О проекте федерального закона № 936458-8 "О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (о сохранении условий реализации инвестиционных проектов для резидентов ОЭЗ в Калининградской области).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5
части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает сенатор
Российской Федерации Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект
федерального закона направлен на сохранение благоприятных условий реализации
инвестиционных проектов для резидентов Особой экономической зоны в
Калининградской области.
На сегодняшний день для резидентов ОЭЗ установлен особый налоговый режим. В
статье 5 части первой Налогового кодекса предусмотрена возможность
обеспечения неизменности налоговых условий на период реализации
инвестиционных проектов для ряда категорий налогоплательщиков, в том числе
резидентов территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток и
иных особых экономических зон, однако аналогичное положение для резидентов
ОЭЗ в Калининградской области не установлено, при этом в 16-м федеральном
законе данная норма предусмотрена. Законопроектом предлагается ввести
стабилизационную оговорку, закрепляющую сохранение льготных налоговых условий
для резидентов ОЭЗ в Калининградской области, действовавших до 1 января 2025
года, на весь срок реализации инвестиционных проектов. Реализация данной меры
позволит обеспечить стабильность налоговой нагрузки для резидентов ОЭЗ в
Калининграде, поддержать инвестиционную активность, повысить инвестиционную
привлекательность Калининградской области.
Прошу поддержать рассматриваемый законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Целью внесения
указанных изменений является сохранение для резидентов Особой экономической
зоны в Калининградской области условий налогообложения, действовавших до 1
января 2025 года.
Статьёй 288-1 Налогового кодекса установлен особый порядок уплаты налога на
прибыль организаций в отношении прибыли, полученной от реализации
инвестиционных проектов резидентами Особой экономической зоны в
Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством. В
частности, установлен период применения пониженных налоговых ставок по налогу
на прибыль организаций, а также их размер. В связи с тем что с 1 января 2025
года налоговая ставка по налогу на прибыль организаций установлена в размере
25 процентов, увеличиваются общеустановленные налоговые ставки по налогу на
прибыль организаций и возникает увеличение налоговой нагрузки на резидентов
Особой экономической зоны в Калининградской области. Реализация пункта 4-6
статьи 5, который предлагают внести авторы законопроекта, в случае внесения
изменений в акты законодательства о налогах и сборах в части увеличения или
отмены пониженных ставок налогов, применяемых в рамках особого порядка уплаты
налогов, позволит пользоваться ранее установленными льготами и преференциями.
Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект и
рекомендует принять концепцию законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Владимирович, а какова сейчас ставка
налога на прибыль непосредственно в Калининградской экономической зоне? Это
первое.
И второй момент. Каковы потери, потенциальные потери бюджета в результате
сохранения вот этой прежней ставки, действовавшей до 1 января 2025 года?
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги,
спасибо большое за вопрос.
Ну, повторюсь, на сегодняшний день в Калининграде есть особая экономическая
зона и есть предприятия, которые работают в общем режиме, для них такие же
ставки, как по всей территории Российской Федерации. Для резидентов особой
экономической зоны ставка зависит от срока, точнее говоря, года, в котором
они реализуют свой инвестиционный проект: с 1-го по 6-й год ставка составляет
0 процентов, с 6-го по 12-й, соответственно, 10 процентов, а после 12-го года
реализации проекта они платят стандартную ставку, которая есть сейчас на
территории Российской Федерации.
Я хочу обратить ваше внимание, что потерь бюджета мы не предусматриваем.
Более того, этот законопроект поддержан и законодательным собранием
Калининградской области, и губернатор Калининградской области направил письмо
в поддержку, более того, вчера после решения... позавчера, прошу прощения,
после заседания комитета Государственной Думы отдельно выступил со словами
благодарности в адрес комитета за то, что этот закон принимается. Почему это
так? На сегодняшний день в 16-м федеральном законе уже действует эта
стабилизационная оговорка, поэтому в данном случае мы просто в Налоговом
кодексе устраняем нестыковку между нормами нашего 16-го федерального закона
об особой экономической зоне и положениями Налогового кодекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Владимирович, действительно, сохранение понятных и
предсказуемых налоговых условий для бизнеса - это понятная и полезная задача,
особенно для Калининградской области. Для понимания сложившейся ситуации
поясните, пожалуйста, вот каким образом принятие закона отразится на
наполняемости бюджета Калининградской области и какую дополнительную прибыль
получат резиденты Особой экономической зоны в Калининградской области?
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Спасибо за вопрос, Ольга Николаевна.
Ольга Николаевна, ну, повторюсь, если позволите, что законопроект, да,
инициирован сенаторами, но при этом изначально было обращение именно
губернатора Калининградской области к Валентине Ивановне Матвиенко, которое
привело к инициированию данного законопроекта. Соответственно, область не
видит выпадающих доходов. Связано это, ещё раз скажу, с тем, что на
сегодняшний день есть разночтения между нашим 16-м федеральным законом,
который устанавливает права участников особой экономической зоны, и Налоговым
кодексом. При этом я обращаю ваше внимание на то, что если предприятие,
которое реализовывало инвестиционный проект, после 12-го года прекращает
получать льготу, то оно переходит на ставку 25 процентов - такую же ставку,
как для всех резидентов особой экономической зоны.
Так что в данном случае мы говорим просто о внесении стабилизационной
оговорки в Налоговый кодекс, которая уже есть по Владивостоку, по территориям
опережающего развития, по тем или иным причинам, к сожалению, Калининградская
область в своё время не была в этой стабилизационной оговорке предусмотрена,
хотя, ещё раз обращу ваше внимание, в 16-м федеральном законе эта
стабилизационная оговорка на сегодняшний день существует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новиков Дмитрий Павлович.
НОВИКОВ Д. П. Уважаемый Александр Владимирович, почему предлагается защитить
Калининградскую область только через дополнение статьи 5 Налогового кодекса
Российской Федерации, вместо того чтобы прямо в тексте статьи 288-1
зафиксировать ставки ноль и 50 процентов на весь срок проекта, как это
сделано, например, для резидентов ТОР и СПВ? Не получится ли так, что через
год или два нам придётся вносить новый законопроект?
ШЕНДЕРЮК-ЖИДКОВ А. В. Спасибо за вопрос, Дмитрий Павлович.
Если мне память не изменяет, в статье 288-1 есть прямая норма о том, что
резиденты особой экономической зоны должны платить по ставке ноль или 50
процентов. Речь же в данном случае идёт о стабилизационной оговорке, то есть
оговорке, которая сохраняет налогообложение в том случае, если федеральным
законом были приняты новые налоговые ставки.
Обращу ещё раз ваше внимание на то, что, по сути дела, мы дополняем норму,
которая сейчас действует в отношении территорий опережающего развития,
свободного порта Владивосток, нормой про Калининградскую область, которая на
сегодняшний день уже зафиксирована в 16-м федеральном законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хотите добавить что-то, Галина Иннокентьевна?
ДАНЧИКОВА Г. И. Да.
Уважаемые коллеги, вот авторы законопроекта поясняют, что этот законопроект
направлен на установление стабилизационной нормы в связи с тем, что ставка по
налогу на прибыль у нас с 1 января 2025 года стала 25 процентов, а была 20,
исходя из этого и вносится данный законопроект. Это не имеет отношения к
установлению нулевой ставки или другой ставки по налогу на прибыль. Вы
знаете, что решение принимается на региональном уровне, так как у нас налог
на прибыль, по нормативам, делится. В связи с этим и предлагается эта норма.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Депутату Колеснику включите микрофон, пожалуйста.
КОЛЕСНИК А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дело в том, что мы с Александром Владимировичем родом из Калининградской
области и оттуда же баллотировались. Я хотел бы ещё раз коллегам напомнить о
том, что Калининградская область, собственно, не совсем та территория, от
которой можно ждать прибыли, и здесь считать выпадающие налоги, невыпадающие
доходы не всегда приходится. Калининградская область - это практически
военная территория, которая является форпостом Российской Федерации на
западе. У нас там только одна, так сказать, привилегия, которую никто
оспорить не может, - можно наступать в любом направлении, не ошибёшься.
Поэтому давайте не будем относиться к Калининградской области как к магазину,
как к предприятию, это западный форпост, который стоит на защите нашей Родины
на западных рубежах.
Собственно, всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Иванович.
Коллеги, возражений не было, переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.