О проекте федерального закона № 982789-8 "О внесении изменения в статью 346-2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о сохранении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя для отдельных категорий лиц).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346-2
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, добрый день!
Законопроект направлен на поддержку предпринимателей в сфере сельского
хозяйства. Предлагается дать возможность сохранить в 2024 и 2025 годах статус
сельхозтоваропроизводителей предпринимателям, пострадавшим от действий
вооружённых формирований или террористических актов, а также тем,
осуществление деятельности которых в результате таких действий стало
невозможным. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Каплан Мугдинович Панеш.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Валерьевич подробно
изложил суть законопроекта. Комитет по бюджету и налогам рассмотрел
разработанный Правительством России проект федерального закона, который
направлен на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей,
пострадавших в результате вооружённых действий и террористических актов в
2024 и 2025 годах.
Цель законопроекта я не буду повторять. Комитет поддерживает инициативу, так
как она поможет сохранить уровень налоговой нагрузки и ускорит восстановление
хозяйств. Однако комитет отмечает необходимость дополнительной проработки
вопроса о порядке отнесения индивидуальных предпринимателей к категории
пострадавших в случае, когда место их жительства не совпадает с местом
осуществления деятельности. Полагаем, при дальнейшей доработке этот
законопроект станет важным инструментом поддержки наших пострадавших
сельхозтоваропроизводителей.
Комитет по аграрным вопросам является соисполнителем по данному законопроекту
и поддерживает его принятие. Счётная палата замечаний не имеет.
Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, а в каком объёме будет возмещение? Сегодня если
беспилотник залетел в квартиру - 15 рублей возьмите и живите спокойно, если
квартира полностью выгорела - 100 тысяч. Ну, наверное, это не совсем
адекватно. Вот в каком объёме будут возмещаться потери? Сгорел, скажем, у
индивидуального предпринимателя гараж, где стояли комбайн, трактор, сеялки,
веялки, стоимость этого уже несколько десятков миллионов - сколько будет
возмещение?
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Он не относится
к предмету данного законопроекта, правда. Данный законопроект говорит о том,
что пострадавшие индивидуальные предприниматели и организации вправе
продолжать применять единый сельхозналог в 2024 и 2025 годах, если они уже не
соответствуют критериям для применения этого налога. Здесь не идёт речь ни о
какой компенсации, здесь говорится о праве сельхозтоваропроизводителей
продолжать применять единый сельхозналог, который является более
преференциальным режимом по сравнению с полной ставкой налога на прибыль
организации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, какое количество
сельхозпроизводителей затронет данная инициатива и о какой сумме,
предположим... Я правильно понимаю, что раз там налогообложение, то
финансово-экономическое обоснование затрат не предусмотрено? То есть я
правильно понимаю, что будут выпадающие доходы? Можно сказать, о каких суммах
речь идёт?
САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Нет, здесь выпадающих
доходов не будет. Мы говорим о том, что организации, которые ранее, в 2023,
2022 годах, до совершения в отношении их террористических актов, применяли
единый сельхозналог, продолжат его применять. То есть мы сохраняем для них
право применять единый сельхозналог, даже несмотря на то, что они пострадали
от действий и больше не могут, например, выращивать рожь, пшеницу на тех
полях, которые пострадали, либо было уничтожено их поголовье крупного
рогатого скота. Соответственно, мы говорим лишь об их праве продолжать
применять единый сельхозналог.
Количество таких организаций мы сейчас затрудняемся указать, это будут
определять муниципалитеты на местах, исходя из порядка определения
пострадавших лиц, который будет установлен нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, безусловно, данный законопроект является
адекватным ответом на вызовы, с которыми столкнулись аграрии на приграничных
территориях. Но скажите, можно ли при дальнейшей работе над законопроектом
рассмотреть возможность применения данной льготы для аграриев, которые
пострадали не только от тех событий, которые случились на приграничных
территориях, но и от чрезвычайных ситуаций федерального уровня, носящих
природный или техногенный характер? Ну вот, например, в Омской и
Новосибирской областях несколько лет были пожары, наводнения, и аграрии тоже
пострадали от этого, на восстановление хозяйств требуется значительное время.
Можно ли этот институт, эту льготу распространить и на эти случаи?
САЗАНОВ А. В. Игорь Александрович, спасибо за вопрос. Если есть конкретные
случаи, мы готовы, безусловно, их рассматривать, но правовая конструкция
должна быть тогда изменена, чтобы их учесть. При наличии ФЭО, при наличии
соответствующих обращений готовы ко второму чтению проработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Валерьевич, мы поддержим этот законопроект в первом чтении.
Вопрос: может быть, имеет смысл предусмотреть такой режим не только для
предприятий сельского хозяйства, но в принципе для малого и среднего бизнеса,
для индивидуальных предпринимателей опять же не только в тех регионах,
которые находятся непосредственно в зоне проведения специальной военной
операции, но и в принципе где бы это ни было? Есть ли у региональных органов
власти такие полномочия?
САЗАНОВ А. В. Станислав Александрович, по другим режимам просто такой
проблемы нет. Если организации продолжают осуществлять предпринимательскую
деятельность, деятельность, приносящую доход, они могут применять те
спецрежимы, которые применяли, - патенты, например, упрощённую систему
налогообложения. Проблема с единым сельхозналогом в том, что для его
применения есть критерий, который состоит в том, что необходимо, чтобы
выручка от реализации собственной выращенной, переработанной продукции
составляла не менее 70 процентов выручки предприятия. Дело в том, что на
пострадавших территориях вот этот критерий, собственная выращенная либо
собственная переработанная, не может выполняться в силу объективных причин в
течение 2024 и 2025 годов как минимум, поэтому для них и сохраняется право
применять преференциальный режим безотносительно вот этого критерия - доля
выручки от реализации собственной выращенной или переработанной продукции 70
процентов. Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, как вы смотрите на то, чтобы не ограничиваться
налоговыми периодами 2024 и 2025 годов, а в целом поставить обсуждаемый
правовой механизм в прямую зависимость от правового режима проведения
контртеррористической операции? Это первый вопрос.
И второй. Как вы знаете, в этом году, 7 июля, был принят федеральный закон №
213-ФЗ, в котором уже сохранён статус сельскохозяйственных
товаропроизводителей для лиц, осуществляющих свою деятельность на территории
в рамках правового режима контртеррористической операции. В связи с этим не
будет ли здесь дублирования, не будут ли избыточны предлагаемые новеллы и не
возникнет ли конфликта норм права с действующим законом?
САЗАНОВ А. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос.
Сразу подчеркну, что налоговые правоотношения - это особый вид правоотношений
и все правоотношения, связанные с налогами, регулируются Налоговым кодексом,
поэтому право на применение единого сельхозналога и условия для его
применения установлены Налоговым кодексом. В связи с этим изменения в НК
необходимы, для того чтобы пострадавшие организации могли продолжать
применять единый сельхозналог в 2024 и 2025 годах.
Касательно увеличения срока действия вот этих переходных положений - мы
готовы это рассматривать ко второму чтению, если будут соответствующие
поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Валерьевич, вот не требует ли более чёткого определения
понятие "частичная или полная утрата имущества"? Возникает вопрос, какие виды
имущества будут учитываться и какой объём утраты будет считаться достаточным
основанием?
А также вот насколько оперативна и единообразна - это второй вопрос - будет
так называемая двухуровневая регламентация, когда и на уровне субъекта
принимается решение, и в дальнейшем на уровне глав местных администраций? Не
создаст ли это проблем для пострадавших?
САЗАНОВ А. В. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Что касается
имущества, критериев отнесения к пострадавшим, как раз наша идея состояла в
том, что ввиду особенностей каждого субъекта Российской Федерации такого рода
критерии будут устанавливаться нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации, а оценка соответствия этим критериям будет проводиться
непосредственно муниципалитетом. Такая правовая конструкция была согласована
с регионами. Если от регионов поступит запрос о некой унификации этих условий
на все субъекты, о том, что они должны утверждаться актом более высокого
уровня, мы готовы будем рассмотреть, но на данный момент вот та правовая
конструкция, которая предложена, ещё раз подчеркну, согласована с регионами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Каплан Мугдинович, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.