Заседание № 309

24.09.2025
Вопрос:

О проекте федерального закона № 883904-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансированию образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4186 по 4260 из 5254
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8           
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает Анна   
Валерьевна Скрозникова.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
С места? Пожалуйста.                                                            
                                                                                
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, сегодня мы имеем ситуацию, когда более 90 процентов          
федеральных университетов как юридические лица включают в свой состав школы и   
колледжи. Это результат процессов конца 90-х и 2000-х годов, когда для          
сохранения образовательной инфраструктуры учреждения начали объединяться.       
Формально эти школы и колледжи - федеральные образовательные организации, а     
значит, их базовое финансирование идёт исключительно из федерального бюджета.   
Однако, по сути, они выполняют те же функции, что и региональные                
общеобразовательные организации: обеспечивают обязательное основное общее       
образование, реализуют программы среднего профессионального образования.        
Здесь возникает парадокс: субъект Федерации обязан гарантировать гражданам      
бесплатность общего образования, но инструментов прямой финансовой поддержки    
именно этих федеральных структур у него нет. Именно для устранения этого        
противоречия и был подготовлен наш законопроект.                                
                                                                                
Мы не вторгаемся в сферу полномочий федерального центра, мы лишь создаём        
правовую возможность для субъектов Федерации, будь то Рязанская область,        
Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Брянская область,        
Луганская Народная Республика или Чеченская Республика, уже поддержавшие        
данную инициативу, выделять средства на поддержку детей, обучающихся в школах   
и колледжах при федеральных вузах.                                              
                                                                                
Правительство в своём отзыве и профильный комитет ссылаются на нормы            
Бюджетного кодекса и на возможность предоставления субсидий на иные цели. Но,   
коллеги, "иные цели" - это всегда исключение, а не правило, это механизм        
адресных решений, касающихся, например, питания или закупки оборудования.       
Наша же задача - закрепить прямую и однозначную норму, позволяющую субъектам    
системно участвовать в обеспечении права на образование.                        
                                                                                
Коллеги, просим вас поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Виктора Владимировича Смирнова.                  
                                                                                
Пожалуйста. С места тоже.                                                       
                                                                                
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по просвещению       
внимательно рассмотрел представленный законопроект и отмечает, что на           
сегодняшний день федеральные образовательные организации уже имеют              
возможность реализовывать любые образовательные программы, в том числе          
основного общего и среднего (полного) общего образования. Достаточно сказать,   
что механизм федерального финансирования Бюджетным кодексом на эти цели         
сегодня предусмотрен - это и гранты, и субсидии. Единственно, требуется         
заключение соответствующего соглашения между образовательной организацией и     
соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.   
                                                                                
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Комитет        
Государственной Думы не поддержал концепцию законопроекта и предлагает          
отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               16 чел.3,6 %                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                     36 чел.                                          
Не голосовало                 414 чел.92,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.