О проекте федерального закона № 970127-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "Об оружии" (о Государственном кадастре гражданского и служебного оружия и патронов к нему).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 8
Федерального закона "Об оружии". Доклад официального представителя
правительства замминистра промышленности и торговли Кирилла Алексеевича
Лысогорского.
Пожалуйста.
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На рассмотрение выносится
законопроект, внесённый Правительством Российской Федерации,
предусматривающий совершенствование положений Федерального закона "Об оружии"
по формированию и ведению Государственного кадастра гражданского и служебного
оружия и патронов к нему.
Законопроект направлен на совершенствование механизма учёта оружия и патронов
к нему на территории Российской Федерации. Законопроектом предлагается
установить обязательный учёт в кадастре гражданского и служебного оружия и
патронов к нему, производимых в Российской Федерации, вывозимых из Российской
Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию. В соответствии с законопроектом
кадастр является федеральной государственной информационной системой,
обеспечивающей сбор систематизированных сведений об оружии и патронах.
Оператором кадастра определён Росстандарт. Включение в кадастр будет являться
основанием для оборота оружия на территории Российской Федерации, и,
соответственно, перечень гражданского и служебного оружия и патронов к нему
будет формироваться в кадастре на основании данных электронного паспорта,
понятие которого также вводится законопроектом.
Что важно, с учётом чувствительности законопроект будет вступать в силу по
истечении двух лет со дня официального опубликования, что позволит обеспечить
наладку и запуск системы, выстроить работу между участниками информационного
взаимодействия. Предлагается не распространять действие данного законопроекта
на оружие и патроны к нему, поступившие в оборот до 1994 года. С профильным
комитетом законопроект отработан.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик по
законопроекту, Кирилл Алексеевич Лысогорский, подробно изложил его концепцию.
И, чтобы не повторяться, отмечу сразу, что комитетом инициатива полностью
поддержана. Как раз предлагаемое введение государственной информационной
системы - в частности, кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к
нему, электронного паспорта с полным перечнем информации о его технических и
качественных характеристиках, прохождение обязательного тестирования на
соответствие - является в том числе и дополнительной мерой, механизмом по
обеспечению безопасного оборота служебного и гражданского оружия. То есть
учёт и контроль данных категорий оружия полностью переходит в цифровую форму,
что позволит существенно упростить решение целого комплекса вопросов,
связанных с их оборотом на территории Российской Федерации, и только
нахождение этого оружия в кадастре будет считаться основанием для его
легального оборота на территории нашей страны.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
концептуального характера не имеется. Замечания юридико-технического
характера могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение ответственного комитета и
принять законопроект в первом чтении.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.
ШВЫТКИН Ю. Н. Кирилл Алексеевич, безусловно, поддерживаю законопроект,
считаю, что та система, которая здесь просматривается, абсолютно правильная.
Единственное, мне маленько режет слух: вступает в силу по истечении двух лет
со дня официального опубликования. Редко в практике такое у нас встречается -
а что мешает, к примеру, выстроить систему, затем принять закон в
установленные сроки, как мы всегда делаем? Или, может быть, есть какие-то
особенности?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Спасибо за вопрос, Юрий Николаевич. Мы уже находимся в
стадии, когда у нас, собственно говоря, государственный кадастр существует.
Единственное, мы сейчас донастраиваем и определяем внесение в кадастр условий
оборота оружия. С учётом чувствительности темы, с учётом участия достаточно
большого количества органов - и Росгвардии, и Министерства внутренних дел -
мы считаем правильным отработать систему должным образом, чтобы как минимум
конкретно по оружию, особенно по служебному оружию, не возникло никаких
шероховатостей.
На наш взгляд, - и данный промежуток времени, на который я отдельно обратил
внимание, с сообществом согласован - это точно не будет лишним для
дополнительной гарантии бесперебойной работы системы, когда она уже будет
введена в эксплуатацию.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Кирилл Алексеевич, скажите, а есть ли понимание, кто
и в каком порядке будет иметь возможность получать сведения из создаваемого
Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему?
Росгвардия какой будет иметь доступ - полный, свободный или ограниченный, -
физические, юридические лица, общественные организации? Если свободный, то
насколько целесообразно, чтобы каждый имел туда доступ? Или он будет
ограниченный? Внесите ясность, пожалуйста.
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Спасибо большое за вопрос. На самом деле ответ достаточно
простой: он будет свободным. Это по сути федеральная государственная
информационная система, безопасность этой системы будет регулироваться в
соответствии с нормативно-правовым регулированием с учётом позиций
контролирующих это уполномоченных органов - Минцифры, ФСТЭК, ФСБ.
Соответственно, через госуслуги будут осуществляться регистрация и участие.
Участники - это и органы, которые участвуют в процессе, и потребители, и
физические лица. Таким образом, потребители, например, смогут посмотреть, по
сути, витрину, а предприятия - какие заполнены ниши рынка, куда следует
направить усилия для успешной деятельности своей организации.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Владимир Валерьевич.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, депутат Бичаев случайно нажал по карточке Иванова.
Вопрос можно задать?
Такой вопрос правительству: а) распространится ли это на наградное оружие; б)
это всё произойдёт в автоматическом режиме для владельцев оружия или должен
владелец какие-то действия совершать по регистрации, чтобы всё легально было?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Артём Александрович, спасибо за вопрос. Как я уже сказал,
это будет распространяться на оружие, поступившие в оборот с 1994 года.
Обусловлено это тем, что сертификация была введена в этот период, в 1993
году. Соответственно, для потребителя никаких изменений не будет. В период
оборота данные об оружии будут вносить производители, магазины и прочие
организации. По наградному оружию там будут присутствовать данные от
производителя: что оно произведено, соответственно, идентификационный номер
оружия, который устанавливается производителем, характеристики этого оружия -
масса, габариты, скорострельность, ёмкость магазина и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Кирилл Алексеевич, у меня два вопроса. Первый уже Юрий Николаевич задал, о
двухлетнем сроке до начала применения закона. Второй: в
финансово-экономическом обосновании пишут, что не окажет влияния на расходы и
доходы бюджетов, но из практики мы знаем, что на блокчейны, на цифровизацию,
на использование искусственного интеллекта всегда закладывались деньги в
бюджетах, - действительно тут деньги не понадобятся?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Валерий Степанович, за вопрос большое спасибо. Это всегда
актуальный вопрос, тем более сейчас насущный. Мы не закладываем никакое
дополнительное финансирование, всё будет осуществляться в рамках деятельности
Росстандарта и уже выделенных на это средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Кирилл Алексеевич, вопрос такой: я правильно понимаю, сейчас
предполагается, что каждая единица гражданского и служебного оружия с момента
производства вносится в этот кадастр и дальше отслеживается, так сказать,
движение каждой единицы? Как в этом случае будет соотноситься вот этот
кадастр (там у вас оператор другой) с системой учёта, которая сейчас
существует, с разрешительной системой Росгвардии?
ЛЫСОГОРСКИЙ К. А. Уважаемый Ренат Исмаилович, законопроект согласован с
Росгвардией, мы понимаем, как распределяем полномочия: Росгвардия работает
непосредственно с оборотом у физических лиц, ну, то есть это учёт
непосредственно, а у нас система несколько шире, но на физических лиц не
распространяется, мы, как министерство промышленности, по сути, осуществляем
учёт данных об оружии, об обороте, данных рынка оружия, собственно говоря,
для формирования в том числе промышленной политики. В последующем, при
дополнительной проработке возможны уже слияние и интеграция этих систем, они
друг друга дополняют: Росгвардия может использовать эту систему для получения
сведений и по сертификату, и по характеристикам оружия, и по тому, где оно
было реализовано, и так далее. Собственно говоря, в процессе развития
посмотрим, как будет, надо с коллегами работать, я сейчас даже не рискну об
этом говорить, но определённая надежда на последующую интеграцию есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 1 и 8 Федерального закона "Об оружии", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.