О проекте федерального закона № 928725-8 "О внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования деятельности совета многоквартирного дома).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 161.1
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Светлана Викторовна
Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, который позволит жителям эффективно контролировать управляющие
организации. Сегодня в Жилищном кодексе есть такой инструмент, как подписание
акта сдачи-приёмки работ по договору управления, и такой акт может
подписывать председатель совета многоквартирного дома. Если в акте написано,
что работы выполнены в ненадлежащем объёме, с недолжным качеством, за этим
должен следовать перерасчёт платы, которую собственники платят управляющей
компании. Но пока этот инструмент используется крайне редко. Почему? Прежде
всего, для того чтобы председатель совета дома выполнял эти функции, нужно
провести специальное собрание и наделить его полномочиями либо по
доверенности передать ему это право. Абсолютно непонятно, как часто
подписывают такие акты, по какой процедуре, что делать, если управляющая
компания не согласна с тем, что написали в акте собственники.
Законопроект, который вам предлагается, направлен на усовершенствование этого
инструмента контроля. Во-первых, мы наделяем Минстрой обязанностью принять
подзаконный акт, в котором будет прописана процедура приёмки акта, в том
числе действия при появлении разногласий. Во-вторых, мы передаём право
подписания такого акта без дополнительных собраний, без доверенности совету
многоквартирного дома - не председателю, единоличному лицу, которое может
быть подвержено разного рода влиянию, а именно совету. Ну и наконец, мы
ставим заслон фейковым советам домов. Вот многие, наверное, сталкивались с
ситуацией, когда вдруг обнаруживается, что в доме действует совет, хотя никто
за него не голосовал, не выбирал. После принятия этого закона избрание членов
совета дома будет возможно только при получении их письменного согласия, это
согласие будет размещаться в системе ГИС ЖКХ вместе с протоколом и,
соответственно, будет понятно, что это непридуманный совет дома.
Мы, наш комитет, - а в числе авторов не только члены комитета - считаем, что
это ещё один шаг к усилению контроля со стороны собственников за своим домом,
контроля за управляющей компанией.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
С содокладом выступает Дмитрий Львович Аверов.
АВЕРОВ Д. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Светлана Викторовна подробно
изложила суть законопроекта. Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ новации
поддержал: они логичны и направлены в том числе на усиление контроля со
стороны жильцов за работой субъектов ЖКХ.
С учётом необходимости выпуска Минстроем дополнительного подзаконного акта
комитет Государственной Думы полностью поддерживает принятие законопроекта в
первом чтении и предлагает проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Львович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Можете остаться, вдруг к вам будут вопросы.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемая Светлана Викторовна, спасибо большое за подробный
рассказ. А что касается других актов, по капитальному ремонту, текущему
ремонту, благоустройству, будет ли обязанность их подписывать и какими эти
акты будут, каэски или просто акты о приёмке выполненных работ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Разворотневой включите микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Олег Юрьевич, на самом деле пока речь идёт
только об актах сдачи-приёмки работ по договору управления. Форма акта
установлена Минстроем, она немножко отличается от каэски.
Что касается актов по капитальному ремонту. Это отдельная статья Жилищного
кодекса. Там, как известно, избирается представитель собственников, который
подписывает этот акт. К сожалению, обязанность собственников или жителей
подписывать акты по благоустройству в федеральном законодательстве пока не
содержится, но всё впереди, давайте вместе будем разрабатывать и такие нормы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нуриев Марат Абдулхаевич.
НУРИЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Светлана Викторовна, данный законопроект предполагает коллективный
контроль членов совета МКД за содержанием подписываемых актов, но у нас совет
может быть до десяти человек - в случае отсутствия членов совета как будет
осуществляться подписание данного документа? Это первый вопрос.
И второй: не секрет, что во многих домах, к сожалению, отсутствуют советы, -
как в таких домах будет приниматься данная работа и будет ли считаться эта
работа принятой, если действительно нет совета и не подписан данный документ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Разворотневой включите микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Марат Абдулхаевич, ну, во-первых, законопроект говорит о
том, что решением общего собрания могут быть установлены иной порядок и
состав лиц, которые подписывают этот акт, и, в частности, в данном решении,
как мне кажется, может быть предусмотрена передача доверенности председателю
либо какая-то другая процедура. Во-вторых, я думаю, что просто с завтрашнего
дня мы с Минстроем, как обычно, начнём разрабатывать подзаконные акты, - вот
все эти нюансы, о которых вы говорили, на мой взгляд, должны отрабатываться
на уровне приказа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Светлана Викторовна, не секрет, что решения совета дома фальсифицируются
изредка управляющими компаниями, при этом у этих управляющих компаний нет
практически никакой ответственности. Какая ответственность будет за
фальсификацию вот этих заявлений, которые в ГИС ЖКХ будут сформированы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Евгений Иванович, на самом деле уже есть ответственность
за неразмещение информации или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ.
Вот эти акты должны там размещаться. Если будет установлен факт фальсификации
акта, за это уже предусмотрена административная ответственность.
Я прошу прощения ещё у Марата Абдулхаевича, я не ответила на третий его
вопрос: что делать тем домам, в которых эти советы не избраны? Ну, ровно то
же, что они и сейчас делают: если не собрались, не избрали совет, значит,
лишаются каких-то возможностей дополнительного контроля за УК.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Светлана Викторовна, вот что касается договоров
управления и актов подписания соответствующих работ. Простой пример: зимой не
вывозится снег, в акте указано, что должны вывезти пять раз, вывезли два раза
- акт не подписали. Меня интересуют правовые последствия в данном случае для
управляющей компании и для собственников: деньги им вернутся либо это как-то
будет дополнительно рассмотрено? По факту сейчас подписал, не подписал -
деньги заплатили, управляющая компания их себе забрала, и дальше все эти
споры в лучшем случае переводятся в долгие судебные разбирательства с
довольно непредсказуемым концом. Что изменится с появлением новой формы для
подписания актов вот в части перечисления денег управляющей компании?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Разворотневой включите микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Алексей Владимирович, ну, с точки зрения
последствий ничего не изменится. Уже сейчас в Жилищном кодексе говорится о
том, что, если в акте указано, что работы были выполнены с ненадлежащим
качеством, не в должном объёме, за этим должен последовать перерасчёт платы,
которую собственники платят управляющей компании. Если это на практике не
работает, это, к сожалению, действительно вопрос отдельного разбирательства,
в том числе и через суды. По факту управляющая компания обязана
скорректировать плату граждан. Как она будет это корректировать, это уже
договорной вопрос, вряд ли она их вернёт гражданам физически, скорее всего,
она уменьшит сумму платежа на следующий месяц. По закону так должно быть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Спасибо, Дмитрий Львович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.