Тогда вопрос 23 рассматриваем. О проекте федерального закона "О внесении        
изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской              
Федерации". Докладывает Валерий Карлович Гартунг.                               
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сейчас кратко         
расскажу о сути законопроекта. Вот представьте себе, идёт уголовный процесс,    
сторона обвинения и сторона защиты приводят свидетелей, в состязательном        
процессе доказывают свою правоту, и суд на основании того, что услышано в       
суде, принимает решение - подчёркиваю, не на основании того, что было собрано   
в качестве материалов, а на основании того, что было оглашено в суде. Так вот   
часто бывает, что сторона обвинения, скажем так, убирает, делает всё, чтобы     
не привлечь в суд, не пригласить в суд свидетелей, показания которых могут      
свидетельствовать в пользу стороны защиты. Такое бывает. То есть сначала        
собирают показания со всех в деле, это дело поступает в суд, а потом по         
разным причинам свидетели, которые могли бы свидетельствовать в пользу          
защиты, в суде не появляются, соответственно, их показания не оглашаются в      
суде, и, соответственно, они не могут быть использованы защитой в пользу        
обвиняемых.                                                                     
                                                                                
Почему так происходит? Дело в том, что перечень оснований, по которым           
необязательно настаивать на привлечении, приводе в суд свидетелей, ограничен,   
вместо этого в суде можно озвучивать показания, либо зачитывать их, либо        
видеозапись публиковать, и тогда они признаются судом. Но этот перечень         
ограничен законом. Мы предлагаем этот правовой пробел устранить, мы             
предлагаем развязать руки суду. Причём, подчёркиваю, за пределами чётко         
ограниченного круга ситуаций суд не может принять решение, он связан по рукам   
и ногам - вызов свидетеля либо оглашение его показаний производятся только с    
согласия сторон, вернее так: оглашение показаний - только с согласия сторон.    
                                                                                
Комитет пишет, что никто не мешает стороне защиты взять и привести, например,   
свидетеля обвинения. Но как вы себе это представляете? Сторона защиты что,      
имеет силовые функции? Я понимаю, например, прокуратура может обеспечить явку   
в суд, у неё все процессуальные возможности для этого есть и полномочия         
соответствующие. Какие полномочия по приведению в суд свидетелей со стороны     
обвинения - подчёркиваю: не защиты, а обвинения - есть у адвокатов? Да          
никаких! И поэтому получается ситуация, когда по неуважительной причине,        
подчёркиваю, по причинам, которые специально не оговорены в законе, не          
является в суд свидетель обвинения, сторона защиты ходатайствует об оглашении   
показаний в его отсутствие (такое право есть), но сторона обвинения говорит:    
а мы возражаем, - и всё, суд не может принять решение, потому что чётко         
написано, что оглашение свидетельских показаний только в случае согласия        
обеих сторон. И суд не может обеспечить явку - хотя у него полномочия есть,     
но он связан этим ограничением.                                                 
                                                                                
Вот мы предлагаем это ограничение снять. В том случае, если по причинам,        
которые не указаны сегодня в законодательстве, свидетель обвинения не           
является в суд... То есть предлагаем убрать вот это согласие обеих сторон,      
чтобы на усмотрение суда это было, чтобы суд принимал решение: если суд         
считает, что показания свидетеля могут повлиять на принятие решения, то суд     
такое решение принимает. Вот, собственно говоря, суть нашего законопроекта.     
                                                                                
Комитет справедливо указал нам на то, что мы пытаемся, скажем так, такое        
право дать только стороне защиты. Согласны с этим: и сторона защиты, и          
сторона обвинения должны иметь равные права и иметь возможность                 
ходатайствовать перед судом о привлечении свидетеля. Ко второму чтению это      
замечание можно учесть, и мы, таким образом, сделаем более состязательным       
судопроизводство и более справедливыми приговоры. Я думаю, это в интересах      
всех наших граждан и нашей страны.                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Уже, в        
общем-то, прозвучало основное замечание комитета, но хотелось бы ваше           
внимание обратить вот на что. Одним из основополагающих принципов отправления   
судопроизводства по Конституции Российской Федерации является                   
состязательность и равноправие сторон, что, собственно, и предполагает равные   
процессуальные возможности сторон обвинения и защиты по отстаиванию своих       
прав и законных интересов. И предоставление возможности в своих целях           
оглашать показания потерпевшего, свидетеля только лишь со стороны защиты или    
обвинения, конечно, не соответствует данному конституционному принципу.         
Изменения предлагаются в универсальный акт - в Уголовно-процессуальный          
кодекс, и, конечно, те оценочные, в общем-то, характеристики, которые           
звучали, разбиваются о вот эти важные принципиальные основания. Поэтому мы      
предлагаем данный законопроект отклонить.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального      
закона "О внесении изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса      
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               39 чел.8,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     39 чел.                                          
Не голосовало                 411 чел.91,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.