О проекте федерального закона № 970863-8 "О внесении изменений в статью 33-15 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в части увеличения годового тарифа на услуги оператора автоматизированной информационной системы страхования по предоставлению информации).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33-15
Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела...". Доклад и
содоклад Николая Григорьевича Цеда.
Пожалуйста.
ЦЕД Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный
законопроект направлен на обеспечение деятельности автоматизированной
информационной системы страхования (АИС страхования). Принятие закона
предполагает увеличение тарифа с 0,4 до 1 процента от общегодовой страховой
премии для обеспечения деятельности отечественного программного оборудования.
Идёт замена зарубежного оборудования на отечественное, соответственно,
необходимо переоснастить, разработать программное обеспечение и обеспечить
его постоянную деятельность для обеспечения безопасности автоматизированной
информационной системы страхования и деятельности самих операторов. Ещё раз
повторю, что подразумевается не тариф на ОСАГО, а только сам тариф на
обеспечение деятельности операторов автоматизированной информационной системы
страхования, то есть будут пересмотрены расходы на саму деятельность внутри
автоматизированной информационной системы, а тариф на ОСАГО останется
прежним.
Комитет поддерживает законопроект и просит проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Насколько я понял, эти расходы должны будут возместить страховщики, то есть
компании, которые продают ОСАГО, а где гарантия, что они эту сумму, так
сказать, не внесут потребителю?
ЦЕД Н. Г. Андрей Анатольевич, вы не совсем внимательно слушали мой доклад.
Во-первых, у нас тариф регулирует Центробанк, он регулятор. Представленный
законопроект предполагает 0,4-1 процент общего объёма годовой премии, то есть
от того, что получили за счёт страховых премий, вот от этого общего объёма
0,4-1 процент - на деятельность автоматизированной информационной системы, то
есть будут перераспределены расходы внутри самого оператора. Это не
подразумевает, что договор ОСАГО станет дороже. Для справки я вам скажу, что
среднестатистическая стоимость договора ОСАГО по году - 7272 рубля, больше
она не будет. Да, есть у нас регионы, где она ниже, где она выше, но в
среднем это 7272 рубля, и законопроект не предусматривает увеличения
стоимости договоров ОСАГО. Ещё раз говорю, будет перераспределение внутренних
расходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Николай Григорьевич, вы предлагаете в 2,5 раза
повысить тариф, причём не в абсолютной даже величине, а в относительной. Да,
я понимаю, что замена программы стоит денег, но замена программы - это
разовое действие, а вы предлагаете заменить это на постоянной основе. У нас
что, постоянно будут менять программу, постоянно будут переписывать новые
программы? Насчёт защиты, да, я понимаю, но у нас вроде не слышно было про
информационные атаки в этой сфере, да ещё усилившиеся в 2,5 раза. На 5,8
процента, вы пишете, люди стали аккуратнее водить, но это на 5,8 процента, а
не в 2,5 раза, понимаете? И то, что не вырастут цены на ОСАГО... Ну, отлично,
страховые монополисты спокойно компенсируют это за счёт удорожания других
видов страхования, мы с вами об этом услышим. И каково обоснование этого
повышения, столь резкого?
ЦЕД Н. Г. Михаил Геннадьевич, ещё раз повторю, что... Вот я же с самого
начала сказал, что не подразумевается повышение тарифа ОСАГО. Потом, для того
чтобы сегодня усовершенствовать деятельность автоматизированной
информационной системы, необходимо заменить оборудование, необходимо
разработать отечественное программное обеспечение, и эта работа идёт. Далее,
вот вы говорите, что нет, так сказать, ситуаций, когда безопасность
информационной системы может пострадать от деятельности мошенников, - да на
самом деле это происходит постоянно. Соответственно, любая система требует
усовершенствования, не может разработанное программное обеспечение один раз и
навсегда обеспечить полную безопасность, эта работа будет вестись постоянно.
Далее, мы, ещё раз повторю, не говорим о повышении тарифа, мы говорим о
перераспределении расходов внутри деятельности АИС страхования, вот о чём мы
говорим. Вот за этот год, текущий, за первое полугодие 2025 года поступления
по страховым премиям, наоборот, снизились на 0,5 процента, но нам же надо
иметь источник, для того чтобы мы обеспечивали деятельность системы АИС
страхования, поэтому и предлагается законопроектом пересмотреть тариф и за
счёт внутренних ресурсов, за счёт перераспределения расходов внутри системы
обеспечить деятельность самой системы. Вот о чём речь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Николай Григорьевич, может быть, я ещё раз вопрос попробую
перефразировать. Эти деньги кто-то получит, и их будет в 2,5 раза больше, чем
до настоящего момента. Что это за организация, которая столь неэффективно в
настоящее время осуществляет эту функцию, что ей потребовалось срочно всё
переоснащать, всё менять, и потом ещё на этом фоне необходимы дополнительные
расходы? Это первое.
Ну и второе, что это не повлечёт... Да, не повлечёт, но сумма, которая будет
идти на уплату соответствующего страхового возмещения, ведь тоже уменьшится,
мы это тоже прекрасно понимаем, будут искать способы, каким образом этот
лишний процент выкроить и отдать его производителям, я не знаю, операторам,
тем, кто эту систему поддерживает, опять же за счёт того, что что-то будет
недоплачено тем, кто застраховал машину.
ЦЕД Н. Г. Алексей Владимирович, что значит "эти деньги кто-то получит"? Эти
деньги будут внутри автоматизированной информационной системы. Ещё раз
повторю, они будут перераспределены за счёт внутренних расходов, это значит,
что какие-то аспекты деятельности, второстепенные, может быть, будут
аннулированы, какие-то - пересмотрены, возможности платежей внутри самой
системы просто перераспределятся. Ещё раз говорю, что деятельность самой
системы зависит от годовой премии, если годовая премия снижается, мы же не
можем из-за этого остановить деятельность всей системы - что, она работать не
будет? Соответственно, если она снижается, то мы должны рассмотреть вопрос о
том, чтобы обеспечить деятельность системы, чтобы она работала, и работала
качественно, вот о чём идёт речь. О том, что кто-то деньги... Кто их получит?
Они внутри информационной системы будут. У нас есть ещё регулятор -
Центробанк, который осуществляет надзорную и регулятивную деятельность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента?
Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 33-15 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации", пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.