Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".              
                                                                                
Тарбаев Сангаджи Андреевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и          
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                    
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию              
предлагается проект федерального закона № 918087-8 о внесении изменений в       
федеральный закон о туризме.                                                    
                                                                                
Мы с вами 8 июля приняли один из значимых федеральных законов, который          
призван синхронизировать понятийный аппарат. Этот законопроект продолжает эту   
логическую цепочку, будет логически взаимосвязан с теми понятиями, которые мы   
приняли ранее. Он направлен на нормативно-правовое регулирование понятия        
"туристский продукт" и фактически представляет собой расширение сферы           
действия указанного выше федерального закона. Понятие "туристский продукт"      
является базовым в сфере туристической деятельности, единым для всех видов      
туризма.                                                                        
                                                                                
В настоящее время в нашей стране активно развивается внутренний туризм: в       
2024 году турпоток в нашей стране составил 92 миллиона поездок, в этом году     
за семь месяцев мы уже перевалили за 100 миллионов, и тот показатель, который   
сегодня стоит в нацпроекте, 140 миллионов к 2030 году, я думаю, будет           
достигнут, дай бог, раньше.                                                     
                                                                                
В связи с развитием внутреннего туризма предлагается изменить понятие           
"туристский продукт" именно в части внутреннего и въездного туризма.            
Классическое определение туристского продукта - это транспорт плюс              
размещение. Мы предлагаем для внутреннего туризма и для въездного туризма       
изменить это определение, и звучать оно будет следующим образом: размещение     
плюс любая дополнительная услуга. В этом смысле я считаю, что закон позволит    
более динамично развивать нашу индустрию, потому что в последнее время          
структура туристической индустрии и вообще потоков очень сильно изменилась. И   
мы считаем, что именно такое определение позволит большему количеству игроков   
на туристическом рынке пользоваться льготами, пользоваться теми                 
возможностями, которые предоставляет сегодня наше государство.                  
                                                                                
Хочу сказать, что данный проект прошёл обсуждение в Правовом управлении         
Аппарата Государственной Думы. В заключении был высказан ряд замечаний,         
которые не носят концептуального характера и будут учтены в ходе подготовки     
законопроекта к рассмотрению во втором чтении.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, затронутая законопроектом тема на сегодняшний день           
является весьма актуальной. Ко второму чтению мы будем кропотливо работать      
над всеми пожеланиями и всеми поправками, поэтому просьба поддержать.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Новичков Николай Владимирович.                                                  
                                                                                
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Сангаджи Андреевич, сразу скажу, что наша фракция законопроект        
поддержит, считаем его правильным, у меня просто уточняющий вопрос. То есть     
базовым элементом туристского продукта является размещение, нет размещения -    
нет туристского продукта, всё остальное - это экскурсионка или что-то другое,   
я правильно понял?                                                              
                                                                                
ТАРБАЕВ С. А. Спасибо за вопрос. В предлагаемой формулировке туристским         
продуктом внутри нашей страны и во въездном секторе будет являться размещение   
плюс дополнительная услуга. Наверное, немножко разверну ответ, почему мы это    
делаем. Потому, что у нас и на внутреннем периметре, и на въездном, как         
правило, не задействован транспорт: если мы говорим про внутренний туризм,      
наши граждане самостоятельно добираются до места, где они проводят свой         
отпуск или отдых; если мы говорим про въездной туризм, как правило,             
иностранцы тоже прилетают самостоятельно. Поэтому невозможно применить          
понятие "турпродукт" в этом случае, если мы не зафиксируем его на основе        
нормы "размещение плюс дополнительная услуга".                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сангаджи Андреевич, спасибо, что ещё раз разъяснили,   
но правильно ли я понимаю, исходя из того что вы сказали, что наш российский    
турист сейчас может просто забронировать отель, а после принятия закона будет   
обязан дополнительно оплачивать ещё хотя бы одну услугу, о которой вы только    
что сказали? Даже если она не очень нужна, всё равно оплачивать надо,           
поскольку входит в перечень? Получается, сравнительно честный отъём денег у     
нашего туриста. За рубеж не ездит, но и в России этот законопроект ещё          
приведёт к удорожанию услуг.                                                    
                                                                                
Распространяются ли положения предлагаемого вами законопроекта на               
организованные тургруппы детей? Потому что им, наоборот, нужно, конечно,        
большее число, сразу много услуг из этого списка: и дорога, трансфер, и         
питание... Нужно будет платить отдельно за каждую позицию или всё это           
предполагается как один вид услуг? Во сколько путёвки обойдутся, подорожают     
ли? Рассчитывали или нет рост цен? Правовое управление правомерно говорит,      
что сегодня, вообще, продукт туристский формируется... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
ТАРБАЕВ С. А. Нина Александровна, вы не совсем корректно поняли суть этого      
законопроекта. Дело в том, что право принимать решение о том, как отдыхать,     
как ехать, всё равно остаётся за гражданами. В данном случае туристский         
продукт - это понятие, которое больше будет использоваться теми, кто            
организовывает этот отдых. Туроператор - это та организация, которая создаёт    
турпродукт, получается, за одну цену. Если туроператор у нас сегодня не         
подпадает под понятие "турпродукт" - а при формулировке "транспорт плюс         
размещение" многие не подпадают под неё, - соответственно, нет финансовых       
гарантий, нет никаких механизмов защиты простых граждан.                        
                                                                                
Что касается перевозки детей, как вы спросили, здесь всё остаётся в том же      
виде, то есть размещение плюс транспорт - это тоже турпродукт, поэтому это      
никак не повлияет на повышение цен самого турпродукта. Нет, не повлияет.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель             
президента? Правительства? Нет.                                                 
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской              
Федерации", пункт 21.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.