении в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.