О проекте федерального закона № 844910-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О ветеранах" (об установлении ветеранам труда ежемесячной денежной выплаты в размере не менее 2000 рублей, осуществляемой в порядке и на условиях, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Переходим к рассмотрению пункта 86 нашего порядка работы. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О
ветеранах". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! У нас в
соответствии с законом "О ветеранах" установлены критерии присвоения такого
статуса, одновременно с этим у регионов есть право устанавливать те или иные
меры социальной поддержки. Данным проектом ряд депутатов Государственной Думы
предлагают установить минимальные гарантии для тех, кто таким статусом
обладает, вот смысл предлагаемой инициативы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Елены Моисеевной Цунаевой.
Пожалуйста.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как было отмечено, авторы
законопроекта предлагают закрепить на федеральном уровне право ветеранов
труда на ежемесячную денежную выплату в размере не менее 2 тысяч рублей, при
этом установление порядка и условий осуществления такой выплаты предлагается
возложить на регионы.
В настоящее время социальные меры поддержки ветеранов труда предоставляются в
соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
закрепление на федеральном уровне каких-либо льгот и гарантий для ветеранов
труда будет противоречить положению, которое закреплено в статье 22 закона "О
ветеранах".
Кроме того, есть противоречие с Федеральным законом № 414-ФЗ "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в
соответствии с которым вопросы социальной поддержки ветеранов труда отнесены
к компетенции и полномочиям органов государственной власти субъектов и именно
данные органы вправе устанавливать за счёт бюджета региона дополнительные
меры социальной поддержки. Установление иного порядка может привести к
нарушению баланса полномочий соответствующих органов власти и финансового
обеспечения их осуществления.
Кроме того, принятие закона повлечёт за собой дополнительные расходы бюджетов
субъектов Российской Федерации, при этом авторами не представлены какие-либо
расчёты, демонстрирующие объём необходимых средств с учётом численности
ветеранов труда, различий в бюджетной обеспеченности регионов, а также оценки
влияния предлагаемых изменений на финансовую устойчивость региональных
бюджетов.
Как отмечает Счётная палата Российской Федерации, предлагаемое в
законопроекте регулирование не гарантирует единообразия социальной поддержки
ветеранов труда на всей территории Российской Федерации, поскольку сохраняет
возможность последующей дифференциации выплат в субъектах в зависимости от их
бюджетных возможностей.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживают концепцию законопроекта. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы имеет замечания. Правительство
Российской Федерации не поддержало законопроект.
Учитывая изложенное, рекомендуем Государственной Думе законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 86.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.