Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Коллеги, переходим к следующему вопросу. 9-й вопрос нашей повестки,
выступления представителей фракций. От фракции КПРФ выступит руководитель
фракции Зюганов Геннадий Андреевич, фракция ЛДПР - Наумов, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Бабаков, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова и Мажуга, по пять минут.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи! Сейчас время очень выверенных и ответственных
решений. Вчера президент и Совет Безопасности приняли решение о том, чтобы
продлить договор, который мы приостановили, но это не нарушило баланса сил и
подтверждает стратегический паритет вместе с американцами. Мы в этот паритет
вложили треть национального богатства, практически два поколения. Но я хотел
бы обратить внимание на то, что паритет паритетом, но американцы и натовцы
пытаются нас взять в клещи, развязали против нас войну и уже имеют следующий
потенциал. А что касается войны и победы - это прежде всего война
потенциалов. Трамп ещё не успел сесть в кресло, как принял решение по
"Золотому куполу", эта система потребует 830 миллиардов долларов, она
призвана полностью обесточить наш стратегический паритет, уничтожив его в
районах размещения. Одновременно он заставил натовцев поднять свои военные
расходы до 5 процентов ВВП, что в принципе угрожает прежде всего нам.
Хвалёная натовская Европа уже вкачала 170 миллиардов в войну против
славянского мира на Украине. И если посмотреть на искусственный интеллект, а
он будет задавать тон, почти 500 миллиардов долларов американцы затратят и
сюда.
Мы не в состоянии конкурировать с таким объёмом в нынешних условиях при том
финансово-экономическом курсе, который проводят сегодня, нам придётся вместе
с этим паритетом принимать бюджет, который должен отвечать на эти вызовы, а с
той ставкой, которая сегодня существует, той монетизацией, которая сложилась,
с остановившимся производством, а у нас стройки почти все остановились, мы не
в состоянии решить ни одной серьёзной проблемы. В конце недели правительство
внесёт бюджет, и я настаиваю на том, чтобы очень внимательно рассмотрели
предложения бюджета развития, который вносили Кашин, Коломейцев, Харитонов и
все по списку, - наш бюджет в состоянии реализовать многие программы.
Я настаиваю на том, чтобы мы провели очередной выезд Совета Думы на народные
предприятия. Они не просят ни копейки у государства, платят огромные налоги,
имеют лучшие в стране зарплаты, полный социальный пакет, там каждая вторая
семья многодетная, семьи имеют квартиры - вы поймёте, где можно взять деньги
для нашей национальной безопасности. Я настаиваю на том, чтобы вы внимательно
проверили, - 40 процентов экономики находится в тени, если вывести, мы будем
иметь огромные ресурсы. И сегодня могу вам сказать, я отдал записку
президенту на встрече, сказал, что вот 800 миллиардов денег лежит, остались
после тех, кто ушёл из жизни, и деньги не востребованы, эти деньги можно
направить на безопасность, поддержку детей и наших семей, отдал специальную
записку Останиной - эта просьба была президентом поддержана.
Вместе с тем я хотел бы прокомментировать те девять часов, которые мы провели
в президентской администрации, в его резиденции, где рассмотрели практически
все вопросы. Благодарю своих коллег, которые внимательно не только слушали,
но и обсуждали проблемы. И многие из поставленных вопросов были активно
поддержаны. Прежде всего, президент оперативно откликнулся на нашу просьбу,
он сказал: "Я всё разгрёб и отложил". Встреча носила принципиальный характер.
Она прошла после выборной кампании, которая подтвердила, что настоящих,
честных выборов, к сожалению, в стране нет.
Но что больше всего удивило и меня, и, наверное, особенно президента? Я
сказал: "Было время, когда мы собрались у вас после выборов, где победили
денежные мешки, жулики, уголовники и некоторые национальные кланы. Мы тогда
поняли, что без укрепления политической системы, без принятия специального
закона, который поддерживает систему, в том числе и государственных гарантий,
политическая система вырождается, и это приведёт к разрушению страны".
Президент тогда принял решение, специально было принято решение о том, что
избираем половину по округам, а половину - по партийным спискам. Это
сбалансировало работу в Государственной Думе, и вы видите, что это принесло
всем, стране прежде всего, и пользу, и ту стабильность, без которой немыслимо
представить ту эпоху, в которую работает Путин. Вместе с тем за плечами
партий и движений стоят несколько человек, которые стали разрушать эту
систему. Когда задали вопрос руководителям его администрации, как это
случилось, они ответили: "Мы всё отдали на откуп регионам". А этот откуп
закончился тем - я сейчас посмотрел, - что в некоторых регионах, кроме
"ЕДИНОЙ РОССИИ", никого нет. Если вас это устраивает, страну это не может
устраивать. И президент, по сути дела, поручил разобраться и привести всё в
норму, без которой не может быть эффективной политической системы.
С другой стороны, вызвало удивление, что ликвидировано низовое звено
государственной власти, политической власти - местное самоуправление. Мне
пришлось показывать всю историю, как она складывалась, начиная с земств,
которые были, начиная с местного самоуправления, которое формировалось
начиная с казачьего круга, дворянского собрания, советского партхозактива,
начиная с сельсовета. Руководитель сельсовета приходил к любому руководителю
предприятия, хозяйства, смотрел, говорил и потом ехал к районной власти и
говорил: "А тут не так, а тут забыли, старикам не помогли, а детей в школу не
собрали, а школы..." Там был общенародный контроль, который позволял людям
решать свои проблемы. А когда на пресс-конференции президента начинают
просить очередную дорогу отремонтировать... Это должны решать местные люди,
местные руководители, и нужно повысить с них спрос, я уверен, что реакция
будет позитивная. И я настаиваю на том, чтобы мы создали комиссию и
расследовали, кто допустил такой произвол. Я специально выполнял поручение
фракции, Совета народно-патриотических сил, ходил к руководству администрации
президента, отозвали тогда этот закон. Клишас, Крашенинников и иже с ними
просунули этот закон, а теперь все удивляются.
Но что меня больше всего удивило? За стабильность отвечает президент, он
верховный главнокомандующий, и когда ликвидируют низовую систему
управления... Я им всем напомнил, как уничтожали Советскую страну: вначале
взяли дискредитировали эпоху Сталина, потом - в общем всю Компартию, потом
расстреляли Дом Советов, потом нам посадили пьяную команду и ей придали ещё
трёх жуликов, вы все их знаете, к ним приехали 50 цэрэушников, и они нашу
собственность - своей рукой поставили меньше 3 процентов реальной стоимости!
- слили в сточную канаву. И мы теперь сидим и рассуждаем, что делать, мы
построили Зеленоград, чудный город, мы производили 27 процентов электроники.
Я вчера посмотрел - Мишустин выполняет ту просьбу, которую мы с вами
сформулировали, но нам ещё пять лет до того, чтобы хотя бы две трети своих
потребностей закрыть. А у нас всё было! Так что мы обязаны будем это
внимательно рассмотреть.
Но страну можно уничтожать и снизу: убрать местные советы, посадить своих
сатрапов, разрушить политическую систему, выборы уже не три дня, а десять,
уже десять, и убрать контроль! Всё! Завтра жульё, ворьё, деньги и иностранные
кланы захватят власть.
Мы с этим категорически не согласны, поэтому мы настаиваем на том, чтобы
самым щепетильным образом рассмотреть те поручения, которые дал президент.
Они, на мой взгляд, абсолютно конструктивные.
И мы предложили вернуть гордое имя Сталинграду, 22 сибирские дивизии там
воевали, 22! Под Москвой - девять. Это вопрос всей страны, а не отдельных
регионов, это национальная гордость! И на место поставить памятник
Дзержинскому - вам Харитонов тысячу раз об этом говорил, - тогда будет и
процесс морального оздоровления.
В целом мы сейчас подходим к бюджету, а бюджет для нас, этот бюджет, я
считаю, будет судьбоносным. Я предлагаю всё-таки тот опыт, который накопила
наша партия, наша фракция, наши команды, использовать, он очень эффективен.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется фракции ЛДПР - заместителю руководителя
фракции Наумову Станиславу Александровичу.
Подготовиться Бабакову.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Геннадий Андреевич, уважаемые коллеги! Мы внимательно слушаем все
выступления и всегда обращаем внимание на то, что не время сегодня проводить
избыточные разграничения, линии между фракциями. Время такое, когда нужно
объединять усилия. Об этом постоянно говорит руководитель ЛДПР Леонид
Эдуардович Слуцкий, об этом хочу сказать сегодня и я в своём выступлении от
имени фракции.
Сегодня в нашей повестке очень важный законопроект. Он связан с общим
приоритетом поддержки специальной военной операции. Мы будем принимать
решение о том, чтобы звание ветерана боевых действий могли получать те
ребята, которые были призваны в ряды Вооружённых Сил не по контракту, а по
соглашению. Это был период с 1 октября 2022 года по 1 сентября 2023 года.
Очень много было соответствующих обращений, потому что ребята защищали нашу
Родину в штурмовых подразделениях. Уверен, что сегодня этот законопроект
будет поддержан единогласно.
Точно так же я хочу обратить внимание на то, о чём лидер нашей фракции Леонид
Эдуардович Слуцкий говорил на встрече с президентом. Мы предлагаем и вносим
сегодня такую инициативу: установить единый по всей стране день ветеранов
боевых действий, сделать это 1 июля. Сегодня есть определённый разнобой в
разных регионах, вместе с тем очевидно, что значение специальной военной
операции требует от нас ежегодно отдавать дань уважения нашим ветеранам
боевых действий. Их у нас 2,5 миллиона в стране в целом, за весь период
существования этого звания. И конечно же, это будет иметь особое значение для
постоянного внимания, которое надо уделять вопросам защиты наших участников
СВО и интересов членов их семей.
Я хотел бы сегодня остановиться более детально на втором вопросе, с которым
руководитель фракции ЛДПР выступал на встрече лидеров парламентских партий с
президентом нашей страны. Это именно тот вопрос, о котором сегодня в начале
нашего пленарного заседания уже шла речь, - о состоянии жилищно-коммунального
хозяйства. Президент России Владимир Владимирович Путин неоднократно указывал
на необоснованность роста тарифов и несвоевременность их повышения, и
Вячеслав Викторович Володин не раз обращал внимание на то, что темпы роста
тарифов выше темпов роста инфляции. Мы считаем, наша фракция настаивает на
том, что высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги и несоответствие
качества этих услуг их цене - ключевые темы, которые вызывают беспокойство у
наших граждан.
Объявленный правительством рост тарифов на ЖКУ в 2025 году не должен был
превысить 12 процентов. На деле, по данным нашей фракции, средний показатель
роста составил свыше 16 процентов, причём в таких субъектах, как Чувашия,
Мордовия, Удмуртия, Пенза, рост тарифов ЖКХ составил почти 40 процентов. Этот
рост в Правительстве Российской Федерации связывают не только с инфляцией, но
и с критическим состоянием сетей. По данным Министерства строительства и ЖКХ,
43 процента коммунальных сетей в России нуждаются в замене. Казалось бы, все
задачи по модернизации коммунальных сетей давно должны были быть решены
концессионерами и арендаторами, которые зарабатывают на их эксплуатации. Но
данные Федеральной службы государственной статистики о состоянии коммунальной
инфраструктуры говорят о том, что за последние шесть лет не произошло
существенных изменений в модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения. По данным Счётной палаты, представителей которой мы сегодня
утверждали, только 10 процентов ресурсоснабжающих организаций имеют
инвестиционные программы, направленные на модернизацию сетей, и даже они
выполняются не более чем на 80 процентов.
Острота ситуации с ростом тарифов на коммунальные услуги и с самим состоянием
коммунальной инфраструктуры является проявлением системных проблем в
управлении. Сегодня крупнейшая отрасль экономики страны, качество которой
непосредственным образом влияет на социальное настроение граждан, является
критерием оценки ими эффективности работы государственной власти, находится
на периферии государственного управления. Особенностью этой отрасли является
наличие гигантского массива находящегося в частной собственности жилья (речь
идёт о 3,9 миллиарда квадратных метров), включённого в сложную инфраструктуру
ресурсоснабжения и обслуживания. Граждане страны, сталкиваясь с перебоями
воды и тепла, всегда ищут решения этой проблемы у власти. Жалобы по ЖКХ
остаются в категории одних из самых частых обращений граждан и в
Роспотребнадзор, и в прокуратуру, и в Общественную палату, и к нам с вами, в
Государственную Думу, а основной поток жалоб граждан идёт в региональные и
муниципальные органы. По данным министерства строительства, в 2023 году в
сфере ЖКХ было зарегистрировано более 2 миллионов обращений через различные
каналы, включая портал государственных услуг. А в конечном итоге граждане
обращаются к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину. Такие жалобы
оказались лидирующими среди 2,5 миллиона обращений, направленных на "Прямую
линию" главе государства 19 декабря прошлого года.
В связи с этим важно подчеркнуть, что независимые эксперты отмечают в
последние годы резкий рост рынка ЖКХ, но это произошло, товарищи, как раз за
счёт повышения тарифов. Оборот отрасли в 2022 году вырос до 3,71 триллиона
рублей. За 2023 год, 2024-й данные пока отсутствуют, но мы уверены в том, что
необходимо заставить официальные органы власти предоставлять актуальную
информацию о доле ЖКХ в ВВП страны, учитывая, что в совокупности со
строительством это составляет 13 процентов от ВВП.
Отсутствие раздельной отчётности является одним из признаков того, что
отрасль, которая непосредственно влияет на настроение и на качество жизни
наших граждан, находится в слепой зоне административной и управленческой
деятельности. Самый яркий пример - отсутствие информации о почти трети
жилищного фонда, 279 многоквартирных домов находятся без фактического
управления и, соответственно, без контроля. На уровне аппарата правительства
отсутствует специализированный департамент, курирующий отрасль ЖКХ. В
большинстве регионов отсутствуют профильные региональные министерства
жилищно-коммунального хозяйства и управление носит смешанный характер,
преобладают ведомства, где ЖКХ объединено со строительством, энергетикой,
транспортом или дорожной отраслью, есть регионы, где ЖКХ управляют
одновременно не только с энергетикой, но и со связью и цифровизацией.
Мы считаем, что в России сложилась ситуация, при которой самая народная
отрасль экономики регулируется несколькими ведомствами и в интересах каких
угодно участников, какого угодно рынка, но только не в интересах
потребителей. А за права потребителей сегодня у нас одновременно борются (в
кавычках) и строители, которые решают, какое жильё строить, и ресурсники,
которые сами решают, какого качества предоставлять коммунальные услуги.
Жилищно-коммунальное хозяйство находится на пересечении противоречивых
интересов собственников многоквартирных домов, государства, муниципалитетов,
строительной, энергетической и других отраслей, а также ресурсоснабжающих
компаний, управляющих организаций, товариществ собственников жилья,
кооперативов и прочего.
Очевидно, что набор задач, которые необходимо решить в коммунальной сфере, в
жилищно-коммунальном хозяйстве страны, требует работы отдельного федерального
ведомства. Об этом говорил лидер ЛДПР Леонид Эдуардович Слуцкий на недавней
встрече с Президентом России. Такое ведомство должно обеспечить контроль за
исполнением инвестиционных программ по модернизации коммунальной структуры,
включиться в формирование обоснованной тарифной политики, не допускающей
резкого роста тарифов, обеспечивая их своевременную и социально приемлемую
корректировку. Это ведомство будет работать в тесном взаимодействии с нами,
депутатским корпусом, поскольку мы представляем интересы граждан, о чём
постоянно напоминает Вячеслав Викторович Володин, именно мы будем доносить до
чиновников этого ведомства все проблемы, которые накопились и которые пора
решать. Это ведомство будет выстраивать отношения между гражданами и
муниципалитетами, управляющими организациями с целью снижения конфликтности
существующих отношений. Безусловно, это ведомство должно стать ответственным
за цифровизацию отрасли - именно цифровизация снимет значительную часть
проблем. В том числе необходимо ужесточить и начать формировать реестры
собственников, нанимателей. Это министерство должно координировать и
взаимодействие с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, энергетиками,
строителями, дорожниками - именно это определяет существующий уровень
финансово-экономической остроты проблемы.
Мы считаем, что создание единого института обеспечит выход целой отрасли,
представляющей собой существенную часть экономики страны, из слепой зоны
государственного администрирования, создаст условия для предметной работы по
оптимизации функционирования. Результатом станут оздоровление отрасли ЖКХ,
существенное увеличение её доли в ВВП страны, значительный рост налоговых
отчислений как от предприятий отрасли, так и от смежных предприятий и запуск
масштабной контролируемой модернизации коммунальной инфраструктуры.
Фракция ЛДПР предлагает рассмотреть эти вопросы в рамках текущей осенней
сессии.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступает Бабаков Александр
Михайлович.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые друзья, коллеги! Я так называю всех,
потому что хотел сегодня с вами посоветоваться и попытаться найти поддержку.
К выступлению меня сподвигло... на прошлой неделе было совещание у президента
по вопросам социально-экономического развития, был международный Московский
финансовый форум, и вот теперь мы ждём внесения бюджета. Я думаю, что все
вещи, которые там обсуждались, связаны между собой, крайне актуальны, и я
хотел бы обратить ваше внимание и заострить ваше внимание на следующих
вопросах.
Вот что касается реальной ситуации в экономике, я думаю, что до выборов, во
время выборов, да и в настоящее время каждый из вас лучше меня знает ситуацию
в регионе, ну и не исключаю, что в стране в целом. Я просто назову некоторые
моменты. Ну, например, уход "АвтоВАЗа" на четырёхдневку на полгода;
сокращение ввода нового жилья, вернее, закладки для ввода нового жилья на 19
процентов; июльский рост ВВП 0,4 процента, а в целом прогноз на 1,1 процента
в конце года. Это всё можно долго продолжать, ситуация достаточно сложная, я
скажу так, очень мягко, аккуратно, хотя, наверное, в нашей аудитории можно
было говорить и пожёстче.
Но о чём говорят эти факты? О том, что двухконтурность нашей экономики уже
стала фактом. Что я имею в виду? В одном контуре живёт всё то, что связано с
ВПК, и там с помощью титанических усилий правительства, с помощью всякой
финансовой поддержки хоть как-то развивается ещё сегодня промышленность. И
второй контур, где уже даже грустно говорить о нынешней ситуации - мы имеем
серьёзные проблемы и в промышленности, да и в целом в части второго контура.
И поэтому госбюджет сегодня является, остался, наверное, единственным
источником донесения в экономику денежной массы. И поэтому можно сказать, что
сегодня вот то, что нам предстоит, можно назвать битвой за бюджет, потому
что, вообще, это действительно последний рубеж, позволяющий обеспечивать
наполнение нашей экономики денежной массой. Я чуть дальше скажу об этом. Вот
даже наш президент уже как бы спокойно говорит о дефиците бюджета, тем более
это контрастирует с теми заключениями некоторых либеральных наших
экономистов, которые продолжают настаивать, что это проблема для страны.
Вот давайте попробуем рассмотреть и вернуться к этой теме. И что является
актуальным в этом вопросе, на мой взгляд? Ведь сам дефицит бюджета не был и
не может быть реальной проблемой для нашей экономики - может быть проблемой
обслуживание, стоимость обслуживания дефицита государственного бюджета. Более
того, ну если мы дополняем, или увеличиваем, дефицит бюджета, надо понимать,
куда идут эти деньги. Если они идут на выплату процентов в банковской системе
- это одна ситуация, а если они идут на развитие энергетики, дороги,
промышленные предприятия, в конце концов поддержку наших граждан, то это
никак не может быть проблемой. Поэтому стоимость обслуживания дефицита
государственного бюджета и является самой сложной проблемой и, наверное,
должна стать предметом нашего обсуждения при обсуждении не только бюджета, но
и денежно-кредитной политики, о которой будет докладывать глава Центрального
банка.
Теперь дальше мы с вами пойдём. Что мы можем сказать вообще о государственном
долге как таковом? Мы здесь уже говорили об этом, но ведь это же вопрос...
Государственный долг - это всего лишь бухгалтерская запись, мы же с вами
обсуждаем, что хозяином денег, выдаваемых правительству, является
государство, то есть это из одного кармана в другой, ну, государство само
себе должно, это не является долгом как таковым, долг - это зависимость или,
там, обязательство перед вторым, третьим лицами, но никак не по отношению к
самому себе. Поэтому надо чётко понимать, что государственный долг не может
быть проблемой как таковой для самого государства. В силу этого у нас
источником в том числе для решения многих проблем может быть корректировка
позиций по обслуживанию государственного долга.
Вот смотрите, в чём, на ваш взгляд, физическая разница между теми рублями,
которые выпускает Центральный банк и через банковскую систему направляет на
решение задач правительства, и теми рублями, которые могут напрямую прийти из
Центрального банка в Казначейство для решения проблем правительства? В чём
физическая разница? Это одни и те же рубли, но физическая разница есть, и она
связана с тем, что они обременены стоимостью, или процентами, которые
остаются в банковской системе. Почему рубли, которые сегодня Центральный банк
направляет на решение государственных задач через банки, через банковскую
систему, являются рыночными, а те рубли, которые могут быть направлены
Центральным банком напрямую правительству, являются токсичными и
генерирующими инфляцию? Вот кто может в здравом смысле это определение
опровергнуть?
Вот давайте мы с вами посмотрим, что происходит сегодня. Мы создали сами для
себя банковский налог, фактически мы платим банкам - за что? За то, что
сегодня государство само себе обеспечивает покрытие издержек и инвестирует в
экономику, в реальный сектор экономики посредством банков и уплаты им их
банковского процента? Может быть, мы задумаемся, и тогда у нас с вами при
анализе этого процесса появится как минимум вопрос, а можем ли мы, как
государство, позволить себе или все проценты вернуть обратно государству,
потому что приблизительно в 70 процентах банков доля государства либо 100
процентов, либо близка к контролю, или, может быть, пролонгировать выплату
банковских процентов? В любом случае это тот источник, который является
возможным для решения государственных задач. Почему мы сегодня не задаёмся
вопросом: а каким образом используются эти проценты и почему сегодня
государство должно платить эту дань банковскому сектору? У нас есть закон "О
Центральном банке...", я уже здесь говорил, повторю ещё раз, две статьи -
37-я и 22-я. Статья 37 - много учётных ставок может быть, то есть
многофакторность, можем предусмотреть дифференциацию учётных ставок по факту:
одни будут направлены на отдельные виды производств, другие - на депозиты.
Это тот инструмент, который есть в руках Центрального банка, - почему он его
сегодня не использует? И статья 22 - да, там написано о запрете Центральному
банку напрямую финансировать правительство. Почему? Да на самом-то деле это
решается корректировкой закона о бюджете! Следовательно, в наших с вами силах
обеспечить, чтобы хотя бы ВПК, хотя бы ключевые отрасли финансировались
напрямую Центральным банком.
Вот смотрите, президент сказал, что бюджет призван решать как текущие, так и
перспективные задачи развития, что Россия должна опережать динамику
глобальной экономики, что надо увязать бюджетные налоги и ДКП со
стимулированием роста экономики. И сопоставим с ДКП: 1,1 процента рост ВВП,
борьба сначала была с производством, теперь борьба со спросом. Слушайте, мы с
вами понимаем, что это прямое противопоставление?
Я, к сожалению, не могу всё в данном выступлении объяснить, но могу вам
сказать так: если мы с вами сегодня не скорректируем принципиально ДКП, если
мы с вами не подойдём к корректировке не просто денежно-кредитной политики, а
взаимодействия бюджета в том числе... Вот посмотрите, о чём мы говорим
сегодня? Сегодняшний бюджет - мы с вами будем смотреть распределение по
отдельным видам и отраслям - не решает принципиально задачи, он как тришкин
кафтан, но мы с вами должны понимать, что бюджет сегодня, сегодняшний бюджет
- это результат инвестиций государства в предыдущие периоды, и если мы с вами
сегодня сокращаем инвестиции на следующий период, то мы сокращаем бюджет.
Мы с вами должны понимать, что бюджет, его рост - это источник нашего
суверенитета. Но почему мы не обсуждаем, каким образом можно увеличить
доходную часть бюджета? Если доходная часть бюджета формируется реальным
сектором экономики - ну, надо и вкладывать туда деньги. Но как туда можно
вкладывать при такой денежно-кредитной политике? Мы должны наполнять денежной
массой реальный сектор экономики, а у нас физически... у нас реальное
наполнение денежной массы уменьшилось: в 2023-2024 годах было увеличение
денежной массы на 20-25 процентов, сегодня - 3,5 процента, при нынешней
инфляции это значит уменьшение реальной денежной массы. Мы с вами должны
озаботиться этим. Как мы собираемся выполнять задачи президента? Какой
опережающий рост ВВП по сравнению с другими странами? Нет этого.
В связи с этим предлагаю следующее. Ставку надо кардинально уменьшить, ввести
дифференцированную ставку. Выпустить специальные беспроцентные ОФЗ для
финансирования ВПК, которые Центробанк выкупит. Выпустить низкорентабельные,
или низкодоходные, ОФЗ через докапитализацию государственных компаний. Вот мы
говорим о тарифах. Так если все государственные компании, связанные с
тарифами, уменьшили инвестиционные программы, закрыли их, так через
докапитализацию верните вы им возможность реализации инвестиционных программ
с условием сохранения тарифов, чтобы они не увеличивали их, и вот вам решение
проблемы. Мы с вами должны сделать так, чтобы через специальные
низкопроцентные ОФЗ финансировались и другие предприятия, отдельные отрасли.
И наконец, нам нужно разрешить авалированные векселя, для того чтобы хотя бы
внутри корпораций, может... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
БАБАКОВ А. М. Я заканчиваю.
Чтобы можно было засчитывать внутренние расчёты, внутри предприятий, и даже
платить налоги. И всё это в совокупности даст прирост тех возможностей,
которые позволят сегодня не говорить об оптимизации, о сбалансированном
бюджете, а поискать те возможности, которые обеспечат реальные инвестиции в
сектор экономики, и тем самым обеспечить увеличение самого тела. Мы вот будем
сейчас налоги обсуждать, но налоги на сужающееся тело или налоги на
расширяющееся тело? А его можно обеспечить только одним - инвестициями
государства в экономику.
Я просил бы озаботиться этой проблемой и совместно поискать пути решения.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.
С днём рождения! (Аплодисменты.)
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На прошлой неделе
состоялась встреча лидеров парламентских фракций с Президентом России
Владимиром Владимировичем Путиным. И приоритетной темой для партии "НОВЫЕ
ЛЮДИ" остаётся наполнение бюджета - сегодня это важнейшая задача для
Государственной Думы. Мы видим, что наши предложения получили поддержку, и
для нас это важно, ведь вопрос касается всей страны. Без устойчивого бюджета
невозможно реализовать ни одну даже самую хорошую инициативу. И здесь наша
цель - найти дополнительные источники дохода для государства там, где
нагрузка на людей при этом будет минимальной.
Президент одобрил меру, которая давно работает в других странах и приносит
серьёзный доход в бюджет, речь сейчас о продаже красивых автономеров. Если
вывести этот рынок из серой зоны и организовать прозрачную продажу через
портал госуслуг, бюджет сможет получать до 25 миллиардов рублей в год. При
этом Минэкономразвития на наш запрос ответило, что все три законопроекта для
реализации этой инициативы уже готовы.
Ещё одна инициатива, которая касается борьбы с обходом повышенных пошлин.
Сегодня у нас компании из недружественных стран используют лазейку: формально
товары производятся в дружественных юрисдикциях, а на таможне учитывается
только страна производства или отправки. В данном случае мы предложили
учитывать также компанию - правообладателя товарного знака, данные об этой
компании есть в Роспатенте. Это позволит закрыть схему ухода от повышенных
пошлин для компаний, которые открыто поддерживают Украину и таким образом
обходят эти таможенные пошлины. Президент эту инициативу тоже поддержал.
На встрече затронули тему миграционной политики. Прежде всего это вопрос
привлечения ветеранов СВО в различные подразделения МВД, в том числе
подразделения по борьбе с нелегальной миграцией. Президент дал
соответствующее поручение, будем прорабатывать механизм с Министерством
внутренних дел. Это важный шаг, ветераны имеют огромный опыт, и государство
должно дать им возможность продолжать служить на благо Отечества. Алексей
Нечаев также предложил ограничить для мигрантов суммы зарубежных переводов
размером официальной зарплаты. По разным подсчётам, мигранты недоплачивают
налогов на сумму от 500 миллиардов до 1 триллиона рублей ежегодно. В текущих
условиях это серьёзный и перспективный источник доходов бюджета. Сделать это
достаточно просто: "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагают запретить мигрантам переводить за
рубеж суммы больше официальной зарплаты. Предпринимателей, чуть что,
блокируют по закону № 115-ФЗ, а мигрант в конверте деньги получил и,
собственно, домой перевёл. Считаем, что это недопустимо.
Мы предлагаем привязать "Мигрант ID" к приложениям всех банков. Там должны
быть указаны официальное место работы и сумма зарплаты, и это максимальная
сумма, которую можно переводить. Если поступления превышают условные 50 тысяч
рублей в месяц, а налог не уплачен, банк замораживает счёт и проверяет,
откуда взялись, собственно, эти средства. Если это нелегальный доход, мигрант
заплатит налог и штраф, при повторном нарушении - депортация.
И теперь наша общая задача - реализовать поручение президента через
законотворческую работу в Думе, и не останавливаться на этом, а двигаться
дальше в том же направлении. Люди ждут от нас не громких слов, а конкретных
шагов, которые реально повысят качество их жизни и при этом дадут результаты
для бюджета.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Кузнецова Анна Юрьевна. Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Фраза, сказанная
президентом на встрече с Председателем Государственной Думы, с руководителями
фракций, - это не просто поручение, это не задача, а это суть деятельности
государства и мерило эффективности его институтов, и мерило эффективности
каждого из нас, каждого представителя власти. Какое бы решение ни было
принято в Государственной Думе, всегда надо думать о том, как оно отразится
на семьях с детьми. И Владимир Абдуалиевич Васильев подчеркнул, что это
является приоритетом нашей фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Наша страна ведёт борьбу за суверенитет с мировыми силами зла, но ни одна
победа не будет полной, если у нас не будет победы на фронте
народосбережения, на демографическом фронте. Национальные проекты,
ведомственные решения, программы, строчки грядущего бюджета - всё должно быть
посвящено тому, чтобы преумножение нашего народа стало мегапроектом русской
цивилизации на ближайшее десятилетие. Без этого не будет будущего, ведь наша
жизнь напрямую зависит от демографических процессов.
Например, экономика: уже ни для кого не секрет, что сильная растущая семья -
это сильная растущая экономика. Медицина: сегодня система прилагает огромные
усилия, чтобы привлечь кадры, чтобы обеспечить нас качественной медицинской
услугой, но прежде всего эти врачи не родились. А сегодня коммерческие
учреждения порой не дают шансов получить помощь будущим мамам, родиться новым
специалистам в этой сфере. Наука: конкуренция в сфере науки необходима, но
для этого должны родиться будущие учёные. Промышленность, производство.
Уважаемые коллеги, здесь это очевидно: большая семья - это большой спрос.
Сколько раз я приду в магазин? Семь пар только обуви. Уважаемые коллеги, и
это крайне важно. Сегодня тема семейного бизнеса актуальна для всех регионов
России. Каждый регион старается поддержать предприятия, которые имеют
устойчивость, в том числе крепкую семейную преемственность.
Образование. Многое сделано в этом направлении, курс "Семьеведение" уже
внедряется в образовательных организациях, но нужно идти дальше - нужна
семейно-ориентированная среда, где комфортно семье с большим количеством
детей.
Строительство и жильё. Уважаемые коллеги, здесь тема очевидна. Шаг за шагом
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" принимает те решения, которые облегчают доступность жилья,
но, уважаемые коллеги, мы видим это противоречие: семейная льготная ипотека,
огромные средства выделяются на её поддержку, однако взлетела стоимость жилья
- значит, взлетела сумма первого взноса. И сегодня мы, надеюсь, примем в
первом чтении законодательную инициативу, которая делает шаг для разрыва
этого противоречия. Ведь закредитованность - это сегодня одна из причин, по
которой не рождается следующий ребёнок, судя по опросам. Поэтому мы надеемся,
что сегодня вместе с общей поддержкой предоставим кредитные каникулы тем
семьям, где родился следующий ребёнок.
Уважаемые коллеги, информационная политика - это важнейшая тема, которую
сегодня мы крайне недорабатываем. Не могу не сказать о том, что, кроме
доступности и качества товаров, необходимо их содержание. Мы сегодня
добиваемся принятия такого понятия, как товар патриотической направленности.
Очень важна та среда, в которой воспитываются наши дети, которая будет
сохранять и приумножать семейные ценности.
Социальная политика. Здесь меньше противоречий. Все усилия мы с вами,
уважаемые коллеги, прилагаем к этой работе, однако всё равно сейчас одинокому
родителю проще получить поддержку, чем семейному, так как умножаются и
складываются доходы семьи. Сегодня регионы один за другим принимают решения
об отмене критерия нуждаемости - этот показатель входит в наш золотой
стандарт поддержки многодетной семьи, его принимают один за другим регионы
России, и это уже даёт статистически значимые результаты. Мы в помощь
правительству во исполнение соответствующего поручения президента о
разработке стандартов поддержки многодетной семьи направим свой опыт более
чем двухлетней реализации стандарта поддержки многодетных семей в регионах
России, который доказал свою успешность, практичность, применимость и имеет
эффективную обратную связь.
Уважаемые коллеги, сегодня, учитывая поручение президента Государственной
Думе, мне хотелось бы обратиться к каждому комитету Государственной Думы,
чтобы в работе каждого комитета мы учли те задачи, о которых сказал
президент, а именно применяли показатели и параметры семейноцентричности и
полезности для семьи тех решений, которые разрабатывает каждый комитет,
независимо от его профиля, и применяли их к тем инициативам, которые вносит
правительство. Мы проведём заседание специальной межфракционной рабочей
группы по реализации 809-го указа президента, и те предложения, уважаемые
коллеги, которые вы направите, постараемся внедрить в нашу работу.
Нам нужно перестать мыслить краткосрочными параметрами бюджетов,
электоральных циклов, нам нужна долгосрочная политика народосбережения. Нам
нужна новая демографическая политика, новая инвестиционная модель
демографического роста. Уважаемые коллеги, я говорю о том, чтобы каждая
государственная структура вносила вклад в демографическое развитие нашей
страны.
Я благодарю вас за внимание и передаю слово своему коллеге Александру Мажуге,
ведь в руках наших педагогов будущее формирование личностей наших детей. И
поздравляю с наступающим праздником - Днём учителя! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Ключевой
вопрос сегодня вместе с демографией - кадры для экономики. Эта тема также
звучала на встрече с президентом нашей страны. В условиях СВО это прежде
всего надёжный тыл и качественные рабочие руки. Именно для этого мы
совершенствуем систему образования, которая должна отвечать на вызовы
современности. Сегодня звучало, что мы должны наполнить реальный сектор
экономики средствами, но никакие вложения не будут осмысленны, если не будет
кадров.
В высшей школе по инициативе президента реализуется пилотный проект: на смену
бакалавриату и специалитету приходит высшее образование, вместо магистратуры
- специализированное. Идея и замысел не просто в переименовании, а в
наполнении новыми смыслами и идеями, и ни у кого не должно быть вопросов
относительно завершённости того или иного уровня, оно должно быть полноценным
и самодостаточным. При этом очень важно определить роль и место магистратуры,
или специализированного высшего образования, в новой системе. В вузы нашей
страны в 2025 году на первый курс поступило 900 тысяч студентов, практически
на 100 процентов закрыты контрольные цифры приёма. Как не раз отмечалось, наш
председатель говорил об этом - приоритет должен отдаваться направлениям
подготовки, которые обеспечивают технологическое лидерство, прежде всего
инженерно-техническим. В этом году их примерно половина, больше, чем в
прошлом году.
Инициатива "ЕДИНОЙ РОССИИ" о приёме участников специальной военной операции и
их детей в рамках отдельной квоты работает: в этом году в университеты нашей
страны таких ребят поступило 28,7 тысячи. Целевая квота на данный момент
заполнена на 44 процента, в отдельных направлениях и в ведущих вузах в этом
году рекордные значения. Посмотрите: в здравоохранении 85 процентов. Но мы
понимаем, что тут есть над чем работать. Это тоже, кстати, результат работы
Государственной Думы и нашей фракции, когда в 2023 году по инициативе Ирины
Анатольевны были приняты изменения в закон "Об образовании...", когда мы
сделали целевой приём понятным и прозрачным. Мы продолжим заниматься
совершенствованием целевого обучения. В эту сессию, осенью рассмотрим
законопроект, который расширяет перечень организаций - заказчиков целевого
обучения, добавим предприятия новых регионов, фармкомпании, предприятия,
которые занимаются технологическим лидерством, системообразующие предприятия.
Идеальная ситуация должна состоять в том, что за каждым бюджетным местом
должен стоять конкретный работодатель.
Глубокоуважаемые коллеги, очень многое сделано, но очень много вопросов ещё
предстоит решить. Напомню о принятых инициативах, законах и планах "ЕДИНОЙ
РОССИИ". Продолжим работу над установлением соответствия, взаимосвязи и
потребностей реального сектора экономики и социальной сферы с приёмом и
выпуском специалистов, определим места в вузах.
Следующий этап - это поступление и приоритизация направлений подготовки. Мы
приняли закон о льготном кредитовании в образовании, регулировании, именно,
повторю, регулировании платного приёма, поступления в вузы после колледжа,
законы приняты, очень важно, чтобы правительство вовремя утвердило
качественные подзаконные акты.
Следующая серия законов уже о самом образовании. О качестве медицинского
образования мы с вами приняли закон, о качестве дополнительного
профессионального образования педагогов. Впереди нас ждёт законопроект о
независимой оценке качества подготовки обучающегося. Ведь за большими, даже
рекордными цифрами приёма, за очень высокой доступностью, за количеством
должно стоять качество.
Не менее важно содержание образования. Мы приняли закон о федеральных
учебно-методических объединениях, где мы конкретизировали роль работодателей
при разработке и составлении программ. Напомню, ФУМО - это тот институт, где
сегодня разрабатываются федеральные государственные стандарты.
Закончили обучение, следующий вопрос - трудоустройство. Опять же, принят
закон о целевом обучении, закон, вносящий изменения в закон "О занятости...".
Коллеги, посмотрите: бюджетные места, приём, содержание, качество,
трудоустройство - это не косметический, точечный ремонт системы, это
по-настоящему последовательная и систематическая работа. Но речь идёт не
только о высшем образовании. Большое внимание "ЕДИНАЯ РОССИЯ" уделяет
поддержке среднего профессионального образования, 70 процентов тех, в ком мы
нуждаемся, сегодня имеют среднее профессиональное образование.
Впереди нас ждёт целый букет праздников: 27 сентября - День работников
дошкольного образования, 2 октября - День среднего профессионального
образования, а 5 октября поистине народный праздник - Всемирный день
учителей. Глубокоуважаемые коллеги, будет региональная неделя, и мы не сможем
с этой трибуны поздравить наших педагогов. Пожелаем им здоровья,
благополучия, а самое главное, как можно больше поводов для гордости за
собственных учеников!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.