О проекте федерального закона № 1005209-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (о присвоении статуса "Ветеран боевых действий" отдельным категориям граждан, выполнявшим боевые задачи в ходе специальной военной операции).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4
Федерального закона "О ветеранах". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра обороны Российской
Федерации Анны Евгеньевны Цивилёвой.
Пожалуйста.
ЦИВИЛЁВА А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан во
исполнение решения Президента Российской Федерации в целях присвоения статуса
"Ветеран боевых действий" лицам, принимавшим участие в боевых действиях на
особых условиях (это помилование граждан) в составе специализированных
формирований на основе соглашений, заключённых с Министерством обороны в
период с 1 октября 2022 до 1 сентября 2023 года. Принятие законопроекта
позволит указанным гражданам или членам их семей получить удостоверение
ветерана боевых действий, а также оформить соответствующие социальные льготы.
Для реализации закона предполагается издать подзаконные акты,
предусматривающие процедуру выдачи удостоверений ветерана боевых действий и
члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Прошу поддержать.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представленный
законопроект рассмотрели комитеты-соисполнители, комитет по безопасности,
Комитет по обороне, они поддерживают. Наш ответственный комитет - Комитет по
труду, социальной политике и делам ветеранов - также рассмотрел,
концептуально мы поддерживаем. И хочу обратить внимание, что в закон "О
ветеранах" погружаются новые правовые основания для отдельной категории
участников СВО, после его принятия возникает право иметь статус "Ветеран
боевых действий" либо "Инвалид боевых действий".
Разные есть вопросы - и в средствах массовой информации, и в комитет
поступали вопросы относительно мер социальной поддержки, учитывая, что это
отдельная категория. Я обращаю внимание, что у нас регулярно вносятся
поправки в закон "О ветеранах" и мы расширяем категории, чтобы возникало
право на присвоение соответствующего статуса. Что касается мер социальной
поддержки, они для инвалидов боевых действий и для ветеранов боевых действий
все одинаковы, вне зависимости от того, как в законе "О ветеранах"
соответствующая категория обозначена.
Комитет, рассмотрев концептуально, просит поддержать в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое за данный законопроект, поскольку он способствует повышению
уровня социальной защиты граждан, принимавших участие в боевых действиях в
ходе специальной военной операции. Тем не менее хотел бы уточнить, скажите,
пожалуйста, смогут ли с принятием данного законопроекта категории участников
специальной военной операции, которые участвовали с 1 октября 2022 года в
штурмовых бригадах, оформить удостоверение ветерана боевых действий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЦИВИЛЁВА А. Е. Добрый день ещё раз! Спасибо за вопрос. Да, мы сможем... Как
раз об этом и законопроект - о том, чтобы им выдавать удостоверения ветеранов
боевых действий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня короткий вопрос. Подскажите, пожалуйста, в ходе подготовки к
рассмотрению данного вопроса в комитет поступали какие-то, ну, отрицательные
мнения от общественных организаций, от участников?
НИЛОВ Я. Е. Я уже сказал, что комитеты-соисполнители поддержали, у Счётной
палаты также замечаний нет. Что касается отдельных писем отдельных граждан,
да, такие письма в небольшом количестве были, но я ещё раз обозначил позицию:
меры социальной поддержки, которые указаны в законе "О ветеранах", для
инвалидов боевых действий и для ветеранов боевых действий в полном объёме
будут распространяться на эту категорию участников СВО.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Скажите, пожалуйста, уважаемая Анна Евгеньевна, а остались ли ещё категории
участников специальной военной операции, которые пока не подпадают под
действие закона о статусе ветеранов боевых действий?
ЦИВИЛЁВА А. Е. В настоящее время все категории охвачены статусом ветеранов
боевых действий, это вот последняя группа, которая, в общем-то, наиболее
активно за это борется, и больше всего жалоб, и обращений, и запросов мы
получаем как раз со стороны этой категории. Если мы этот вопрос решим, будут
все охвачены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Евгеньевна, коллега Хамитов задал вопрос, который, собственно,
был и у меня.
Я хотела бы вначале вас всё-таки поблагодарить: вы сказали о том, что большая
часть жалоб как раз от этой категории приходит и вам в министерство, и нам
тоже, но понятно, что решаете эти вопросы вы, и за то, что ни одно наше
обращение не осталось без ответа, вот за открытость и конструктивное
сотрудничество вам огромное спасибо.
Вопрос такой. Может быть, он покажется мелким. Из Башкирии поступило
несколько писем, оказывается, что нет бланков, согласно которым можно
оформить документ о признании члена семьи имеющим право на получение
удостоверения ветерана. Может ли такое быть? И если есть, будьте добры, тогда
возьмите на контроль, пожалуйста.
ЦИВИЛЁВА А. Е. У нас военкоматы обеспечиваются централизованно, такого быть
не может. Но мы можем индивидуально, персонально здесь разобраться, в чём
ситуация, потому что, в общем-то, дефицита бланков точно нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемая Анна Евгеньевна, спасибо за конструктивность и, действительно, за
открытость. Но в этом законопроекте отдельным пунктом указано, что
правительство отдельно принимает решение о том, как будет действовать статус
участников вот этих подразделений. Если они будут, так сказать, на общих
основаниях, как все заключившие контракт, то тогда зачем этот пункт? Потому
что существуют на самом деле большие опасения и люди пишут (может быть, не
всё дошло до комитета) о том, что они получали амнистию, в амнистированном
состоянии они подписывали контракты, дальше у многих эти контракты куда-то
девались и заменялись какими-то соглашениями, и они сейчас страшно боятся,
что, поскольку льготы привязаны к контрактам, они основную часть льгот могут
не получить.
ЦИВИЛЁВА А. Е. Суть вопроса как раз заключается в том, что до сентября 2023
года подписывались именно соглашения, не было никаких контрактов, эти
соглашения имели срочный период, как правило, от трёх месяцев до полугода. И
люди, которые имели судимость, подписавшие это соглашение, имели право через
три месяца это соглашение прервать и вернуться домой уже с помилованием, к
обычной, мирной жизни, но статус ветерана им при этом не присваивался, были
единичные выплаты, которые в законе были прописаны. А вот с 2023 года стали
подписываться именно контракты с Министерством обороны бессрочного формата,
то есть только по состоянию здоровья человек может прекратить этот контракт,
ну, или в случае гибели. Мы как раз говорим о категории, существовавшей до
сентября 2023 года, которой не присваивался статус ветерана боевых действий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
НИЛОВ Я. Е. Хотел бы дополнить, учитывая, что депутат Делягин обращался в
комитет по тем письмам, которые ему поступили. Если речь идёт о статье 2
данного законопроекта, если эту часть исключить, то тогда выдача
удостоверения ветерана боевых действий просто будет невозможна. Это
обязательно, необходимо, чтобы в проекте закона это было, и потом нормативный
правовой акт будет приведён в соответствие для этой категории граждан, чтобы
была возможность получать удостоверение ветерана.
А те письма, которые вы получили, нам передали, я на них уже ответил, что с
точки зрения мер поддержки всё, что установлено законом "О ветеранах", в
полном объёме на них также будет распространяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Анна Евгеньевна, вот такой вопрос. "Шторм Z" -
такое подразделение было. Вот ко мне обратились вдовы, понятно, речь о
погибших людях, у них никаких оснований подавать заявление на возмещение нет.
В случае получения статуса они смогут задним числом получить возмещение за
погибших или нет?
ЦИВИЛЁВА А. Е. За погибших они уже получили. "Шторм Z" - это вот как раз та
категория, о которой мы с вами сейчас и говорим. За погибших они уже
получили. А с момента присвоения участникам статуса ветерана боевых действий
все остальные выплаты они, конечно же, получат задним числом за то, что они
пребывали. Я же говорю, что это как раз категория, которая заключала
контракты до сентября 2023 года, и те, кто вернулся сейчас уже домой, они или
продлили контракт, или они находятся здесь, в мирной жизни, и мы им все эти
выплаты тогда предоставим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Неверов Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич. Я хотел записаться на вопрос, просто, не
сработало.
Анна Евгеньевна, у меня вопрос, созвучный с вопросом Делягина. Ко мне лично
на приём приходило несколько человек, которые вот по соглашению как раз были
там, вернулись через полгода и, обратившись уже через какое-то время... Они
пришли прямо группой, их было девять человек, обратились в военкомат, и им
всем было отказано в выдаче. Вот с принятием этой нормы закона вновь
рассмотрят их обращение и они получат свои удостоверения ветеранов, да?
ЦИВИЛЁВА А. Е. Всё верно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные
представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик -
заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.